2026年教体局教育领域腐败问题全面排查自查报告

2026年教体局教育领域腐败问题全面排查自查报告一、引言与总体情况2026年是教育强国建设全面布局、高位推进之年，也是教育系统全面从严治党向纵深发展的关键一年。按照上级纪检监察机关关于开展教育领域腐败问题集中整治的部署要求，我局坚持以习近平总书记关于教育的重要论述和关于党的自我革命的重要思想为根本遵循，在全区（县）教育体育系统内深入开展了腐败问题全面排查自查工作。本次自查自纠工作自2026年3月1日启动，至2026年5月31日结束，历时三个月，覆盖局机关各股室、二级单位及全区（县）所有公办中小学、幼儿园。现将排查自查情况报告如下。本次排查自查的总体定位是：刀刃向内找问题、动真碰硬抓整改、标本兼治建机制。与往年不同，2026年的排查自查工作不再局限于财务审计和信访件核查，而是将监督探头延伸到招生入学、基建采购、师德师风、食堂管理、教辅材料征订等群众关切度高的重点领域，切实提升人民群众对教育的获得感和满意度。通过全面深入的自查，共梳理出六大类共47个具体问题（其中主动自查发现38个，信访线索核查带出9个），涉及违规违纪资金估算约126.8万元（按已核实台账金额汇总，含未结算项目），已整改到位39个，正在整改8个，移送问题线索3条。自查工作坚持实事求是，不遮掩、不回避，力求通过全面排查找准病灶、清除毒瘤，推动教育政治生态持续净化。二、组织领导与工作部署情况本次排查自查工作坚持高位推动、上下联动，成立了由局党组书记、局长任组长，局党组成员、纪检监察组长任副组长的专项工作领导小组，领导小组下设办公室在局机关纪委，由分管机关的副局长兼任办公室主任，工作人员从机关纪委、审计股、计财股、人事股抽调专人组成，共计8人。人员名单及职责分工见附件1。领导小组明确了“三统一”工作原则：统一排查标准，制定下发《教育领域腐败问题排查整治工作实施方案》（教体党〔2026〕7号）和《排查自查问题清单及判定指引》，将排查内容细化为6大类、29个子项、63条具体表现情形，每条均明确对应政策依据、违规判定标准和处置参考意见；统一工作步骤，将整个排查过程划分为动员部署、自查自纠、重点抽查、整改提升等四个阶段；统一工作时序，实行“周调度、旬汇总、月通报”工作机制，确保排查进度和质量齐头并进。工作领导小组共召开专题推进会4次、现场督导会3次、问题研判会5次，听取各学校（单位）排查情况汇报，对进展滞后的单位点名督促，对排查流于形式的单位责令重新排查。在动员部署环节，2026年3月5日召开了全系统动员大会，局机关全体干部职工、各中小学校长、幼儿园园长、分管财务副校长共260余人参会，区纪委监委派驻纪检监察组到会指导。动员会上通报了近年来教育系统查处的8起典型案例，以身边事教育身边人，引导党员干部消除侥幸心理、放下思想包袱、主动说明问题。会后，各学校（单位）在本校召开了传达部署会，并结合各自实际制定了排查实施方案，逐一明确排查责任人和联络员。为确保排查工作规范有序，领导小组办公室编印了《排查自查工作手册》，内容包括工作方案、问题清单、政策指引、纪律要求、填报模板等，人手一册。同时开设了问题线索反映专用渠道：举报电话（12388转教体局专席）、举报邮箱（jtjzzjb2026@）、来信来访地址（区（县）教体局机关纪委信访室，邮编541000），并在各学校门口公示栏张贴公告，接受社会监督。三、排查范围、内容与方法3.1排查范围与对象本次排查自查实现全覆盖，不留死角、不留盲区。重点范围包括：•局机关各股室及直属二级单位（教研室、电教站、学生资助中心、招考办、会计核算中心等）共12个单位；•全区（县）公办中小学48所（含村小、教学点）、公办幼儿园36所、民办学校9所（重点排查接受政府购买学位和奖补资金的）；•局管干部及各学校（单位）中层以上管理人员共计560余人，覆盖到财务、招生、基建、采购、人事、食堂等重点岗位人员。