2026年汛期治安应急值守行事历

2026年汛期治安应急值守行事历（适用时段：2026年4月15日-2026年10月15日）一、汛前准备阶段（4月15日-5月31日）（一）4月15日-4月30日：基础排查与机制梳理1.4月15日-4月20日风险底数全量摸排以属地派出所为最小作战单元，联合应急、水利、住建、交通、自然资源等部门完成3类核心风险点排查：流域风险：对辖区内所有大江大河干流及支流、水库、塘坝、蓄滞洪区、山洪沟道开展拉网式排查，重点标注水位警戒值、坝体安全等级、溢洪道通畅情况、下游影响人口数量，累计排查水库不得少于辖区在册水库总数的100%，塘坝、沟渠排查覆盖率不低于95%，逐一建立“一险点一台账”，明确隐患责任单位及整改时限。区域风险：对城市下穿隧道、低洼易涝小区、在建工地、地下商超、地下停车场、老旧危房、景区临水临崖区域、地质灾害隐患点开展专项排查，其中易涝点需标注历史最大积水深度、排水能力、疏散路线，地质灾害隐患点需明确预警阈值、受威胁群众户数及联系方式，所有排查数据于4月20日17时前同步录入社会治安风险防控平台。治安风险：对辖区内涉险救援装备存放点、应急物资仓库、救灾款物发放点、临时安置点预选址周边的重点人员、矛盾纠纷线索开展排查，重点梳理涉汛工程欠款、征地拆迁、受灾补偿类矛盾，建立风险等级台账，一般矛盾当场协调化解，重大矛盾落实“一人一档、一案一策”管控，4月20日前完成首轮矛盾化解率不低于80%。2.4月21日-4月25日值守体系搭建与资源整合组建三级应急值守专班：市级成立由公安局分管治安副局长任总指挥，治安、巡警、特警、交警、网安、指挥中心、警务保障等部门负责人为成员的总值班室，实行24小时双岗值守；县（区）级公安机关参照市级架构成立值守专班，每日至少1名班子成员在岗带班；基层派出所实行所长、教导员双带班制度，每日值班民辅警人数不低于所内总警力的40%。完成应急力量编组：以特警、巡警为主体组建市级机动救援队，每队编制50人，配备冲锋舟、橡皮艇、救生衣、抛投器、卫星电话等装备，4月25日前完成装备全量校验，装备完好率需达到100%；县（区）级分别组建不少于20人的应急处突队，基层派出所组建不少于5人的先期处置队；同步与本地消防救援、民间救援队伍签订联动处置协议，明确响应触发条件、任务分工、联络机制，4月25日前完成所有力量联络信息汇总并印发至各级值守岗位。物资储备清点：警务保障部门对防汛应急物资开展全面盘点，重点补充救生器材、照明设备、防雨装备、应急通信设备、急救药品、后勤保障物资，其中救生衣储备量不低于本单位应急警力的150%，卫星电话配备至每支基层应急队，备用电源续航能力不低于72小时，所有物资统一登记造册，明确存放地点、责任人、调用流程，4月25日前完成储备补缺工作。3.4月26日-4月30日预案修订与培训演练分类完善处置预案：针对城市内涝、山洪灾害、水库溃坝、堤防决口、人员转移、突发治安事件等6类核心场景，逐一修订专项处置预案，明确不同预警等级下的警力部署、响应流程、处置措施、责任边界，其中人员转移预案需细化到“每栋楼、每一户、每个责任人”，确保预案可直接落地执行，4月28日前完成所有预案的修订评审及印发。全员值守培训：4月28日前组织所有值守人员开展全覆盖培训，内容涵盖汛情预警分级标准、信息报送规范、应急处置流程、涉险救援常识、舆情应对要点、自身安全防护等，培训结束后组织闭卷考核，考核不合格人员不得参与值守岗位工作。实战化演练：4月29日-4月30日组织市、县、乡三级开展联合应急演练，重点演练多部门联动响应、人员快速转移、受困人员救援、安置点治安维护、交通疏导等科目，演练覆盖率不低于各级应急队伍的90%，演练结束后24小时内形成问题整改清单，逐项销号落实。（二）5月1日-5月31日隐患整改与预热部署1.5月1日-5月20日风险隐患闭环整改对前期排查出的风险隐患实行清单化管理，其中一般隐患5月10日前全部整改完毕，重大隐患由属地政府挂牌督办，5月20日前完成整改，确实无法按期整改的，要制定临时管控措施，明确24小时巡查责任人，设置明显警示标识，提前制定人员转移预案。5月20日之前组织“回头看”核查，隐患整改合格率需达到100%，未整改到位的隐患点全部纳入每日重点监测范围。