2026年学校重大事故隐患专项排查整治行动工作方案

2026年学校重大事故隐患专项排查整治行动工作方案一、行动总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和校园安全的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《中小学幼儿园安全管理办法》《高等学校消防安全管理规定》等法律法规要求，聚焦校园人员密集、风险点多面广的特点，全面开展重大事故隐患专项排查整治，切实压实学校安全主体责任、教育行政部门监管责任，坚决防范各类重特大校园安全事故发生。2026年力争实现全市/全县学校重大事故隐患排查整改率100%、一般事故隐患整改闭环率98%以上、校园安全事故起数和伤亡人数同比下降15%以上的工作目标，为广大师生营造安全稳定的学习工作环境。二、排查整治范围及责任分工本次专项排查整治覆盖辖区内所有普通中小学、中等职业学校、幼儿园、特殊教育学校、高等学校、校外培训机构及托育机构，按照“分级负责、属地管理、谁主管谁负责”原则明确责任：1.教育行政部门：成立专项排查整治工作领导小组，主要负责人任组长，分管安全工作负责人任副组长，下设综合协调组、现场排查组、督导问责组、宣传培训组4个工作专班，负责统筹行动方案制定、跨部门协调、隐患排查督导、整改验收、责任追究及宣传培训等工作，联合应急管理、消防救援、公安、住建、市场监管、卫健等部门开展联合排查，每季度至少组织1次全覆盖督导检查。2.学校（含校外培训机构、托育机构）：落实安全主体责任，法定代表人、主要负责人是第一责任人，分管安全工作负责人为直接责任人，建立“校级领导包片、中层干部包楼、班主任包班、岗位员工包点”的四级责任体系，组建不少于5人的专职排查队伍（规模在500人以上的学校不少于10人），负责本单位隐患自查、问题整改、台账建立、应急演练及日常安全管理等工作，每月至少开展1次全面自查。3.相关职能部门：消防救援部门负责消防隐患排查指导及消防违法行为查处；公安部门负责校园安防设施、周边治安、交通安全隐患排查整治；住建部门负责校舍建筑、燃气管道、施工场地安全隐患排查；市场监管部门负责食堂食品、特种设备（电梯、锅炉、压力容器等）安全隐患排查；卫健部门负责公共卫生、饮用水、传染病防控隐患排查；应急管理部门负责统筹隐患认定、挂牌督办及应急救援指导。三、重点排查整治内容及判定标准严格对照《重大事故隐患判定标准汇编》（应急管理部2023版）及校园安全相关规定，重点排查以下10类核心领域的重大事故隐患：（一）消防安全领域1.重大隐患判定标准：（1）校园建筑消防设施（火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统等）严重损坏无法正常运行，损坏率超过30%，且未采取临时防护措施；（2）疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，疏散指示标志、应急照明损坏率超过50%，已不具备安全疏散条件；（3）违规使用易燃可燃材料装修装饰，学生宿舍、教室、食堂等人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物；（4）违规存放易燃易爆危险品（汽油、酒精、烟花爆竹、实验用剧毒化学品等），且存储场所不符合防火防爆要求；（5）电动自行车违规在建筑门厅、疏散通道、楼梯间、安全出口处停放或者充电，且未设置专用充电区域及防火分隔设施。2.整治要求：2026年6月底前完成所有消防设施检测维保，每栋建筑疏散通道保持畅通，200人以上的人员密集场所全部设置独立式火灾报警器，学校电动自行车专用充电棚覆盖率达到100%，充电装置全部具备过充保护、短路保护功能，充电区域与建筑主体之间设置耐火极限不低于2小时的防火隔墙。