国家公务员考试申论(行政执法)试题与参考答案(2026年)

国家公务员考试申论(行政执法)试题与参考答案(2026年)给定资料1.2025年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化基层综合行政执法改革的指导意见》，明确要求坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持严格规范公正文明执法，推动执法重心向市县两级政府下移，整合基层执法力量，组建统一的综合行政执法队伍，实现“一支队伍管执法”，着力解决多头执法、重复执法、执法扰民等问题，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。2.A市江浦区作为全省首批综合行政执法改革试点区，2024年以来整合原市场监管、城市管理、文化市场、农业农村、交通运输等8个领域的行政执法职能，成立区综合行政执法局，划转执法编制287名，在12个街道（镇）设立执法中队，实现“局队合一、属地管理”。改革前，一家餐饮店开业要接受工商、消防、城管、卫生等多部门检查，最多时一个月被检查6次；改革后，综合执法局推行“综合查一次”制度，针对同一经营主体的多项检查合并开展，2025年全区企业接受执法检查频次同比下降62%。3.江浦区综合行政执法局在严格执法的基础上，推行“柔性执法三张清单”制度：一是轻微违法行为不予处罚清单，涵盖12个领域共89项事项，对首次违法且危害后果轻微并及时改正的，不予行政处罚；二是从轻减轻处罚清单，共47项事项，对当事人主动消除或者减轻违法行为危害后果的，依法从轻或者减轻处罚；三是免予行政强制清单，共23项事项，对违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，不予采取行政强制措施。同时推行“说理式执法”，要求执法人员在执法过程中主动亮明身份、讲清违法事实、说明法律依据、告知救济渠道，把法理说透、把情理说明。2025年全区行政执法投诉量同比下降78%，行政复议、行政诉讼败诉率降至0.3%。4.江浦区综合行政执法局打造“智慧执法云平台”，整合全区1.2万路公共监控、56个部门数据资源，开发“非现场执法”“群众随手拍”“执法移动端”三大功能模块。其中“非现场执法”模块通过AI识别自动抓拍占道经营、违停等违法行为，第一时间向当事人发送短信提醒，1小时内自行整改的不予处罚；“群众随手拍”模块接入微信小程序，群众可上传违法线索，执法人员30分钟内响应处置，核实后给予举报者10-50元不等的话费奖励；“执法移动端”实现执法全过程记录、法律文书自动生成、处罚结果实时公示，执法办案效率提升50%以上。5.为提升执法队伍能力，江浦区综合行政执法局实施“执法能力提升三年行动”，每月开展一次法律知识测试、每季度开展一次执法技能比武，定期组织执法人员进社区、进企业、进校园开展“以案释法”宣讲活动。同时建立“执法联络员”制度，每个社区配备1名专职执法联络员，负责受理群众执法诉求、调解执法纠纷、收集意见建议。2025年全区群众执法满意度达94.7%，较改革前提升12.3个百分点。6.某政法大学行政法学教授在接受采访时表示：基层行政执法是法治政府建设的“最后一公里”，直接关系群众的切身利益。执法的“刚性”是底线，必须严格依照法律规定行使职权，对危害公共安全、群众生命健康等严重违法行为坚决查处，绝不姑息；执法的“柔性”是温度，要坚持处罚与教育相结合，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制手段，实现执法效果与社会效果相统一。刚柔并济，才是新时代基层行政执法的应有之义。一、归纳概括题（15分）1.根据给定资料3，概括江浦区推行“柔性执法”的具体做法。要求：全面、准确、有条理，不超过200字。答案：江浦区推行“柔性执法”的具体做法包括：(1)建立“三张清单”制度：制定轻微违法不予处罚、从轻减轻处罚、免予行政强制三类清单，明确适用情形与事项范围；(2)推行“说理式执法”：要求执法人员主动亮明身份，讲清违法事实、法律依据、救济渠道，兼顾法理与情理。