高温劳动保护措施与法规解读

2026/06/20高温劳动保护措施与法规解读汇报人：人力资源部目录高温劳动保护政策框架高温作业时间管理规定高温津贴发放标准与执行企业防护措施与健康管理监管执法与维权渠道行业实践与合规建议010203040506高温劳动保护政策框架01政策法规体系《防暑降温措施管理办法》高温劳动保护的核心法律依据，明确作业时间、津贴发放、防护措施等要求《职业病防治法》将职业性中暑纳入职业病范畴，规定用人单位健康监护义务《安全生产法》要求企业建立健全安全生产责任制，防范高温作业安全事故《劳动法》保障劳动者获得劳动安全卫生保护的权利新业态劳动者全面纳入平台企业承担用工主体责任，外卖骑手、快递员等群体获同等保护津贴标准上调多省份上调津贴标准，发放周期延长，保障力度实质性增强专项督查启动人社部联合全国总工会启动夏季专项督查，执法力度显著加强高温作业认定标准35℃以上室外露天作业日最高气温达到35℃以上（含35℃）以地市级以上气象台发布的预报数据为准33℃以下无法降温室内高温作业工作场所温度无法有效降至33℃以下（不含33℃）即使安装空调但室温仍超33℃，同样符合条件覆盖人群范围正式工、临时工、试用期员工、劳务派遣工外卖骑手、快递员、网约车司机等新业态劳动者各类灵活就业、平台经济从业人员不含全天恒温空调办公室人员高温作业时间管理规定02作业时间分级管控40℃+极端高温·全面停工立即停止室外露天作业不得安排任何户外工作37-40℃高温时段·严格限控室外露天作业时间累计不得超过6小时当日气温最高时段3小时内严禁安排作业避开11:00-15:00高温时段35-37℃中度高温·轮休减负采取换班轮休方式缩短连续作业时间严禁安排加班适当增加休息时间和减轻劳动强度特殊群体保护规定怀孕女职工严禁安排在35℃以上高温天气从事室外露天作业严禁安排在33℃以上工作场所作业企业需主动调整岗位安排未成年工同样禁止在35℃以上高温天气从事室外露天作业禁止在33℃以上工作场所作业用人单位需建立特殊群体台账超龄劳动者按照《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》执行工会依法监督权益保障情况申请仲裁、提起诉讼时给予支持和帮助高温津贴发放标准与执行03高温津贴发放条件条件一：室外露天作业日最高气温≥35℃在户外工作的劳动者包括建筑工人、环卫工人、外卖骑手、快递员、园林绿化工人等条件二：室内高温作业工作场所温度＞33℃单位无法有效降温包括无空调车间、仓库、后厨、锅炉房等发放方式按月核算，随工资发放企业每月统一核算高温津贴，与当月工资一并发放至员工账户无需个人申请符合条件即自动享受，由用人单位主动发放，劳动者无需提交任何申请材料请假按实际出勤折算当月请假的，按实际高温出勤天数折算发放，非全勤不影响应享权益高温津贴是法定劳动保护待遇，用人单位不得以任何形式替代或克扣2026年各地津贴标准地区发放周期月标准说明上海、江苏6-9月300元/月标准稳定广东6-10月300元/月连发5个月，合计1500元浙江6-9月室外300元/室内200元分档执行北京6-8月室外180元/室内120元鼓励企业上浮江西6-9月300元/月室外与高温作业者按日计算河南：每人每工作日15元陕西：室外人员每天25元，其他人员每天15元重庆：按高温强度分级，每天5-20元不等津贴发放红线与禁忌红线一严禁实物抵扣现金绿豆汤、矿泉水、藿香正气水属劳保福利不能顶替高温津贴必须单独发现金，工资条标注"高温津贴"红线二不得克扣基本工资高温津贴是额外补偿不能以发津贴为由降底薪不得因高温停工、缩短工时而扣除工资红线三不得区别对待试用期、外包、灵活用工户外岗符合条件必须足额发不得以任何理由拒发纳入工资总额，不计入最低工资标准企业防护措施与健康管理04企业主体责任清单建立健全防暑降温工作制度完善制度框架，明确管理职责与执行标准制定高温中暑应急预案建立应急响应机制，确保突发情况快速处置主要负责人全面负责主要负责人对本单位防暑降温工作全面负责合理布局生产现场改进生产工艺，优化作业环境采用隔热通风降温措施多维度技术手段降低环境温度设立休息场所配备座椅、空调或风扇等设施高温天气前组织健康检查提前筛查，防范高温作业健康风险调