（二）校舍及建筑施工领域1.重大隐患判定标准：（1）校舍建筑经专业机构鉴定为C、D级危房，仍投入使用；（2）建筑外墙脱落、屋面坍塌、地基沉降等隐患突出，已出现墙体开裂超过1cm、梁柱变形等情况，未采取围挡、警示等防护措施；（3）校园在建项目未设置封闭围挡，高空作业未落实防坠落措施，施工区域与学生活动区域未做物理分隔，存在学生进入施工场地的风险；（4）临时建筑（板房、临时储物间等）采用易燃可燃材料搭建，且设置在人员密集场所周边。2.整治要求：D级危房立即停止使用并于2026年9月底前完成拆除或者加固改造，C级危房逐栋制定整改方案，2026年12月底前完成整改；所有在建项目施工区域全部设置2.5米以上硬质封闭围挡，出入口设置24小时值守岗，严禁无关人员进入；临时建筑符合安全要求，易燃易爆物品存储临时建筑全部更换为A级防火材料。（三）燃气安全领域1.重大隐患判定标准：（1）使用不合格的燃气气瓶、燃气灶具、调压阀、连接管，连接管老化开裂、接口松动未及时更换；（2）燃气管道被违规占压、穿越密闭空间，燃气使用场所未安装燃气泄漏报警装置及紧急切断装置，或者装置失效无法正常使用；（3）食堂操作间违规存放超过2瓶50kg液化气钢瓶，或者钢瓶距离明火源不足1.5米；（4）未定期开展燃气安全检测，从业人员未掌握燃气泄漏应急处置技能。2.整治要求：2026年5月底前所有学校食堂全部安装合格的燃气泄漏报警装置及紧急切断阀，连接管全部更换为不锈钢波纹软管，每季度至少开展1次燃气安全检测，从业人员全部经燃气安全培训合格后上岗，严禁在地下室、半地下室等密闭空间使用瓶装液化气。（四）食品安全领域1.重大隐患判定标准：（1）未取得食品经营许可证从事餐饮服务活动，从业人员无有效健康证明上岗；（2）加工制作过期变质、来源不明的食品，违规加工制作冷荤凉菜、四季豆、野生菌等高风险食品；（3）餐具、饮具未按规定清洗消毒，食品储存未做到生熟分开、荤素分开，冷藏冷冻设施温度不符合要求；（4）食堂操作间存在“三防”（防鼠、防蝇、防尘）设施缺失，餐厨垃圾未及时清理导致滋生细菌、吸引有害生物。2.整治要求：所有学校食堂全部实现“明厨亮灶”，2026年底前“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%，食品采购全部落实索证索票、进货查验制度，建立食材溯源台账，留样食品按规定保存48小时以上，每批次餐具消毒后开展抽检，抽检合格率达到100%。（五）特种设备安全领域1.重大隐患判定标准：（1）电梯、锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道等特种设备未办理使用登记，未按规定开展定期检验或者检验不合格仍投入使用；（2）特种设备安全附件、安全保护装置缺失或者失效，无法正常运行；（3）特种设备作业人员未取得相应资格证书上岗作业，未按规定开展日常维护保养。2.整治要求：2026年6月底前完成所有特种设备检验检测，做到“应检尽检、不漏一台”，建立特种设备“一台一档”台账，作业人员全部持证上岗，电梯内紧急呼叫装置24小时畅通，每半月至少开展1次电梯维护保养，锅炉、压力容器每月开展1次安全检查。（六）校园安防及周边安全领域1.重大隐患判定标准：（1）校园专职保安配备不足，城市中小学、幼儿园专职保安配备率未达到每500名学生至少4名、每增加500名学生增配2名的标准，农村学校专职保安配备率未达到100%；（2）校园封闭式管理落实不到位，校门“一键式报警”装置未与公安机关联网，视频监控覆盖率未达到重点区域100%、其他区域95%以上，监控资料保存时间不足30天；（3）校园周边200米范围内存在网吧、歌舞厅、棋牌室、烟酒售卖点等不适宜未成年人活动的场所，上学、放学高峰期没有公安民警、辅警或者安保人员值守；（4）校园防冲撞设施缺失，校门未设置升降柱、拒马、石墩等防冲撞设施，无法阻挡外来车辆强行闯入。