2026年10月自考自考00220行政法与行政诉讼法押题及答案

1、参考教材：《行政法与行政诉讼法》,北京大学出版社，湛中乐主编，2023年版。2、特殊标记含义：P10代表教材页码第10页；“【】”等标注的代表此处为重点关键词(得分点)。一、单选+多选+简答1、行政权P52-53(1)特点：相对于其他国家权力-如立法权、司法权而言，具有裁量性、主动性和广泛性等特点；对于一般的社会组织、公民个人而言，具有强制性、单方性和优益性等特点(2)带来的消极作用：【腐败和滥用权力；官僚主义和效率低下；对民主、自由和人权的威胁等】2、【行政法】:国家重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范的总称/调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系的法律规范的总称P54-58(1)我国行政法的一般渊源：【宪法，法律；行政法规、监察法规、国务院部门规章，地方性法规、地方政府规章自治条例、单行条例；军事法规、军事规章】(2)分类：特别行政法如教育行政法、卫生行政法等。以行政法规范的性质为标准一实体行政法与程序行政法；以行政法的作用为标准-行政组织法、行政行为法和监督行政行为法3、【行政法关系】:经过行政法调整之后，具备了权利义务内容的社会关系。如何理解：受行政法调整的社会关系主要是行政关系和监督行政关系；是由行政法调整而形成的；具有行政法上的权利义务内容P59-604、行政法律关系的构成要素：【主体-包括行政主体和行政相对人，客体物质财富、精神财富、行为，内容：行政主体和行政相对人在行政法律关系中享有的权利和承担的义务】P615、行政公开原则-功能：【减少或消除腐败，保障知情权；加强政府与个人或组织的合作】。比例原则要求：适当性要求，必要性要求；狭义的比例性要求P76-776、禁止不当联结原则适用于：【行政机关的单方处理行为；行政机关与行政相对人的双方行为；行政机关制定规则的行为】P787、行政主体判断标准：是享有国家行政权的组织；能够以自己的名义行使行政权的组织；能独立承担法律责任的组织；是行政法律关系中的一方特殊主体。法律地位：从行政主体的行政职权、行政优益权、行政职责理解P84-85考前押密8、【行政职权】:是国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家行政管理活动的资格及其权能。内容：行政立法权，行政决策权，行政决定权，行政命令权，行政执行权，行政制裁权，行政强制措施权，行政强制执行权，行政委托、监督权，行政司法权和行政组织法上的其他行政职权P859、【行政职责】:行政主体在行使国家所赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过程中，所必须承担的法定义务。内容：依法履行职务、遵守权限规定；符合法定目的；遵循法定程序等P8910、【国务院】最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，其组织原则和活动准则都是由宪法和组织法规定的P96-97(1)使国务院因而具有行政主体资格的职权包括的内容：行政措施的规定权，行政法规的制定权，行政决定和命令的发布权；对中央和地方各级国家行政机关的领导、监督权；对全国各项行政工作的领导和管理权；全国人大和全国人大常委会授予的其他职权(2)作为行政主体的国务院各部、委员会的职权的内容：【部门规章的制定权；对本部门所辖事务的管理权，对行政纠纷的裁判权】(3)国务院直属机构的职权的内容：规章制定权；行政事项处理权；争议的裁判权11、地方国家行政机关P98-99(1)特点在于其【“双重从属制“”】,既对本级人民代表大会及其常务委员会负责，又对其上一级国家行政机关负责押密学习方法(2)法定职权：执行权；决定、命令的发布权和规章的制定权；领导和管理权；保护、保障权，对本级政府职能部门和下级人民政府行政工作的领导和监督权12、行政授权和行政委托的特征和区别：【依据上、方式上、法律后果上的特征和区别】P101-10213、【公务员】:依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。判断公务员的三要素：依法履行公职；纳入国家行政编制；由国家财政负担工资福利P10614、我国公务员法律关系-发生的途径：【考任、选任、委任、聘任、调任】。消灭原因：法定原因，包括开除公职、辞职、辞退、退休、离休和判处刑罚六种；事实原因，包括死亡、丧失国籍P107-10815、公务员的责任：【接受处分(警告、记过、记大过、降级、撤职和开除);引咎辞职；行政赔偿责任；刑事责任】。救济途径：申诉制度、控告制度P11016、行政相对人在实体法上的地位：【财产和自由不受侵害，依法享受给付与保护的权利；排除违法或者不当行政的请求权与行政介入请求权】。行政相对人在程序法上的权利：【参与型行政全面保障相对人在程序法上的权利；参与制定行政法规范或者计划的权利；参与作出行政行为的权利】P112-11417、行政行为含义：【是行政主体所作出的行为-主体要素；是行政主体行使行政职权、履行行政职责的行为-职权、职责要素；具有法律意义的行为-法律要素】P117-11818、行政行为的特征：【公共服务性、从属法律性、裁量性、单方意志性、效力先定性、强制性】P118-12019、行政行为的生效规则：即时生效；受领生效；公告生效；附条件生效P129-13020、抽象行政行为的特征：【对象的普遍性、效力的普遍性和持续性、准立法性】P13621、其他抽象行政行为的成立要件：【其他抽象行政行为的成立不以相应行政机关正式会议讨论决定为必要要件；行政首长签署是所有抽象行政行为成立的必备要件；公开发布也是所有抽象行政行为成立的必备要件】P137-13822、【行政立法】:国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动P138-140(1)含义：行政立法是行政机关的行为、是行政机关依照法定权限和程序所为的行为、是行政机关制定行政法规、行政规章的抽象行政行为(2)特点：①【行政性质】。表现：主体是具有一定权限的国家行政机关；所调整的对象主要是行政管理事务及与行政管理密切关联的事务；根本目的是实施和执行权力机关制定的法律，实现行政管理职能②【立法性质】。表现：是有权行政机关代表国家以国家名义创制法律规范的活动；所制定的行为规则属于法的范畴，具有法的基本特征，即普遍性、规范性和强制性；必须遵循相应的立法程序(3)特别授权立法：依据特定法律、法规授权或者依据国家权力机关或上级国家行政机关通过专门决议的委托，制定规范性法律文件行为。