基层人大履职能力提升路径研究论文

基层人大履职能力提升路径研究论文一.摘要

基层人大作为国家权力机关的基层延伸，其履职能力直接关系到基层治理效能和人民群众切身利益。近年来，随着全面依法治国战略的深入推进，基层人大在监督“一府一委两院”工作、反映民意、促进基层治理现代化等方面发挥着日益重要的作用。然而，受限于资源约束、制度机制不完善等因素，基层人大履职能力仍存在诸多短板，如监督手段单一、专业能力不足、履职平台匮乏等，制约了其作用的充分发挥。本研究以A省B市C区人大常委会为案例，通过文献分析法、实地调研法与问卷调查法，系统考察基层人大履职的现状与挑战。研究发现，基层人大在创新监督方式（如开展“人大代表联系群众”活动）、加强自身建设（如组织业务培训）、完善工作机制（如建立履职考核制度）等方面取得了一定成效，但仍有提升空间。具体而言，基层人大代表在法律素养、调研能力、协调沟通等方面存在明显不足，且履职保障机制不健全。基于此，研究提出优化基层人大履职能力提升路径的对策建议：一是强化人大代表履职能力培训，提升其专业素养；二是创新监督方式方法，增强监督实效；三是完善履职保障机制，激发代表履职积极性；四是加强基层人大信息化建设，拓展履职平台。研究结论表明，提升基层人大履职能力需从制度建设、能力建设、保障建设等多维度入手，形成系统化、长效化的推进机制，以更好地发挥基层人大的作用，推动基层治理体系和治理能力现代化。

二.关键词

基层人大；履职能力；监督机制；能力建设；基层治理

三.引言

基层人民代表大会作为我国基层国家权力机关，是国家政权体系中最接近人民群众的一环，其履职效能直接关系到基层政治稳定、经济发展和社会和谐。基层人大的核心职责在于代表人民行使国家权力，监督“一府一委两院”依法行政、公正司法，以及反映民意、解决民忧，是畅通民意表达渠道、保障人民当家作主的重要制度安排。随着中国特色社会主义民主政治建设的不断深入，人民群众对民主法治的需求日益增长，对基层人大履职提出了更高要求。然而，长期以来，受制于多种因素，基层人大在履职过程中面临诸多现实困境，如代表结构不尽合理、履职能力参差不齐、监督手段相对单一、履职保障机制不健全等，这些问题在一定程度上制约了基层人大的作用发挥，影响了基层治理效能的提升。

近年来，党中央高度重视基层人大工作，相继出台了一系列政策措施，如《关于加强和改进人大工作的意见》等，为提升基层人大履职能力指明了方向。同时，各地基层人大也在积极探索创新，在代表联系群众、监督“一府一委两院”、参与基层治理等方面进行了一系列有益尝试，取得了一定成效。但总体而言，基层人大履职能力的整体水平与新时代新要求相比仍存在较大差距，亟需系统性地研究和解决。

本研究的背景主要体现在以下几个方面：首先，全面依法治国战略的深入推进对基层人大履职提出了新的更高要求。基层人大作为基层法治建设的重要推动者，需要不断提升自身依法履职的能力和水平，以更好地引领和推动基层社会法治化进程。其次，基层治理现代化的迫切需求对基层人大履职能力提出了新的挑战。随着社会治理模式的不断创新，基层治理的复杂性和艰巨性日益凸显，基层人大需要进一步提升履职能力，以更好地适应基层治理现代化的新形势新任务。再次，人民群众对民主法治的期待日益增长对基层人大履职能力提出了新的更高标准。随着人民群众民主法治意识的不断提高，他们对基层人大反映民意、解决民忧、维护自身权益的期待也日益增长，基层人大需要不断提升履职能力，以更好地满足人民群众的新期待新要求。

本研究旨在深入探讨基层人大履职能力的现状、问题及提升路径，以期为提升基层人大履职能力提供理论参考和实践借鉴。具体而言，本研究具有以下意义：首先，理论意义方面，本研究通过系统分析基层人大履职能力的内涵、构成要素及影响因素，可以丰富和完善人大制度理论，为深化人大制度改革提供理论支撑。其次，实践意义方面，本研究通过深入调研基层人大履职的实际情况，可以发现基层人大履职中存在的突出问题，并提出切实可行的对策建议，为各级人大及其常委会加强和改进基层人大工作提供实践指导。最后，社会意义方面，本研究通过提升基层人大履职能力，可以更好地发挥基层人大在基层治理中的重要作用，推动基层治理体系和治理能力现代化，促进社会公平正义，增进人民群众的获得感、幸福感、安全感。

