设备更新管理规定

设备更新管理规定一、总则

(一)目的：依据《中华人民共和国安全生产法》《固定资产管理办法》及企业生产运营实际，针对当前设备老化导致故障频发（月均故障停机时长超15小时）、维修成本居高不下（年维修费用占设备原值28%）、生产效率受制约（设备综合效率OEE低于75%）等核心痛点，规范设备更新全流程管理，实现设备效能提升、运营成本降低、安全生产保障的核心目标，支撑企业产能扩张与质量升级战略落地。

1、解决设备超期服役问题，降低突发停机风险，确保生产连续性；

2、通过技术升级提升设备精度与自动化水平，保障产品质量稳定性；

3、优化设备全生命周期成本结构，避免过度维修与重复投入。

(二)适用范围：覆盖企业生产车间、设备管理部、财务部、采购部、仓储部及相关业务部门，明确正式员工、设备操作工、维修人员、外包设备服务商的权责边界，适用于生产设备、辅助设备、特种设备（如叉车、压力容器）的更新管理，试用期设备、租赁设备参照本制度执行，单台设备原值低于5000元或年度更新预算总额低于10万元的简易更新流程可简化审批。

1、生产车间：负责提出设备更新需求，配合设备验收与使用培训；

2、设备管理部：牵头组织更新评估、方案制定与实施过程管控；

3、财务部：负责更新预算审核、资金安排与成本效益分析；

4、采购部：依据审批结果实施设备采购，确保供应商资质合规；

5、仓储部：负责新设备入库、旧设备处置及配件管理。

(三)核心原则：坚持合规性优先（符合国家环保、安全、能效标准）、经济性导向（全生命周期成本最优）、技术性适配（匹配生产工艺与企业发展阶段）、预防性管控（基于状态监测提前规划更新），兼顾先进性与实用性，避免盲目追求高端设备导致资源浪费。

1、合规性：新设备必须取得国家强制性产品认证（CCC认证），特种设备需符合《特种设备安全监察条例》要求；

2、经济性：通过成本效益分析（ROI≥25%）或年费法（年均使用成本最低）确定更新方案；

3、技术性：优先选择模块化设计设备，便于未来技术升级与功能扩展；

4、预防性：结合设备运行数据（如振动值、温度、能耗趋势）科学预测更新时机。

(四)层级与关联：本制度为企业专项管理制度，层级低于《公司章程》但高于部门操作规范，与《安全生产管理制度》《设备维护保养规程》《财务报销管理办法》等制度衔接，设备更新涉及的安全培训、资产入账、折旧计提等事项分别按相关制度执行，制度冲突时以本制度为准，特殊情况需经总经理办公会审议通过。

1、与安全生产管理制度衔接：新设备安装调试前必须完成安全验收，操作人员需通过安全培训考核；

2、与设备维护保养规程衔接：更新后需同步修订设备维护标准与操作规程；

3、与财务报销管理办法衔接：设备采购费用报销需附审批文件、采购合同、验收报告。

(五)相关概念说明：本制度所指“设备更新”包括设备购置、技术改造、以旧换新三种形式；“设备寿命周期”指设备从投入使用至报废的时间，分为使用年限（按设备类别确定，如机床类10年、仪器仪表类8年）、技术寿命（因技术落后被淘汰的时间）、经济寿命（年均成本最低的时间）；“关键设备”指单台停机导致日产能损失超5%或维修成本超2万元的设备。

1、设备购置：通过全新设备替换老旧设备，恢复或提升设备功能；

2、技术改造：在原有设备基础上进行结构优化或技术升级，延长使用寿命；

3、以旧换新：将旧设备折价抵扣新设备购置款，降低一次性投入成本。

二、组织架构与职责分工

(一)组织架构：建立“总经理决策-部门协同-岗位落实”三级管理架构，决策层由总经理组成，负责重大更新事项审批；执行层由设备管理部、生产车间、财务部、采购部负责人组成，负责具体方案实施；监督层由质量部、安全管理员组成，负责过程监督与合规性检查，架构设计遵循精简高效原则，避免多头管理，确保责任到人。