补充性立法：为了补充已经发布的法律、法规而制定的规范性文件的活动、试验性立法23、行政立法的原则：【依法立法原则、民主立法原则、科学立法原则】P14224、行政立法程序：【立项、起草、审查、决定、签署与公布、备案】P143-14425、行政立法的监督包括：权力机关对行政立法的监督；上级行政机关对下级行政机关行政立法的监督；人民法院对行政立法的监督P14526、其他规范性文件特征：【主体的广泛性、效力的多层级性与从属性、规范性】P14627、其他规范性文件与行政立法的关系P146-147(1)联系：都是行政机关的抽象行政行为；都具有规范性、重复适用性等(2)区别：【制定主体范围不同、效力大小不同、可予规范的内容不同、制定的程序不同】28、完善制定其他规范性文件的程序：【起草；协商协调、征求；听取意见；审核、签批】P149-15029、行政给付P153(1)内容：【物质上的权益，表现为被帮助人获得一定数量的金钱或实物，如一定数额的货币、物品等；与物质有关的权益】(2)形式：抚恤金；特定人员离退休金；社会救济、福利金；自然灾害救济金及救济物资30、行政许可特征：【行为主体为特定主体；是一种依申请的具体行政行为；原则上是一种授益性行政行为；决定具有多样性；一般为要式行政行为；作为一项法律制度是指许可的申请、审查、批准以及监督管理等一系列制度的总和】P154-15531、行政许可的程序P155-159(1)【行政许可的一般程序】:①申请程序。申请行为必须符合的要件：申请行为必须向有行政许可权的行政机关提出，申请人有明确的意思表示行为、必须提交所需的有关材料②受理程序。处理的方式：予以受理、要求当场更正、限期补正、不予受理③审查程序；听证程序；决定程序；期限；变更和延续【行政许可的特别程序】:①招标、拍卖程序②认可程序。包括：考试、考核、核准③登记程序。具体步骤：申请登记、受理申请、审查与决定32、【行政奖励】:行政主体依照法定条件和程序，对为国家和社会作出重大贡献的单位和个人，给予物质或精神鼓励的具体行政行为P160-16133、行政确认的特征；【是要式的行政行为；是羁束的行政行为；外在表现形式，往往以技术鉴定书等形式出现，在较大程度上受到技术规范的制约，并由此决定行政相对人的法律地位和权利义务】P16334、行政确认与其他具体行政行为的关系P163(1)联系：【确认与许可常常是同一行政行为的两个步骤，一般是确认在前，许可在后；确认与许可有时是一个行为的两个方面】(2)区别：对象不同；法律效果不同35、行政确认与行政裁决、行政处罚的关系P164(1)联系：【行政确认是前提；在财产权发生争议时，确认有时通过裁决来表现】(2)区别：对象不同；内容不同；法律效果不同36、行政确认的形式：【确定、认可、证明、登记、批准、鉴证、行政鉴定】P164-16537、【行政裁决】:行政主体依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷(争议)进行审查并作出裁决的具体行政行为P166-170(1)特征：主体(即裁决者)是法律授权的特定的行政机关；对象是特定的民事纠纷；程序的启动往往以当事人的申请而开始；是行政主体行使行政裁判权的活动，具有法律权威性；是一种特殊的具体行政行为(2)行政裁决与行政仲裁的区别：从起源上看，行政裁决作为行政行为的一种方式出现，即行政机关以第三者的身份居间对双方当事人的纠纷予以裁决；从法律后果上看，行政裁决是行政机关运用行政权力的过程，对之作出的裁决不服仍可申请复议或起诉(3)行政裁决与行政复议的区别：两者所解决的争议性质不同；二者所形成的法律关系主体地位不同；各自所属的理论范畴和研究范围不尽相同(4)行政裁决与行政审判的区别：【两者的主体不同，所行使的职能也不相同；行政裁决的调整范围限于法律有特别规定而且与行政管理相关的部分民事、经济纠纷，行政审判则调整着法定范围内的行政纠纷和附带于行政诉讼的民事纠纷；两者解决纠纷的方式和程序不同；两者的法律效力不同】(5)种类：【损害赔偿裁决；权属纠纷裁决；侵权纠纷裁决】(6)程序：申请、受理；调查、审理；裁决38、【行政征收】:行政主体为了取得国家的财政收入及宏观调节经济活动的需要，根据国家法律、法规规定，依法向负有法定义务的行政相对人强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的具体行政行为P171-172(1)特征：【法定性、强制性、无偿性】[00220]行政法与行政诉讼法考前押密◎距考试31天(2)行政征收与行政征用的区别：【①从法律后果看，行政征收的结果是财产所有权从相对人转归国家；而行政征用的后果则是行政主体暂时取得了被征用方财产的使用权，不发生财产所有权的转移。②从行为的标的看，行政征收的标的一般仅限于财产，而行政征用的标的除财产外还可能包括劳务。③从能否取得补偿来看，行政征收是无偿的，而行政征用一般应是有偿的，行政主体应当给予被征用方以相应的经济补偿】39、行政命令：指行政主体依法要求行政相对人“为”或“不为”一定行为的意思表示，是行政行为中一种极为普遍的行为形式。特征：【主体是行政主体；是一种意思表示行为；是一种设定义务的具体行政行为，实质是为行政相对人设定行为规则；以行政处罚或行政强制作为保障；是一种依职权的行政行为】P173-17440、责令改正或限期改正与行政处罚的区别：【性质不同；内容不同；形式不同；直接目的不同】。联系：起因相同；终极目的一致；同步进行或前后相连P174-17541、行政监督检查的方法：【检查、调阅审查、调查、查验、检验、鉴定、勘验、登记】等P176-17742、【行政处罚】:行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序对违反行政法规范尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为P178-182(1)特征：【主体是行政机关或法律、法规授权的其他行政主体；对象是作为相对人的公民、法人或其他组织；前提是相对人实施了违反行政法律规范的行为；性质是一种以惩戒违法为目的、具有制裁性的具体行政行为】(2)原则：【处罚法定原则】-包含：实施处罚的主体必须是法定的行政主体、处罚的依据是法定的、行政处罚的程序合法；处罚与教育相结合的原则；公正、公开原则；处罚救济原则；一事不再罚原则；过罚相当原则(3)种类及形式：人身自由罚；行为罚-责令停产停业、吊销、暂扣许可证和执照、科以相对人某种作为义务；财产罚一罚款、没收财产、责令金钱或物质赔偿；声誉罚43、法定的应当免予处罚的情节：【行为人的违法行为是因行政管理人员的过错造成的；因国家法律、法规和政策影响及其他因素而违法的】P18444、行政机关对违法者应当从轻、减轻处罚的情形为：主动消除或减轻违法行为危害后果的；受他人胁迫、诱骗实施违法行为的；配合行政机关查处违法行为，有立功表现的；已满14周岁不满18周岁的未成年人有违法行为的；法律、法规规定应当从轻、减轻处罚的其他情形P184-18545、行政处罚与刑罚的竞合适用采用的方法：【只由司法机关裁量刑罚处罚；刑罚与行政处罚双重适用；免刑后适用行政处罚】P185-18646、行政处罚的决定程序P186-190(1)简易程序。