2026年福建省厦门市湖里区城市更新项目实施方案

2026年福建省厦门市湖里区城市更新项目实施方案第1页共1页2026年福建省厦门市湖里区城市更新项目实施方案为贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》《福建省城市更新条例》《厦门市城市更新管理办法》等法律法规及《国务院办公厅关于在城市更新中保护历史文化遗产的指导意见》《福建省人民政府办公厅关于印发福建省城市更新行动实施方案的通知》（闽政办〔2023〕1号）等政策文件精神。并且结合福建省厦门市湖里区当前城市发展实际，特别是老旧城区功能布局优化、历史风貌保护传承、人居环境改善提升等具体需求，为系统性推进湖里区城市更新工作，全面发展城市品质与综合竞争力，特制定本方案。本方案执行周期为2026年1月至2027年12月，适用范围覆盖湖里区下辖所有城市更新单元。而且覆盖对象包括但不限于老旧小区改造、历史建筑修缮、产业空间活化、公共空间优化等更新项目。特制定本方案。一、总体要求与工作目标3（一）总体要求4（二）工作目标5二、责任体系与任务分解6（一）区城市更新领导小组职责7（二）区城市更新领导小组办公室职责8（三）区级相关部门职责9（四）街道职责10（五）实施主体职责11三、重点任务与专项行动12（一）城市更新项目部署编制专项行动13（二）老旧小区改造专项行动14（三）历史风貌保护传承专项行动15（四）产业空间活化专项行动16（五）公共空间优化专项行动17四、实施步骤与时间安排18（一）前期筹备阶段（2026年1月-2026年6月）19（二）中期落地阶段（2026年7月-2027年6月）20（三）后期运维调整阶段（2027年7月-2027年12月）21五、资源统筹与保障部署22（一）组织保障23（二）经费保障24（三）监督保障25（四）应急保障26六、考核评价与奖惩机制27（一）考核评价体系28（二）奖惩机制29七、附则30（一）方案执行起始时间31（二）未尽事宜处理原则32（三）解释权归属33（四）学习宣贯与签字归档34（五）其他35一、总体要求与工作目标（一）总体要求坚持新发展理念，以人民为中心，以优化城市功能品质和人居环境为核心，统筹保护与发展、活力与秩序、历史文化传承与现代功能提升。同时，强化规划引领、政策支持、市场运作、公众参与，推动湖里区城市更新工作高质量发展。严格遵循“分类指导、因地制宜、试点先行、逐步推广”的原则。同时，建立健全城市更新政策体系、技术标准、执行机制和监管评估制度，确保更新项目科学有序实施。加强部门协同、政企联动、上下统筹，形成工作合力，提升城市更新项目全生命周期管理水平。（二）工作目标到2026年底，初步建成湖里区城市更新政策体系框架，完成不少于5个城市更新单元的规划编制或调整。并且启动实施不少于3个重点项目，城市更新项目储备库基本建成。到2027年底，城市更新政策体系基本完善，完成不少于10个城市更新单元的规划编制或调整，实施完成不少于5个重点项目。同时，城市更新项目储备库动态完善，城市功能品质和人居环境得到显著提升，历史风貌得到有效保护，城市更新事务形成常态化、规范化、长效化推进机制。从时间维度来看，前期工作的积累为后续发展奠定了坚实基础，但同时也形成了一定的路径依赖。如何在保持既有优势的基础上突破创新瓶颈，是下一阶段需要重点解决的课题。这要求在思维方式、工作方法、资源配置等多个方面进行系统性变革。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。1.城市功能品质提升目标：通过更新改造，完善城市基础设施，优化公共服务设施布局，提升城市全面承载能力。2026年完成城市道路整治30公里，新增或改造公园绿地20公顷，新增或提升公共服务设施面积不少于5万平方米。2027年完成城市道路整治50公里，新增或改造公园绿地30公顷，新增或提升公共服务设施面积不少于10万平方米。城市道路完好率提升至98%以上，公园绿地服务半径覆盖率达到90%以上，公共服务设施15分钟生活圈覆盖率达到80%以上。