2025湖南省考县乡卷申论真题（附答案）

2025湖南省考县乡卷申论真题（附答案）给定资料1.L县是湘中地区典型的农业大县，下辖25个乡镇、321个行政村，耕地面积78.6万亩。近年来，该县严格落实湖南省耕地保护“八大行动”部署，坚决扛牢粮食生产政治责任。为破解耕地保护“责任悬空”问题，该县建立“县级包片、乡镇包村、村级包组、组级包地块”的四级田长责任体系，共设立县、乡、村、组四级田长2746名，在每块耕地旁设立公示牌，明确田长姓名、保护范围、职责要求与监督举报电话，实现耕地保护责任全覆盖。2024年，该县常态化开展耕地“非农化”“非粮化”专项整治，累计排查整改违规占用耕地问题127个，拆除耕地上违法建筑2.3万平方米，完成抛荒地整治0.83万亩，恢复耕地面积1.27万亩。为提升粮食综合生产能力，该县统筹资金3.1亿元，建成高标准农田6.2万亩，配套修缮灌排渠系127公里、机耕道89公里，推广稻油轮作、稻虾共作等高效种植模式18.3万亩，严格落实种粮一次性补贴、农机购置补贴等惠农政策，培育规模种粮大户216户、农业社会化服务组织37个，为小农户提供代耕代种、统防统治、代收代储等全链条生产服务。同时，该县搭建耕地保护动态监测平台，整合卫星遥感、无人机巡查、村级网格员上报等信息渠道，每月对辖区耕地状态开展一次全覆盖排查，发现耕地违规利用问题24小时内推送至对应田长，实行台账管理、销号整改，2024年全县粮食总产量达47.3万吨，超额完成省定粮食生产目标任务。2.Y市位于湘北洞庭湖区，自2023年起，该市在全市1287个行政村全面推广“群英断是非”工作法，探索党组织领导下的群众自治治理新路径。所谓“群英”，是由村党组织牵头，通过群众推荐、个人自荐、组织遴选的方式，把村里有威望、懂政策、公道正派的老党员、老教师、退休干部、新乡贤、村民代表选出来，每个村建立20-30人的“群英库”，根据议事事项的类型匹配熟悉情况的群英参与调解议事，改变过去“村干部拍板、群众被动接受”的治理模式。临湘市某丘陵村多年来想修一条连接蔬菜基地的通组产业路，但路线需要占用5户农户的自留地，其中3户因担心补偿不到位、自身利益受损坚决反对，村干部先后6次上门协调都没有达成一致。2024年年初，该村从群英库中选出与3户农户交情深厚、在村里威望较高的退休老村支书、镇中心学校退休教师、本村蔬菜种植大户3名群英组成工作小组，上门拉家常、算长远账，给农户算清楚产业路修通后，蔬菜运输成本每斤能降3毛钱、每户菜农年增收可超9000元的实在账，不到一周时间，3户农户主动提出无偿让出土地，整条2.1公里的产业路仅用28天就建成通车。为激发群众参与治理的积极性，该市将“群英断是非”工作与乡村治理积分制深度融合，群众参与矛盾调解、公益事业、志愿服务均可累计积分，积分可在村“积分超市”兑换米、面、洗衣液等生活用品。2024年，该市累计通过群英机制化解邻里纠纷、宅基地矛盾等各类问题3200余起，推动安全饮水、道路硬化等民生项目落地470余个，农村群众参与村级公共事务的比例从2022年的32%提升到89%，矛盾纠纷就地化解率达98.7%，群众对村级治理的满意度从72分提升至94分，真正实现了“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”。3.Z区地处湘东南，是传统劳务输出大区，常年在外务工经商人员达8.2万人，其中不少湘商在外经营农产品加工、电商销售、文旅开发等产业，积累了充足的资金、技术和市场资源。2023年以来，该区深入落实全省“湘商回归”工程部署，开展“迎老乡、回故乡、建家乡”系列活动，由区、乡两级党政主要负责人带队，赴珠三角、长三角等湘商集中区域召开乡贤座谈会17场，对接在外湘籍成功人士1200余人次，出台返乡创业专项扶持政策，对符合条件的返乡创业项目给予最高500万元的创业担保贷款贴息、3年厂房租金全额补贴、税收地方留存部分前3年全额返还。2024年，该区累计落地湘商返乡创业项目76个，总投资达28.7亿元，其中生态种植、农产品精深加工、乡村民宿等涉农项目42个，带动当地农村劳动力就近就业2100余人，全区112个行政村集体经济平均年增收12.3万元。