条件：【违法事实确凿；有法定依据；较小数额罚款或者警告的行政处罚】(2)一般程序。特点：【适用范围广；较之简易程序严格、复杂；同时作为听证程序的前提程序】。步骤：立案；调查取证；说明理由并告知权利；听取当事人陈述与申辩；做出行政处罚决定(3)听证程序。特征：【是由行政机关主持，并由有关利害关系人参加的程序；听证公开进行；适用于行政处罚领域；适用以当事人的申请为前提；组织听证是行政机关的法定义务】步骤：听证的申请与决定；听证通知；听证的形式；举行听证会；制作听证笔录；听证费用47、行政处罚的执行程序内容：【实行处罚机关与收缴罚款机构相分离；收支两条线；强制实行】P19048、行政强制行为的种类P191-194(1)以其调整的内容为标准：①【对人身自由的强制措施】:强制拘留、强制扣留、限期出境、驱逐出境、强制约束、强制遣返、强制隔离、强制治疗、强制戒毒、强制传唤、强制履行等②【对财产的强制措施】:冻结、扣押、查封、划拨、扣缴、强行拆除、强制销毁、强制检定、强制许可、变价出售、强制抵缴、强制退还等。(2)以其适用目的和程序为标准：①【行政强制措施】：强制带离现场、盘问；约束、扣留；使用警械、武器；强制检疫、强制治疗②【行政强制执行措施】:间接措施(代履行、执行罚);直接措施(查封、扣押，冻结、划拨，扣缴、抵缴，强制收购、限价出售)49、代履行：行政主体雇人代替不履行行政法义务的相对人履行义务而强制义务人缴付劳务费用的行政强制方式。要件：【须有相对人应当承担的合法义务，并且相对人不愿履行；义务一般都是作为义务，并且是可以请人代为履行的义务，不以义务人自为为必要；_义务可由行政主体代为履行，也可委托第三人代为履行，并向相对人征收履行费用】P192-19350、执行罚：行政主体对拒不履行行政法义务的相对人科处一定数额的金钱给付义务，以促使其履行义务的行政强制方法。要件：【存在法律、法规赋予义务人的合法义务或行政机关作出的合法的行政处理决定；法定义务人拒不履行无法由他人代为履行的义务(大多是作为义务，但也有不作为义务);必须按法定数额实施执行罚】P19351、行政规划P196-197(1)特征：【综合性、法定性、裁量性、长期性、现实性。作用：程序、整合、引导与约束、评价】(2)作用：程序功能、整合功能、引导与约束功能、评价功能52、缔结行政合同-原则：【适应行政需要的原则、不超越行政权限、合同内容必须合法】。方式：招标、拍卖、邀请发价、直接磋商P201-20253、行政合同双方的权利和义务P202-203(1)行政机关。权利：选择合同相对人；对合同履行的监督权和指挥权；单方面变更或解除合同；对不履行或不适当履行合同义务的相对人的制裁权义务：【依法履行合同的义务；保证兑现其应给予合同相对人的优惠或照顾；给予相对人物质损害赔偿或补偿；按照合同规定给付价金】(2)相对人。权利：【取得报酬权；损害赔偿请求权；损失补偿请求权；不可预见的困难情况的补偿权】义务：按照合同规定的要求和期限认真履行合同的义务；接受行政机关管理、监督和指挥的义务54、履行行政合同的原则：【实际履行、自己履行、全面适当履行】P20455、行政合同的变更理由：【行政机关为满足公共利益的需要行使裁量权，单方面变更合同；因一定的法律事实的出现而导致行政合同的变更，如不可抗力等】。行政合同的解除方式：单方解除，即行政机关基于自己单方的意思表示即可产生解除效力的解除方式；协议解除，即相对人提出解除合同的意思表示，在征得行政机关同意后提前终止行政合同的效力P20456、行政指导在我国行政管理中的作用：【对强制性法律手段的补充作用；对经济发展的引导和促进作用；对社会生活的协调和疏导作用；对损害社会利益行为的预防和抑制作用】P20857、在市场经济条件下建立、健全行政指导制度的必要性：【是建立和发展社会主义市场经济的要求；是转变政府职能和行政模式的要求；是现代行政法治成本效益原则的要求】P208-20958、【行政程序法】:调整行政主体作出行政行为的过程中所遵循的程序的法律规范和原则的总和。作用：监督和控制行政权；保护相对人合法权益；提高行政效率P217-21859、行政程序法基本原则的内容：【程序公正的原则；相对人参与的原则；效率原则】P22360、根据方式和状态的不同，行政违法分为：【作为行政违法】:行政法律关系主体不履行行政法律规范或者行政行为所规定的不作为义务；【不作为行政违法】:行政法律关系主体不履行行政法律规范或者行政行为所规定的作为义务P233-23461、行政责任特征：【主体是行政法律关系主体；是行政法律关系主体违反行政法律规范所引起的法律后果；是行政法上的法律责任】P237-23862、追究行政责任的原则：【责任法定原则；责任与违法程度相一致原则；补救、惩戒和教育相结合的原则】P241-24263、行政责任的免除(排除行政违法性的行为):【正当防卫；紧急避险：行为人为保护公共利益、本人或者他人的人身及财产等权利免受正在发生的危险，不得已而采取的侵害法律保护的其他公共利益或者他人权益的行为；利害关系人同意的行为；执行有益于社会的职业行为；在法定范围内行使权力(利)的行为】P242-24364、行政主体承担行政责任的方式：【通报批评；赔礼道歉，承认错误；恢复名誉，消除影响；返还权益；恢复原状；停止违法行为；履行职务；撤销违法的行政行为；纠正不当的行政行为；行政赔偿】P245-24665、公务员承担行政责任的方式：【接受批评教育、承担赔偿损失责任(被追偿)、接受行政处分】P246-24766、【行政赔偿】是一种财产上补救性的违法行政责任。