2026年四川省成都市青羊区城市面貌改善方案

2026年四川省成都市青羊区城市面貌改善方案第1页共1页2026年四川省成都市青羊区城市面貌改善方案为贯彻落实《成都市青羊区城市更新行动规划（2025-2030年）》（书名号）及《四川省城乡环境综合治理条例》（书名号），结合青羊区作为成都市核心城区的区位特点与当前城市面貌存在的短板弱项。同时，针对部分老旧街区风貌陈旧、公共空间品质不高、基础设施老化、城市绿化覆盖不足、夜间经济活力不充分等问题，为系统性提升城市整体形象、增强市民生活幸福感、打造宜居宜业宜游的现代化城区，特制定本方案。方案执行周期为2026年全年，适用范围覆盖青羊区下辖所有街道、社区。同时，覆盖对象包括区级各部门、各街道办、辖区企事业单位及全体市民。一、总体要求与工作目标3（一）总体要求4（二）工作目标5二、责任体系与任务分解6（一）区级层面责任7（二）街道办层面责任8（三）区级职能部门责任10（四）辖区企事业单位与居民责任11三、重点任务与专项行动12（一）老旧街区改造提升行动13（二）公共空间品质完善行动14（三）城市绿化景观提高行动16（四）城市夜景塑造行动17（五）基础设施优化改造行动18四、实施步骤与时间安排19（一）准备阶段（2026年1月-2月）20（二）实施阶段（2026年3月-10月）21（三）运维调整阶段（2026年11月-12月）23五、资源统筹与保障部署24（一）组织保障25（二）经费保障26（三）人力保障27（四）监督保障29（五）应急保障30六、考核评价与奖惩机制31（一）考核评价32（二）奖惩机制33七、附则35一、总体要求与工作目标（一）总体要求就一般情况而言，坚持“以人为本、品质优先、系统推进、长效管理”的原则，以问题为导向，以精细化管理为抓手，以群众满意度为标尺。同时，统筹推动老旧街区改造、公共空间优化、基础设施升级、绿化景观发展、城市夜景塑造等重点工作，实现城市面貌由表及里、由点到面的显著改善。强化部署引领，突出地域特色，注重文化传承，推动城市更新与社区发展深度融合，构建共建共治共享的城市治理新格局。（二）工作目标1.到2026年底，完成对辖区内10个老旧街区的改造优化任务。同时，实现道路平整率100%、管网覆盖率达95%以上、公共空间新增面积不少于5万平方米、绿化覆盖率提升3个百分点以上、夜间亮灯率100%的目标。2.打造3条具有青羊特色的主题街区。同时，包括“天府文化”历史街区、“慢生活”艺术街区、“智慧城市”体验街区，街区辨识度与游客吸引力显著提高。3.建立健全城市容貌常态化管理机制，主城区主干道沿线市容环境问题发现整改率不低于98%。同时，群众对城市面貌提高的满意度达到85%以上。4.完成对全区200个公共空间微更新的任务。同时，新增休憩座椅1000套、健身器材300套、智慧垃圾箱500个，公共空间服务设施配置达标率提升至90%。5.构建多元化夜间经济业态体系，培育夜间文旅消费场景10个。并且夜间经济带动就业岗位新增不少于500个，夜间经济全面收入同比增长不低于20%。在理清上述基本情况之后，有必要进一步探讨其中的关键影响因素。这些因素既包括内部管理层面的制度设计、人员配置、流程优化等要素，也涉及外部环境中政策法规、市场需求、技术变革等变量。只有全面把握这些因素的相互作用关系，才能为后续的策略制定提供科学依据。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。二、责任体系与任务分解（一）区级层面责任1.职责定位：区委、区政府作为城市面貌改善工作的总牵头单位，负责顶层设计、政策制定、资源统筹、督导考核。2.履职标准：每月召开1次专题会议研究推进工作，每季度组织1次跨部门联合督查。同时，全年投入财政专项资金不低于1亿元用于项目实施，确保各项任务按计划完成。3.追责标准：若年度目标未完成，主要领导年度考核不得评优。