但在推进过程中，仍存在不少堵点难点：一是要素保障不到位，部分涉农返乡项目受耕地红线约束、建设用地指标紧张影响，落地选址难、审批周期长，如某返乡乡贤计划投资8000万元建设生态茶园及标准化茶叶加工厂，申请的3亩配套建设用地指标等待8个月仍未完成审批；二是配套支撑不足，农村地区冷链仓储、物流配送体系不完善，农产品出村进城物流成本较城区高出22%，春茶、时鲜果蔬等产品运输损耗率达18%，同时本地懂农业技术、电商运营的技能人才短缺，企业普遍面临招工难问题；三是政策兑现不顺畅，部分扶持政策存在“中梗阻”，创业补贴、租金减免等政策申报需要跑多个部门、提交十余份材料，有企业反映提交的创业补贴申请3个月仍未拨付到位；四是服务保障不精细，针对返乡创业人员的子女入学、住房安居等配套服务未跟上，部分乡贤返乡后子女跨学区转学手续办理难，一定程度上影响了创业稳定性。4.W县地处湘西山区，2023年启动农村人居环境整治提升行动，初期部分乡镇简单照搬城市建设模式，在公路沿线统一刷白墙、安装铁艺栅栏、移栽名贵景观树，投入上千万元资金打造“示范带”，但群众并不买账：有的村虽然按标准配齐了分类垃圾桶，但因清运经费不足，半个月才开展一次垃圾清运，垃圾桶周边垃圾堆积、异味四散；有的村建成了集中式污水处理设施，但后期没有落实运维经费和管护人员，设备长期闲置成为“晒太阳工程”；部分村陈规陋习盛行，婚丧嫁娶大操大办、人情礼金相互攀比，普通农户年人均人情支出达3600元，部分家庭年人情支出占年纯收入的27%，群众负担沉重。2024年以来，该县调整工作思路，坚持农民主体地位，坚决杜绝“政府干、群众看”的形式主义问题：一是建立“门前三包”农户互评机制，每月由村民代表组成评比小组，对各户庭院卫生、垃圾分类、乱搭乱建情况进行现场打分，评选“最美庭院”“清洁户”张榜公示，对得分靠后的农户由村干部和群英上门引导整改；二是建立农村公共设施运维经费多元筹措机制，采取“县财政补一点、村集体拿一点、村民筹一点、乡贤捐一点”的方式，2024年累计筹措运维资金1200余万元，配备农村专职保洁员726名，建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾收运体系，实现生活垃圾日产日清，为每个村的污水处理设施配备1名专职管护人员，定期开展设备维护；三是深入推进移风易俗，指导各村修订完善村规民约，建立红白理事会，明确婚丧嫁娶操办规模、酒席标准，划定人情礼金最高不超过200元的红线，常态化开展“好婆婆、好媳妇”“文明家庭”评选活动，引导群众树立文明新风。2024年，该县累计创建省级美丽乡村示范村12个，农村卫生厕所普及率达92.6%，农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达100%，群众对人居环境的满意度提升至93分。5.2025年湖南省委一号文件明确提出，要深入学习运用浙江“千万工程”经验，把建设宜居宜业和美湘村作为推进乡村全面振兴的重要抓手，坚持农业农村优先发展，统筹乡村发展、乡村建设、乡村治理重点任务，着力破解城乡二元结构，促进城乡要素平等交换、双向流动。文件强调，推进乡村建设要坚持实事求是、因地制宜，坚决反对形式主义、官僚主义，不搞大拆大建，不搞形象工程、政绩工程，充分尊重农民意愿，发挥农民主体作用，建立“政府引导、群众主体、社会参与”的共建共享机制。省委主要领导在全省乡村振兴工作推进会上指出，乡村振兴不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的，广大县乡干部要树牢正确的政绩观，坚持从农民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，脚踏实地、久久为功，不断改善农村生产生活条件，提高农民收入水平，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。作答要求一、根据“给定资料1”，请概括L县在落实耕地保护责任、稳定粮食生产方面的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。二、假设你是Y市委政法委工作人员，请根据“给定资料2”，就Y市推广“群英断是非”工作法提升基层治理效能的经验，撰写一份工作简报的核心内容要点，供全省基层治理工作现场会参阅。（20分）要求：内容全面、结构清晰、语言简洁，不超过400字。三、根据“给定资料3”，请梳理Z区在推进湘商返乡创业、助力乡村产业发展过程中存在的主要问题，并提出针对性解决措施。（25分）要求：问题梳理精准，措施切实可行、具备可操作性，不超过500字。四、“给定资料5”中提到“一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，才能把广大农村建设成农民幸福生活的美好家园”，请结合你对这句话的理解，联系给定资料，立足县乡工作实际，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，见解深刻，结构完整，语言流畅；参考“给定资料”但不拘泥于“给定资料”；字数1000-1200字。