行政处分-主体是公务员所在的行政机关、上级主管部门或者监察机关；一种内部责任形式P246-24767、行政相对人承担行政责任的方式：【承认错误，赔礼道歉；接受行政处罚等制裁；履行法定的义务；恢复原状，返还原物，赔偿损失】P247-24868、行政复议的基本原则：遵循坚持党的领导；合法原则；公正原则；公开原则；高效原则；便民、为民原则，还应当遵循【依法独立行使行政复议权；一级复议原则；对具体行政行为是否合法和适当进行审查；可调解与和解原则；书面复议原则】P251-25469、行政复议法律关系主体：【行政复议机关、行政复议参加人和其他参与人(证人、鉴定人、勘验人和翻译人员等)】P256-25770、以下行政案件不属于行政复议的范围：【国防、外交等国家行为；行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等规范性文件；行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；行政机关对民事纠纷作出的调解】P26071、行政复议程序普通程序包括五个组成要素：【行政复议的申请、行政复议的受理、行政复议的审理、作出行政复议决定、行政复议的期间和送达】P26272、申请行政复议的构成要件包括：【由有权提出复议申请的申请人在法定申请期限内申请复议，申请复议应符合法定的条件，申请复议应符合法定的形式】P26273、申请复议的法定条件：【申请人是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织；有明确的被申请人；有具体的复议请求和事实根据；属于申请复议范围；属于受理复议机关管辖；法律、法规规定的其他条件】P26274、适用简易程序审理的行政复议案件，行政复议机关应当自受理申请之日起【30日】内作出行政复议决定P26475、复议中止与终止的最大区别在于：【复议中止是中止原因消除后，复议活动继续进行；复议终止是出现了终止条件和情形时，不再进行复议】P26676、下列情形之一的，应当停止执行：【被申请人认为需要停止执行；行政复议机关认为需要停止执行；申请人、第三人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行；法律、法规、规章规定停止执行的其他情形】P26677、行政复议决定包括：【决定维持；决定限期履行；决定变更、撤销和部分撤销、责令重新作出行政行为或确认行政行为违法；其他性质的决定】P266-26778、行政复议决定的依据：【行政复议机关依照法律、法规、规章审理行政复议案件】。行政复议中的法律责任：包括通过行政复议活动发现行政机关具体行政行为是否违法或者不当，通过对实施了违法或者不当的具体行政行为的行政机关的有关责任人员给予相应的法律制裁，来监督行政机关依法行政P268-26979、行政赔偿的特征：【责任主体是国家，不是行政机关及其工作人员；是国家对行政侵权行为所承担的赔偿责任；是国家对行政机关及其工作人员的侵权行为承担的赔偿责任；是国家对合法权益受到行政侵权行为损害的公民、法人和其他组织承担的赔偿责任】P27180、行政赔偿责任的构成要件P272-27381、我国行政赔偿的范围P273-275(1)侵犯人身权的行为①侵犯人身自由权的行为：【违法拘留；限制人身自由的行政强制措施；非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由】②侵犯生命健康权的行为：暴力行为；违法使用武器、警械；其他造成公民身体伤害或者死亡的违法行为(2)侵犯财产权的行为：①侵犯财产权的行政处罚：【违法罚款；违法没收；违法吊销许可证和执照；违法限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；侵犯财产权的其他行政处罚】②侵犯财产权的行政强制措施：【查封、扣押、冻结、保全、拍卖】③违法征收、征用财物④其他侵犯财产权的违法行为82、行政赔偿请求人：依法享有取得国家赔偿的权利，请求赔偿义务机关确认和履行国家赔偿责任的公民、法人和其他组织P277(1)公民作为时：【受害的公民本人；受害公民死亡的，其继承人和其他有扶养关系的亲属，可以成为赔偿请求人】(2)法人作为是：【受害的法人；受害的法人终止的，其权利承受人作为赔偿请求人】(3)其他组织：没有取得法人资格的社会组织83、确认行政赔偿义务的机关：【单独的赔偿义务机关；共同赔偿义务机关：两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的；法律、法规授权的组织；委托的行政机关；行政机关被撤销时的赔偿义务机关；经过行政复议的赔偿义务机关】P27884、行政赔偿的程序P279-280(1)单独赔偿程序：【确认加害行为的职权性和违法性；受害人提出赔偿请求；赔偿义务机关受理；处理赔偿请求；制作行政赔偿协议书或者行政赔偿决定书】(2)一并赔偿程序：指赔偿请求人在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求。特点：【将确认行政侵权行为违法与给予行政赔偿两项请求一并提出，行政复议机关或者人民法院通常先对行政侵权行为的违法性予以确认，然后再决定是否予以赔偿】85、请求人请求国家赔偿的时效为【2年】。赔偿义务机关代表国家对行政机关工作人员行使行政追偿权必须具备下列条件：行政赔偿义务机关已经履行了赔偿责任；行政机关工作人员具有故意或者重大过失P28186、行政赔偿的方式P282-283(1)【金钱赔偿】。在适用金钱赔偿的方式时，应根据案件的具体情况，适用的原则；国家对于受害人或第三人的过错而产生的损害不予赔偿或减少赔偿总额；受害人因同一赔偿原因所取得的利益，应从赔偿金中扣除；有法定赔偿金额的，适用法律规定的金额，而不按实际计算的数额赔偿(2)【返还财产】。需具备的条件：原财产还存在；返还财产比金钱赔偿更为便捷，返还财产是国家赔偿方式中的一种例外，只有在比金钱赔偿更便捷时才适用；返还财产不影响公务的实施(3)【恢复原状】。适用情况：应当返还的财产被损坏，能够恢复原状的，应当恢复原状；查封、扣押、冻结财产的，应当解除查封、扣押、冻结；有可能恢复原状且不违反其他法律规定需具备的条件：受到损害的财产能够恢复原状；恢复原状比金钱赔偿更便捷易行；排除了其他赔偿方式的适用(4)精神损害赔偿-如受害人被非法限制人身自由超过6个月；经鉴定为轻伤以上或者残疾(5)其他方式：为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉等87、行政补偿的程序P286-288(1)主动补偿程序；【制订补偿方案；公布补偿方案；补偿方式；协商；裁决；强制执行；救济；档案管理与信息公开】(2)应申请补偿程序：补充申请的提出；审查；补偿义务机关通知申请人审查结果，并将补偿义务机关拟作出的补偿决定告知申请人，听取申请人的意见；协商；达成补偿协议或作出补偿或不予补偿的决定88、对行政补偿不服的可以提起行政诉讼。