2026年野生动物保护巡查行事历

2026年野生动物保护巡查行事历总则为全面落实《中华人民共和国野生动物保护法》《陆生野生动物疫源疫病监测防控管理办法》等法律法规要求，统筹全国陆生、水生野生动物保护巡查工作，压实各级林草、农业农村（渔业）、市场监管、公安、交通运输、海关等部门监管责任，精准防范栖息地破坏、非法猎捕、非法交易、疫源疫病传播等风险，保障生物多样性安全与公共卫生安全，特制定本行事历。本行事历适用范围为全国各级野生动物保护主管部门及相关联动单位，巡查覆盖35个生物多样性保护优先区域、147处国家级水生生物自然保护区、32个陆生野生动物疫源疫病国家级监测站重点防控区，全年计划开展专项巡查12类、常规巡查48轮次，巡查覆盖率不低于98%，问题线索处置响应时间不超过24小时，重大案件督办率100%。第一季度（1-3月）：越冬候鸟防控与春节交易监管期1月：越冬候鸟种群监测与栖息地保护专项核心任务1.越冬候鸟种群数量与健康监测：覆盖鄱阳湖、洞庭湖、盐城湿地珍禽国家级自然保护区、黄河三角洲等12个重点候鸟越冬地，每日开展巡护，准确统计白鹤、东方白鹳、丹顶鹤等国家一级保护鸟类种群数量，记录候鸟栖息地食源、水位、人为干扰等要素，种群统计误差控制在5%以内。2.栖息地破坏风险排查：重点巡查湿地围垦、违规养殖、非法排污、旅游开发等侵占候鸟栖息地行为，对2025年排查发现的37处栖息地整改问题开展“回头看”，确保整改完成率100%。3.非法猎捕风险防控：在候鸟集中分布区周边布设红外监测设备2000台，清理非法捕鸟网、毒饵、诱捕器等猎捕工具，重点排查候鸟迁徙通道沿线的餐饮场所、农村集贸市场是否存在非法售卖野生鸟类行为。责任单位国家林草局野生动植物保护司牵头，相关省份林草局、湿地保护管理机构、国家级自然保护区管理局配合，公安、市场监管部门参与联合执法。进度安排1月1-10日：完成各越冬地巡护人员培训、监测设备校准，启动第一轮全域巡查，建立候鸟种群动态台账。1月11-25日：开展第二轮栖息地专项排查，对发现的非法猎捕线索第一时间溯源，对存在违规侵占栖息地行为的单位下达限期整改通知书。1月26-31日：汇总第一轮候鸟监测数据，形成越冬候鸟种群动态报告，完成37处历史整改问题复核并公示结果。注意事项巡护人员需配备防寒、防刺装备，接触候鸟粪便、死亡个体时严格佩戴N95口罩、防护手套，发现异常死亡个体第一时间采样送检，严禁私自接触、处置病死候鸟。2月：春节期间野生动物非法交易专项整治核心任务1.线下交易场所巡查：覆盖全国所有地级市的农贸市场、花鸟市场、餐饮单位、宠物门店，重点排查是否存在非法售卖陆生野生哺乳动物、野生鸟类、水生野生保护动物及其制品行为，严查“野味”宣传、私下交易等隐蔽违法活动。2.线上交易监管：联合网信、电商平台开展专项巡查，对短视频平台、二手交易平台、社交群组中的野生动物交易信息进行24小时监测，重点排查异宠交易、野生动物制品代购等违法行为，全年线上交易违法线索处置率不低于95%。3.走私入境防控：在云南、广西、广东、黑龙江等边境省份重点口岸开展联合巡查，严查旅客携带、货运夹藏野生动物及其制品入境行为，重点防控穿山甲等濒危物种走私。责任单位市场监管总局牵头，公安部、海关总署、国家林草局、农业农村部、网信办配合，各省市县三级联动执法。进度安排2月1-10日（春节前）：开展第一轮拉网式排查，对重点场所逐一登记造册，公开举报电话，发动群众提供线索。2月11-17日（春节假期）：安排24小时值班值守，对重点区域开展突击检查，对举报线索第一时间响应处置。2月18-28日：开展第二轮复查，对查处的违法案件公开通报，完成涉案野生动物的救护、放生或无害化处理。注意事项执法过程中需做好证据固定，对涉案野生动物种类准确鉴定，涉及国家重点保护动物的案件第一时间上报上级主管部门，严禁泄露举报人信息。