参考答案第一题：L县严格落实耕地保护党政同责，筑牢粮食安全底线，主要做法为：一是健全责任体系。建立县、乡、村、组四级田长分片包保机制，逐块耕地设立公示牌，明确保护责任、范围与监督渠道，实现责任全覆盖。二是深化问题整治。常态化开展耕地“非农化”“非粮化”专项行动，整改违规占用耕地问题，拆除违法建筑，全面整治耕地抛荒，稳定耕地面积。三是提升产能水平。统筹资金建设高标准农田，完善灌排、机耕等基础设施，推广高效种植模式，落实惠农补贴，培育种粮大户与社会化服务组织，为小农户提供生产托管服务。四是强化动态监管。搭建智慧监测平台，整合卫星遥感、无人机巡查等渠道，常态化开展耕地排查，对问题实行台账销号管理，确保问题快发现、快整改。第二题：Y市“群英断是非”工作法经验简报要点一、工作成效：2023年以来，Y市在全市1287个行政村全面推广“群英断是非”工作法，累计化解矛盾纠纷3200余起，推动民生项目落地470余个，矛盾纠纷就地化解率达98.7%，群众公共事务参与率从32%提升至89%，治理满意度提升至94分，实现“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”。二、主要经验：一是建强治理骨干队伍。由村党组织牵头，通过群众推荐、个人自荐遴选公道正派、有威望的老党员、乡贤、村民代表组建“群英库”，根据事项类型匹配对应人员参与议事。二是完善群众议事机制。坚持“群众事群众议、群众定”，针对矛盾调解、项目推进等事项，由群英上门讲政策、算实账，凝聚群众共识。三是强化参与激励。将群众治理参与情况纳入积分制管理，积分可兑换生活物资，激发群众参与主动性。第三题：主要问题：一是要素保障不足，涉农返乡项目建设用地指标紧张，项目审批周期长，落地难；二是配套支撑薄弱，农村冷链仓储、物流体系不完善，物流成本高、农产品损耗大，本地技能人才短缺，企业招工难；三是政策兑现不畅，扶持政策申报流程繁琐、部门协同不足，补贴资金拨付慢，存在“中梗阻”；四是服务不精细，返乡创业人员子女入学、住房等配套保障不到位，影响创业稳定性。解决措施：一是强化要素保障，单列涉农返乡项目建设用地指标，建立项目审批“绿色通道”，推行并联审批，压缩办理时限。二是完善配套体系，统筹资金建设县乡村三级冷链物流网络，降低农产品流通成本；面向本地劳动力开展农技、电商运营等技能培训，搭建企业招工对接平台，解决用工难题。三是优化政策兑现，整合部门申报通道，推行“一窗受理、一网通办”，明确补贴拨付时限，定期开展政策落实督查，打通政策落地“最后一公里”。四是做细便民服务，为返乡创业人员提供子女入学、住房安居等“一站式”代办服务，解决后顾之忧。第四题：以久久为功之姿筑和美湘村之基从“千万工程”二十年持续推进造就浙江万千美丽乡村，到三湘大地稳步推进耕地保护、产业振兴、基层治理、人居环境提升的生动实践，乡村建设从来没有立竿见影的“特效药”，也没有一劳永逸的“快车道”。县乡干部作为乡村振兴的“一线施工队”，唯有树牢正确政绩观，以“一件事情接着一件事情办，一年接着一年干”的韧劲，脚踏实地、久久为功，才能把广袤农村建设成农民幸福生活的美好家园。久久为功守牢底线，夯实粮食安全根基。耕地是粮食生产的命根子，耕地保护不是阶段性的专项任务，而是需要常抓不懈的底线工作。L县之所以能连续多年超额完成粮食生产任务，核心就在于建立四级田长责任体系，把耕地保护责任压实到每一个地块，通过常态化整治、动态化监管、持续化投入，逐步建成集中连片的高标准农田，稳定提升粮食产能。县乡工作中，要坚决摒弃耕地保护“一阵风”的错误思想，持续压实耕地保护责任，稳步推进高标准农田建设，不断提升粮食综合生产能力，守牢国家粮食安全底线。久久为功培育产业，激活乡村发展动能。乡村要振兴，产业必振兴，产业发展不可能一蹴而就，需要持续优化环境、厚植沃土，才能吸引要素回流、实现良性发展。Z区推进湘商回归的实践表明，只有持续完善政策支撑、优化配套服务、破解堵点难点，才能让返乡创业项目留得住、发展好，真正带动农民增收、村集体增效。县乡层面要立足本地资源禀赋，持续优化营商环境，以“店小二”式的服务解决返乡创业、产业发展中的用地、用工、物流等实际问题，不搞“招商时热热闹闹、落地后不闻不问”的表面文章，一步步培育壮大特色产业，为乡村振兴注入持续动力。久久为功优化治理，绘就和美乡村图景。乡村治理、人居环境提升是关乎群众切身利益的民生实事，决不能搞“涂白墙、装栅栏”的面子工程