2.历史风貌保护传承目标：强化历史建筑、历史街区、工业遗产等保护，促进历史文化遗产活化利用。2026年完成历史建筑修缮不少于20栋，历史街区保护部署编制不少于2个，工业遗产活化通过项目不少于3个。2027年完成历史建筑修缮不少于30栋，历史街区保护部署编制不少于3个，工业遗产活化利用项目不少于5个。历史建筑保护率达到95%以上，历史街区风貌保持率达到90%以上，工业遗产活化利用率达到60%以上。3.人居环境改善提升目标：通过老旧小区改造、居住品质提升等措施，改善居民生活条件。2026年完成老旧小区改造项目不少于5个，新增保障性租赁住房不少于500套，居民加装电梯不少于50部。2027年完成老旧小区改造项目不少于10个，新增确保性租赁住房不少于1000套，居民加装电梯不少于100部。老旧小区改造居民满意度达到90%以上，保障性租赁住房入住率达到85%以上，居民加装电梯受益率达到70%以上。基于前文的分析框架，接下来需要将视角转向具体执行层面的问题。理论层面的规划设计与实际操作中的落地效果之间往往存在一定差距，这种差距的成因值得深入挖掘。通过对比预期目标与实际成效，可以更准确地识别出工作中的薄弱环节和改进方向。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。4.城市更新机制创新目标：构建健全城市更新项目储备库，完善城市更新项目审批流程，创新城市更新投融资机制。2026年建立城市更新项目储备库，入库项目不少于50个，制定城市更新项目审批流程图，探索实施城市更新项目融资担保机制。2027年完善城市更新项目储备库，入库项目不少于100个，优化城市更新项目审批流程。同时，推广实施城市更新项目融资担保机制，城市更新项目融资率达到80%以上。二、责任体系与任务分解（一）区城市更新领导小组职责湖里区城市更新领导小组负责统筹协调全区城市更新工作，研究制定城市更新重大政策。同时，审批城市更新总体规划、年度计划，协调解决城市更新重大问题。领导小组下设办公室，负责日常工作。2026年1月前完成领导小组办公室组建，明确职责分工。2026年3月前制定《湖里区城市更新事务联席会议制度》，明确各成员单位职责分工。2026年6月前制定《湖里区城市更新项目审批流程》，明确各环节审批权限和时限。2027年6月前制定《湖里区城市更新项目融资担保管理措施》，探索实施城市更新项目融资担保机制。1.职责定位：领导小组组长由区政府区长担任，副组长由区政府分管副区长担任。同时，成员单位包括区发改委、区自然资源局、区住建局、区财政局、区商务局、区文旅局、区生态环境局、区农业农村局、区城管局、区市场监管局、区人保局、区信访局等。领导小组办公室设在区住建局，办公室主任由区住建局局长担任。2.量化履职标准：2026年完成城市更新项目储备库入库项目不少于50个。同时，制定城市更新项目审批流程图，协调解决城市更新重大问题不少于10件。2027年完成城市更新项目储备库入库项目不少于100个，优化城市更新项目审批流程，协调解决城市更新重大问题不少于20件。在理清上述基本情况之后，有必要进一步探讨其中的关键影响因素。这些因素既包括内部管理层面的制度设计、人员配置、流程优化等要素，也涉及外部环境中政策法规、市场需求、技术变革等变量。只有全面把握这些因素的相互作用关系，才能为后续的策略制定提供科学依据。从实际事务层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。3.追责或奖惩标准：领导小组办公室对成员单位履职情况进行考核，考核结果与年度绩效考核挂钩。对在城市更新事务中作出突出贡献的单位和个人。并且予以通报表扬；对工作不力、造成严重后果的单位和个人，予以通报批评，情节严重的依法依规追究责任。（二）区城市更新领导小组办公室职责区城市更新领导小组办公室负责协调协调全区城市更新项目实施。并且组织开展城市更新项目调研，编制城市更新项目年度计划，指导各街道开展城市更新事务。