2.整治要求：2026年6月底前所有学校专职保安配备全部达标，“一键式报警”装置全部与公安联网，重点区域视频监控覆盖率100%，保存时间不少于90天；校门全部设置符合标准的防冲撞设施，上学、放学高峰时段“护学岗”到位率100%，2026年底前完成校园周边200米范围内违规场所全部清理整治。（七）交通安全领域1.重大隐患判定标准：（1）校车未取得校车使用许可、未定期检验合格投入使用，校车驾驶人未取得校车驾驶资格，校车未配备随车照管人员；（2）校车存在超员、超速、疲劳驾驶、违规搭载无关人员等违法行为，逃生锤、灭火器、急救箱等安全设备缺失或者失效；（3）校园内交通标志、标线缺失，车辆行驶限速规定不明确，学生上下学主要通道未设置人车分流设施，存在机动车与学生混行风险；（4）违规租用无资质车辆接送学生，或者组织学生乘坐不符合安全要求的车辆外出活动。2.整治要求：所有校车全部安装卫星定位装置，接入教育、公安部门动态监控平台，实现24小时实时监控，超员、超速等违法行为自动预警；校园内全部设置限速5公里/小时的标志，学生主要活动区域实现人车分流，2026年底前学生上下学交通隐患点整改率达到100%。（八）实验及危险化学品安全领域1.重大隐患判定标准：（1）危险化学品（易燃、易爆、有毒、腐蚀性化学品等）存储不符合“双人收发、双人记账、双人双锁、双人运输、双人使用”的“五双”管理制度，存储场所未设置通风、防爆、防泄漏设施；（2）实验操作未落实安全防护措施，未对学生开展实验安全教育，涉及高温、高压、易燃易爆、有毒有害的实验未安排专人全程值守；（3）废弃危险化学品未按规定交由有资质的单位处置，随意倾倒、掩埋或者排放。2.整治要求：2026年6月底前完成所有学校危险化学品存储场所标准化改造，建立危险化学品全生命周期管理台账，从采购、存储、使用到废弃处置全程可追溯，每学期至少开展2次实验操作安全培训，废弃危险化学品每季度集中处置1次，严禁私自处置。（九）公共卫生安全领域1.重大隐患判定标准：（1）未按规定配备校医或者卫生保健人员，城市普通中小学、农村中心小学和普通中学未按学生人数600:1的比例配备专职卫生技术人员，寄宿制学校未配备专职卫生技术人员；（2）传染病防控措施落实不到位，未建立晨午检、因病缺勤追踪、传染病疫情报告制度，发生聚集性传染病疫情未及时采取隔离、消毒等措施；（3）饮用水不符合国家卫生标准，自备水源、二次供水未按规定定期检测，饮水机未定期清洗消毒。2.整治要求：2026年9月底前所有学校校医、卫生保健人员配备全部达标，建立公共卫生事件应急处置预案，每学期至少开展1次传染病防控应急演练，饮用水每季度至少检测1次，检测合格率100%，饮水机每月至少清洗消毒1次。（十）其他重点领域1.重大隐患判定标准：（1）校园防溺水设施缺失，周边河湖、池塘、水坑等危险水域未设置警示标志、防护栏，未安排专人巡查；（2）校园欺凌防治机制不健全，未开展欺凌隐患排查，存在学生拉帮结派、霸凌等情况未及时处置；（3）学生心理危机干预机制缺失，未配备专职心理教师，未定期开展学生心理健康筛查，存在严重心理问题的学生未落实跟踪帮扶措施。2.整治要求：2026年5月底前完成校园周边危险水域警示标志及防护栏设置，每年开展不少于4次防溺水安全教育；每学期开展1次校园欺凌专项排查，建立“早发现、早干预、早处置”工作机制；2026年底前所有中小学至少配备1名专职心理教师，每学期开展1次全覆盖心理健康筛查，对筛查出的重点学生建立“一人一档”帮扶台账。