1、总经理：作为设备更新最终决策人，审批年度更新计划、重大更新方案（单台设备超20万元或年度预算超30万元）；

2、设备管理部：作为设备更新牵头部门，负责设备状态评估、方案制定、实施过程管控与验收；

3、生产车间：作为设备使用部门，提出更新需求，配合安装调试与人员培训；

4、财务部：负责更新预算编制、资金审批与成本效益分析；

5、采购部：负责设备采购流程执行，确保供应商资质与合同合规；

6、质量部：参与新设备验收，验证设备对产品质量的保障能力；

7、安全管理员：监督设备安装调试过程中的安全措施落实，确保符合安全生产标准。

(二)决策与职责：明确总经理在设备更新决策中的核心地位，建立“需求提报-部门审核-专家评估-总经理审批”的简易决策流程，总经理重点审批涉及重大资金投入、关键设备更新及影响生产布局的方案，决策依据包括设备状态评估报告、成本效益分析报告及生产发展需求，确保决策科学高效。

1、总经理审批权限：单台设备更新金额超20万元、年度更新计划超30万元、关键设备更新（如注塑机、数控机床）；

2、决策时限：常规更新方案需在收到完整材料后5个工作日内完成审批，紧急更新方案（如突发故障导致停产）需在2个工作日内完成；

3、决策责任：总经理对更新决策的合规性、经济性负领导责任，因决策失误导致重大损失的，按《公司责任追究办法》追责。

(三)执行与职责：按部门与岗位明确设备更新执行责任，确保每个环节有明确的责任主体，跨部门事项界定主责与配合部门，避免推诿扯皮，执行过程需留存书面记录，确保可追溯。

1、设备管理部职责：

a.每年11月组织设备状态普查，形成《设备状态评估报告》；

b.根据评估结果制定年度设备更新计划，报总经理审批；

c.负责更新方案的技术论证，包括设备选型、参数匹配、安装场地评估；

d.组织设备安装调试，协调解决技术问题，确保按期投用；

e.建立设备更新档案，包括审批文件、采购合同、验收报告、技术资料。

2、生产车间职责：

a.每月25日前向设备管理部提交《设备更新需求申请表》，说明设备故障情况、对生产的影响及更新理由；

b.配合设备管理部进行现场勘查，提供设备运行历史数据；

c.组织操作人员参加新设备培训，编制设备操作规程；

d.新设备投用后1个月内反馈使用情况，提出改进建议。

3、财务部职责：

a.审核设备更新预算的合理性，确保符合公司财务制度；

b.负责更新资金安排，确保资金及时到位；

c.对更新项目进行成本效益分析，计算投资回报率（ROI）；

d.设备投用后，按规定办理资产入账、折旧计提手续。

4、采购部职责：

a.根据审批后的更新方案，编制采购计划，报总经理审批；

b.选择3家以上合格供应商进行询价，确保性价比最优；

c.签订采购合同，明确设备参数、交付时间、质保条款及违约责任；

d.跟踪设备生产进度，确保按期交付。

(四)监督与职责：质量部与安全管理员组成监督小组，对设备更新全流程进行监督，重点检查设备采购合规性、安装调试安全性、验收标准执行情况，监督结果纳入部门绩效考核，确保更新质量。

1、质量部监督职责：

a.审核新设备技术参数是否满足产品质量要求；

b.参与设备验收，测试设备加工精度、稳定性；

c.对验收不合格设备提出整改要求，跟踪整改结果。

2、安全管理员监督职责：

a.检查设备安装场地是否符合安全规范（如电源、防护装置、接地）；

b.监督安装过程中的安全措施落实，防止发生安全事故；

c.核查设备安全附件（如急停按钮、防护罩）是否齐全有效。

(五)协调联动：建立设备更新联席会议制度，每月第一个周一召开，由设备管理部负责人主持，各部门负责人参加，协调解决更新过程中的跨部门问题，如设备安装与生产计划冲突、资金调配困难等，确保更新项目顺利推进。