2.5月21日-5月25日预警联动机制调试与气象、水利、应急、自然资源等部门建立“小时级”信息共享机制，明确气象部门提前48小时推送强降雨预报、提前24小时推送精准降雨落区及量级，水利部门实时推送河道水位、水库库容、泄洪调度信息，自然资源部门推送地质灾害风险预警信息，所有信息第一时间同步至公安机关总值班室及各级值守岗位。5月25日前完成多部门预警系统联调，确保信息推送零延迟、零遗漏。3.5月26日-5月31日值守工作全面预热5月26日起各级值守专班进入备勤状态，带班领导全部到岗到位，值班人员24小时在岗，应急力量全员备勤，装备物资全部装车待命。5月31日前完成最后一轮值守点位检查，重点核查值班电话、视频调度系统、应急通信设备运行情况，确保所有设备正常运行，值守人员熟悉工作流程。二、汛期值守阶段（6月1日-9月30日）（一）日常值守工作规范（非预警时段）1.每日固定值守流程早8点交接班：交班人员通报上一周期汛情、警情、突发情况及未处置完成的事项，接班人员核对值守设备状态、风险点监测数据，双方签字确认后完成交接班，交接班时间不得超过30分钟。早8点30分调度会：市级总值班室对各县（区）值守情况进行点名调度，汇总各地风险点监测情况、警情动态，部署当日值守重点，形成《每日值守简报》报送同级党委政府及上级公安机关。每2小时巡查：值守人员每2小时对辖区重点风险点开展视频巡查，基层派出所对辖区高风险隐患点开展实地巡查，重点核查水位变化、隐患点稳定情况、警示标识完好情况，巡查记录实时上传防控平台。晚18点汇总研判：对当日警情、汛情、风险隐患情况开展综合研判，评估次日风险等级，调整次日值守力量部署，重大风险隐患第一时间报送相关部门处置。2.日常警情处置要求涉汛警情实行“首接负责制”，接警后1分钟内转至属地处置力量，城区范围内处置力量15分钟内到达现场，农村地区30分钟内到达现场，处置过程每30分钟报送一次进展，处置完毕后1小时内报送书面处置报告。对涉汛矛盾纠纷，第一时间联合属地政府、司法所开展调解，防止矛盾升级引发群体性事件。3.社会面防控部署每日安排不低于三分之一的巡防力量开展社会面巡逻，重点加强水库、河道、易涝点、地质灾害点、应急物资存放点周边的巡逻防控，提高见警率、管事率。针对暑期学生涉水风险，联合教育部门、社区开展防溺水宣传，在危险水域设置警示标识，安排专人开展巡查，及时劝阻涉水行为。（二）四级响应值守机制（蓝色预警，预计一般洪涝灾害）1.触发条件：气象部门发布暴雨蓝色预警（12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续）；水利部门发布河道水位接近警戒值、水库水位接近正常蓄水位预警；自然资源部门发布地质灾害风险蓝色预警。2.值守调整各级总值班室增加1名值守人员，带班领导不得离开本地，随时保持通信畅通，应急力量备勤率不低于70%，所有人员24小时待命。加密风险监测频次：重点风险点每1小时开展一次视频巡查，基层派出所对高风险隐患点每2小时开展一次实地巡查，水位、降雨数据每1小时同步更新一次。提前向易涝区域、地质灾害隐患点预置警力，每个点位至少部署2名民辅警，配合属地政府做好预警宣传、人员转移准备工作。3.处置流程出现局部积水、小型滑坡等一般险情时，属地派出所先期处置队5分钟内出动，到达现场后设置警戒区域，疏散周边群众，配合开展排险工作，同时将险情报送总值班室，涉及人员伤亡的第一时间协调救援力量增援。一般险情处置完毕后2小时内报送处置总结。（三）三级响应值守机制（黄色预警，预计较大洪涝灾害）1.触发条件：气象部门发布暴雨黄色预警（6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续）；水利部门发布河道水位达到警戒值、水库水位达到正常蓄水位预警；自然资源部门发布地质灾害风险黄色预警；出现局部内涝、小型山洪等较大险情。2.值守调整各级公安机关主要领导进入值守岗位，统筹指挥处置工作，应急力量全员在岗备勤，装备物资全部装车，随时可出动。加密监测频次：重点风险点每30分钟开展一次视频巡查，实地巡查每1小时开展一次，水位、降雨量、地质灾害监测数据每30分钟更新一次，异常情况第一时间报送。交通管理部门对下穿隧道、低洼路段提前设置警示标识，安排警力值守，积水超过20厘米时立即采取交通管制措施，引导车辆绕行。对预转移区域开展“敲门行动”，配合属地政府逐一通知群众，提前做好转移准备，老弱病残孕等特殊群体提前转移至临时安置点。3.