3.2排查主要内容本次排查自查聚焦六个重点领域，每个领域均明确了责任牵头股室：序号重点领域排查具体内容牵头股室1招生招聘义务教育阶段招生入学是否存在违规收取择校费、借读费，违规操作“掐尖”招生及暗箱操作行为；教师招考聘用、干部选拔任用、职称评审中是否存在打招呼、递条子、收受财物等行为人事股、教育股2基建采购基建维修工程、教学设备、信息化项目、学生校服、办公用品等招投标过程中是否存在规避招标、围标串标、利益输送行为计财股、条件装备站3食堂管理学校食堂经营管理模式、大宗食材采购、伙食费收支管理、营养改善计划资金使用等环节安全股、会计核算中心4教辅材料中小学教辅材料征订是否坚持“一科一辅”和学生自愿原则，是否存在强制或变相强制购买、从中收取回扣等行为教研室5教育收费是否存在擅自设立收费项目、超标准收费、搭车收费，服务性收费和代收费是否按规定据实结算计财股6师德师风在职教师是否存在违规补课、有偿家教，收受家长礼品礼金，体罚或变相体罚学生，侵害学生权益等行为教师工作股除以上重点领域外，还同步排查了专项资金管理，重点是国家义务教育营养改善计划补助资金、家庭经济困难学生生活补助资金、乡村教师生活补助资金等惠民惠农“一卡通”资金的拨付、发放和使用情况；以及“三重一大”事项决策执行情况和中央八项规定精神落实情况。3.3排查方法与实施步骤本次排查采取“单位自查＋交叉检查＋重点抽查＋线索核查”四位一体的方式开展：1.单位自查自纠阶段（2026年3月1日至3月31日）：各学校（单位）对照问题清单逐项开展自查，对2024年1月以来（部分事项追溯至2021年）的财务账目、工程项目档案、招投标资料、会议纪要、食堂食材采购台账等进行拉网式排查，建立排查台账，填写《单位自查情况登记表》《个人自查自纠申报表》，经单位主要负责人签字背书后报局领导小组办公室备案。在这一阶段，共有15名干部职工主动向组织说明收受礼金、购物卡等问题。2.交叉检查阶段（2026年4月1日至4月20日）：由局机关股室负责人担任组长、抽调学校财务人员和纪检委员组成12个交叉检查组，对各学校推磨式检查。交叉检查实行“组长负责制”和“谁检查、谁签字、谁负责”的追溯机制，重点核查自查阶段“零问题”的单位和自查问题不痛不痒的单位。3.重点抽查阶段（2026年4月21日至5月10日）：领导小组办公室会同派驻纪检监察组，对群众反映问题较多、信访线索集中的8所学校进行了重点抽查，抽查面不低于学校总数的15%，并延伸核查相关村级小学和教学点。4.线索核查与整改提升阶段（2026年5月11日至5月31日）：对排查发现的问题分类建立台账，逐项明确整改责任人、整改措施和完成时限，实行销号管理；对涉及违纪违法的问题线索，按规定程序移送纪检监察机关处理。四、排查发现的主要问题通过全面排查，共梳理出问题六大类47个，问题线索移送3条。各领域主要问题如下：4.1招生入学和教师招聘方面（共8个问题）1.个别学校在义务教育阶段招生中，对片区内符合条件的适龄儿童设置隐性门槛，以“学位已满”为由拒绝接收，诱导家长“自愿”捐赠助学金或购买校外“衔接课程”，形成变相收费。经核查，此类问题共涉及2所学校、7名学生家长，涉及金额估算约8.4万元（按实际收取费用凭据汇总）。2.在教师招聘资格复审环节，个别工作人员对非全日制学历、专业是否符合岗位要求等问题的审查标准把握不统一，存在执行政策“人情化”、把关不严现象。经排查，此类问题涉及3个岗位共4名考生，虽经复核未造成实质性失误，但暴露出制度执行随意性问题。3.个别学校在招生分班过程中未严格实行阳光分班，存在按入学考试成绩隐分班、由校领导内定班主任和任课教师搭配的现象。共发现4所学校存在此类行为。4.教师调动进城考试中存在个别面试考官评分异常偏高或偏低的问题，经复核查验，未发现收受贿赂证据，但考官遴选和评分监督机制需完善。风险演化分析：招生环节的违规操作若不及时阻断，极易演化成灰色产业链——家长通过“捐资助学”名义支付费用，学校在账外或通过关联机构接收资金，进而形成小范围利益共同体；一旦举报，涉案人员往往订立攻守同盟，用“家长自愿”掩盖违规事实。本次自查发现此类苗头性问题后，已及时介入处置，避免发展为群体性事件。4.2工程建设、物资采购和校服管理方面（共8个问题）1.基建维修项目化整为零规避招投标。