整不适合高温作业人员岗位心、肺、脑血管疾病等患者调岗安排职业健康检查费用由用人单位承担明确费用承担主体，保障劳动者权益防暑降温措施防暑降温设备遮阳棚、风扇、空调等降温设施确保作业场所通风良好个人防护用品隔热服、遮阳帽、降温颈圈等浅色、透气、宽松的工作服清凉饮料与药品提供足够的饮用水、凉茶、含盐饮料配备藿香正气水、清凉油等防暑药品不得以发放钱物替代提供防暑降温饮料应急处置第一时间对出现中暑症状的劳动者采取救治措施视情况及时送医高温作业健康危害热射病（重度中暑）20%-70%死亡率核心体温超过40℃，出现意识障碍、抽搐等症状需立即送医抢救热痉挛与热衰竭机制大量出汗导致水和电解质流失症状肌肉痉挛、头晕、恶心、虚脱慢性健康损伤长期高温作业增加心血管疾病风险消化功能紊乱，胃病高发泌尿系统结石形成热适应性改变，耐热能力下降劳动者自我防护早补水不要等渴了再喝每15-20分钟补充水分淡盐水或含电解质的饮料更佳避免一次性大量饮用冰水轻着装浅色、透气、宽松的工作服戴宽檐帽、太阳镜涂抹防晒霜巧安排轮换作业，减少连续高温暴露时间出现不适立即停止作业，到阴凉处休息常监测关注体重变化、尿量颜色体重骤降、尿色深黄提示身体严重缺水懂急救发现同事中暑立即移至阴凉通风处解开衣领，用凉水擦拭身体意识清醒者少量多次补水出现意识障碍或抽搐立即拨打120监管执法与维权渠道05专项执法检查检查重点行业建筑施工、交通运输、环境卫生外卖物流、快递配送钢铁冶炼、化工生产等高温车间检查重点内容职工工作时间、休息时间夏季防暑降温费和高温津贴支付情况女职工和未成年工高温天气特殊劳动保护职业性中暑职工工伤保险待遇落实情况执法措施畅通线上线下举报投诉渠道公布举报电话、邮箱和线上平台快速受理、高效处置劳动者反映的问题依法从严查处违法行为违规处罚标准限期整改责令补发津贴、纠正违规行为要求立即停止违规高温作业安排行政处罚逾期不改，给予行政警告在信用平台公示处5000元-2万元罚款从重处罚情形情节严重、引发事故的影响招投标、信贷审批纳入用工失信名单工伤认定高温作业中发生事故伤害经职业病诊断机构确诊为职业性中暑依法认定工伤并落实相关保险待遇劳动者维权渠道→→→1留存证据工资条、考勤记录户外工作照片与人事沟通记录气温截图、同事证言2内部协商出示本地高温津贴政策文件要求限期补发3官方投诉拨打12333全国人社服务热线到当地劳动监察大队现场投诉微信搜索"全国根治欠薪线索反映平台"小程序提交线索4工会协助户外劳动者可就近到社区工会站点申请免费咨询援助工会依法给予支持和帮助行业实践与合规建议06建筑行业应对策略露天作业全覆盖高温津贴建筑行业高温作业人员津贴发放全覆盖，合规成本上升高温停工导致工期延误成本增加极端高温时段强制停工，项目进度与成本双重承压中小企业利润承压人力成本上涨叠加工期风险，利润空间进一步压缩作业安排优化严格执行高温作业时间规定遵守法规要求，建立高温作业时间台账采用"做两头、歇中间"方式调整作业节奏，利用早晚凉爽时段高效施工避开11:00-15:00高温时段午间极端高温时段全面停工休息成本管理提前将高温津贴纳入项目预算合理安排工期，预留高温停工时间优化人员配置，提高作业效率防护措施工地设置遮阳棚、休息区配备充足的饮用水和防暑药品定期开展防暑安全培训物流快递行业应对策略用工密集导致津贴总成本高物流快递行业用工规模大，高温津贴发放覆盖人员众多，累计成本压力显著高温天效率下降、订单延误增加极端高温环境下作业效率降低，配送时效难以保障，客户投诉与赔付风险上升外卖骑手、快递员中暑风险高户外长时间高强度作业，热射病与中暑事件频发，职业健康保障亟待加强平台责任落实平台企业承担用工主体责任为高温时段接单的户外劳动者发放专项补贴配齐高温防护用品作业保护措施延长配送时间，缩短连续工作时长增加工间休息适时监测骑手身体状况站点建设快递网点、外卖站点设置休息区提供空调、饮水机、防暑药品建立中暑应急处置流程制造业应对策略无降温车间需发放津贴缺乏有效降温设施，高温作业环境持续，企业需承担额外津贴成本升级改造设备资金不足设备更新投入大，中小企业融资渠道有限，技术改造成本压力显著利润进一步被压缩人力成本与合规成本双重上升，制造业利润空间持续收窄环境改善优先采用新技术、新工艺、新材料、新设备从