同时，相关责任部门负责人扣发绩效奖金30%以上；因决策失误或推进不力导致重大负面舆情，追究相关责任人行政责任。（二）街道办层面责任4.职责定位：各街道办作为属地管理主体，负责方案细化、项目执行、宣传发动、日常监管。5.履职标准：每周上报工作进展，每月开展1次辖区市容环境巡查。同时，每季度开展1次居民满意度调查，确保辖区主干道沿线问题发现整改响应时间不超过2小时。6.追责标准：若辖区市容环境问题整改率低于95%，街道办主要负责人年度考核不得评优。同时，并处以5000元罚款；连续3个月排名末位，取消该街道年度评优资格。（三）区级职能部门责任7.职责定位：区住建局牵头老旧街区改造与基础设施优化，区文旅局负责文化街区打造与夜间经济规划。而且区城管局主抓市容环境综合整治，区绿化局统筹绿化景观提升，区经信局负责智慧城市建设与配套。8.履职标准：各牵头部门每月提交专项工作报告，每季度组织1次专业技术培训。同时，全年开展不少于20次联合执法行动，确保资金使用效益和工程质量。9.追责标准：若项目资金挪用或监管不力，直接追究部门主要负责人责任。同时，处以1万元以上罚款；工程质量不合格，返工期间扣发部门年度预算10%。基于前文的分析框架，接下来需要将视角转向具体执行层面的问题。理论层面的规划设计与实际操作中的落地效果之间往往存在一定差距，这种差距的成因值得深入挖掘。通过对比预期目标与实际成效，可以更准确地识别出工作中的薄弱环节和改进方向。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（四）辖区企事业单位与居民责任10.职责定位：辖区企事业单位负责本责任区市容环境维护，居民参与社区微更新和监督评价。11.履职标准：企事业单位每日开展责任区清洁，每月至少参与1次社区环境整治活动。并且居民通过“青羊市民云”APP上报环境问题，问题处理反馈率不低于90%。12.奖惩标准：对表现突出的企事业单位授予“市容示范单位”称号。同时，并给予税收减免奖励；对积极参与环境改善的居民发放现金奖励，每季度评选“最美楼栋”并给予实物奖励。三、重点任务与专项行动（一）老旧街区改造提升行动1.任务内容：对辖区内10个老旧街区实施“微改造、精提升”。同时，重点解决道路破损、管网老化、建筑外立面杂乱、公共设施缺失等问题。2.实施标准：采用“政府主导、市场运作、居民参与”模式，每条街区改造周期控制在3个月内。并且改造后道路平整度达95%以上，新增公共空间面积不少于200平方米，建筑外立面统一风格协调度达85%以上。3.责任主体：区住建局牵头，各街道办实施，区财政配套资金不低于项目总投资的40%。（二）公共空间品质完善行动4.任务内容：对全区200个公共空间实施微更新，包括公园绿地、街道广场、社区小游园等，增加休憩、健身、交往等功能。5.实施标准：每处公共空间新增面积不少于50平方米，配置至少1套智慧垃圾箱。同时，设置不少于2处健身器材或艺术装置，改造后使用率提升30%以上。6.责任主体：区文旅局牵头，区绿化局配合，各街道办具体实施，社会资本参与投资建设。从时间维度来看，前期工作的积累为后续发展奠定了坚实基础，但同时也形成了一定的路径依赖。如何在保持既有优势的基础上突破创新瓶颈，是下一阶段需要重点解决的课题。这要求在思维方式、工作方法、资源配置等多个方面进行系统性变革。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（三）城市绿化景观提高行动7.任务内容体系体系体系：实施“见缝插绿、垂直增绿、点线面结合”的绿化策略，新增城市绿地面积100公顷，提升绿化覆盖率和景观效果。8.实施标准：在主干道沿线、滨水区域、闲置地块等建设口袋公园15个。同时，实施垂直绿化项目20个，行道树补植率达100%，绿化覆盖率提升至45%以上。9.责任主体：区绿化局牵头，区住建局、区水务局配合，各街道办负责辖区绿化维护。（四）城市夜景塑造行动10.