3月：春季候鸟迁徙前准备与水生野生动物产卵期保护核心任务1.候鸟迁徙通道排查：对渤海湾、长江中下游、西南山地等8条候鸟迁徙通道沿线的捕鸟网、高压线、风电设施等风险点进行排查，在高风险区域设置警示标识，协调相关单位对风电设施开展鸟类碰撞风险评估。2.水生野生动物产卵期保护：对长江江豚、中华鲟、大鲵、胭脂鱼等重点保护水生野生动物的产卵场开展专项巡查，严查非法捕捞、违规采砂、水下工程施工等破坏产卵场行为，长江流域重点水域禁捕巡查频次不低于每日1次。3.春季疫源疫病监测准备：更新各级疫源疫病监测站物资储备，完成采样、检测设备校准，开展监测人员技术培训，确保候鸟迁徙期监测工作有序开展。责任单位国家林草局、农业农村部分别牵头陆生、水生领域工作，能源、交通部门配合开展迁徙通道风险排查。进度安排3月1-15日：完成迁徙通道风险点排查登记，对长江流域产卵场开展第一轮巡查，完成监测人员培训。3月16-25日：完成风险点清理整改，对重点产卵场实施阶段性封控管理，严禁无关人员进入。3月26-31日：汇总春季巡查准备工作情况，报送全国候鸟迁徙防控工作专班。注意事项水下工程巡查需联合海事部门开展，避免干扰正常通航，封控区域需提前发布公告，做好周边群众宣传引导。第二季度（4-6月）：繁殖期保护与疫源疫病监测期4月：候鸟迁徙全程监测与陆生野生动物繁殖期保护核心任务1.候鸟迁徙监测：各国家级、省级疫源疫病监测站启动每日巡查，对过境候鸟的种群数量、健康状况进行实时监测，重点排查高致病性禽流感、新城疫等动物疫病，发现异常情况1小时内上报省级主管部门，2小时内上报国家林草局。2.陆生野生动物繁殖地保护：对东北虎豹、大熊猫、金丝猴、亚洲象等国家一级保护动物的繁殖栖息地开展专项巡查，严查非法进入核心保护区、干扰野生动物繁殖、盗伐林木、非法采矿等破坏栖息地行为，核心保护区人为干扰活动发生率控制在1%以内。3.食用野生动物“回头看”：对2025年查处的食用野生动物违法案件涉及的餐饮单位开展复查，严查是否存在反弹现象。责任单位国家林草局牵头，各省级林草部门、自然保护区管理局落实属地责任，卫生健康部门配合开展疫源疫病样本检测。进度安排4月1-10日：所有监测站全部到岗到位，启动每日监测报送机制，完成繁殖地第一轮巡查。4月11-25日：开展迁徙候鸟专项监测，对发现的异常死亡个体第一时间采样送检，对繁殖地内的违法违规行为依法查处。4月26-30日：汇总上半月候鸟迁徙数据，形成疫源疫病监测阶段性报告。注意事项监测人员需严格遵守生物安全操作规范，样本检测需在具备资质的实验室开展，未经批准不得私自发布疫源疫病相关信息。5月：海龟产卵期保护与打击非法猎捕陆生野生动物专项核心任务1.海龟产卵场保护：对广东、广西、海南、福建等沿海省份的17处海龟产卵场开展24小时巡护，排查非法捡拾海龟蛋、破坏产卵场、非法捕捞海龟等行为，对产卵区域实施物理隔离，安排专人值守。2.非法猎捕专项整治：重点排查东北、西南、西北林区的非法猎捕行为，严查猎套、猎夹、电击装置等禁用猎捕工具，对野猪、野兔、蛇类等非国家重点保护动物的猎捕活动核查是否取得狩猎证、是否符合狩猎限额规定。3.野生动物救护机构检查：对全国217家省级以上野生动物救护机构开展巡查，检查救护设施、人员资质、救护台账、放生管理等情况，严禁救护机构违规利用野生动物牟利。责任单位农业农村部牵头水生野生动物保护，国家林草局牵头非法猎捕整治与救护机构检查，沿海省份渔业主管部门、各级公安部门配合执法。进度安排5月1-10日：完成海龟产卵场值守人员部署，启动24小时巡护，完成第一轮救护机构检查。5月11-25日：开展林区非法猎捕工具清理，对非法猎捕线索开展溯源排查，对救护机构存在的问题下达整改通知书。5月26-31日：统计海龟产卵数量，形成保护情况报告，完成救护机构问题整改复核。