2026年惠企政策兑现不到位专项治理整改报告

2026年惠企政策兑现不到位专项治理整改报告按照国家和省关于开展惠企政策兑现不到位问题专项治理的统一部署，我市（区）高度重视，坚持问题导向、标本兼治，聚焦政策兑现中的“堵点”“痛点”“盲点”，集中力量开展专项治理行动，推动惠企政策从“纸上”落到“地上”。现将整改工作有关情况报告如下。自2026年3月启动专项治理以来，我们组建由分管领导任组长，工信、财政、税务、市场监管、人社、金融办等部门为成员的专项治理工作专班，制定《2026年惠企政策兑现不到位专项治理实施方案》，明确治理范围、治理重点、时间节点和责任分工。对照国家和省已出台的减税降费、财政奖补、稳岗返还、融资支持、房租减免、创新激励等六大类惠企政策清单，通过部门自查、企业走访、平台数据比对、信访线索梳理等方式，全面排查2025年以来应兑未兑、缓兑迟兑、缩水兑付、设卡兑付等问题。共排查出惠企政策事项427项，涉及资金2.86亿元，覆盖企业1389家；梳理出政策兑现不到位问题71个，其中应兑未兑类19个，兑付比例不足类23个，兑现流程繁琐类17个，部门推诿扯皮类8个，配套细则缺失类4个。这些问题集中反映在三个方面：一是部分涉企专项资金因预算调整、评审进度滞后等原因未能及时下达；二是部分奖补政策申报条件设置不够清晰，基层执行尺度不一，导致企业“看得见、够不着”；三是部门间信息共享不充分，企业需重复提交材料，兑付周期长。针对排查发现的问题，我们坚持以改促治、闭环管理，逐项建立问题台账和整改责任清单，实行“一事一策、对账销号”。重点开展了五个方面的整改。第一，全面加快资金拨付进度。对中央和省级转移支付资金以及市级涉企专项资金进行全面清理，建立“绿色通道”和限时办结制度。对于已明确奖补对象、金额且公示无异议的项目，将资金下达时限由原来的60个工作日压缩至15个工作日以内，并实行“先预拨、后清算”。针对2025年度技改补贴、高新技术企业奖励、专精特新培育奖励等资金，我们联合财政部门提前启动预算执行预案，在人大批准预算后五个工作日内完成指标下达。截至目前，2025年度应兑现的各类惠企资金2.36亿元已全部拨付到企业，拨付率由治理前的68%提升至100%。同时，对2026年度已具备条件的第一批惠企资金共计4200万元实现“免申即享”或“即申即享”，惠及企业217家。第二，大力推行“免申即享”“政策找企”。依托一体化政务服务平台和智慧财政系统，全面梳理各类惠企政策事项清单，将认定类、资格类、荣誉类等无竞争性评审的政策，全部纳入“免申即享”清单。通过市场监管、税务、社保、统计等部门数据自动比对，精准匹配符合条件的企业，主动推送政策信息并直接兑付资金。目前，市（区）已发布两批“免申即享”政策清单共89项，累计通过“免申即享”方式兑现资金1.28亿元，涉及企业946家，企业平均需要提交的材料由原来的12份减少至零份，兑现时间由过去的平均45天压缩到了7天以内。比如，对于首次纳入规模以上工业企业统计的企业奖励，系统每月自动抓取统计名录库新增企业信息，校验税务登记及信用状态后，无需企业申报，直接生成奖励名单并拨付资金，已实现当月入统、次月到账。第三，优化申报流程和审查标准。针对企业反映强烈的申报材料复杂、审核环节过多、标准不透明等问题，开展惠企政策“减材料、减环节、减时限”专项行动。组织法律顾问和行业专家对正在实施的75项惠企政策文件进行合法性审查和“颗粒化”拆解，逐项明确申报条件、奖补标准、审核程序和办结时限，并向社会公开发布政策兑现指南。