企业破产基本的工作流程

企业破产基本的工

作流程

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总体步骤:

破产申请与受理f（一）破产申请f（二）立案审查f（三）案件受

理f（四）案件受理后的工作f债权的申报与登记f债权人会议f

破产和解f企业整顿f破产宣告f破产清算f裁定破产程序终结

f企业注销登记。

每一步具体工作内容及注意事助：

第一步、债务人（拟破产企业名称）提出破产申请的应当提交

如下材料：

⑴破产申请书;见附件。

（2）企业主体资格证明;（营业执照）

（3）企业法定代表人与主要负责人名单;（写一份申请人企业的

法定代表人、主要负责人的名单）

（4）企业职工情况和安置预案;（写一份报告）

（5）企业亏损情况的书面说明，并附审计报告;（写一份说明;委托

审计部门进行审计并出具报告）

（6）企业至破产申请日的资产状况明细表，包括有形资产、无

形资产和企业投资情况等;（会计账册）

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（7）资产负债表等有关会计报表;（工商年检报表、会计账册报

表）

（8）企业在金融机构开设账户的详细情况，包括开户审批材

料、账号、资金等;（写一份说明）

（9）债权清册，应列明企业的债务人名称、住所（包括邮政编

码、电话等）、债务数额、发生时间和催讨偿还情况;（按项目列

表）

（10）债务清册，应列明债权人的名称、住所（包括邮政编码、

电话等）、债权人债权数额、发生时间和偿还情况;（按项目要求列

表）

（11）企业涉及的担保情况;（提供担保合同）

（12）企业已发生的诉讼情况。（提供对被破产企业破产以前做

出的法院判决或起诉文书）

附申请书文本格式：

企业法人破产还债申请书

申请人:（基本情况）

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交政府部门颁发的房产证明、土地使用权证明。

4、被申请破产企业对外有财产抵押的，应提交有关抵押合

同、抵押登记等有关材料。

5、被申请破立企业设有分支机构或全资子公司的，应提交分

支机构或全资子公司的会计报表、资产情况、债权债务清册等。

6、被申请破产的企业投资,与其它企业开办联营企业、三资

企业、有限责任公司、股份有限公司的，应提交其在上述企业的

投资情况，包括投资数额、所持股份、收益等情况。

破产申请人所提供材料符合规定的，法院应依据被申请破产企

业的所有制性质，即全民所有制企业依据破产法第三条的规定、

非全民所有制企业依据民事诉讼法第一百九十九条的规定，审查是

否符合破产条件,决定是否立案受理。

第二步、法院受理中的工作：

1、符合受理条件的，负责立案人员填写立案审批表，附有关

材料报庭长、院长审批、立案。案号为“（Xxxx）x民破

字第x号”。

2、法院决定受理企业破产案件的，制作案件受理通知书。通

知书作出时间为破产案件受理时间。

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3、立案后,负责立案部门应于二日内将案件移交审判业务庭,

由审判业务庭立即向申请人和债务人发送受理案件通知书。

4、法院受理破产案件能够预收案件受理费。案件受理费为

按破产企业财产评估总值，依照财产案件收费标准减半收取，但最

高不超过100000元。不预收案件受理费的，待破产财产变现后,从

破产财产中优先拨付。

5、债务人为破产申请人的破产案仁，破产宣告前的必要支出

由债务人负担。

6、法院受理破产案件后在法院公告栏张贴受理企业破产案

件公告。公告应包括下列内容：（1）立案时间；（2）破产案件

的债务人；（3）申报债权的期限、地点和逾期未报的法律后果;

（4）第一次债权人会议召开的日期、地点等。

7、法院受理破产案件后，通知债务人停止清偿债务，债务人

正常生产经营所必须偿付的和职工生活所必须的费用，在清算组成

立之前应当经法院审查批准。

8、债务人收到法院关于停止清偿债务的通知后，依然对部分

债权人清偿债务或有破产法第三十五条第一款所列行为的，法院裁

定该行为无效,追回破产企业财产。

9、法院受理破产案件后，立即向企业全体职工发布公告，要

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求保护好企业财产，不得非法处理企业的账册、文书、资料和印