解析：本题为归纳概括题，作答范围明确为给定资料3，核心作答任务是提取“柔性执法的具体做法”。需从材料中筛选出“三张清单”“说理式执法”两个核心要点，分类梳理后用简洁规范的语言表述，避免冗余信息，符合字数要求。二、综合分析题（20分）1.给定资料6中提到“刚柔并济，才是新时代基层行政执法的应有之义”，请结合全部给定资料，谈谈你对这句话的理解。要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。答案：这句话是指新时代基层行政执法要坚持法律刚性底线与执法柔性温度相统一，才能实现执法效果与社会效果双赢，推进基层治理现代化。一方面，执法刚性是法治底线：必须严格依照法律规定整合执法力量、规范执法流程，对危害公共安全、群众生命健康的严重违法行为坚决查处，维护法治权威；另一方面，执法柔性是民生温度：推行柔性执法清单、说理式执法，运用智慧执法、非强制手段，减少执法冲突，降低市场主体合规成本，提升群众满意度；二者相辅相成，刚柔并济才能破解多头执法、执法扰民等痛点问题，提升基层执法效能。解析：本题为解释型综合分析题，需遵循“是什么-为什么-总结”的逻辑作答。首先明确句子核心内涵是执法刚柔相济；其次分别阐释刚性与柔性的定位、意义，结合材料中的改革成效数据进行论证；最后总结二者的辩证关系，确保观点明确、逻辑连贯。三、提出对策题（25分）1.假如你是某市综合行政执法局的工作人员，根据给定资料4-5，针对当前基层执法中存在的群众参与度低、执法队伍能力不足、执法效率不高等问题，提出改进建议。要求：建议具体可行，针对性强，不超过400字。答案：针对基层执法存在的三类问题，提出以下改进建议：(1)拓宽群众参与渠道：搭建“随手拍”等线上举报平台，简化线索提交流程，对核实有效的线索给予话费、消费券等小额物质奖励；建立社区执法联络员制度，定期收集群众执法诉求与意见，及时反馈处置结果，畅通民意沟通渠道。(2)提升执法队伍能力：实施执法能力提升专项行动，定期开展法律知识测试、执法技能比武与实务培训；组织“以案释法”进社区、进企业活动，强化执法人员的释法沟通能力与服务意识。(3)提高执法运行效率：打造智慧执法云平台，整合公共监控与多部门数据资源，推行非现场执法模式，运用AI识别自动抓拍违法行为，设置合理整改缓冲期；为一线执法人员配置移动执法终端，实现全过程记录、文书自动生成、结果实时公示，压缩办案周期。解析：本题为提出对策题，作答身份为市综合行政执法局工作人员，需紧扣题干明确的三类问题对应提出措施。对策需完全依托材料内容，具备可落地性，避免空泛表述，每条对策对应一个问题维度，逻辑清晰，符合字数要求。四、公文写作题（40分）1.假如你是A市江浦区综合行政执法局的工作人员，将在全市基层综合行政执法改革经验交流会上作典型发言，请结合全部给定资料，草拟一份发言提纲。要求：紧扣资料，条理清晰，语言流畅，不超过600字。答案：#江浦区综合行政执法改革经验交流发言提纲一、改革背景我区作为全省首批综合行政执法改革试点区，此前存在多头执法、重复执法、执法效率低、群众满意度不足等问题。为落实上级改革要求，我区探索构建“刚柔并济”的执法模式，深化执法体制改革。二、核心经验做法1.整合执法力量：整合8个领域执法职能，成立综合行政执法局，在街道设立执法中队，推行“综合查一次”制度，大幅压减企业检查频次。2.推行柔性执法：制定轻微违法不予处罚、从轻减轻处罚、免予行政强制“三张清单”，明确适用范围；全面推行说理式执法，兼顾法理与情理。3.赋能智慧执法：建设智慧执法云平台，开发非现场执法、群众随手拍、执法移动端三大模块，提升执法效率，拓宽群众参与渠道。4.建强执法队伍：实施执法能力提升行动，建立社区执法联络员制度，常态化开展“以案释法”宣传，强化队伍专业能力与服务水平。三、改革成效2025年全区执法检查频次同比下降62%，执法投诉量下降78%，群众执法满意度达94.7%，实现执法效果与社会效果有机统一。四、下一步计划持续深化执法改革，优