排查发现3所学校存在将同一教学楼的维修改造工程拆分为油漆粉刷工程、水电改造工程、门窗更换工程等多个子项目，每个子项目造价均控制在政府采购限额标准以下，通过零星采购方式直接发包，涉及合同总金额估算约110万元。此类行为破坏了招投标程序的严肃性，为暗箱操作和利益输送提供了空间。2.教学设备采购存在参数定制、围标串标嫌疑。在“智慧课堂”平板电脑采购项目和实验室仪器设备采购中，存在技术参数明显指向特定品牌的情况，且参与投标的三家公司中，有两家投标文件制作特征相似、报价呈规律性差异。经向区（县）公共资源交易中心函询核实，相关线索已移送纪检监察机关进一步核查。3.校服采购决策程序不规范。部分学校未严格执行校服采购“比选”程序，由学校行政会直接指定供应商，或以“家长委员会推荐”名义规避招标程序。排查发现，有5所学校的校服采购未留存完整的比选资料、未向家长公示采购价格和供应商资质信息。4.学校办公用品和印刷服务采购分散、缺乏统筹，存在定点采购关系户商家、价格高于市场平均水平的共性问题。核查中通过比对同期政府采购网上商城同类商品价格，发现最高价差达到32%。4.3学校食堂管理方面（共9个问题）食堂领域的问题排在本次排查发现问题的数量首位，群众反映最为集中，具体表现为以下五类：1.食材采购环节利益输送。排查发现3所学校食堂未执行大宗食材公开招标制度，长期以“定点采购”名义从同一供应商处采购米、面、油、肉、蔬菜等，通过抬高单价、虚增数量等方式套取学生伙食费。审计比对发现，上述学校食材采购单价平均高于周边市场批发价的12%～18%，累计涉及金额估算约47.6万元（按采购台账差价测算）。此类问题的成因和机理在于：学校食堂管理人员与供应商之间建立了长期稳定的利益关系，通过固定采购渠道和模糊化验收标准实现“低质高价”交易，学生伙食质量下降而成本虚高。2.食堂财务账目混乱。部分学校未将食堂收支纳入学校财务统一管理，实行“账外账”，由食堂管理员个人保管现金、白条入账。个别学校收取的伙食费存入管理人员个人微信账户，再通过微信转账方式向供应商付款，资金流向监管完全缺失。3.克扣截留学生伙食费。经查，个别农村学校存在用学生伙食费列支临时聘用人员工资、水电费、设备维修费等应由公用经费保障的开支项目，变相克扣学生伙食费。涉及资金估算约6.9万元（经逐笔核实涉事学校食堂支出凭据后汇总）。4.营养改善计划资金管理不规范。2所农村学校营养改善计划食材采购台账不完整，入库出库记录与实物盘点不符，部分食品未按规定留样。此外，个别学校采取“牛奶+面包”替代完整营养午餐的问题在排查中被再次发现，未严格按上级要求的供餐模式执行。5.陪餐制度落实流于形式。多数学校虽制定了校领导陪餐制度，但陪餐记录存在一次性补签、内容雷同现象，个别学校陪餐领导未实际到食堂就餐，无法对饭菜质量进行真实评价和反馈。4.4教辅材料征订和校服购买方面（共6个问题）1.个别学校和教师违反“一科一辅”规定，向学生推荐或统一组织购买目录外教辅材料。排查发现，3所学校存在此类行为，涉及教辅品种主要为英语听说训练手册、作文辅导用书等，涉及学生人数约800人，估算金额约4.8万元（按订购明细和实际结算价格汇总）。2.在教辅材料征订中存在“代收费”不规范问题，个别老师代收书款后未及时全额上缴，曾在个人手中滞留2～4周。虽未发现挪用和损失，但资金安全存在风险。3.个别学校通过家委会名义统一购买“作业本”“寒暑假作业”等，实际由教师指定供应商并从中获得返利。此类问题隐蔽性极强，家长往往不了解内情，客观上成为利益输送的遮羞布。排查发现1所学校存在此类行为，相关线索正在进一步核实。4.5违规收费和“小金库”方面（共7个问题）1.排查发现2所学校通过违规收取课后服务费未及时入账、虚列课后服务课时费等方式设立“小金库”，用于发放加班补贴、报销超标准接待费用等。涉及金额估算约10.3万元（根据账外资金账户收支流水汇总）。此类问题性质严重，已移送纪检监察机关处理。2.个别学校在代收费项目中存在搭车收费行为，如借研学旅行之机多收交通费、借体检代收商业保险费用等。排查发现此类问题涉及4所学校。3.局机关二级单位在发放评审费、讲座费时管理不规范，部分支出未附发放依据和签到记录，标准参照不统一。