1、会议议题：包括设备更新计划进度、存在问题及解决方案、下月工作安排；

2、会议决议：形成会议纪要，明确责任部门与完成时限，抄送总经理；

3、争议解决：部门间无法达成一致时，由总经理裁决，裁决结果作为最终执行依据。

三、更新申请与评估

(一)申请条件：设备更新申请需满足以下任一条件，避免盲目更新，确保资源合理配置，申请时需提供详细数据支持，如故障记录、维修成本、能耗指标等，确保申请依据充分。

1、使用年限超标：普通设备使用年限达到8年、精密设备达到5年、特种设备达到国家规定强制报废年限；

2、故障率过高：月均故障次数≥3次，或单次故障修复时间超过24小时，导致生产计划延误；

3、维修成本过高：年维修费用超过设备原值的30%，或单次维修费用超过设备原值的10%；

4、技术落后：设备加工精度不能满足产品质量标准（如尺寸公差超±0.02mm），或自动化程度低导致人工成本过高；

5、能耗过高：设备能耗超过同类新设备国家能效标准20%以上，或年能耗费用超5万元；

6、安全风险：设备存在安全隐患，经安全检查提出整改要求且无法修复，或不符合新修订的安全标准。

(二)评估流程：设备更新评估分为需求初审、现场勘查、技术论证、经济分析四个环节，确保评估科学客观，评估结果作为更新方案制定的重要依据，评估过程需形成书面报告，存档备查。

1、需求初审（设备管理部负责）：

a.接到生产车间《设备更新需求申请表》后，2个工作日内审核申请材料完整性；

b.核查设备运行记录、维修记录、能耗数据，确认申请条件是否满足；

c.对符合条件的需求，进入现场勘查环节；对不符合条件的，书面说明理由并退回申请部门。

2、现场勘查（设备管理部牵头，生产车间、质量部参与）：

a.勘查设备当前运行状态，检查设备磨损、老化情况，记录故障现象；

b.核查设备维护保养记录，分析故障原因（设计缺陷、使用不当、维护不足等）；

c.测量设备工作精度，对比产品工艺要求，确定设备性能差距；

d.形成《现场勘查报告》，附设备照片、检测数据。

3、技术论证（设备管理部组织，技术骨干参与）：

a.根据设备类型，确定论证重点（如加工类设备重点论证精度与效率，动力类设备重点论证能耗与稳定性）；

b.对比3种以上可选设备的技术参数（如功率、精度、自动化程度、兼容性）；

c.评估设备与现有生产线的匹配度，包括安装空间、接口兼容、操作便捷性；

d.形成《技术论证报告》，提出推荐设备型号及理由。

4、经济分析（财务部负责，设备管理部配合）：

a.计算设备购置成本、安装调试费、培训费等一次性投入；

b.预测设备使用成本（包括能耗、维护、人工等）；

c.分析更新后的效益（产能提升、质量改进、成本节约等）；

d.采用成本效益分析法（BCR）或投资回收期法（ROI）评估经济可行性；

e.形成《经济分析报告》，明确投资回报率（要求≥25%）或回收期（要求≤3年）。

(三)资料要求：设备更新申请需提交完整资料，确保信息真实、准确、完整，资料不全或不符合要求的，设备管理部有权不予受理，资料需纸质版与电子版同步存档，保存期限不少于设备使用年限加5年。

1、《设备更新需求申请表》：需注明设备编号、名称、规格型号、使用年限、故障记录、维修成本、更新理由、申请部门负责人签字；

2、设备运行记录：近6个月的设备运行台账、故障维修记录、停机时间统计；

3、设备状态检测报告：包括精度检测、能耗测试、安全评估等数据；

4、技术参数对比表：现有设备与可选新设备的技术参数对比（精度、效率、能耗、自动化程度等）；

5、经济分析基础数据：设备购置报价、安装预算、维护成本预测、效益估算依据。

四、更新计划与预算管理

(一)年度更新计划：制定科学合理的年度设备更新计划，确保更新工作与企业发展战略和生产需求同步，计划需明确目标、时间节点和资源配置，避免盲目更新。

1、计划编制：设备管理部每年12月前根据设备状态评估结果、年度生产计划及预算情况，编制下一年度设备更新计划，报总经理审批后执行，计划需包含更新设备清单、更新理由、预计时间、预算金额及责任部门。