2026年1月前完成办公室人员配备，明确职责分工。2026年3月前完成《湖里区城市更新项目调研方案》，组织开展全区城市更新项目调研。2026年6月前编制《湖里区城市更新项目年度计划（2026年）》，明确各项目实施主体、实施内容、实施时限。2027年3月前编制《湖里区城市更新项目年度计划（2027年）》，指导各街道启动城市更新事务。4.职责定位：办公室主任由区住建局局长担任，办公室副主任由区住建局副局长担任。同期，办公室工作人员由区住建局、区发改委、区自然资源局、区财政局等部门抽调人员组成。综合以上多方面的考察，可以得出一个基本判断：当前工作正处于从量变到质变的关键转型期。在这个阶段，既有的工作模式需要与时俱进地调整升级，新的管理理念和技术手段需要加速融入日常运营。这一转型过程虽然充满挑战，但也蕴含着巨大的发展机遇。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。5.量化履职标准：2026年完成城市更新项目调研报告。并且编制城市更新项目年度计划，指导各街道开展城市更新事务不少于20次。2027年完成城市更新项目调研报告，编制城市更新项目年度计划，指导各街道开展城市更新事务不少于30次。6.追责或奖惩标准：对在城市更新事务中作出突出贡献的。并且予以通报表扬；对工作不力、造成严重后果的，予以通报批评，情节严重的依法依规追究责任。（三）区级相关部门职责一定程度上，区级相关部门按照职责分工，负责协调协调本部门涉及的城市更新事务。区自然资源局负责协调协调城市更新项目部署编制，优化城市更新项目用地布局。区住建局负责协调协调城市更新项目工程建设，指导老旧小区改造工作。区财政局负责协调统筹城市更新项目资金安排，保障城市更新项目资金需求。区商务局负责协调统筹城市更新项目产业空间活化，推动产业转型升级。区文旅局负责协调统筹城市更新项目历史文化遗产保护，推动历史文化遗产活化利用。区生态环境局负责协调统筹城市更新项目生态环境保护，推动绿色低碳发展。区农业农村局负责协调统筹城市更新项目农村人居环境整治，推动乡村振兴。区城管局负责协调整合城市更新项目城市管理等事项，提升城市管理水平。区市场监管局负责协调统筹城市更新项目市场监督管理，维护市场秩序。区人保局负责协调统筹城市更新项目社会保障，保障居民权益。区信访局负责协调统筹城市更新项目信访工作，解决社会矛盾。站在整体统筹的高度，各项工作的推进不能孤立看待，而应当放在全局战略的大框架下进行通盘考量。不同板块之间存在着密切的联动关系，一个环节的优化往往能够带动其他环节的协同提升。因此，在制定具体措施时，必须充分考虑其系统效应和连锁反应。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。7.职责定位：各部门按照职责分工，负责协调协调本部门涉及的城市更新事务，制定本部门涉及的城市更新事务实施方案。8.量化履职标准：2026年完成本部门涉及的城市更新事务实施方案，组织开展本部门涉及的城市更新事务不少于10次。2027年完成本部门涉及的城市更新事务实施方案，组织开展本部门涉及的城市更新事务不少于20次。9.追责或奖惩标准：对在城市更新事务中作出突出贡献的。同时，予以通报表扬；对工作不力、造成严重后果的，予以通报批评，情节严重的依法依规追究责任。（四）街道职责在特定条件下，各街道负责协调协调本辖区城市更新事务，组织开展本辖区城市更新项目调研。同时，编制本辖区城市更新项目年度计划，组织实施本辖区城市更新项目。2026年1月前完成街道城市更新事务专班组建，明确职责分工。2026年3月前完成《湖里区XX街道城市更新项目调研方案》，组织开展本辖区城市更新项目调研。2026年6月前编制《湖里区XX街道城市更新项目年度计划（2026年）》，明确各项目贯彻主体、实施内容、实施时限。2027年3月前编制《湖里区XX街道城市更新项目年度计划（2027年）》，组织实施本辖区城市更新项目。10.职责定位：街道负责人担任本辖区城市更新事务第一责任人。