任务内容：打造“一轴两带三区”的城市夜景体系，提升夜间城市活力与魅力。11.实施标准：对人民南路、光华大道等主要轴线实施亮化工程，对府南河、浣花溪等滨水带进行夜景包装。同时，在太升南路、宽窄巷子等区域打造特色夜市，夜间亮灯率100%，夜间经济消费额占全年消费总额比例提升至25%。12.责任主体：区文旅局牵头，区经信局负责智慧灯光系统建设，各街道办负责辖区夜景维护。（五）基础设施优化改造行动13.任务内容：对全区老旧管网、道路、桥梁、路灯等进行系统性升级改造，消除安全隐患。14.实施标准：完成供水管网改造20公里，燃气管道更新15公里，雨污分流改造30公里。并且道路修复100万平方米，桥梁加固5座，路灯节能改造5000盏，管线事故率下降50%。15.责任主体：区住建局牵头，区城管局配合，专业管线单位实施。四、实施步骤与时间安排（一）准备阶段（2026年1月-2月）1.组织保障：成立由区委书记任组长、区长任副组长的工作专班，明确各部门职责分工，制定详细实施方案。2.资源统筹：完成项目可行性研究，编制年度财政预算，统筹社会资本参与，组建专业施工队伍。3.宣传发动：开展“我为青羊添点绿”等主题活动，发布《市民参与城市更新倡议书》，营造共建氛围。4.预期产出：完成10个老旧街区改造项目清单，确定200个公共空间微更新点位，筹集项目资金1.2亿元。综合以上多方面的考察，可以得出一个基本判断：当前工作正处于从量变到质变的关键转型期。在这个阶段，既有的工作模式需要与时俱进地调整升级，新的管理理念和技术手段需要加速融入日常运营。这一转型过程虽然充满挑战，但也蕴含着巨大的发展机遇。从实际事务层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，应当结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（二）实施阶段（2026年3月-10月）5.老旧街区改造：3月启动首批5个街区改造，6月完成中期评估，9月全面完成。6.公共空间微更新：3月启动实施，6月完成50%，9月全部完成。7.绿化景观提高：3月启动，重点区域先行，6月形成示范效应，10月全面完成。8.基础设施优化：4月启动管网改造，5月启动道路修复，7月启动亮化工程，10月全面完成。9.预期产出：完成10个老旧街区改造，新增公共空间1万平方米，新增绿地80公顷，完成基础设施优化改造任务。（三）运维调整阶段（2026年11月-12月）10.效果评估：组织开展第三方评估，收集市民意见建议，形成评估报告。11.机制健全：总结经验做法，修订完善相关管理制度，建立长效运维机制。12.接力推进：筛选2027年重点项目，启动前期准备工作。13.预期产出：完成年度目标考核，形成《青羊区城市面貌提高长效运维方案》，储备明年项目清单。五、资源统筹与保障部署（一）组织保障1.成立由区委区政府主要领导任双组长的领导小组，下设办公室在区住建局，统筹协调推进工作。2.建立区级联席会议制度，每月召开1次，研究解决重大问题。3.各街道办成立相应工作专班，明确1名副职领导总负责，配备专职联络员。站在整体统筹的高度，各项工作的推进不能孤立看待，而应当放在全局战略的大框架下进行通盘考量。不同板块之间存在着密切的联动关系，一个环节的优化往往能够带动其他环节的协同提升。因此，在制定具体措施时，必须充分考虑其系统效应和连锁反应。从实际业务层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（二）经费保障4.区财政年度预算部署1.2亿元专项资金，分阶段拨付。5.采取“政府引导、市场运作”模式，吸引社会资本参与，通过PPP、政府购买服务等方式筹集资金5000万元。6.鼓励社会资本参与运营，按市场化原则给予合理回报。7.资金使用实行专款专用，审计部门全程监督，确保资金安全高效。（三）人力保障8.