被征收人对补偿决定不服的，可以依法【申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼】P28889、行政诉讼包含的六个因素：原告是行政相对人；被告只能是作出行政行为的行政机关；审理主体是人民法院，审查的对象是行政行为；审理依据是法律、行政法规和地方性法规P290-29190、行政诉讼的宪法依据：【我国宪法确立了公民控告违法、失职的国家机关和国家工作人员的主体资格和权利；规定一切国家机关必须遵守宪法和法律，否则将被追究违法的责任；确立了人民法院独立行使审判权的审判主体地位】。理论基础，集中体现在：【民主原则、法治原则、权力制约原则、人权保障原则】P292-29391、行政诉讼的原则P294-297(1)一般原则：【人民法院依法独立行使审判权原则；以事实为根据，以法律为准绳原则；合议、回避、公开审判和两审终审原则；当事人诉讼地位平等原则；使用本民族语言文字进行诉讼的原则；辩论原则；检察监督原则】(2)特有原则：人民法院特定主管原则；对行政行为合法性进行审查原则(内容包括：行政诉讼中人民法院一般只审查具体行政行为，而不审查抽象行政行为；行政诉讼中人民法院一般只审查具体行政行为的合法性，而不审查具体行政行为的合理性);被告负举证责任原则；行政诉讼期间行政决定不停止执行原则；不适用调解原则；司法变更权有限原则92、我国人民法院的设置P305(1)基层人民法院管辖的第一审行政案件(2)【中级人民法院】:对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；海关处理的案件；本辖区内重大、复杂的案件；其他法律规定由中级人民法院管辖的案件(3)高级人民法院：本辖区内重大、复杂的第一审行政案件(4)【最高人民法院】:全国范围内重大、复杂的第一审行政案件93、我国行政案件的地域管辖种类P306-307(1)【一般地域管辖】:行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖(2)特殊地域管辖：对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖(3)【共同地域管辖】:行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖；对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖；因不动产提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖94、裁定管辖的类型：【移送管辖、指定管辖、移转管辖】P307-30895、行政诉讼的原告应当具备的条件(资格):【必须是作为行政相对人的公民、法人或其他组织；必须是认为行政行为侵犯其合法权益的行政相对人】。原告资格转移的情形：有权提起行政诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼；有权提起行政诉讼的法人或其他组织终止，承受其权利的法人或其他组织可以提起诉讼P308-30996、原告的诉讼权利：【起诉权；委托诉讼代理人的权利；提供证据和申请保全证据权；申请回避权；补充、变更诉讼请求权；申请保全财产和申请先予执行权；申请撤诉权；申请强制执行权】等等。与被告权利相比，其中第(1)(5)(7)为原告所独有。原告的诉讼义务：依法行使诉权，遵守诉讼规则，服从法院指挥，自觉履行已发生法律效力的判决、裁定P31197、行政诉讼的被告应当具备的条件(资格):【必须是具有诉讼权利能力的行政机关或法律、法规授权的组织；必须是具体行政法律关系中作出行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织；必须由人民法院通知其应诉】P31198、共同诉讼的构成条件有：【当事人一方或双方必须是二人以上；因同一行政行为发生的行政案件或者因同样的行政行为发生的行政案件，人民法院认为可以合并审理的】P31299、【必要的共同诉讼】:两个以上的原告或被告，因同一个行政行为发生的行政案件，人民法院必须一并进行审理并作出判决的共同诉讼。特点：因同一个行政行为而发生；人民法院必须合并审理，无自由裁量是否合并的权利。【普通的共同诉讼】:行政机关因同样的数个行政行为，同二人以上的行政相对人产生行政争议，人民法院认为可以合并审理的。特点：因数个同样的行政行为所引起；人民法院认为确有必要合并审理，即有自行决定的权利P313100、行政诉讼第三人具备的条件：【同被诉行政行为有利害关系；第三人应是行政法律关系的主体；经本人申请或人民法院通知而参加本诉已经开始但未终结的诉讼】P313101、诉讼代理人的种类：法定代理人、委托代理人、指定代理人P314-315102、法定证据共分为：【书证，物证，视听资料，电子数据，证人证言，当事人的陈述，鉴定意见，勘验笔录、现场笔录】P317103、【证据保全】:在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，人民法院根据诉讼参加人的请求或依职权采取措施加以确定和保护的一项诉讼制度。证据保全的措施：查封、扣押、拍照、录音、录像、复制、鉴定、勘验、制作询问笔录等方式P318104、第一审程序中需要注意的问题：【第一审行政案件一律实行开庭审理，不能书面审理；开庭审理中的诉讼活动以言词进行；除了法律明文规定不公开审理的案件外，应一律公开审理；人民法院应当在立案之日起6个月内作出第一审判决】P320-321105上诉成立的条件：【上诉人必须具备上诉权利即上诉资格；必须有适格的被上诉人；必须在法律规定的上诉期限内起诉；上诉权必须按照法定方式和要求行使】P321106、判断规章合法性的依据：【制定该规章的行政机关是否有权制定相应的规章，是否存在越权的情形；该规章是否与既有的相应的法律、法规相抵触，或规避了相应法律、法规的规定；该规章是否违背了法律的基本原则或基本法理；该规章的制定是否遵循了法定的规章制定程序】P325107、选择适用行政法律规范应当遵循的原则：【高层级法律规范优于低层级法律规范，新的法律规范优于旧的法律规范，特别法的规范优于普通法的规范；送请或报送有权机关解释、裁决】P326108、【行政诉讼决定】:是人民法院对行政诉讼过程中就判决、裁定范围以外涉及诉讼的事项所作的司法行为。