源头降低或消除高温危害安装空调、风扇、通风设备健康监测实施高温日常监测定期进行职业病危害因素检测、评价组织高温岗位员工健康检查津贴管理明确高温岗位认定标准建立温度监测记录台账按规定足额发放津贴新业态劳动者保护全面纳入保护范围外卖骑手、快递员、即时配送员网约车司机、货车司机平台企业承担发放责任杜绝"外包就不发"漏洞平台企业责任核心对高温时段接单的户外劳动者给予适当补贴配齐高温防护用品适时监测身体状况延长配送时间、缩短连续工作时长、增加工间休息服务站点建设户外劳动者服务站点（工会驿站）增补血压计配置应急药品提供免费饮水为骑手投保"防暑医疗保障"企业合规管理建议制度建设建立防暑降温工作制度制定高温中暑应急预案明确各部门职责分工台账管理建立高温岗位认定台账记录温度监测数据保存津贴发放凭证培训教育上岗前职业卫生培训在岗期间定期培训普及高温防护、中暑急救知识监督检查定期自查高温作业安排检查津贴发放情况及时纠正违规行为2026年气候趋势与应对0.5-1℃平均气温偏高幅度2026年夏季全国平均气温较常年偏高华北、华东、华中、华南、西南、新疆等地将出现阶段性高温热浪偏多高温日数较常年↑预警最热时段7月15日—入伏三伏天正式开始，共40天7月25日-8月13日—中伏20天全年最热时段，户外体感温度可达42℃8月23日—出伏三伏天结束，高温逐渐缓解企业应对行动提前制定高温天气应急预案关注气象预警信息合理安排生产计划加强防暑物资储备常见误区澄清误区一：办公室有空调就没补贴正解：看实际温度，空调坏了、室温超33℃仍需发放误区二：发了饮料就不发钱正解：饮品、防暑物资只是辅助降温措施，不能冲抵高温津贴误区三：偶尔降温下雨当月不用发正解：按月统一发，仅个人缺勤才折算扣，天气波动不免除企业义务误区四：高温津贴要交很多税正解：纳入工资总额计税，但属小额专项补贴，普通工薪族几乎无额外税负影响误区五：只有建筑工能领正解：环卫、园林、快递、露天摆摊、车间操作工、后厨等符合条件均可领取误区六：临时工、外包人员没有正解：只要建立劳动关系，符合条件必须足额发放企业合规检查清单检查类别检查要点自查状态制度建设检查是否建立防暑降温工作制度□

是

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否是否制定高温中暑应急预案□

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否是否明确高温岗位认定标准□

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否作业安排检查是否严格执行高温作业时间规定□

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否是否安排怀孕女职工和未成年工从事高温作业□

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否是否在作业现场配备防暑降温设备□

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否津贴发放检查是否按规定标准发放高温津贴□

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否是否以实物冲抵津贴□

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否是否因高温停工扣减工资□

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否健康监护检查是否组织高温岗位员工健康检查□

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否是否对不适合高温作业的员工调整岗位□

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否是否建立职业健康监护档案□

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否培训教育检查是否开展防暑安全培训□