2、计划调整：因市场需求变化、技术升级或突发设备故障需调整计划的，由设备管理部提出书面申请，说明调整原因和影响，报总经理审批后执行，调整频率每年不超过两次。

3、计划执行：各部门按计划推进更新工作，设备管理部每月跟踪进度，对滞后项目及时协调解决，确保年度计划完成率不低于95%。

(二)预算编制与审批：设备更新预算需科学编制，确保资金合理使用，预算审批流程简化高效，避免因预算问题影响更新进度。

1、预算编制：财务部根据年度更新计划，编制设备更新预算，包括设备购置费、安装调试费、培训费及旧设备处置费等，预算编制需参考历史数据和市场价格，确保准确性。

2、预算标准：普通设备更新预算不超过设备原值的150%，关键设备不超过200%，特种设备需专项说明，预算需经财务部负责人审核后报总经理审批。

3、预算调整：因市场价格波动或技术升级导致预算超支的，由设备管理部提出申请，附价格证明和成本分析，报总经理审批，调整幅度不超过原预算的10%。

(三)资金保障：确保设备更新资金及时到位，建立资金监管机制，避免资金闲置或挪用，保障更新工作顺利实施。

1、资金来源：设备更新资金优先从企业折旧基金列支，不足部分从留存收益或专项贷款中解决，资金使用需符合财务管理制度。

2、资金拨付：采购部根据合同约定和设备交付进度，提交资金拨付申请，财务部在3个工作日内完成审核和拨付，确保资金及时到位。

3、资金监管：财务部每季度检查资金使用情况，形成资金使用报告，报总经理审阅，对违规使用资金的行为按公司规定处理。

五、更新实施流程管理

(一)采购管理：规范设备采购流程，确保采购合规、性价比最优，采购过程需全程留痕，便于追溯。

1、供应商选择：采购部选择3家以上合格供应商进行询价，优先选择有资质、信誉好、服务优的供应商，供应商资质需经设备管理部和财务部审核。

2、合同签订：采购部与供应商签订采购合同，明确设备参数、交付时间、质保条款、违约责任及验收标准，合同需经法务审核后报总经理审批。

3、交付验收：设备到货后，设备管理部组织验收，核对设备型号、数量、质量，签署验收报告，验收不合格的设备需在7个工作日内完成退换货。

(二)安装调试：确保设备安装调试符合技术要求，制定详细方案，保障设备顺利投用。

1、安装准备：设备管理部制定安装方案，明确安装时间、人员、安全措施及应急预案，报总经理审批后实施，安装前需完成场地准备和设备基础检查。

2、安装实施：由供应商或专业安装队伍进行安装，设备管理部全程监督，确保安装质量，安装过程中需做好安全防护，防止发生安全事故。

3、调试验收：安装完成后，进行空载和负载调试，测试设备性能、精度和稳定性，签署调试报告，调试不合格的设备需在10个工作日内完成整改。

(三)人员培训：确保操作人员熟练掌握新设备操作技能，培训需注重实操，保障设备安全运行。

1、培训计划：设备管理部制定培训计划，包括培训内容、时间、地点、人员及考核标准，报总经理审批后实施，培训需覆盖操作、维护和安全知识。

2、培训实施：由设备供应商或内部技术骨干进行培训，采用理论讲解和实操演练相结合的方式，确保培训效果，培训时间不少于16学时。

3、考核认证：培训后进行理论和实操考核，合格者颁发操作证书，不合格者重新培训，直至合格，考核记录需存档备查。

(四)旧设备处置：规范旧设备处置流程，确保资产回收合规，处置方式需经济合理。

1、处置评估：设备管理部对旧设备进行评估，确定处置方式（拍卖、转让、报废等），评估需考虑设备残值、使用年限和市场行情，报总经理审批。

2、处置实施：由采购部或指定部门执行处置，确保程序合规，处置过程需公开透明，拍卖或转让需签订正式合同，报废设备需办理环保手续。

3、账务处理：财务部根据处置结果，办理资产核销手续，确保账实相符，处置收入需及时入账，不得截留或挪用。

六、权限与审批管理

(一)权限设计：按业务类型和金额分配审批权限，确保权责清晰，权限层级简化，避免多头审批。

1、常规权限：单台设备更新金额5万元以下的，由设备管理部负责人审批；5万至20万元的，由分管副总审批；20万元以上的，由总经理审批，权限划分需明确责任主体。