章，不得隐匿、私分、无偿转让、非正常压价出售企业的财产。

10、法院受理破产案件后，会告知其法定代表人在破产程序

终结前，不得擅离炽守或以其它方式逃避，并位责或指定专人负贡

保管好企业印章、账册、文书、资料及企业财产。

11、企业法定代表人在破产程序终结以前，擅离职守或以其

它方式逃避的，或拒绝向清算组办理交接手续的，或有民事诉讼法

第一百零二条所歹J行为之一的，法院有权根据情节轻重，予以罚

款、拘留。

12、法院受理破产案件后，立即通知债务人所有的开户银行,

停止办理债务人清偿债务的结算业务，如需支付维持债务人正常生

产经营和职工生活所必须的费用,需经法院许可。

13、债务人的开户银行收到法院的通知，不得扣划债务人的

既存款和汇入款抵还贷款及利息。扣划的无效，应当退还扣划的款

项。拒不退回的，法院应当裁定其退回并向其开户银行发出协助执

行通知书予以强制执行，并可依照民事诉讼法第一百零二条的规

定、第一百零四条的规定，对有关人员和直接责任者予以处罚。

第三步、法院审理破产案件中的工作：

1、书面通知已知债权人申报债权。书面通知申报债权应包

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括下列内容：

⑴申报债权的期限、地点;(2)所申报债权的债权数额、发生时间

及有无财产担保情况，并附相应的证据材料;(3)逾期未申报债权的

法律后果;(4)第一次债权人会议召开的时间、地点等。

书面通知的已知债权人，其申报债权的期限为收到通知后一个

月;公告通知债权人申报债权，其申报期限为公告之日起三个月。

逾期未申报债权的,视为自动放弃债权。

2、指定企业监管组成员(从企业上级主管部门或者股东会议

代表、企业原管理人员、主要债权人中产生，也能够聘请会计

师、律师等中介机构参加)。

企业监管组主要负责处理以下事务：

⑴清点、保管企业财产;⑵核查企业债权;(3)为企业利益而进

行的必要的经营活动;(4)支付法院许可的必要支出;(5)法院许可的

其它工作。企业监管组向法院负责，接受法院的指导、监督

3、法院受理企业破产案件后，以债务人为原告的其它民事纠

纷案件尚在一审程序的，受诉法院应当揩案件移送受理破产案件的

法院;受理破产案件的法院应按照贯彻意见第四十五条、第四十六

条，本规程有关规定处理。案件已进行到二审程序的，受诉法院应

当继续审理。受诉法院审理的结果作为受理破产案件法院通知申

请(被申请)破产企业的债务人偿还债务的依据。法院受理企业破

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产案件后，以债务人为原告的其它民事纠纷案件已经审结但未执行