本研究主要围绕以下几个问题展开：一是当前基层人大履职能力存在哪些主要问题和挑战？二是影响基层人大履职能力的主要因素有哪些？三是如何有效提升基层人大履职能力？基于以上研究问题，本研究提出以下假设：基层人大履职能力的提升，需要从制度建设、能力建设、保障建设等多维度入手，构建系统化、长效化的推进机制，才能更好地发挥基层人大的作用，推动基层治理体系和治理能力现代化。

本研究的主要创新点在于：一是从系统论的角度出发，将基层人大履职能力视为一个复杂的系统，从多个维度进行分析研究，以更全面地认识基层人大履职能力的现状和问题。二是注重理论与实践的结合，在深入调研基层人大履职实际情况的基础上，提出切实可行的对策建议，以提高研究的实用性和可操作性。三是关注基层人大履职能力提升的长效机制建设，探讨如何构建系统化、长效化的推进机制，以推动基层人大履职能力的持续提升。

四.文献综述

关于基层人大履职能力的研究，国内学者已从多个角度进行了较为深入的探讨，形成了一定的研究成果。这些研究主要集中在基层人大履职的现状、问题、原因以及提升路径等方面，为本研究的开展提供了重要的理论基础和参考依据。

一方面，学者们对基层人大履职的现状进行了较为全面的描述。有研究指出，基层人大在监督“一府一委两院”工作、反映民意、促进基层治理等方面发挥着积极作用，但履职能力仍存在诸多不足。例如，一些研究指出，基层人大代表的法律素养和专业知识普遍偏低，导致其在履职过程中难以有效监督“一府一委两院”的工作。还有研究指出，基层人大在监督方式方法上较为单一，主要依靠听取工作报告、开展视察调研等方式，缺乏有效的监督手段和机制。此外，一些研究也指出，基层人大在履职保障方面存在不足，如代表活动经费不足、履职平台匮乏等，影响了代表的履职积极性和主动性。

另一方面，学者们对基层人大履职存在的问题进行了深入分析。有研究指出，基层人大履职能力不足的主要原因是制度机制不完善、代表自身素质不高、履职保障不到位等。例如，一些研究指出，现行的人大制度在一定程度上存在“虚置”现象，基层人大在监督“一府一委两院”工作方面缺乏有效的手段和机制，导致监督流于形式。还有研究指出，基层人大代表普遍缺乏系统的法律知识和专业知识，导致其在履职过程中难以有效履行职责。此外，一些研究也指出，基层人大在履职保障方面存在不足，如代表活动经费不足、履职平台匮乏等，影响了代表的履职积极性和主动性。

在提升基层人大履职能力的路径方面，学者们提出了多种对策建议。有研究指出，应加强基层人大自身建设，提高代表素质，完善监督机制，加强履职保障等。例如，一些研究提出，应加强对基层人大代表的培训，提高其法律素养和专业知识，增强其履职能力。还有研究提出，应完善基层人大监督机制，创新监督方式方法，增强监督实效。此外，一些研究也提出，应加强基层人大履职保障，增加代表活动经费，完善履职平台，激发代表履职积极性和主动性。还有研究提出，应加强基层人大信息化建设，利用互联网、大数据等技术手段，拓宽代表联系群众渠道，提高履职效率。此外，还有研究提出应建立健全代表履职考核评价机制，将代表履职情况纳入考核体系，以激励代表积极履职。

尽管现有研究为提升基层人大履职能力提供了有益的参考，但仍存在一些研究空白或争议点。首先，现有研究对基层人大履职能力的内涵和构成要素缺乏系统的界定和梳理，导致对基层人大履职能力的理解不够深入和统一。其次，现有研究对影响基层人大履职能力的因素分析不够全面，特别是对基层人大履职能力提升的制约因素分析不够深入，缺乏对深层次原因的挖掘。再次，现有研究对提升基层人大履职能力的路径探讨不够系统，特别是对如何构建系统化、长效化的推进机制研究不足，缺乏对具体措施的细化和可操作性的探讨。最后，现有研究对基层人大履职能力提升的评估体系研究不足，缺乏对提升效果的客观、科学的评估方法。