同时，街道分管负责人担任本辖区城市更新事务直接责任人，街道城市更新事务专班负责日常工作。11.量化履职标准：2026年完成本辖区城市更新项目调研报告。同时，编制本辖区城市更新项目年度计划，组织实施本辖区城市更新项目不少于5个。2027年完成本辖区城市更新项目调研报告，编制本辖区城市更新项目年度计划，组织实施本辖区城市更新项目不少于10个。12.追责或奖惩标准：对在城市更新事务中作出突出贡献的。同时，予以通报表扬；对工作不力、造成严重后果的，予以通报批评，情节严重的依法依规追究责任。（五）实施主体职责城市更新项目执行主体负责具体实施城市更新项目，按照项目执行方案组织项目建设，实现项目建设资金，接受相关部门监督。2026年1月前完成城市更新项目执行主体确定，明确实施主体职责。2026年3月前编制城市更新项目执行方案，明确项目执行内容、实施步骤、实施时限。2026年6月前组织项目建设，贯彻项目建设资金，接受相关部门监督。2027年3月前完成项目建设，组织项目竣工验收。13.职责定位：城市更新项目执行主体可以是政府投资、企业投资、社会投资等，具体由区政府根据项目情况确定。14.量化履职标准：2026年完成城市更新项目执行方案，组织项目建设，落实项目建设资金，接受相关部门监督不少于10次。2027年完成项目建设，组织项目竣工验收，项目竣工验收合格率达到100%。15.追责或奖惩标准：对在城市更新事务中作出突出贡献的。并且予以通报表扬；对工作不力、造成严重后果的，予以通报批评，情节严重的依法依规追究责任。三、重点任务与专项行动（一）城市更新项目部署编制专项行动结合具体情况分析，加强城市更新项目部署编制，优化城市更新项目用地布局，提升城市更新项目规划科学性。2026年1月前完成《湖里区城市更新项目部署编制指南》编制，明确部署编制要求。2026年3月前完成城市更新项目部署编制试点工作，选择不少于2个街道开展城市更新项目部署编制试点。2026年6月前完成城市更新项目部署编制，覆盖全区所有城市更新单元。1.部署编制要求：城市更新项目部署编制应当符合国土空间规划。同时，统筹考虑城市功能、历史文化、生态环境、产业发展等因素，科学确定城市更新项目范围、更新目标、更新内容、更新时序。城市更新项目部署编制应当充分听取公众意见，广泛征求社会各界的意见建议。2.部署编制流程：城市更新项目部署编制应当遵循以下流程：（1）项目调研；（2）方案编制；（3）专家评审；（4）公众参与；（5）报批实施。每个环节应当有明确的时间节点和责任主体。3.部署编制保障：区自然资源局负责协调统筹城市更新项目部署编制，提供部署编制技术支持。区住建局负责指导城市更新项目部署编制，监督城市更新项目部署编制质量。区财政局负责保障城市更新项目部署编制资金。（二）老旧小区改造专项行动通过老旧小区改造，完善城市基础设施，优化公共服务设施布局，提升城市功能品质。2026年1月前完成《湖里区老旧小区改造实施方案》编制，明确改造范围、改造内容、改造标准。2026年3月前完成老旧小区改造项目清单编制，明确改造项目、改造主体、改造时限。2026年6月前启动老旧小区改造项目，完成不少于5个老旧小区改造。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，有必要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。4.改造范围：老旧小区改造范围包括湖里区辖区内建成时间较早、基础设施老化、公共服务设施不完善、居民改造意愿强烈的住宅小区。5.改造内容：老旧小区改造内容包括：（1）基础设施改造，包括道路、供水、排水、电力、燃气、通信等基础设施改造；（2）公共服务设施改造。并且包括便利店、菜店、快递站、社区服务中心等公共服务设施改造；（3）居住品质提升，包括房屋修缮、加装电梯、加装太阳能热水全面等居住品质提升；（4）环境整治，包括绿化美化、垃圾处理、停车管理等环境整治。6.改造标准：老旧小区改造应当符合国家、省、市相关标准，确保改造质量。