2、特殊权限：紧急更新或预算外更新，需总经理审批，附书面说明，说明需包含更新原因、影响及风险防控措施，权限外审批需经总经理办公会审议。

3、查询权限：各部门可查询本部门设备更新进度，设备管理部负责提供相关信息，查询权限需限定工作需要，避免信息泄露。

(二)审批流程：明确审批环节和时限，确保审批高效，审批过程需留痕，便于追溯。

1、申请审批：生产车间提交更新申请，经设备管理部初审，财务部审核，报总经理审批，申请材料需完整、准确，不符合要求的退回补充。

2、时限要求：常规审批在5个工作日内完成，紧急审批在2个工作日内完成，审批超时需说明原因，审批结果需及时通知申请人。

3、审批记录：所有审批需书面记录，存档备查，记录包括审批时间、审批人、审批意见及结果，审批记录保存期限不少于5年。

(三)授权与代理：规范授权和代理机制，确保工作连续性，授权范围需明确，避免滥用职权。

1、授权条件：部门负责人因公出差或请假时，可书面授权副职代行审批权，授权范围需具体明确，报总经理备案，授权期限不超过15天。

2、代理时限：代理时限不超过15天，超期需重新授权，代理期间需遵守公司规章制度，不得越权审批，代理结束后需书面报告工作情况。

3、交接要求：代理结束后，原审批人需检查代理期间的工作，签署交接记录，交接记录需包含审批事项、结果及存在问题。

(四)异常审批：明确异常情况下的审批路径，确保特殊情况处理合规，异常审批需从严控制。

1、紧急审批：突发设备故障需紧急更新的，由总经理口头批准，事后24小时内补办书面手续，紧急审批需记录原因和依据。

2、权限外审批：超出常规权限的，需总经理审批，附详细说明，说明需包含风险评估和防控措施，权限外审批需经总经理办公会审议。

3、补批流程：因特殊情况未及时审批的，由申请人补办手续，说明原因，报总经理审批，补批需在事项发生后3个工作日内完成。

七、执行与监督管理

(一)执行要求：明确设备更新各环节的操作标准，确保执行到位，执行过程需规范、高效。

1、计划执行：各部门按年度更新计划推进工作，设备管理部每月检查进度，对滞后项目及时协调解决，确保按时完成，执行结果需纳入部门绩效考核。

2、质量控制：设备安装调试和验收严格执行技术标准，质量部全程监督，确保质量达标，质量检查需形成记录，对不合格项需整改并复查。

3、文档管理：所有更新过程需形成书面记录，包括申请、审批、采购、验收、培训等资料，文档需规范、完整，保存期限不少于设备使用年限加5年。

(二)监督机制：建立日常和专项监督机制，确保更新工作合规高效，监督需常态化、制度化。

1、日常监督：设备管理部每周检查更新进度，发现问题及时整改，整改需有记录和反馈，日常监督结果需每月汇总报总经理。

2、专项监督：总经理每季度组织一次设备更新专项检查，重点检查预算执行、质量、安全等，专项检查需形成报告，提出改进建议。

3、内控环节：设置预算审核、质量验收、安全检查三个关键内控环节，预算审核由财务部负责，质量验收由质量部负责，安全检查由安全管理员负责，确保风险可控。

(三)检查与审计：定期检查和审计设备更新工作，确保合规性和效益性，检查需全面、客观。

1、检查内容：包括计划执行、预算使用、质量达标、安全合规等，检查需覆盖更新全过程，重点关注高风险环节。

2、检查方法：查阅资料、现场检查、人员访谈等，检查需形成记录，对发现问题需拍照或录像取证，确保检查结果真实可靠。

3、整改要求：检查发现问题需制定整改计划，明确责任人和时限，整改完成后需复查，整改情况需纳入部门绩效考核。

(四)执行报告：规范执行情况报告制度，为决策提供依据，报告需简洁、准确。

1、报告主体：设备管理部每月向总经理提交执行报告，报告需包含更新进度、预算使用、存在问题、改进建议等内容，报告需经部门负责人签字。

2、报告内容：报告需包含核心数据（如完成率、预算执行率、质量达标率）、存在风险（如进度滞后、预算超支）及简单改进建议，报告需图文并茂，避免冗长。

3、报告应用：报告作为部门绩效考核和下一年度计划制定的依据，对执行不力的部门需通报批评，对表现突出的部门给予奖励。

八、考核与改进管理

(一)绩效考核指标：设定专项考核指标，确保更新工作与公司战略目标一致，指标需量化、可统计，兼顾效率与质量，权重分配合理，考核对象覆盖相关部门及关键岗位。