基于上述研究现状和不足，本研究拟从基层人大履职能力的现状、问题、原因以及提升路径等方面进行深入探讨，以期弥补现有研究的不足，为提升基层人大履职能力提供更加全面、系统、可行的理论参考和实践借鉴。

五.正文

本研究以A省B市C区人大常委会为案例，深入探讨基层人大履职能力的现状、问题及提升路径。研究采用文献分析法、实地调研法与问卷调查法，对C区人大常委会的履职实践进行系统考察，并结合相关理论进行深入分析。

首先，本研究通过文献分析法，对基层人大履职的相关理论文献和政策文件进行系统梳理，明确了基层人大履职的内涵、构成要素及评价标准，为后续研究提供了理论基础。具体而言，研究查阅了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会组织法》等法律法规，以及中央和地方关于加强和改进人大工作的相关政策文件，对基层人大履职的法律法规依据、职责权限、工作程序等进行了系统梳理。同时，研究还查阅了国内外关于人大制度、基层治理等方面的学术文献，对基层人大履职的理论基础、研究现状和发展趋势进行了深入分析。

其次，本研究采用实地调研法，对C区人大常委会的履职实践进行深入考察。调研内容包括C区人大常委会的组织架构、人员构成、工作制度、履职活动等各个方面。调研过程中，研究团队通过参加C区人大常委会的会议、视察、调研等活动，了解其履职的具体情况和做法。同时，研究团队还与C区人大常委会的领导班子成员、工作人员以及部分人大代表进行了座谈交流，听取了他们对基层人大履职的看法和建议。此外，研究团队还实地考察了C区人大常委会的代表联系群众平台、履职培训基地等设施，了解了其履职保障情况。

在实地调研的基础上，本研究采用问卷调查法，对C区人大代表和基层群众进行问卷调查，以了解他们对基层人大履职的评价和期望。问卷内容主要包括对基层人大履职能力、履职活动、履职效果等方面的评价，以及对提升基层人大履职能力的意见和建议。问卷发放对象包括C区人大代表、基层干部、群众代表等，共发放问卷500份，回收有效问卷458份，有效回收率为91.6%。

通过上述研究方法，本研究获得了大量关于C区人大常委会履职实践的第一手资料，为后续分析提供了有力支撑。调研结果显示，C区人大常委会在履职能力建设方面取得了一定成效，但也存在一些突出问题，需要进一步改进和完善。

在具体履职实践方面，C区人大常委会主要通过以下几种方式开展工作：一是开展监督“一府一委两院”工作。C区人大常委会通过听取和审议工作报告、开展专题调研、进行执法检查等方式，对“一府一委两院”的工作进行监督。例如，C区人大常委会每年都会听取和审议区人民政府的工作报告、区人民法院和区人民检察院的工作报告，并对相关工作进行监督。二是反映民意、解决民忧。C区人大常委会通过开展“人大代表联系群众”活动、设立代表联系点等方式，了解群众的诉求和意见，并积极推动问题的解决。例如，C区人大常委会建立了“人大代表联系群众”制度，要求每位代表联系一定数量的群众，定期走访联系对象，了解他们的诉求和意见，并积极推动问题的解决。三是参与基层治理。C区人大常委会通过开展调查研究、提出议案建议等方式，参与基层治理。例如，C区人大常委会针对基层治理中的热点难点问题，组织代表开展专题调研，形成调研报告，并提交区人大常委会会议审议，提出相关议案建议，推动问题的解决。

在履职能力建设方面，C区人大常委会采取了一系列措施，包括加强代表培训、完善工作制度、加强履职保障等。例如，C区人大常委会每年都会组织代表参加法律法规培训、业务知识培训等，提高代表的法律素养和专业知识。同时，C区人大常委会还完善了代表履职考核评价制度，将代表履职情况纳入考核体系，激励代表积极履职。此外，C区人大常委会还加强了履职保障，增加了代表活动经费，完善了履职平台，为代表履职提供了更好的条件。