区住建局负责制定老旧小区改造技术导则，明确改造标准。（三）历史风貌保护传承专项行动深化历史建筑、历史街区、工业遗产等保护，推动历史文化遗产活化利用。2026年1月前完成《湖里区历史文化遗产保护利用规划》编制，明确保护利用要求。2026年3月前完成历史建筑修缮项目清单编制，明确修缮项目、修缮主体、修缮时限。2026年6月前启动历史建筑修缮项目，完成不少于20栋历史建筑修缮。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。7.保护利用要求：历史文化遗产保护利用应当遵循保护优先、合理利用、活态传承的原则，确保历史文化遗产的真实性和完整性。区文旅局负责协调协调历史文化遗产保护利用工作，制定历史文化遗产保护利用政策。8.保护利用措施：历史文化遗产保护利用可以采取以下措施：（1）修缮保护，对历史建筑、历史街区、工业遗产等进行修缮保护；（2）活化利用。同时，对历史建筑、历史街区、工业遗产等进行活化利用，例如开设博物馆、展览馆、文化街区、创意园区等；（3）融入城市更新，将历史文化遗产保护利用融入城市更新项目，提升城市文化品位。9.保护利用保障：区文旅局负责协调协调历史文化遗产保护利用工作，提供保护利用技术支持。区住建局负责指导历史文化遗产保护利用工作，监督历史文化遗产保护利用质量。区财政局负责保障历史文化遗产保护利用资金。（四）产业空间活化专项行动通过产业空间活化，推动产业转型优化，提升城市经济活力。2026年1月前完成《湖里区产业空间活化实施方案》编制，明确活化范围、活化要素、活化标准。2026年3月前完成产业空间活化项目清单编制，明确活化项目、活化主体、活化时限。2026年6月前启动产业空间活化项目，完成不少于3个产业空间活化项目。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。10.活化范围：产业空间活化范围包括湖里区辖区内闲置厂房、废弃仓库、老旧商业街区等产业空间。11.活化内容：产业空间活化内容包括：（1）空间改造，对闲置厂房、废弃仓库、老旧商业街区等进行空间改造，提升空间品质；（2）产业导入。同时，对闲置厂房、废弃仓库、老旧商业街区进行产业导入，例如引进文化创意产业、科技产业、现代服务业等；（3）业态提升，对老旧商业街区进行业态优化，提升商业活力。12.活化标准：产业空间活化应当符合国家、省、市相关标准，确保活化质量。区商务局负责制定产业空间活化技术导则，明确活化标准。（五）公共空间优化专项行动利用公共空间优化，提升城市公共服务水平，改善人居环境。2026年1月前完成《湖里区公共空间优化实施方案》编制，明确优化范围、优化内容、优化标准。2026年3月前完成公共空间优化项目清单编制，明确优化项目、优化主体、优化时限。2026年6月前启动公共空间优化项目，完成不少于5个公共空间优化项目。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。13.优化范围：公共空间优化范围包括湖里区辖区内公园绿地、广场、道路等公共空间。14.优化内容：公共空间优化内容包括：（1）空间改造，对公园绿地、广场、道路等进行空间改造，提高空间品质；（2）设施完善。同时，对公园绿地、广场、道路等进行设施完善，提升服务水平；（3）绿化美化，对公园绿地、广场、道路等进行绿化美化，提升环境品质。15.优化标准：公共空间优化应当符合国家、省、市相关标准，确保优化质量。区城管局负责制定公共空间优化技术导则，明确优化标准。四、实施步骤与时间安排（一）前期筹备阶段（2026年1月-2026年6月）1.成立领导小组：2026年1月前成立区城市更新领导小组，明确职责分工。2026年1月前完成领导小组办公室组建，明确职责分工。2.制定政策体系：2026年2月前制定《湖里区城市更新事务联席会议制度》，明确各成员单位职责分工。2026年3月前制定《湖里区城市更新项目审批流程》，明确各环节审批权限和时限。2026年4月前制定《湖里区城市更新项目融资担保管理办法》，探索实施城市更新项目融资担保机制。