注意事项海龟巡护过程中需避免惊扰产卵个体，海龟蛋孵化需在原生环境开展，严禁私自转移至人工环境，确需救护的个体需经省级渔业主管部门批准。6月：全国“爱鸟周”宣传与栖息地生态修复核查核心任务1.“爱鸟周”联合巡查：结合各地“爱鸟周”活动开展鸟类保护专项巡查，对城市公园、郊野湿地、林区等鸟类集中分布区的非法捕鸟、掏鸟窝、干扰鸟类育雏等行为进行查处，同步开展普法宣传。2.栖息地生态修复项目核查：对2023-2025年中央财政支持的112个野生动物栖息地生态修复项目开展实地核查，检查修复面积、植被存活率、水源涵养效果、野生动物利用情况等，项目验收合格率需达到90%以上。3.上半年工作复盘：梳理上半年巡查发现的问题，建立问题台账，明确整改责任单位与时限，总结上半年工作成效与不足。责任单位国家林草局牵头，各级林草部门、宣传部门配合开展宣传活动，自然资源、财政部门参与项目核查。进度安排6月1-15日：结合各地“爱鸟周”时间节点开展巡查与宣传活动，完成修复项目第一轮核查。6月16-25日：对核查发现的不合格项目下达整改要求，对违法违规行为依法处置。6月26-30日：完成上半年工作总结，报送国务院生态环境保护领导小组办公室。注意事项宣传活动需结合当地实际，避免形式主义，项目核查需留存实地照片、检测报告等佐证材料，严禁弄虚作假。第三季度（7-9月）：夏季种群监测与灾害应对期7月：水生野生动物洄游期保护与林区野生动物种群监测核心任务1.水生野生动物洄游保护：对长江、珠江、黑龙江流域的中华鲟、鲥鱼、松江鲈等洄游性水生野生动物的洄游通道开展专项巡查，严查非法捕捞、拦河筑坝未落实过鱼设施要求、违规排污等影响洄游的行为，对已建成的过鱼设施开展运行效果评估，过鱼效率不低于设计标准的70%。2.林区野生动物种群监测：对东北、西南、秦岭林区的大熊猫、东北虎、金丝猴、羚牛等重点保护动物开展夏季种群调查，通过红外相机监测、粪便采样、样线调查等方式准确统计种群数量与分布范围，数据准确率不低于90%。3.养殖场所检查：对全国1200余家陆生野生动物人工繁育场所开展巡查，检查繁育许可证、养殖台账、物种来源、防疫措施等情况，严禁超许可范围繁育、非法交易野生动物。责任单位农业农村部牵头水生洄游保护，国家林草局牵头林区监测与养殖场所检查，水利、生态环境部门配合开展过鱼设施评估与排污排查。进度安排7月1-10日：完成洄游通道巡查部署，启动林区样线调查，完成第一轮繁育场所检查。7月11-25日：开展洄游通道联合执法，完成红外相机布设与样本采集，对繁育场所存在的问题依法处置。7月26-31日：汇总洄游保护情况，初步统计林区种群调查数据。注意事项样本采集需严格遵守野生动物保护相关规定，不得伤害野生动物，繁育场所检查需做好个人防护，避免感染动物源性疫病。8月：野生动物致害防控与极端天气应急巡查核心任务1.致害风险排查：对亚洲象、野猪、黑熊、豺等致害高发区域开展专项巡查，在村庄周边布设预警设备，开展致害防范宣传，排查是否存在野生动物进入农田、村庄的风险，对风险较高的区域落实24小时值守制度。2.极端天气应急应对：针对夏季洪涝、台风、干旱等极端天气，开展野生动物栖息地受灾情况巡查，及时救护受灾、受困的野生动物，对被洪水冲毁的巡护道路、监测设备及时修复，确保巡查工作不中断。3.疫源疫病夏季监测：重点排查鼠传疾病、蜱传疾病等夏季高发动物疫病，对旱獭、野鼠等宿主动物种群开展监测，发现异常情况及时通报卫生健康部门。责任单位国家林草局牵头致害防控与应急巡查，应急管理、卫生健康部门配合开展灾害应对与疫病防控。进度安排8月1-10日：完成致害高发区域风险排查，完成应急物资储备检查。8月11-25日：开展极端天气应急巡查，及时处置受灾野生动物，对致害事件第一时间开展定损与补偿。8月26-31日：汇总致害防控与应急处置情况，更新野生动物致害数据库。注意事项致害防控工作需优先保障群众生命安全，受灾野生动物救护需由专业人员开展，严禁群众私自接触受伤、受困的野生动物。