1、更新计划完成率：权重30%，考核年度更新计划执行情况，完成率≥95%得满分，每降低5%扣5分，由设备管理部每月统计，财务部复核。

2、预算执行偏差率：权重25%，考核预算使用准确性，偏差率≤5%得满分，每超1%扣3分，财务部每月核算，报总经理审阅。

3、设备故障率下降幅度：权重20%，考核更新后设备性能改善，故障率较上一年下降≥15%得满分，每降低5%扣4分，生产车间每月统计，质量部验证。

4、新设备投用后OEE提升率：权重15%，考核设备综合效率提升，OEE提升≥10%得满分，每低2%扣3分，设备管理部投用后1个月测试。

5、文档完整性：权重10%，考核更新过程资料归档，资料齐全率100%得满分，每缺失1项扣2分，设备管理部季度检查。

(二)评估周期与方法：明确不同周期的考核重点，采用简易评估方法，确保评估客观公正，周期设置合理，方法简单易行。

1、月度评估：每月末进行，重点跟踪更新进度和预算执行，采用数据统计法，由设备管理部提交进度报告，财务部审核，报总经理审阅。

2、季度评估：每季度末进行，综合评估计划完成、质量达标、安全合规等情况，采用现场检查法，由总经理带队抽查，形成季度评估报告。

3、年度评估：每年12月进行，全面考核年度更新工作成效，采用加权评分法，结合月度和季度评估结果，计算年度总分，作为部门绩效考核依据。

(三)问题整改机制：建立闭环管理，确保问题及时解决，分类明确整改时限，责任落实到人，问责方式简单有效。

1、问题分类：一般问题（如进度滞后7天内）、重大问题（如预算超支、安全事故），重大问题需24小时内启动整改。

2、整改时限：一般问题7天内完成整改，重大问题30天内完成整改，整改需制定计划，明确措施、责任人和时间节点。

3、复核销号：整改完成后，由设备管理部组织复核，合格后销号，不合格的重新整改，复核记录需存档备查。

4、问责机制：一般问题整改不力的，扣部门负责人当月绩效5%；重大问题整改不力的，通报批评并扣当月绩效10%，情节严重的降职处理。

(四)持续改进流程：基于考核结果和业务变化优化制度，确保制度动态适应，流程简化，改进建议可落地。

1、建议收集：通过部门例会、员工反馈、客户投诉等渠道收集改进建议，设备管理部每月汇总，形成改进清单。

2、简易评估：对改进建议进行初步评估，区分可行性和紧迫性，可行建议进入评估环节，不可行建议书面反馈建议人。

3、审批实施：评估通过的改进建议，由设备管理部制定实施方案，报总经理审批后实施，审批时限不超过5个工作日。

4、跟踪反馈：实施后每月跟踪效果，形成改进报告，作为下一年度制度修订依据，改进效果纳入部门绩效考核。

九、奖惩机制

(一)奖励标准与程序：明确奖励情形和标准，规范申报流程，确保奖励公平公正，奖励类型多样化，激励员工积极性。

1、奖励情形：提前完成更新计划（提前10天以上）、节约成本（预算执行偏差率≤-5%）、创新方案（技术改进降低能耗≥20%）、避免重大安全事故（及时发现并排除隐患）。

2、奖励类型：物质奖励（奖金500-5000元）、精神奖励（荣誉证书、通报表扬）、发展奖励（优先晋升、培训机会），奖励标准根据贡献大小确定。

3、申报程序：部门负责人提出奖励申请，附相关证明材料（如进度报告、成本分析），设备管理部初审，财务部复核，总经理审批后执行。

4、公示发放：审批通过后，在公司内部公示3天，无异议后发放奖励，奖金随当月工资发放，荣誉证书由总经理颁发。

(二)处罚标准与程序：对应违规行为设定分级处罚，合法合规，程序规范，保障员工权益，处罚与教育结合。

1、违规分类：一般违规（如资料不全、进度滞后）、较重违规（如越权审批、预算超支10%以内）、严重违规（如挪用资金、安全事故）。

2、处罚标准：一般违规批评教育并扣当月绩效3%；较重违规通报批评并扣当月绩效5%；严重违规降职或解除合同，涉嫌违法的移交司法机关。

3、调查取证：接到违规举报后，由人力资源部牵头，设备管理部、财务部参与，调查取证需客观公正，形成调查报告。

4、告知执行：调查结果告知当事人，当事人有权陈述和申辩，申辩理由成立的重新调