4.6违反中央八项规定精神和师德师风方面（共9个问题）1.个别学校在公务接待中存在超标准接待、同城接待等违规问题，涉及3所学校。2.个别学校校长办公用房面积超标，经实地测量，超标面积2～9平方米不等，已下达限期整改通知。3.在职教师违规补课问题排查收到信访举报11件次，查实2起（均为私下组织学生有偿补课），已给予当事教师警告处分和年度考核不合格处理。4.接收家长礼品礼金问题排查发现6起，涉及金额5,000元以内的4起、5,000元至20,000元的2起，均为主动自查申报，已按程序退还或上缴廉政账户。违规人员已分别给予诫勉谈话、责令检查等处理。5.个别教师存在工作日中午饮酒、酒后进课堂等违纪问题，查实2起，从快从严予以处理。教师收受礼品礼金因记录零散且缺少实物见证，多依赖当事人主动申报和信访举报核实，存在一定漏报概率，排查数据不能完全等同于实际情况。五、原因分析与教训总结5.1主观原因分析1.个别党员干部纪律意识淡薄、敬畏之心缺失。从查处的突出问题看，部分学校负责人和关键岗位人员长期不学习党纪党规，对纪律红线、法律底线缺乏敬畏。例如，在设立“小金库”的两所学校中，相关责任人抱有“钱不装自己口袋就不算违纪”的错误认识，直至组织核查后才意识到问题的严重性。2.侥幸心理作祟、自以为手段隐蔽。在招生、采购、食堂管理等环节的违规操作中，涉事人员普遍认为事小、人多、法不责众，或认为手段隐蔽难以被发现。从演化路径来看，几乎每一起严重违规都经历了“小违规未被发现—胆子逐渐变大—违规常态化”的渐进过程，教训十分深刻。3.个别人员公私界限模糊、贪图小利。部分教师和工作人员收受家长礼品礼金、接受供应商吃请，往往从“碍于情面”“小事一桩”开始，逐步突破底线。5.2客观原因分析1.制度供给存在薄弱环节。排查中暴露出部分管理制度较为原则化，缺少清晰的执行细则和操作流程。例如，食堂食材采购虽要求公开招标，但对招标频次、供应商准入条件、价格比对机制没有可量化的硬性规定，导致执行中随意性大。修缮项目零星采购的标准不够细化，给化整为零规避招标留下制度空隙。2.监督制约机制不够健全。“一把手”权力过于集中，部分学校重大事项决策仍存在“一言堂”现象。内部监督力量薄弱，学校纪检委员多为兼职，业务能力有限、监督底气不足；教代会、家委会等监督主体参与学校管理的深度不够，实质性监督作用发挥不充分。3.信息公开程度不足。部分学校校务公开、财务公开、收费公开流于形式，群众对学校招生政策、收费标准、食堂采购、基建维修等信息的知情权得不到有效保障。信息公开不到位不仅为违规操作提供了掩盖条件，也制造了群众猜疑和不信任的土壤。4.个别干部能力不足与责任错位并存。有些学校管理者对财务管理制度、采购法规等不熟悉，审核把关流于签字程序,为违规行为洞开方便之门。5.3典型案例剖析案例一：某小学校长在食堂食材采购中优亲厚友问题。经查，该校长将学校食堂食材采购业务直接交给其亲属经营的商贸公司，未进行公开招标，长期以高于市场均价约15%的价格供应食材，涉及金额估算约23万元（根据学校食堂采购台账与同期市场价格比对测算）。该校长还默许食堂管理人员的违规操作，伙同财务人员以虚报用菜人数方式套取资金。目前，该线索已移送区（县）纪委监委进一步审查调查。此案的教训在于：关键岗位人员长期不轮岗、不交流，导致权力过于集中，形成“决策、执行、监督”一人兼的格局，岗位风险从个人风险演变为系统性风险。案例二：某中学设立“小金库”问题。该校通过虚列课后服务课时费套取资金，由分管后勤副校长保管账外现金，用于发放补贴和超标准接待。从演化路径看，该“小金库”从最初为解决“不好报销”的接待费用而设立，到后期开支越发随意，前后历时两年多，涉及金额估算约10.3万元（根据账外资金收支流水汇总）。虽然学校内部部分教师知情，但无人向组织反映，也暴露出单位政治生态存在“沉默文化”的问题。六、整改措施与问责处理情况6.1问责追责情况本次排查自查坚持边查边改、即知即改、立行立改，对排查发现的问题不姑息、不迁就。