区级层面抽调住建、文旅、城管、绿化等部门骨干力量组建工作队伍，每部门至少5人。9.街道办层面配备专职工作人员，每街道至少3人，负责日常巡查与协调。10.建立区级专家库，邀请城市规划、建筑设计、景观绿化等领域专家提供技术指导。11.开展全员培训，每季度开展1次业务培训，提升工作能力。（四）监督保障12.建立区级督查机制，每月开展1次暗访检查，结果纳入部门年度考核。13.设立“青羊市民监督热线”，接受群众投诉举报，24小时内响应处理。14.引入第三方评估机构，每年开展1次独立评估，结果向社会公示。15.对工作不力、进度滞后的单位和个人进行约谈，连续2次约谈仍未改进的，予以通报批评。（五）应急保障16.制定《青羊区城市面貌提高突发事件应急预案》，明确各类突发事件的处置流程。17.建立应急抢险队伍，配备必要的抢险设备，确保第一时间响应。18.对重点区域、重点部位实施24小时监控，及时发现并消除安全隐患。19.每季度开展1次应急演练，提升应急处置能力。六、考核评价与奖惩机制（一）考核评价1.每月开展自查自评，每季度开展交叉检查，年终进行全面考核。2.考核结果分为优秀（90分以上）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（60分以下）四个等级。3.考核结果与部门绩效、领导干部任免挂钩，优秀等次比例不超过20%。（二）奖惩机制4.对考核优秀的单位和个人，给予以下奖励：据相关数据显示，-通报表扬，授予“青羊区城市更新工作先进集体”称号综合来看，上述内容涉及多个维度的考量，在实际工作中需要统筹兼顾、协调推进，既要关注当前任务的落实，也要着眼长远发展的规划，确保各项工作有序衔接、稳步推进。展望未来，随着行业环境的持续变化和政策法规的不断完善，相关领域将面临新的机遇与挑战，需要提前布局、主动应对，方能在竞争中占据有利位置。主要领导年度考核评优项目配套资金适当奖励，最高不超过项目预算的5%从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。从更宏观的视角审视，当前工作推进过程中暴露出的结构性矛盾值得高度关注。一维度，既有制度框架在应对新形势时显现出一定的滞后性；另一方面，执行层面的资源配置与任务要求之间仍存在不匹配现象。这两方面因素的叠加效应，直接影响了整体工作效能的发挥，需要通过系统性的优化调整加以破解。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。值得注意的是，在推进各项工作的同时，还需要充分考虑外部环境变化带来的不确定性因素。政策调整、市场波动、技术革新等都可能对既定方案产生影响，因此必须建立灵活有效的应急响应机制，确保在面临突发情况时能够迅速调整策略、妥善应对。在具体实施过程中，应当明确各阶段的责任主体和完成时限，建立定期跟踪反馈机制，确保各项举措能够真正落地见效，避免出现执行偏差或流于形式的情况。深入剖析上述现象的内在逻辑，可以发现其背后存在着多层次的因果关系。表层来看是操作流程不够规范、标准不够统一的问题；中层反映的是管理机制尚需完善、协调不够顺畅的短板；深层则指向了理念认知存在偏差、创新意识不够强烈的根源。只有从这三个层面同时发力，才能实现根本性的改善。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。优先推荐参评市级以上荣誉5.对考核不合格的单位和个人，实施以下处罚：通报批评，取消年度评优资格主要领导年度考核评差在相当范围内，-扣发绩效奖金30%以上就实际工作效果而言，前期采取的各项举措已经取得了一定的阶段性成果，但在某些关键环节上仍有较大的提升空间。特别是在数据驱动的精细化管理方面，现有的技术手段和分析能力还不足以支撑更高标准的决策需求，这需要在下一阶段重点加强技术投入和人才培养。从实际工作层面来看，这一