然而，调研结果也显示，C区人大常委会在履职能力方面仍存在一些突出问题，主要表现在以下几个方面：一是代表履职能力不足。调研结果显示，部分代表的法律素养和专业知识偏低，导致其在履职过程中难以有效履行职责。例如，问卷调查显示，有35%的代表认为自己的法律素养和专业知识不足以应对履职需要。二是监督手段相对单一。调研结果显示，C区人大常委会在监督“一府一委两院”工作方面主要依靠听取工作报告、开展视察调研等方式，缺乏有效的监督手段和机制。例如，问卷调查显示，有42%的代表认为现有的监督手段不足以有效监督“一府一委两院”的工作。三是履职保障机制不健全。调研结果显示，C区人大常委会在履职保障方面存在不足，如代表活动经费不足、履职平台匮乏等，影响了代表的履职积极性和主动性。例如，问卷调查显示，有38%的代表认为代表活动经费不足，影响了其履职活动的开展。

基于上述调研结果，本研究对C区人大常委会履职能力提升的制约因素进行了深入分析。研究发现，影响基层人大履职能力的因素是多方面的，主要包括以下几个方面：一是制度机制因素。现行的人大制度在一定程度上存在“虚置”现象，基层人大在监督“一府一委两院”工作方面缺乏有效的手段和机制，导致监督流于形式。二是代表自身素质因素。基层人大代表普遍缺乏系统的法律知识和专业知识，导致其在履职过程中难以有效履行职责。三是履职保障因素。基层人大在履职保障方面存在不足，如代表活动经费不足、履职平台匮乏等，影响了代表的履职积极性和主动性。四是基层治理环境因素。基层治理的复杂性和艰巨性日益凸显，对基层人大履职提出了新的挑战。

针对上述问题，本研究提出以下对策建议，以提升基层人大履职能力：一是强化人大代表履职能力培训，提升其专业素养。建议加强对基层人大代表的培训，提高其法律素养和专业知识，增强其履职能力。具体而言，可以组织代表参加法律法规培训、业务知识培训等，提高代表的法律素养和专业知识。同时，还可以邀请专家学者为代表授课，讲解相关领域的专业知识，提高代表的履职能力。二是创新监督方式方法，增强监督实效。建议完善基层人大监督机制，创新监督方式方法，增强监督实效。具体而言，可以探索建立质询、特定问题调查等监督方式，增强监督的力度和效果。同时，还可以利用互联网、大数据等技术手段，加强对“一府一委两院”工作的监督，提高监督的效率和效果。三是完善履职保障机制，激发代表履职积极性。建议加强基层人大履职保障，增加代表活动经费，完善履职平台，为代表履职提供更好的条件。具体而言，可以设立代表活动经费专款，保障代表履职活动的开展。同时，还可以建立代表履职信息平台，为代表履职提供信息支持和服务保障。四是加强基层人大信息化建设，拓展履职平台。建议加强基层人大信息化建设，利用互联网、大数据等技术手段，拓宽代表联系群众渠道，提高履职效率。具体而言，可以建立代表履职信息平台，为代表履职提供信息支持和服务保障。同时，还可以利用互联网、大数据等技术手段，为代表联系群众提供更加便捷的渠道，提高履职的效率和效果。五是建立健全代表履职考核评价机制，将代表履职情况纳入考核体系，以激励代表积极履职。建议建立健全代表履职考核评价机制，将代表履职情况纳入考核体系，以激励代表积极履职。具体而言，可以制定代表履职考核评价办法，对代表的履职情况进行考核评价，并将考核评价结果作为代表履职的重要依据。同时，还可以将考核评价结果向社会公开，接受群众监督，以提高代表的履职积极性和主动性。

通过上述对策建议，可以有效地提升基层人大履职能力，更好地发挥基层人大在基层治理中的重要作用，推动基层治理体系和治理能力现代化，促进社会公平正义，增进人民群众的获得感、幸福感、安全感。

综上所述，提升基层人大履职能力是一个系统工程，需要从制度建设、能力建设、保障建设等多维度入手，构建系统化、长效化的推进机制。只有这样，才能更好地发挥基层人大的作用，推动基层治理体系和治理能力现代化，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

六.结论与展望

本研究以A省B市C区人大常委会为案例，通过文献分析法、实地调研法与问卷调查法，对基层人大履职能力的现状、问题及提升路径进行了系统考察与深入分析。研究发现，基层人大在监督“一府一委两院”工作、反映民意、促进基层治理等方面发挥着积极作用，但履职能力仍存在诸多不足，如代表履职能力有待提升、监督手段相对单一、履职保障机制不健全等。这些问题的存在，制约了基层人大作用的充分发挥，影响了基层治理效能的提升。基于此，本研究提出了一系列提升基层人大履职能力的对策建议，包括强化人大代表履职能力培训、创新监督方式方法、完善履职保障机制、加强基层人大信息化建设、建立健全代表履职考核评价机制等。这些对策建议旨在从制度建设、能力建设、保障建设等多维度入手，构建系统化、长效化的推进机制，以更好地发挥基层人大的作用，推动基层治理体系和治理能力现代化。