四、工作步骤安排本次专项排查整治行动自2026年1月1日起至2026年12月31日结束，分4个阶段推进：（一）部署启动阶段（2026年1月1日-1月31日）1.各地教育行政部门结合本地实际制定具体实施方案，明确排查任务、责任分工、时间节点及整改要求，1月20日前完成方案印发及上报上级教育部门备案。2.组织辖区内所有学校主要负责人、安全管理人员开展专项培训，重点学习重大事故隐患判定标准、排查方法及整改要求，培训覆盖率达到100%，培训结束后开展考核，考核不合格的重新培训。3.各学校对照行动方案要求，梳理本单位安全风险点，制定本单位排查整治工作计划，明确内部责任分工，1月31日前完成动员部署。（二）自查自改阶段（2026年2月1日-6月30日）1.各学校按照“全覆盖、无死角、无盲区”要求开展全面自查，对照10类重点排查内容逐项检查，建立《重大事故隐患排查台账》《一般事故隐患排查台账》，台账内容包括隐患位置、隐患描述、隐患等级、整改责任人、整改措施、整改时限、整改资金、验收情况等。2.对排查出的一般隐患，立即组织整改，整改时限原则上不超过15天；对排查出的重大隐患，立即制定专项整改方案，明确“一隐患、一专班、一方案、一抓到底”的工作机制，整改期间落实专人24小时值守，采取临时管控措施，确保不发生事故。3.各学校每月25日前将当月隐患排查整改情况上报属地教育行政部门，对重大隐患实行“随时发现、随时上报”，严禁迟报、瞒报、漏报。（三）督导检查及集中整改阶段（2026年7月1日-10月31日）1.各地教育行政部门联合相关职能部门组成联合检查组，对辖区内学校开展全覆盖督导检查，按照“双随机、一公开”方式抽查比例不低于30%，对寄宿制学校、农村学校、既往发生过安全事故的学校实现100%检查。2.对检查发现的隐患，现场下达《隐患整改通知书》，一般隐患限期1个月内整改，重大隐患实行挂牌督办，明确督办部门、整改时限，整改完成后由督办部门组织验收，验收合格后方可销号；对拒不整改或者整改不到位的学校，依法依规给予行政处罚，追究相关负责人责任。3.2026年9月开学前，组织开展开学前安全专项检查，重点排查校舍、消防、食品、校车等重点领域隐患，确保开学前所有隐患清零，不符合安全条件的学校不得开学。4.建立隐患整改“回头看”机制，对已整改的隐患每季度复查1次，防止隐患反弹，对反复出现的同类隐患，严肃追究相关人员责任。（四）总结提升阶段（2026年11月1日-12月31日）1.各地教育行政部门、各学校对专项排查整治行动开展情况进行全面总结，梳理经验做法、存在问题及下一步工作措施，12月20日前形成总结报告上报上级教育部门。2.建立完善校园安全长效管理机制，将重大事故隐患排查整治纳入日常管理内容，每月开展1次自查，每季度开展1次督导检查，每年开展1次全覆盖风险评估，实现隐患排查整治常态化、制度化。3.组织开展专项行动成效评估，对工作成效突出的单位和个人给予通报表扬，对工作不力、隐患整改不到位导致发生安全事故的，严肃追责问责。五、工作要求（一）压实工作责任各地教育行政部门、各学校要切实提高政治站位，把专项排查整治行动作为2026年校园安全工作的核心任务，主要负责人要亲自部署、亲自带队检查，分管负责人要具体抓、抓具体，将责任分解到岗、落实到人，确保排查整治不留死角、不走过场。对因责任不落实、排查不细致、整改不到位导致发生安全事故的，依法依规追究相关单位和人员的责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。（二）强化保障支撑各地要加大校园安全投入力度，2026年校园安全经费