完毕的，受理破产案件的法院应通知执行法院，有关法院应在三个

月内执行完毕;不能执行完毕的，执行法院应及时移交受理破产案

件的法院处理。受理破产案件的法院收到上述案件后，应按照贯彻

意见第四十五条、第四十六条有关规定处理。

4、法院受理企业破产案件后，对债务人财产的其它民事执行

程序应当中止。

以债务人为被告的其它债务纠纷案件,根据下列不同情况分别

处理：（1）已经审结但未执行完毕的，受理破产案件的法院应当

通知有关法院中止执行，告知债权人凭生效的法律文书向受理破产

案件的法院申报债权。（2）尚未审结且无其它被告和无独立请求权

的第三人的，应当中止诉讼，由债权人向受理破产案件的法院日报

债权。如受理破产案件的法院经审查驳回申请人的破产申请，有关

法院应恢复审理;如企业被宣告破产，有关法院应终结诉讼。（3）尚

未审结并有其它被告或者无独立请求权的第三人的，应当中止诉讼,

由债权人向受理破产案件的法院申报债权。待破产程序终结或驳

回破产申请人的申请后，有关法院恢复审理。（4）债务人是从债务

人的，债务纠纷案件继续审理。案件审结后债权人经申请可加入破

产程序参加分配。受理破产案件的法院依据该审理结果确定债权

人的债权数额。继续审理的案件在破产财产分配前不能审结的，受

理破产案件的法院应根据案件情况，按照清偿比率预留应有的份

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额。

5、法院受理破产案件发布公告后，债权人只能申报债权，不

能就该债权提起新的诉讼

第四步、债权人申报债权工作：

1、债权人申报债权应提交债权证明。登记债权时对债权证

明应从形式上审查其真实性。债权人提交复印件的，应与原件核对

无误后收存，并在相应的证据材料上记明。有财产担保的债权也应

申报，但不受债权申报期限的限制。

2、在破产财产分配前有财产担保的债权人向清算组或法院

提出申请的，均可享受优先权。

3、债权人未在法定债权申报期限内申报，其债权数额超过担

保标的物价款未能充分受偿的部分，不能在破产程序中得到受偿。

4、申报债权为有财产担保的债权的，申报人应提交相应的证

据。法院应从形式上审查其财产担保（抵押、留置等）是否合法有

效，如抵押是否登记，留置是否属法律规定留置范畴等;涉及房地产

抵押的，应审查有无房屋所有权证书、土地使用权证书等。

第五步、债权人会议工作：

1、债权人会议是依法设立，由申报债权的全体债权人参加,

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代表债权人行使权利的临时性决议机构。

2、债权人会议在法院的指导下，对有关法定事项作出决议,

听取破产企业法定代表人的必要说明和破产清算组的各类报告，对

是否与债务人和解、是否经过清算组提出的清偿分配方案进行表

决，并对企业破产的有关事项、清算组的有关工作进行监督，维护

债权人的合法权益。

3、债权人会议成员享有表决权，但有财产担保的债权人未放

弃优先受偿权的除外。债务人的保证人代替债务人清偿后，能够作

为债权人享有表决权。预先行使追偿权的保证人享有追偿权。

4、第一次债权人会议应在法院受理破产案件公告三个月期

满后召开。

除因破产财产不足以支付破产费用，破产程序提前终结外，法

院不得以一般债权的清偿率为零或其它理由取消债权人会议或提

前召开债权人会议。

5、第一次债权人会议由法院召集，应在债权申报期限届满之

日起十五日内召开。以后的债权人会议的召开一般由法院决定。

债权人会议主席认为有必要召开，或清算组要求召开，或占无财产

担保债权总额四分之一以上的债权人要求召开时，均能够向法院提

出,征得法院同意召开,并在发出通知前三日报告法院。

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召开债权人会议，召集人(法院或债权人会议主席)应在开会前

十五日将会议的时间、地点、内容、目的等事项通知债权人。

债权人能够委托代理人出席债权人会议,行使表决权。代理人应向

法院或债权人会议主席提交由委托人签名盖章的授权委托书。第

一次债权人会议由法院主持召开。会上,法院应从有表决权的债权

人中指定债权人会议主席。必要时，法院也能够指定多名债权人会

议主席,成立债权人会议主席委员会。

6、债权人会议期间，破产企业的法定代表人或主要负责人有

义务接受债权人的质询和解答问题。

第六步、破产宣告：

法院受理破产案件后，应认真审查债务人是否具备宣告破产条

件。对符合破产条件的,应及时宣告企业破产。

1、宣告企业破产的条件是：

(1)全民所有制企业因经营管理不善造成产重亏损，不能清偿

到期债务的；

(2)非全民所有制企业因严重亏损,无力清偿到期债务的。

不能清偿或无力清偿到期债务是指：(1)债务的清偿期限已经

届满;(2)债务人明显缺乏清偿债务的能力。债务人停止清偿到期债

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务并呈连续状态,如无相反证据,可推定为不能清偿到期债务。

2、属下列情况之一的，法院可在破产案件受理同时，裁定宣

告企业破产：

⑴债务人申请破产且不能清偿到期债务的证据明显的;(2)被申

请破产的全民所有制企业的上级主管部门明确表示不申请对该企

业进行整顿的;(3)债权人申请破产的非全民所有制企业明确表示不

要求和解的;(4)债务人因在民事诉讼程序或民事执行程序中不能清

偿到期债务而申请破产的。

第七步、破产清算：

1、清算组

清算组是由法院指定有关人员成立的，在破产程序中专门