2026年传染病疫情报告制度及报告流程

2026年传染病疫情报告制度及报告流程2026年传染病疫情报告制度是我国落实平急结合公共卫生体系建设要求，依据最新修订的《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，结合近年传染病防控实践经验优化形成的核心基础性工作制度，是早发现、早报告、早隔离、早治疗“四早”防控策略的核心支撑，直接关系到传染病疫情的早期处置和公共卫生安全底线守护。一、2026年传染病疫情报告核心制度（一）责任主体制度传染病疫情报告实行明确的责任报告人制度，所有法定责任主体必须明确专人专岗负责报告工作，具体责任主体范围包括：各级各类医疗卫生机构（含综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构、专科疾病防治机构），取得合法资质的第三方医学检验检测机构，开展互联网诊疗服务的线上医疗平台，实体药品零售企业，机关企事业单位，各级各类学校、托育托幼机构、养老机构、儿童福利机构、监管场所、交通运输场站、大型商圈等重点场所管理单位，以及负责口岸检疫、动植物检疫的相关管理机构。所有上述单位必须明确1-2名专职或者兼职疫情报告人员，人员信息报属地县级疾病预防控制机构备案，人员变动后3个工作日内完成更新备案。任何单位和个人都有权举报传染病疫情瞒报、漏报、迟报行为，不得干扰、阻碍责任报告人依法履行报告职责，对责任报告人履行报告职责的行为，任何单位不得打击报复。（二）分类报告制度我国法定传染病沿用甲、乙、丙三类分类管理框架，2026年根据全国传染病流行态势和病原体危害程度，实行动态分类调整机制，由国家卫生健康委员会根据防控需要及时向社会公布分类调整结果，报告要求根据分类实行差异化管理：甲类传染病（含鼠疫、霍乱）以及按甲类管理的乙类传染病，实行最严格的限时报告要求，任何责任主体发现病例后必须在最短时限内完成报告；乙类传染病严格落实24小时内报告要求，重点关注呼吸道、肠道、血源及性传播传染病的聚集性发病苗头；丙类传染病实行监测网络直报，重点关注群体发病趋势，做好数据汇总分析；对于新发传染病、输入性罕见传染病、已经宣布消灭的传染病重新出现，以及不明原因聚集性病例，无论是否纳入法定传染病分类，均需按应急报告要求第一时间上报，不得延迟。（三）信息化报告管理制度2026年全国统一启用升级后的全国一体化传染病监测报告系统，打通各级医疗卫生机构HIS系统、LIS系统、第三方检测机构数据接口、医保结算数据接口、零售药店购药数据接口、重点场所健康监测数据接口，实现传染病病例信息自动抓取、报告卡自动生成、跨部门数据实时共享，大幅降低人工录入误差和漏报概率。责任报告人仅需对系统生成的报告卡信息进行审核确认，无需重复录入基础信息，大幅提升报告效率。系统建立严格的数据分级授权管理机制，严格落实《中华人民共和国个人信息保护法》要求，仅收集传染病报告必需的个人信息，不得过度收集，仅授权承担疫情处置职责的工作人员访问相关信息，疫情处置结束后，个人病例信息按要求进行脱敏处理或者封存管理，严禁泄露、买卖病例个人信息，违者依法追究法律责任。所有报告数据实行全国实时同步更新，各级疾控机构、卫生健康行政部门可以根据权限调取本辖区数据，为疫情研判和处置提供支撑。（四）审核与查重制度各级疾病预防控制机构是传染病报告信息的审核责任主体，必须按分类时限要求完成报告卡审核：甲类及按甲类管理的传染病报告卡，必须在收到报告后2小时内完成审核；乙类传染病报告卡必须在12小时内完成审核；丙类传染病报告卡必须在24小时内完成审核。审核内容包括报告卡信息完整性、诊断准确性、病例重复性，对重复报告的病例及时标记重卡并剔除，对信息不全的报告卡及时反馈报告单位补全，对诊断存疑的病例及时联系报告单位核实，必要时派流行病学调查人员现场核实。报告单位收到疾控机构反馈的补正要求后，必须在12小时内完成信息补正并重新提交。（五）24小时值守与应急报告制度各级疾病预防控制机构、卫生健康行政部门、各级各类医疗机构发热门诊、肠道门诊等重点岗位实行全年无休24小时应急值守制度，在春运、开学季、大型群众性活动举办期间、法定节假日等重点时段，升级值守要求，实行领导带班在岗值守制度，严禁擅离职守。对符合聚集性疫情判定标准的事件，即同一单位、同一社区1周内出现5例及以上症状相似的传染病病例，或者3例及以上经实验室确诊的同病因传染病病例，或者1例及以上罕见、已消灭、新发输入性传染病，必须启动应急报告程序，不得延迟，跨区域的聚集性疫情，相关属地要同步报告，不得推诿漏报。（六）监督考核与责任追究制度各级卫生健康行政部门将传染病疫情报告质量纳入医疗卫生机构绩效考核和公共卫生工作考核体系，每季度组织一次专项督导检查，每年开展一次全辖区报告质量评估，考核核心指标包括报告及时率、准确率、完整率，三项指标均需达到95%以上的国家标准，对未达标的单位给予通报批评，责令限期整改，整改不到位的降低单位绩效考核等级。对出现瞒报、漏报、迟报传染病疫情的单位和个人，根据情节轻重依法依规处理：情节较轻未造成后果的给予单位通报批评、个人警告处分；情节较重造成疫情扩散蔓延的，给予单位罚款、个人记过及以上处分，吊销相关责任人员执业资质；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。