2026年5月前制定《湖里区城市更新项目考核评价办法》，明确考核评价标准。2026年6月前制定《湖里区城市更新项目监督管理办法》，明确监督管理要求。3.开展项目调研：2026年3月前完成《湖里区城市更新项目调研方案》编制，组织开展全区城市更新项目调研。2026年6月前完成城市更新项目调研报告，明确城市更新项目需求。4.编制项目计划：2026年6月前编制《湖里区城市更新项目年度计划（2026年）》。并且明确各项目执行主体、实施内容、实施时限。（二）中期落地阶段（2026年7月-2027年6月）5.启动项目执行：2026年7月前启动城市更新项目执行，完成不少于5个城市更新项目。2027年6月前完成城市更新项目执行，完成不少于10个城市更新项目。6.加强项目管理：2026年7月前建立城市更新项目管理制度，明确项目管理要求。2026年9月前建立城市更新项目监测机制，定期监测项目执行情况。2027年3月前建立城市更新项目评估机制，定期评估项目执行效果。7.推广试点经验：2026年10月前总结城市更新项目试点经验，形成可复制、可推广的试点经验。2027年1月前在全区推广城市更新项目试点经验。（三）后期运维调整阶段（2027年7月-2027年12月）8.完善长效机制：2027年7月前完善城市更新项目长效机制，形成常态化、规范化、长效化推进机制。9.开展项目评估：2027年9月前开展城市更新项目评估，评估项目执行效果。2027年12月前形成城市更新项目评估报告。10.调整优化方案：2027年10月前根据项目评估结果，调整优化城市更新项目方案。2027年12月前完成城市更新项目方案调整优化。五、资源统筹与保障部署（一）组织保障建立健全城市更新事务协调机制，加强部门协同、政企联动、上下联动，形成工作合力。2026年1月前建立区城市更新事务联席会议制度，定期召开联席会议，协调解决城市更新重大问题。2026年3月前建立街道城市更新事务专班，明确职责分工。2026年6月前建立城市更新项目执行主体协调机制，协调解决项目执行重大问题。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。1.部门协同：区自然资源局、区住建局、区财政局、区商务局、区文旅局、区生态环境局、区农业农村局、区城管局、区市场监管局、区人保局、区信访局等部门按照职责分工。同时，负责协调协调本部门涉及的城市更新事务。2.政企联动：区政府与区属国有企业、民营企业建立合作机制，共同推进城市更新项目执行。2026年3前与区属国有企业、民营企业签订合作协议，明确合作内容、合作方式、合作期限。3.上下联动：区政府与市城市更新主管部门建立沟通协调机制，及时上报城市更新事务进展，争取市城市更新主管部门支持。2026年2月前与市城市更新主管部门建立沟通协调机制。（二）经费保障多渠道筹措城市更新项目资金，保障城市更新项目资金需求。2026年1月前制定《湖里区城市更新项目资金筹措方案》，明确资金筹措方法。2026年3月前实施城市更新项目资金，确保项目顺利实施。2026年6月前建立城市更新项目资金监管机制，确保资金使用安全。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。4.资金筹措方式：城市更新项目资金筹措方式包括：（1）政府投资，由区财政安排资金，用于支持城市更新项目落实；（2）企业投资，由区属国有企业、民营企业投资。并且用于支持城市更新项目执行；（3）社会投资，由社会资本投资，用于支持城市更新项目执行；（4）融资担保，由区政府设立城市更新项目融资担保基金，为城市更新项目提供融资担保。5.资金使用管理：城市更新项目资金使用管理应当遵循以下原则：（1）专款专用，城市更新项目资金应当专款专用，不得挪作他用；（2）统筹安排。并且城市更新项目资金应当统筹安排，优先支持重点项目建设；（3）规范管理，城市更新项目资金应当规范管理，维护资金使用安全。6.