特点：旨在解决诉讼过程中可能出现的特殊问题；旨在保证案件的正常审理和诉讼程序的顺利进行，或者为案件审理和正常的诉讼活动创造必要的条件；就决定的效力而言，决定不是对案件的审判行为，不能依上诉程序提起上诉，若当事人不服，只能申请复议P333-334109、【行政诉讼中的执行】:人民法院和其他国家机关及其工作人员依照法定的程序，运用法定的强制手段，迫使行政诉讼当事人履行人民法院已经发生法律效力的裁判的活动。特点：执行依据仅限于人民法院对行政案件作出的判决和裁定，以及申请法院强制执行的行政行为；对于行政相对人，一般的执行措施都可以适用；而对于行政机关，则主要适用划拨和罚款；行政诉讼中的执行不排除行政机关的行政强制执行P335-336110、非诉行政案件执行的适用范围：【法律没有赋予行政机关强制执行权，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院应当依法受理，法律规定既可以由行政机关依法强制执行，也可以申请人民法院强制执行，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院可以依法受理】P336111、【涉外行政诉讼】:外国人、无国籍人、外国组织不服我国行政主体作出的行政行为，按照我国行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，或者因与我国行政主体作出的行政行为有法律上的利害关系，依法参加行政诉讼，由我国人民法院依照行政诉讼法审理案件的活动。特征；涉外行政诉讼的原告必须是外国人、无国籍人、外国组织；争议的行政案件必须发生在我国境内；涉外行政诉讼必须依照我国法律进行P337112、2002年最高人民法院通过了《最高人民法院关于审理国际贸易行政案件若干问题的规定》,适用范围：【有关国际货物贸易的行政案件；有关国际服务贸易的行政案件；与国际贸易有关的知识产权行政案件；其他国际贸易行政案件】P338二、名词解释1、行政：国家行政机关和其他公共行政组织对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控P522、监督行政法律关系：在监督行政行为的过程中，国家有权机关与行政主体以及有关的公民、法人或其他组织之间形成的受行政法规范调整的各种关系P633、行政法的基本原则：是行政法治原则，它是贯穿于行政法关系之中，指导行政法的立法与实施的根本原理或基本准则P724、行政合法性原则：行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触P735、法律保留原则：行政活动的作出必须取得法律的授权，必须有法律的明文依据，否则不得为之P736、法律优先原则：行政应当受现行法律的约束，不得采取任何违反法律的措施P747、行政合理性原则：行政法治原则重要组成部分，指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性P758、信赖保护原则：行政机关对其行为应守信用，个人或组织对行政行为的正当信赖应当予以合理保护，以使其免受不可预计的不利后果P779、行政授权：法律、法规或者规章直接规定将某项或者某一方面的行政职权的一部分或者全部授予某个组织，或者法律、法规规定由特定的行政主体，通过法定方式，将某项或者某一方面的行政职权的一部分或者全部授予某个组织的法律行为P10110、行政委托：行政主体将其职权的一部分，依法委托给其他组织的法律行为P10111、公务员法律关系：一般公民经过一定的法定程序成为公务员，基于其所担任的职务而与国家之间构成的权利义务关系P10612、具体行政行为：在行政管理过程中，针对特定的人或事采取具体措施的行为，行为的内容和结果将影响某一个人或组织的权益P124-12513、羁束行政行为：法律规范对其范围、条件、标准、形式、程序等作了较详细、具体、明确规定的行政行为P12514、依职权的行政行为：行政机关依据法律赋予的职权，无须相对人的请求而主动实施的行政行为P12515、单方行政行为：依行政机关单方意思表示，无须征得相对人同意即可成立的行政行为。如行政处罚行为、行政监督检查行为等P12616、要式行政行为：必须具备某种法定的形式或遵守法定的程序才能成立生效的行政行为P12617、行政立法行为：行政主体依法定职权和程序制定具有普遍约束力的规范性文件的行为，它所形成的法律关系是以行政主体为一方，以不确定的行政相对人为另一方P12718、行政给付：行政机关对公民在年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律、法规、规章或政策等规定，赋予其一定的物质权益(如金钱或实物)或与物质有关的权益的具体行政行为P15219、行政许可：在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为P15420、行政监督检查：行政主体依法定职权，对行政相对人遵守法律、法规、规章，执行行政命令、决定的情况进行检查、了解、监督的行政行为P17521、行政强制措施：遇有严重影响国家、集体或公民利益的人或物，行政机关为了维护社会秩序的稳定，依照法定职权，对违法行为人的财产或人身自由采取紧急措施予以限制的行政行为，这是法律赋予某些特定行政机关的一种紧急处置权P19125、行政违法：行政法律关系主体违反行政法律规范所规定的义务，侵害受法律保护的行政关系，对社会造成一定程度的危害，尚未构成犯罪的行为P23026、行政不当：也称行政失当，指行政主体所作出的虽然合法但不合理、不适当的行为P23427、(狭义)行政责任：行政法律关系主体因违反行政法律规范所规定的义务而引起的、依法必须承担的法律责任，即行政违法以及部分行政不当所引起的否定性的法律后果P23728、责任法定原则：只有法律规范上的明文规定，才能成为确认和追究违法责任的依据，对违法责任的确认和追究，必须严格依法进22、行政规划：行政主体在实施公共事业和其他活动之前，首先综合地提出有关行政目标，事先制定出规划蓝图，以作为具体的行政23、管制性行政指导：对于妨害秩序或公益的行为加以预防或抑制，如抑制物价暴涨和违章建筑等P20724、行政程序：行政主体作出行政行为的过程中所遵循的步骤、顺序、方法、方式以及时限的总和P214目标，并进一步制定为实现该综合目标所必需的各项政策性大纲的活动P196行，并严格限制类推适用P24129、行政复议管辖：行政争议应由哪一类行政职能部门或哪一层级的行政机关具体进行复议并作出决定的权限划分P26030、行政赔偿义务机关：代表国家处理赔偿请求、参