9月：迁徙候鸟越冬前准备与走私专项打击核心任务1.候鸟越冬地准备：对鄱阳湖、洞庭湖等12个重点候鸟越冬地的食源、水位、栖息地状况开展巡查，提前补植候鸟食源植物，协调水利部门调控湿地水位，确保候鸟越冬栖息地面积不低于上年水平。2.濒危物种走私专项打击：在边境口岸、国际机场、跨境物流节点开展联合巡查，重点打击象牙、犀牛角、穿山甲、濒危鹦鹉等野生动植物及其制品走私行为，加强对跨境电商、国际快递的查验力度。3.第三季度工作复盘：梳理第三季度巡查发现的问题，更新问题台账，推进问题整改。责任单位海关总署牵头走私打击，国家林草局牵头越冬地准备，公安、交通运输部门配合联合执法。进度安排9月1-15日：完成越冬地栖息地状况评估，启动食源植物补植与水位调控，开展第一轮走私专项巡查。9月16-25日：开展第二轮走私专项突击检查，对查获的走私案件依法从严处置。9月26-30日：完成第三季度工作总结，报送全国打击野生动植物非法贸易部际联席会议办公室。注意事项走私案件查处需做好跨部门、跨区域协作，涉案野生动物制品需按规定移交相关部门保管，严禁私自截留、挪用。第四季度（10-12月）：越冬期保护与年度考核期10月：候鸟迁徙秋季监测与水生野生动物越冬准备核心任务1.秋季候鸟迁徙监测：各级疫源疫病监测站再次启动每日巡查，对过境候鸟的种群数量、健康状况进行监测，重点排查候鸟是否携带疫病，为越冬期防控提供数据支撑。2.水生野生动物越冬准备：对长江、珠江、黄河流域的水生野生动物越冬场开展巡查，排查越冬场水质、饵料资源、人为干扰等情况，对水质不达标的区域协调生态环境部门开展治理，确保越冬场水质符合水生野生动物生存要求。3.野生动物保护宣传进社区：结合“世界动物日”开展宣传活动，向群众普及野生动物保护法律法规、疫病防控、致害防范等知识。责任单位国家林草局、农业农村部分别牵头陆生、水生领域工作，生态环境、宣传部门配合。进度安排10月1-10日：启动秋季候鸟监测，完成越冬场第一轮巡查，开展集中宣传活动。10月11-25日：开展候鸟监测数据汇总分析，对越冬场存在的问题落实整改。10月26-31日：形成秋季候鸟迁徙监测阶段性报告，完成越冬场准备工作。注意事项宣传活动需贴近群众需求，避免内容空泛，水质检测需由具备资质的机构开展，数据真实准确。11月：越冬候鸟arrivals核查与非法交易冬季专项整治核心任务1.越冬候鸟种群核查：对各越冬地的候鸟种群数量开展全面核查，准确统计国家重点保护鸟类的数量与分布，对比历史数据评估种群变化趋势，核查结果作为栖息地保护成效考核的重要依据。2.冬季非法交易整治：针对冬季“食补”需求，开展非法售卖野生动物及其制品专项整治，重点排查农村集贸市场、城乡结合部餐饮单位、线上社交群组的非法交易行为，严查“野味”宴席、私下交易等隐蔽违法活动。3.年度整改问题“回头看”：对本年度巡查发现的127项重点问题开展复核，检查是否整改到位，是否存在反弹。责任单位国家林草局牵头候鸟核查，市场监管总局牵头非法交易整治，各相关部门配合。进度安排11月1-15日：完成越冬候鸟种群核查，启动第一轮非法交易排查，开展重点问题复核。11月16-25日：开展第二轮非法交易突击检查，对未整改到位的问题挂牌督办。11月26-30日：汇总候鸟核查数据，形成非法交易整治阶段性报告，完成重点问题复核。注意事项种群核查需采用统一的调查方法与标准，确保数据可比，挂牌督办问题需明确整改时限，逾期未整改的依法依规追责。12月：年度工作总结与下年度工作部署核心任务1.年度巡查成效总结：全面梳理本年度巡查工作开展情况，统计巡查覆盖范围、问题处置率、案件查处数量、种群变化数据等指标，形成年度野生动物保护巡查工作报告，报送国务院相关部门。2.年度考核：对各省份野生动物保护巡查工作开展考核，考核内容包括巡查覆盖率、问题整改率、案件处