首先，本研究总结了基层人大履职能力提升的主要路径。强化人大代表履职能力培训是提升基层人大履职能力的基础。通过系统的法律法规培训、业务知识培训以及实践锻炼，可以提高代表的政治素质、法律素养和专业知识，增强其履职能力。创新监督方式方法是提升基层人大履职能力的关键。通过探索建立质询、特定问题调查等监督方式，可以利用互联网、大数据等技术手段，加强对“一府一委两院”工作的监督，提高监督的力度和效果。完善履职保障机制是提升基层人大履职能力的重要保障。通过设立代表活动经费专款、建立代表履职信息平台等措施，可以为代表履职提供更好的条件和支持。加强基层人大信息化建设是提升基层人大履职能力的重要手段。通过利用互联网、大数据等技术手段，可以拓宽代表联系群众渠道，提高履职的效率和效果。建立健全代表履职考核评价机制是提升基层人大履职能力的有效激励。通过制定代表履职考核评价办法，将代表履职情况纳入考核体系，并公开考核评价结果，可以激励代表积极履职，提高履职的积极性和主动性。

其次，本研究提出了加强基层人大履职能力建设的对策建议。一是加强顶层设计，完善制度机制。建议进一步完善基层人大制度，明确基层人大的职责权限，完善基层人大监督机制，为基层人大履职提供更加坚实的制度保障。二是加强代表队伍建设，提升代表素质。建议加强对基层人大代表的培训，提高其法律素养和专业知识，增强其履职能力。同时，还可以建立健全代表履职激励机制，鼓励代表积极履职，发挥代表作用。三是加强履职保障，优化履职环境。建议加大对基层人大的财政投入，保障代表活动经费，完善履职平台，为代表履职提供更好的条件和支持。同时，还可以加强基层人大宣传工作，营造良好的履职氛围。四是加强信息化建设，提升履职效能。建议加强基层人大信息化建设，利用互联网、大数据等技术手段，为代表履职提供信息支持和服务保障，提高履职的效率和效果。五是加强考核评价，激发履职动力。建议建立健全代表履职考核评价机制，将代表履职情况纳入考核体系，并将考核评价结果向社会公开，接受群众监督，以激励代表积极履职，提高履职的积极性和主动性。

展望未来，提升基层人大履职能力是一项长期而艰巨的任务，需要各级党委、人大及其常委会、政府和社会各界的共同努力。首先，需要进一步加强党的领导，为基层人大履职提供坚强的政治保障。各级党委要高度重视基层人大工作，将其纳入重要议事日程，加强对基层人大工作的领导和支持。其次，需要进一步加强人大自身建设，提升基层人大履职能力。基层人大要切实履行宪法和法律赋予的职责，不断加强自身建设，提高履职能力和水平。再次，需要进一步加强与“一府一委两院”的协作配合，形成基层治理合力。基层人大要与“一府一委两院”加强沟通协调，形成工作合力，共同推动基层治理体系和治理能力现代化。最后，需要进一步加强社会监督，推动基层人大履职规范化。社会各界要加强对基层人大工作的监督，推动基层人大履职规范化、制度化。

总之，提升基层人大履职能力是推进全面依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求，是推动基层治理体系和治理能力现代化的关键环节，是保障人民群众当家作主的重要举措。本研究通过系统考察基层人大履职能力的现状、问题及提升路径，提出了一系列具有针对性和可操作性的对策建议，以期为提升基层人大履职能力提供理论参考和实践借鉴。相信在各级党委、人大及其常委会、政府和社会各界的共同努力下，基层人大履职能力必将得到进一步提升，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大的贡献。