处置流程接报较大险情后，县（区）级应急处突队10分钟内出动，到达现场后划定警戒范围，维护现场秩序，组织人员疏散转移，同步将险情等级、影响范围、受困人员情况报送市级总值班室，市级机动救援队根据需求增援。人员转移过程中实行“一户一登记”，确保不漏一人，转移完成后第一时间核对人员名单，安置点部署不少于4名民辅警24小时值守，维护安置点秩序，防范盗窃、打架斗殴等案件发生。（四）二级响应值守机制（橙色预警，预计重大洪涝灾害）1.触发条件：气象部门发布暴雨橙色预警（3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续）；水利部门发布河道水位超过警戒值、水库水位超过汛限水位、堤防出现重大险情预警；自然资源部门发布地质灾害风险橙色预警；出现大范围内涝、中型山洪、中型滑坡等重大险情，需转移人员规模超过1000人。2.值守调整市级成立应急指挥部，由公安局主要领导任指挥长，所有班子成员分片包干负责各县（区）处置工作，全市公安民警、辅警取消休假，全部在岗在位，应急力量24小时轮值待命。重点风险点实行“一人一盯守”，24小时不间断监测，每15分钟报送一次监测数据，出现险情征兆第一时间组织人员转移。交通管理部门对所有易涝路段、危险路段实行交通管制，优先保障应急救援车辆、物资运输车辆通行，建立应急通行“绿色通道”。网安部门24小时监测涉汛舆情，及时处置不实信息，依法打击造谣传谣行为，第一时间发布权威信息回应社会关切。3.处置流程重大险情发生后，属地应急力量第一时间到达现场开展救援，市级机动救援队30分钟内增援，同时联动消防、民间救援力量协同作战，优先开展受困人员搜救，按照“先人员、后物资”的原则开展处置。临时安置点升级安保措施，每个安置点配备不少于8名民辅警，设置临时警务室，及时受理群众求助，调解矛盾纠纷，配合开展物资发放秩序维护。每日发布《应急处置通报》，报送处置进展、人员转移、受灾情况等信息。（五）一级响应值守机制（红色预警，预计特别重大洪涝灾害）1.触发条件：气象部门发布暴雨红色预警（3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续）；水利部门发布河道水位超过保证水位、水库出现溃坝风险、堤防决口预警；自然资源部门发布地质灾害风险红色预警；出现大范围山洪、大型滑坡、泥石流等特别重大险情，需转移人员规模超过5000人。2.值守调整全市公安机关进入最高等级勤务模式，所有民辅警24小时在岗，由应急指挥部统一调度指挥，每日早8点、晚8点召开两次调度会，实时调整处置部署。对所有风险区域实行封控管理，除应急救援人员外，禁止无关人员进入，受威胁区域人员全部转移至安全地带，做到“应转尽转、不落一人”。应急通信保障队伍全员出动，优先保障受灾区域通信畅通，公网中断区域第一时间架设应急通信设备，确保指挥调度不中断。警务保障部门24小时不间断供应应急物资，优先保障一线救援人员装备、食品、药品等需求，确保一线处置工作顺利开展。3.处置流程特别重大险情发生后，第一时间启动跨区域联动机制，调集周边县（区）应急力量增援，按照“统一指挥、分片负责、协同作战”的原则开展人员搜救、秩序维护、交通疏导等工作。对受灾区域实行临时交通管制，除救援车辆外禁止所有社会车辆通行，确保救援通道畅通。安置点实行24小时巡逻防控，严厉打击盗窃救灾物资、哄抢财物、趁灾诈骗等违法犯罪行为，对涉灾违法犯罪案件实行快侦快办，依法从重处理。每日向社会发布处置进展，及时回应群众关切，维护社会大局稳定。三、汛后收尾阶段（10月1日-10月15日）（一）10月1日-10月7日收尾处置与秩序恢复1.逐步降低响应等级，保持三分之一应急力量备勤，配合属地政府开展灾后重建工作，重点加强受灾区域治安巡逻，维护灾后重建秩序，保障救灾物资发放、重建工程顺利推进。2.对汛期发生的涉汛案件开展梳理排查，未办结的案件明确责任人和办结时限，尽快完成处置，及时向群众反馈办理结果。3.联合相关部门开展灾后矛盾纠纷排查化解，重点梳理受灾群众救助、灾后重建、保险理赔等领域矛盾，做到早发现、早处置，防止矛盾升级。4.对汛期受损的警用装备、通信设备、物资开展盘点统计，及时维修补充，尽快恢复正常警务工作状态。（二）10月8日-10月12日复盘总结与问题整改1.各级值守专班开展汛期工作复盘，逐一梳理汛期值守、应急处置、联动配合、物资保障等方面存在的问题，形成问题清单，制定整改措施，明确