截至目前：•运用“四种形态”处置44人次，其中：提醒谈话18人次，批评教育9人次，诫勉谈话7人次，责令书面检查5人次，党纪政务处分5人次；•移送问题线索3条，涉及科级干部2人、一般干部和教职工3人；•免去校长职务2人，调整交流关键岗位人员6人（涉及总务主任、食堂管理员、财务人员等）；•追缴违规资金估算约45.2万元（含主动上交和已立案暂扣款），退还违规多收学生费用估算约6.3万元；•在全系统通报曝光典型案例4起，以案明纪、以案促改。6.2问题整改情况对于排查发现的47个问题，建立“一问题一台账”，制定整改方案，逐项明确整改内容、整改措施、责任领导、责任人和整改时限，实行清单化管理、销号式推进。具体整改情况分为三类：第一类：立行立改类（22个），已全部整改到位。针对食堂账外账、白条入账问题，已将食堂财务全部纳入学校财务统一管理，开设独立核算账户，实行“收支两条线”；针对公务接待超标准问题，已由相关负责人退赔超标费用并作书面检查；针对办公用房超标问题，已通过调整功能用房、合并办公等方式全部整改到位。第二类：阶段性整改类（17个），已完成阶段性目标。针对校服采购程序不规范问题，已重新制定校服采购管理细则，明确必须公开招标或三方比选、合同价格须向家长公示等要求。2026年秋季学期校服采购将严格执行新规。针对食堂食材采购价偏高问题，已推行大宗食材区域性集中采购和价格联采联控机制，由区（县）统一组织招标确定供应商入围名单，学校在中标供应商中二次竞价采购。针对基建项目化整为零规避招标问题，修订了《基建维修项目管理办法》，细化零星维修项目的立项、预算、发包、验收管理流程，明确同一校区同一时期内的同类维修项目必须合并立项管理，从源头杜绝拆分规避行为。第三类：长期整改类（8个），正在有序推进。主要是完善制度建设类任务。包括：出台招生入学工作规范、建立教师招聘面试考官库随机抽选机制和评分偏离预警机制、开发学校食堂智慧监管平台、全面推行校务公开标准化建设等。6.3制度建设与长效机制构建针对排查中暴露的系统性漏洞，着力构建“不能腐”的制度笼子：1.全面推行学校食堂智慧监管。建设覆盖全部公办学校的食堂智慧监管平台，落实食材采购信息录入、电子秤称重校验、供应商资质在线审查、食谱营养分析、家长扫码评价等功能，实现食材从采购、验收入库到加工出餐的全链条可追溯。硬件设备采购和平台部署估算投入资金180万元，从2026年暑期开始分两批实施，秋季开学前覆盖率达到60%，2027年春季开学前实现全覆盖。2.修订完善财务管理制度。制定《教体系统经费支出管理办法》，明确“三重一大”事项决策程序、大额资金支出审批权限、公务接待标准、差旅费报销等规定。特别是将学校食堂财务全部纳入统一管理，严禁设立“账外账”和“小金库”，从制度源头堵塞漏洞。3.推行关键岗位轮岗交流制度。明确学校校长在同一所学校任职满6年、分管财务后勤的副校长任职满4年、总务主任和食堂管理员任职满3年的，原则上应当轮岗交流，降低岗位廉政风险。4.建立中小学校级领导经济责任审计制度。对校长任职期间的经济责任进行审计，做到离任必审、任中抽审、任满轮审。5.完善校务公开标准化体系。编制校务公开目录和模板，将招生政策、收费项目及标准、食堂食材采购信息、基建维修项目、教职工录用及评优评先等纳入必须公开事项，明确公开时限和方式，接受师生和群众监督。6.健全信访举报快查快办机制。对接到的信访举报，坚持“有信必办、有办必果”，在15个工作日内反馈办理结果；对查实的问题线索，及时移交纪检监察机关依纪依法处理。七、工作打算与下步安排2026年下半年，我局将以此次排查自查为契机，在持续抓好问题整改的同时，重点做好以下几个方面工作：7.1持续深化整改成效对尚未完成整改的8个长期整改类问题，建立整改台账月度跟踪机制，实行“一月一调度、一季一通报”，确保按时限要求完成整改销号。8月份组织一次整改“回头看”，对照整改台账逐项验收，重点检查制度是否落地、问题是否反弹、群众是否认可，防止纸面整改、数字整改。7.2扎实做好重点领域专项治理在全面整改的基础上，下半年聚焦食堂管理领域开展专项治理，对全区（县）所有公办学校食堂逐一进行财务审计和实地检查，重点核查食材采购价格是否高于市场均价、学生伙食费是否全部用于学生膳食、营养改善