同时，推行“一窗受理、集成服务”，在政务大厅设立惠企政策综合窗口，由窗口统一收件、后台分类转办、结果集中反馈。推动建立涉企政策兑现“一次办好”机制，将同一企业涉及的多个部门兑现事项整合为“一件事”。目前已将高新技术企业奖励、研发费用补助、知识产权贯标奖励等13个高频事项纳入集成办理清单，整体兑现周期缩短了60%以上。同时，建立了“容缺受理”制度，对非关键性材料允许企业在承诺后补交，避免企业因一份材料多次往返。第四，着力清理兑现死角。重点关注中小微企业和个体工商户等政策覆盖薄弱环节，组织开展“政策兑现进园区、进商会、进市场”活动，设立企业服务专员，建立“政策兑现诉求直通车”。对因政策调整导致原申报项目不符合新条件的企业，按照“从旧兼从优”原则妥善处理；对因部门人员变动造成衔接断档的，全部追溯复核，该补的补、该兑的兑。例如，在排查中发现有23家小微企业因对稳岗返还政策不了解未及时申报，我们调取社保参保数据，主动联系企业确认信息，通过“免申即享”渠道直接发放稳岗返还资金86.4万元。另有12家企业因原联系方式变更无法取得联系，我们通过税务登记地址和银行账户信息进行核实，确保资金应拨尽拨。此外，对涉企保证金、涉企收费进行全面清理，清退不符合规定的涉企保证金760万元，取消无依据的涉企收费项目3项。第五，构建长效监管机制。为防止惠企政策兑现问题反弹回潮，我们推动出台《惠企政策兑现管理办法》和《惠企政策资金全流程监管实施细则》，从政策发布、解读、申报、审核、资金拨付、绩效评价各环节明确责任和时限。建立惠企政策兑现“月调度、季通报、年评估”制度，将政策兑现率纳入部门绩效考核和营商环境评价指标。在政务服务网开设“惠企政策兑现监督”专区，公开每一项政策申报情况、审核进展和兑现结果，接受企业和群众监督。同时，与审计部门、纪检监察机关建立问题线索移送机制，对发现的“新官不理旧账”、不作为慢作为乱作为、截留挪用惠企资金等问题，严肃追究责任，专项治理期间共约谈相关部门负责人4人次，发出督办函9份，推动解决难点问题11个。在整改过程中，我们也注意到一些深层次问题尚未完全解决。一是部分政策因上位文件修订或资金保障不确定，暂时无法稳定兑现，需要省、市层面统筹优化政策设计。二是部门间数据共享仍然存在壁垒，特别是涉企经营数据、社保数据、纳税数据分别存储在不同业务系统，虽然我们已实现部分接口调用，但实时性、准确性仍有待提升。三是基层经办力量薄弱，尤其是乡镇（街道）和园区没有专门的政策兑现服务岗位，人员流动快，业务不熟悉，影响末端执行效能。四是少数政策兑现绩效评价机制还不健全，重资金分配、轻效益评估的现象仍然存在，资金使用效益难以量化。下一步，我们将持续巩固专项治理成果，重点抓好以下工作。一是深化“免申即享”改革，力争到2026年年底前，符合条件且不宜进行竞争性评选的惠企政策事项全面实现“免申即享”，政策兑现平均时限压缩至10个工作日以内。二是加大涉企数据共享力度，依托城市大脑数据底座，推动税务、人社、市场监管、统计等部门数据实时对接，实现企业信息“一次采集、多方复用”，进一步减少重复填报。三是加强基层惠企服务能力建设，在每个镇街、园区设立“政策兑现专办员”，实行统一培训、持证上岗，并建立市级惠企政策咨询专家库，为基层提供政策解读和业务指导。四是健全政策绩效评估机制，引入第三方机构对上年度兑现到位的涉企资金开展绩效评价，重点评估带动投资、增加就业、促进研发等实际效果，作为后续政策优化和资金安排的重要依据。