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八.致谢

本研究能够顺利完成，离不开众多师长、同学、朋友以及相关机构的关心与帮助，在此谨致以最诚挚的谢意。

首先，我要衷心感谢我的导师XXX教授。从论文选题到研究框架的搭建，从数据收集到论文撰写，导师都倾注了大量心血，给予了我悉心的指导和无私的帮助。导师严谨的治学态度、深厚的学术造诣以及高尚的师德风范，令我受益匪浅，并将成为我未来学习和工作道路上的楷模。在研究过程中，每当我遇到困难和瓶颈时，导师总能耐心地给予点拨，帮助我开拓思路，找到解决问题的方法。导师的鼓励和支持，是我能够克服重重困难，最终完成本研究的强大动力。

其次，我要感谢XXX大学XXX学院的各位老师。在研究生学习期间，各位老师传授给我的专业知识和研究方法，为我开展本研究奠定了坚实的基础。特别是XXX老师的精彩授课，让我对基层人大履职能力建设有了更深入的理解。此外，还要感谢在开题报告和论文评审过程中提出宝贵意见的各位专家学者，他们的真知灼见，使本研究得以不断完善。

再次，我要感谢参与问卷调查的各位人大代表和基层群众。没有他们的积极参与和真诚配合，本研究的实证部分将无法完成。他们提供的宝贵意见和数据，是本研究的重要支撑，也为提升基层人大履职能力提供了重要的参考依据。

同时，我要感谢C区人大常委会的各位领导和同志们。在实地调研过程中，他们给予了我热情的接待和大力支持，为我提供了大量宝贵的第一手资料，并分享了他们在基层人大履职方面的丰富经验和深刻见解。他们的实践经验和理论思考，为本研究的深入分析提供了重要的参考。

此外，还要感谢我的同学们，特别是XXX、XXX等同学。在研究过程中，我们相互学习、相互帮助，共同探讨研究中的问题，分享研究心得，共同进步。他们的陪伴和支持，是我能够顺利完成研究的重要保障。

最后，我要感谢我的家人。他们一直以来对我的学习和生活给予了无微不至的关怀和支持，是他们给了我前进的动力和勇气。他们的理解和包容，是我能够全身心投入研究的坚强后盾。

由于本人水平有限，研究中的不足之处在所难免，恳请各位老师和专家批评指正。

再次向所有关心和支持本研究的师长、同学、朋友以及相关机构表示衷心的感谢！

九.附录

附录A：C区人大常委会基本情况介绍

C区人大常委会是C区人民代表大会的常设机关，负责执行C区人民代表大会的决议，领导C区人民代表大会的工作，对C区人民代表大会负责并报告工作。C区人大常委会由C区人民代表大会选举产生，对C区人民代表大会负责并报告工作。C区人大常委会的主要职责包括：

（一）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；

（二）领导或者主持区人民代表大会代表的选举；

（三）召集区人民代表大会会议；

（四）讨论、决定本行政区域内的重大事项；

（五）监督区人民政府、区人民法院和区人民检察院的工作，联系区人民代表大会代表，受理人民群众对上述机关工作的申诉和意见；

（六）撤销下级人民代表大会的不适当的决议；

（七）撤销区人民政府的不适当的决定和命令；

（八）在本行政区域内，依照法律的规定任免国家机关的工作人员；

（九）决定区人民法院院长的任免；

（十）决定区人民检察院检察长的任免；

（十一）在本行政区域内主持区人民代表大会代表的选举；

（十二）补选上一级人民代表大会代表；

（十三）决定授予地方的荣誉称号。

C区人大常委会内设办公室、代表联络工作委员会、法制工作委员会、财政经济工作委员会、社会建设和环境资源保护工作委员会等机构，负责具体的日常工作。

附录B：问卷调查样本分布情况

本次问卷调查共发放问卷500份，回收有效问卷458份，有效回收率为91.6%。问卷样本的分布情况如下：

（一）性别：男性占58.2%，女性占41.8%；

（二）年龄：18-30岁占35.6%，31-40岁占28.4%，41-50岁占19.5%，51岁及以上占16.5%；

（三）文化程度：本科占42.3%，大专占31.2%，高中及以下占26.5%；

（四）职业：基层干部占45.3%，群众代表占38.7%，企事业单位职工占9.8%，个体经营者占4.2%；

（五）居住地：城镇居民占53.1%，农村居民占46.9%；

（六）对基层人大履职情况的了解程度：非常了解占15.2%，比较了解占32.8%，一般了解占38.7%，不太了解占9.3%，完全不了解占4.0%。

从样本分布情况可以看出，本次问卷调查的样本结构较为合理，能够较好地反映C区基层群