资金监管机制：区财政局负责协调统筹城市更新项目资金监管工作，建立城市更新项目资金监管机制。区审计局负责对城市更新项目资金进行审计监督。（三）监督保障建立健全城市更新项目监督机制，加强对城市更新项目执行情况的监督。2026年1月前制定《湖里区城市更新项目监督管理办法》，明确监督管理要求。2026年3月前建立城市更新项目监督队伍，明确监督职责。2026年6前开展城市更新项目监督，及时发现和解决问题。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。7.监督管理要求：城市更新项目监督管理应当遵循以下原则：（1）依法监督，城市更新项目监督管理应当依法进行，不得滥用职权；（2）公开透明。并且城市更新项目监督管理应当公开透明，接受社会监督；（3）及时有效，城市更新项目监督管理应当及时有效，及时发现和解决问题。8.监督队伍组成：城市更新项目监督队伍由区住建局、区财政局、区审计局等部门人员组成。9.监督方式：城市更新项目监督方式包括：（1）定期检查，定期对城市更新项目执行情况进行检查；（2）专项检查。同时，对重点城市更新项目执行情况进行专项审视；（3）群众监督，建立群众监督机制，接受群众监督。（四）应急保障从实际来看，建立健全城市更新项目应急机制，加强对城市更新项目执行过程中的突发事件的处理。2026年1月前制定《湖里区城市更新项目应急管理办法》，明确应急处理要求。2026年3月前建立城市更新项目应急队伍，明确应急职责。2026年6前开展城市更新项目应急演练，提高应急处理能力。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。10.应急处理要求：城市更新项目应急处理应当遵循以下原则：（1）快速反应，城市更新项目应急处理应当快速反应，及时采取措施；（2）有效处置。同时，城市更新项目应急处理应当有效处置，防止事态扩大；（3）妥善处理，城市更新项目应急处理应当妥善处理，确保社会稳定。11.应急队伍组成：城市更新项目应急队伍由区住建局、区财政局、区应急管理局等部门人员组成。12.应急演练：2026年6前开展城市更新项目应急演练，提升应急处理能力。六、考核评价与奖惩机制（一）考核评价体系结合业务实践，构建健全城市更新项目考核评价体系，定期考核评价城市更新项目执行效果。2026年1月前制定《湖里区城市更新项目考核评价办法》，明确考核评价标准。2026年3月前建立城市更新项目考核评价机制，定期考核评价城市更新项目执行效果。2027年6月前完善城市更新项目考核评价体系，形成科学合理的考核评价体系。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。1.考核评价标准：城市更新项目考核评价标准包括：（1）项目进度，考核评价城市更新项目执行进度；（2）项目质量，考核评价城市更新项目执行质量；（3）资金使用。并且考核评价城市更新项目资金使用情况；（4）社会效益，考核评价城市更新项目社会效益；（5）生态环境效益，考核评价城市更新项目生态环境效益。2.考核评价方式：城市更新项目考核评价方式包括：（1）定期考核，定期对城市更新项目执行情况进行考核；（2）专项考核。同时，对重点城市更新项目执行情形进行专项考核；（3）群众评价，建立群众评价机制，接受群众评价。3.考核评价结果运用：城市更新项目考核评价结果应当作为干部考核、项目审批、资金安排的重要依据。（二）奖惩机制观察当前态势，建立健全城市更新项目奖惩机制，对在城市更新事务中作出突出贡献的单位和个人予以奖励。并且对工作不力、造成严重后果的单位和个人予以处罚。2026年1月前制定《湖里区城市更新项目奖惩办法》，明确奖惩标准。2026年3月前建立城市更新项目奖惩机制，对在城市更新事务中作出突出贡献的单位和个人予以奖励。并且对工作不力、造成严重后果的单位和个人予以处罚。2027年6月前完善城市更新项目奖惩机制，形成科学合理的奖惩机制。4.奖励标准：对在城市更新事务中作出突出贡献的单位和个人，予以通报表扬，给予现金奖励，优先