加赔偿诉讼、支付赔偿费用的行政机关P27831、行政追偿：国家在向行政赔偿请求人支付赔偿费用之后，依法责令具有故意或重大过失的工作人员、受委托的组织或者个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度P28132、行政诉讼：人民法院依法对行政行为的合法性进行审查的国家司法活动P29033、地域管辖：同级法院之间在各自辖区内受理第一审案件的分工和权限P30634、裁定管辖：不是根据法律直接规定，而是由法院直接作出裁定和决定确定诉讼管辖的P30735、行政诉讼当事人：在发生行政争议后，以自己的名义起诉、应诉或参加诉讼，并受人民法院裁判约束的公民、法人或其他组织和行政主体P30936、行政诉讼代理人：根据法律规定，由人民法院指定，或者接受当事人、法定代理人的委托，以当事人的名义，在一定权限范围内，代理当事人进行诉讼活动的人P31437、行政案件第二审程序：上级人民法院对下级人民法院就第一审行政案件所作的判决或裁定，在其发生法律效力之前，由于上诉人的上诉，对案件进行审理的程序P32138、行政诉讼的法律依据：人民法院在审理行政案件的过程中，对行政行为的合法性进行审查并作出判决所适用的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例P32439、行政诉讼判决：人民法院运用国家审判权，根据查明的事实和法律、法规的规定，依照法定程序，对行政争议中的权利和义务作出的具有权威性的实体判定P32940、行政诉讼裁定：是人民法院在行政诉讼过程中，针对行政诉讼的程序性问题所作出的对诉讼参与人发生法律效果的司法意思表示P330三、简答题+论述+案例分析(相关知识点)1、监督行政法律关系的特征P64(1)是一种多重的、复杂的法律关系(2)包含着行政诉讼法律关系(3)主体之间的权利义务关系具有非对称性2、行政法在法律体系中的地位、特殊社会作用P65-66地位：(1)行政法的调整对象-行政法调整着广泛而重要的社会关系，这类社会关系与国家权力、公民权利息息相关，是公民权利与国家权力关系的重要组成部分(2)行政法与宪法的关系-行政法是宪法的重要的实施法(3)行政法与其他基本法律部门的关系-行政法对其他部门法的影响越来越大作用：(1)规范行政权、促进行政管理和服务有效实施的作用(2)保护公民、组织的合法权益的作用3、信赖保护原则的适用条件P78(1)信赖的基础是行政机关作出的一定行为，包括作为、不作为以及承诺，而不管该行为是否合法(2)个人或组织对该行政行为存在信赖，这种信赖是通过个人或组织采取的某种行为表现出来的(3)个人或组织的信赖是值得保护的正当信赖4、行政应急性原则的含义和具体内容P79-81(1)行政应急性原则：是一项比较特殊的行政法治原则，指在特殊情况下，国家安全、社会秩序、公共利益或者个体重大权益正在遭受突发事件或紧急态势威胁或损害，行政机关可以采取相应的、适当的、没有明确法律依据的或者与法律相托触的措施，以防止损害的发生或扩大(2)内容：突发事件或紧急态势的发生或持续存在；突发事件或紧急态势已经使国家安全、社会秩序、公共利益或个体重大权益受到威胁或者损害；有效防止损害发生或扩大的措施，或者没有明确的法律依据，与法律相抵触；行政机关采取的措施应是相应的、适当的5、确立行政主体概念的意义P91-92(2)确定行政行为效力的需要(3)确定行政复议被申请人以及行政诉讼被告人的需要(4)保证行政管理活动连续性、统一性的需要6、国家行政机关及其特征P92-94(1)国家行政机关：即狭义上的人民政府，指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务以及相应的社会公共事务进行组织、管理、指挥和监督的国家机关(2)特征：具有高度政治性和权威性，执行性和法律从属性，相对独立性，适应性和创造性，统一性和层级性，社会性、专业性和服务性7、行政机构的概念和特征、构成为行政主体的类型P102-103(1)行政机构：是行政组织的构成要素之一，本身又是作为行政机关的内部机构而存在的(2)特征：是一种行政组织；设立的法律根据，多为行政组织法，也有其他法律、法规；依照法定授权，方能成为行政主体；通过法定授权取得行政主体资格，并不意味着它同时取得法律上的其他权利能力和行为能力(3)类型：依照法律、法规的授权规定而直接设立的专门行政机构；行政机关的内部机构；政府职能部门的派出机构8、公务员义务P110(1)忠于宪法，模范遵守、自觉维护宪法和法律，自觉接受中国共产党领导(2)忠于国家，维护国家的安全、荣誉和利益(3)忠于人民，全心全意为人民服务，接受人民监督(4)忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令，按照规定的权限和程序履行职责，努力提高工作质量和效率(5)保守国家秘密和工作秘密(6)带头践行社会主义核心价值观，坚守法治，遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德、家庭美德(7)公正廉洁、公道正派(8)法律规定的其他义务9、行政行为的(一般)效力P121-123(1)公定力：行政主体的行政行为一经作出，不论其实质上是否合法，都具有被推定为合法而要求所有机关、组织或个人予以尊重的一种法律效力(2)确定力：有效成立的行政行为，具有不可变更(改变)力，即非依法不得随意变更或撤销和不可争辩的效力3)拘束力：行政行为成立后，其内容对有关人员或组织所产生的法律上的约束效力，有关人员和组织必须遵守、服从。表现为对相对人的效力、对行政机关的拘束力(4)执行力：行政行为生效后，行政主体与行政相对人必须自觉履行相应行政行为所确定的义务，拒绝履行或拖延履行的一方应当承担相应责任的效力10、行政行为无效的法律后果P133(1)行政相对人可不受该行为拘束，不履行该行为为之确定的任何义务，并且对此种不履行不承担法律责任(2)行政相对人可在任何时候请求有权国家机关，如行为机关、行为机关的上级机关，人民法院宣布该行为无效(3)有权国家机关可在任何时候宣布相应行政行为无效(4)行政行为被宣布无效后，行政主体通过该行为从行政相对人处所获取的一切财物(如罚没款物等)均应返还相对人；所加予相对人的一切义务均应取消；对相对人所造成的一切实际损失，均应赔偿11、行政行为撤销法律后果P134(1)行政行为撤销通常使行为自始失去法律效力，但根据社会公益的需要或行政相对人是否存在过错等情况，撤销也可仅使行政行为自撤销之日起失效(2)如果行政行为的撤销是因行政主体的过错引起，而依社会公