建立瞒报漏报举报奖励制度，对举报属实的单位和个人给予5000-20000元的奖励，奖励经费从公共卫生专项经费中列支。二、2026年传染病疫情报告具体流程（一）常规法定传染病病例报告流程第一步为病例发现：首诊负责制是病例发现的核心制度，各级各类医疗机构的首诊医生对所有就诊病例负责，根据国家统一发布的传染病诊断标准，结合临床表现、实验室检测结果，做出传染病病例诊断；第三方检测机构发现传染病阳性检测结果后，必须在12小时内反馈给送检医疗机构，同时同步推送阳性信息至属地疾控机构；零售药店发现1周内同一门店累计接待5例及以上出现发热、咳嗽、呕吐、腹泻等相同症状的购药人员，必须将线索报送属地社区卫生服务中心；重点场所发现因病缺课、缺勤人数异常上升的，及时将线索报送属地疾控机构。第二步为网络直报：责任报告人确认病例诊断后，按照分类时限要求完成网络直报：甲类及按甲类管理的传染病，必须在诊断后2小时内完成报告卡审核提交；偏远不具备网络直报条件的基层站点，必须在诊断后2小时内通过电话上报属地县级疾控机构，县级疾控机构接到电话报告后，立即完成网络补报；乙类、丙类传染病必须在诊断后24小时内完成报告卡提交。对于疑似病例，先按疑似病例报告，确诊后及时订正，不得因为未最终确诊就不报告。第三步为分级审核上报：县级疾控机构接到报告卡后，按对应时限完成审核，审核通过的病例信息自动同步至市级、省级、国家级疾控信息平台，对审核存疑的病例，及时反馈报告单位核实补正，整个流程实现全程留痕，所有操作都有系统日志记录，可追溯可核查。（二）聚集性疫情与不明原因传染病应急报告流程第一步为线索初步识别：任何责任主体发现符合聚集性疫情判定标准的线索，或者发现不明原因的重症病例、聚集性死亡病例，都要第一时间触发应急报告程序，不得拖延隐瞒。第二步为初步核实上报：责任单位接到线索后，由本单位公共卫生专员在1小时内完成初步核实，确认线索存在流行病学关联的，立即通过电话报告属地县级疾控机构和县级卫生健康行政部门，同时在全国一体化监测系统中填报《突发公共卫生事件相关信息报告卡》，附上初步调查情况说明。第三步为现场核实定级：县级疾控机构接到报告后，必须在2小时内派出流行病学调查和实验室检测专业人员赶赴现场，开展病例搜索、流行病学调查、样本采集检测，核实疫情的真实性、波及范围、传播风险，确认属于突发公共卫生事件的，根据国家统一的事件定级标准，确定事件级别，一般突发公共卫生事件在2小时内上报市级疾控和同级卫生健康行政部门，较大及以上级别突发公共卫生事件，必须同步直报国家疾病预防控制局，不得瞒报、延迟上报。第四步为进程与结案报告：聚集性疫情处置期间，实行每日零报告制度，每日15时前上报当日新增病例数、处置进展、风险评估情况，疫情得到控制、最后一例病例发病后经过最长潜伏期没有新增病例，终止应急响应后，责任单位要在5个工作日内完成结案报告，上传至信息系统，归档留存。（三）传染病报告订正与补报流程第一步为发起订正补报：责任报告单位发现已经报告的病例存在诊断错误、基础信息错误，或者发现漏报的病例，要及时发起订正补报：诊断变更（包括疑似转确诊、确诊排除、病例分类变更）要在发现变更后12小时内发起订正，如实填写订正原因；漏报病例发现后立即发起补报，补报时标注漏报原因。第二步为疾控审核更新：县级疾控机构收到订正补报申请后，24小时内完成审核，确认信息无误后，更新全国一体化监测系统的数据库，同步更新所有层级的数据信息，确保全国数据一致。对订正原因存疑的，及时联系报告单位核实，确认无误后再予更新。三、2026年传染病疫情报告制度落实保障措施（一）组织保障各级人民政府将传染病疫情报告工作纳入公共卫生安全工作重点，成立由政府分管领导任组长，卫生健康、教育、民政、市场监管、医保、网信、交通运输、海关等部门为成员的传染病监测报告工作领导小组，明确各部门职责：卫生健康部门牵头负责制度落实和业务指导，教育部门督促各级各类学校、托育机构落实晨检和因病缺课监测报告制度，民政部门督促养老机构、福利机构落实健康监测报告要求，医保部门负责共享异常医保结算数据，协助发现聚集性疫情线索，海关负责做好输入性传染病病例的信息通报，形成多部门协同联动的监测报告格局，每年召开一次专题会议，研究解决报告工作中存在的难点问题。（二）能力保障建立常态化培训考核机制，各级疾控机构每年组织不少于2次的传染病报告业务培训，覆盖所有责任报告人，培训内容包括最新传染病诊断标准、报告要求、信息系统操作、法律法规要求，培训后组织统一考核，考核合格方可上岗，对新入职的责任报告人，必须落实先培训后上岗要求。加大基层报告能力建设投入，为偏远山区、海岛等网络信号薄弱地区配备卫星移动终端，保障网络直报畅通，为基层责任报告人员发放专项岗位津贴，提升基层工作人员的积极性。（三）经费保障中央和地方各级财政将传染病疫情报告工作经费纳入年度公共卫生财政预算，足额保障信息系统运行维护、人员培训、举报奖励、设备配置等经费支出，对基层医疗卫生机构的传染病报告工作给予专项补助，经费分