益的需要又必须使行政行为的撤销效力追溯到行为作出之日起，那么,由此造成相对人的一切实际损失应由行政主体予以赔偿(3)如果行政行为的撤销是因行政相对人的过错，或行政主体与相对人的共同过错所引起的，行政行为撤销的效力通常应追溯到行为作出之日12、行政行为废止的条件、法律后果P135条件：(1)行政行为所依据的法律、法规、规章、政策经有权机关依法修改、废止或撤销，相应行为如继续实施，则与新的法律、法规、规章、政策相抵触(2)国际、国内或行政主体所在地区的形势发生重大变化(情势变迁),原行政行为的继续存在将有碍社会政治、经济、文化的发展，甚至给国家和社会利益造成重大损失(3)行政行为已完成原定目标、任务，实现了国家的行政管理目的，从而没有继续存在的必要后果：(1)行政行为废止后，其效力自行为废止之日起失效(2)行政行为的废止如果是因法律、法规、规章、政策的废除、修改、撤销或形势变化而引起的，且此种废止给行政相对人的合法利益造成了比较大的损失，行政主体应对其损失予以适当补偿13、制定其他规范性文件的作用、存在的主要问题P149作用：(1)规范政府行为，加强和完善我国各级政府的行政法制工作(2)提高政府机关的行政效率，解决行政管理过程中出现的新问题(3)促进和完善我国的行政立法工作(4)调动和发挥地方各级人民政府及所属部门的积极性问题：(1)宏观上存在着某些混乱(2)越权情况严重(3)其内容与上一级规范性文件(包括行政规章、行政法规)不相符合，甚至出现抵触的情况屡见不鲜，从而使得行政法规、行政规章在实施中发生变形(4)在制定依据方面，不以法律、法规、规章为依据(5)在制定程序上，没有遵循必要的程序规则(6)缺乏相关的司法审查制度14、行政给付的特征P152-153(1)是行政机关所作的一种具体行政行为(2)对象是特定的公民或组织(3)是应当事人的申请并依据法律和行政法规实施的行政行为(4)内容是赋予被帮助人以一定的物质权益或与物质相关的权益(5)通常情况下属于羁束行政行为15、行政监督检查的特征P175(1)主体是享有某项行政监督检查权的国家行政机关和法律、法规授权的组织(2)对象是作为行政相对人的公民、法人或其他组织(3)内容是行政相对人遵守法律、法规、规章，执行行政机关的决定、命令的情况(4)性质是一种依职权的单方具体行政行为(5)目的是为了防止和纠正行政相对人的违法行为，保障法律、法规、规章的执行和行政目标的实现16、行政监督检查的程序P177(1)表明身份(2)除法律、行政法规另有规定外，对有关实物、场所实施监督检查时，应当通知当事人到场，进行公开检查(3)行政监督检查必须按照法定时间或正常时间及时进行，不得拖延而超过正常检查所需时间，应坚决杜绝变相拘禁或扣押，否则，应承担相应的法律责任(4)对涉及公民基本权利的某些特别检查，必须有法律的明确授权，应当符合法定的特别要件和方式(5)说明理由(6)告知权利17、行政处罚的管辖规则P182-183(1)行政处罚案件由违法行为发生地的行政主体管辖(2)两个以上行政主体对同一违法行为都有处罚管辖权的，或者违法行为地点难以查明的，由最先查处的行政主体管辖(3)行政主体如认为自己所查处的违法行为已构成犯罪的，应将案件移送司法机关(4)两个以上的行政主体对行政处罚权发生争执的，应协商解决，协商不成，报请其共同的上级行政机关指定管辖(5)行政处罚的级别管辖由具体法律、法规规定(6)行政主体实施行政处罚，如果违法行为人、证人、关系人不在其管辖的行政区域，可委托这些人员所在的行政区域的行政机关讯问或调查取证，受委托的行政机关有义务协助18、行政强制特征P190-191(1)主体是作为行政主体的行政机关或法律、法规授权的组织(2)对象是拒不履行行政法义务的行政相对人，或对社会秩序及他人人身健康和安全可能构成危害，或其本身正处在或将处在某种危险状态下的行政相对人(3)目的是保证法定义务的彻底实现，维护正常的社会秩序，保障社会安全，保护公民的人身权、财产权免受侵害(4)行政强制行为的法律性质是一种具有可诉性的具体行政行为19、行政强制与行政诉讼强制措施的区别P194(1)适用的主体不同。行政强制-由行政机关及其人员或法律、法规授权的组织，在行政管理过程中依法适用。行政诉讼中的强制措施-一由人民法院在行政诉讼活动中，对有妨害诉讼行为的人适用，其他机关或组织无权适用(2)适用的目的不同。行政强制一是为了预防或制止相对人违法侵害，或迫使义务人履行法定义务或达到与履行义务的相同状态。行政诉讼强制措施的适用-为了排除影响行政诉讼活动的障碍，以保证诉讼活动的顺利进行(3)依据的法律规范不同。行政强制所依据的是行政法律、法规。行政诉讼强制措施所依据的是行政诉讼法律规范(4)适用的法律后果不同。行政强制一具有可诉性，一旦违法或适用不当，相对人提起诉讼，行政机关就要承担败诉或侵权赔偿责任。而对行政诉讼强制措施不能提起行政诉讼20、行政强制与行政处罚的区别P194(1)性质不同。行政强制是行政执法过程中的重要手段和保障，它不是最终的处理行为。行政处罚则是对实施了行政违法行为尚未构成犯罪的行政相对人的最终处理结果，具有制裁性，非经法定程序任何人不得改变(2)目的不同。行政强制的目的是为了预防或制止违法行为的发生或继续。行政处罚的目的是通过对相对人实施一定的惩戒，使其承担一定的法律责任，以教育其遵守法律3)法律后果不同。行政强制的适用是为了保障行政执法的目的得以实现，其本身不给相对人课以或增加义务。行政处罚是为了最终制裁相对人的行政违法行为，因而在处罚内容上主要表现为课以或增加相对人的义务21、行政合同的特征P198-199(1)当事人一方必定是行政主体(2)签订的目的是为了行使行政职能，实现特定的国家行政管理目标(3)以双方意思表示一致为前提(4)在履行、变更或解除中，行政机关享有行政优益权(5)纠纷通常通过行政法的救济途径解决22、行政合同的作用P201(1)从行政机关方面来说，订立行政合同既可以更好地行使行政职能，保证国家行政目标的实现，又可以因合同双方权利义务关系的明确性而避免相互扯皮、推诿，杜绝不负责任的官僚主义作风(2)从行政相对人来说，订立行政合同既可以使他们更好地发挥积极性和创造性，又可以使合同争议发生后控告有门，解决有据(3)订立行政合同可以使当事人双方一旦发生争议时控诉有门，解决有据23、引起行政合同终止的情形P204-205(1)合同履行完毕或者合同期限届满(2)双方当事人同意解除(3)行政机关依法律或政策规定以及出于公共利益的需要，单方面解除合同(4)因不可抗力导致合同履行已不可能(5)行政机关因相对人的过错而宣布解除合同(6)因行政机关有严重过错，法院可根据相对人的申