地质灾害应急抢险方案

地质灾害应急抢险方案一、总则

（一）目的

为有效防范和应对地质灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，规范地质灾害应急抢险工作流程，提高应急处置能力，特制定本方案。

（二）依据

本方案依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《地质灾害应急预案管理办法》等法律法规及相关政策文件制定。

（三）适用范围

本方案适用于我国行政区域内崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质灾害的应急抢险工作，包括灾前预警、灾中应急处置、灾后恢复等全流程管理。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上。把保障人民群众生命安全作为首要任务，优先开展受威胁人员转移安置和抢险救援工作。

2.预防为主，防治结合。加强地质灾害监测预警和隐患排查治理，强化日常防范，提升风险防控能力。

3.统一领导，分级负责。在各级人民政府统一领导下，按照属地管理、分级负责的原则，落实部门职责和任务分工。

4.快速反应，科学处置。建立健全应急响应机制，确保一旦发生地质灾害，能够迅速启动响应，科学高效开展抢险工作。

5.协同联动，社会参与。加强部门、区域、军地协同，鼓励社会力量参与地质灾害应急抢险，形成工作合力。

二、组织指挥体系及职责

（一）领导机构

1.组成人员

地质灾害应急抢险领导机构由省（市、县）人民政府主要领导担任组长，分管自然资源、应急管理工作的领导担任副组长，成员包括自然资源、应急、气象、水利、交通、住建、卫健、公安、民政、宣传、财政、通信等部门主要负责人，以及军分区（武警支队）负责人。根据灾情需要，可邀请相关领域专家担任顾问。

2.主要职责

领导机构是地质灾害应急抢险的最高决策层，负责统筹协调全区域地质灾害应急抢险工作。其主要职责包括：贯彻落实党中央、国务院及上级党委、政府关于地质灾害应急抢险的决策部署；研究制定应急抢险的重大方针、政策和措施；启动或终止应急响应，部署抢险救援任务；协调解决抢险工作中的重大问题，如跨区域资源调配、军地协同等；督促检查各成员单位、下级人民政府的工作落实情况；负责灾情信息的统一发布，引导社会舆论。

（二）办事机构

1.设置位置

地质灾害应急抢险办事机构设在同级人民政府应急管理部门，与应急指挥中心合署办公，负责日常工作的组织协调和落实。

2.日常工作

办事机构承担领导机构的日常工作，具体包括：组织修订完善地质灾害应急预案及相关配套制度；组织开展地质灾害防治知识培训和应急演练；汇总、分析监测预警信息，及时向领导机构报告；协调成员单位开展隐患排查、监测预警等工作；负责应急抢险资料的收集、整理和归档；承担领导机构交办的其他事项。

3.应急值守

办事机构实行24小时应急值守制度，配备专职值班人员和必要的通信、监测设备。值班人员负责接听、记录地质灾害报警电话，及时传递预警信息和灾情报告；接到重大灾情报告后，立即向领导机构汇报，并启动相应的应急响应流程；做好值班记录，包括信息来源、时间、内容、处理情况等，确保信息传递的准确性和及时性。

（三）现场指挥机构

1.设立条件

根据地质灾害的严重程度和影响范围，现场指挥机构分为三级：特别重大地质灾害（Ⅰ级）由省级人民政府设立现场指挥机构；重大地质灾害（Ⅱ级）由市级人民政府设立；较大地质灾害（Ⅲ级）由县级人民政府设立。一般地质灾害（Ⅳ级）由事发地乡镇（街道）负责处置，必要时可由县级人民政府派出现场工作组。

2.组成结构

现场指挥机构由现场指挥长、副指挥长及各工作组组成。现场指挥长由同级人民政府分管领导担任，副指挥长由自然资源、应急部门主要负责人担任。各工作组包括：

（1）综合协调组：由应急管理部门牵头，负责现场指挥机构的综合协调、信息汇总、上传下达等工作。

（2）抢险救援组：由应急管理部门牵头，公安、消防、军分区（武警支队）等部门组成，负责开展被困人员搜救、伤员转移、危险区域排险等工作。

（3）监测预警组：由自然资源部门牵头，气象、水利等部门组成，负责实时监测地质灾害体的变化情况，及时发布预警信息，为抢险救援提供技术支撑。

（4）医疗救护组：由卫健部门牵头，负责现场医疗救护、伤员转运、疾病防控等工作，协调医疗机构开通绿色通道。

（5）群众安置组：由民政部门牵头，交通、住建等部门组成，负责受灾群众的转移安置、临时住所搭建、生活物资发放等工作。

（6）后勤保障组：由财政、交通、通信等部门组成，负责抢险救援物资的调配、运输，现场通信、电力、道路的保障工作。

（7）新闻宣传组：由宣传部门牵头，负责灾情信息的发布、舆论引导，及时回应社会关切，避免不实信息传播。

（8）专家咨询组：由自然资源、住建、水利等部门专家组成，负责为现场指挥机构提供技术建议，参与灾情研判和处置方案制定。

3.指挥权限

现场指挥机构在应急响应期间，拥有以下指挥权限：统一指挥、协调现场所有抢险救援力量，包括政府部门、军队、武警、社会组织及志愿者；根据抢险需要，可以临时征用单位和个人的物资、设备，但事后应给予合理补偿；采取必要措施，维护现场秩序，如设置警戒区域、疏散无关人员；及时向领导机构汇报抢险进展情况，提出需要协调解决的问题；负责现场处置工作的总结和评估，并向领导机构提交报告。

（四）成员单位职责

1.自然资源部门

负责地质灾害的监测预警、隐患排查和灾情调查。组织开展地质灾害气象风险预警，及时向公众发布预警信息；对地质灾害隐患点进行定期排查，建立隐患台账，制定防治措施；发生灾情后，迅速组织专业队伍开展灾情调查，评估灾害损失，为抢险救援提供地质数据支持；负责临时安置点的选址，确保地质安全。

2.应急管理部门

负责统筹协调地质灾害应急抢险工作。牵头制定应急预案，组织开展应急演练；协调抢险救援力量，包括消防、军分区（武警支队）等；负责受灾群众的转移安置，提供临时住所和生活物资；协调财政部门保障抢险救援资金；负责灾情信息的汇总、上报和发布；指导灾后恢复重建工作。

3.气象部门

负责提供气象监测预报服务。实时监测降雨、大风等气象因素，及时向自然资源、应急等部门提供气象数据；发布地质灾害气象风险预警，提示公众注意防范；协助开展灾后气象评估，为恢复重建提供气象依据。

4.水利部门

负责水利工程运行监测和洪水调度。对水库、堤防等水利工程进行安全检查，防止次生灾害发生；发生灾情后，及时调度水利工程，降低洪水对灾区的影响；协助开展灾后水利设施的修复工作。

5.交通部门

负责道路抢修和交通疏导。组织力量抢修受损的道路、桥梁，保障抢险救援通道的畅通；设置交通管制点，引导车辆绕行；协调运输车辆，转移受灾群众和物资。

6.住建部门

负责受损房屋安全评估和临时建筑搭建。组织专业队伍对灾区房屋进行安全评估，标记危险房屋，防止人员进入；指导受灾群众搭建临时住所，确保结构安全；负责灾后房屋的重建规划和质量监督。

7.卫健部门

负责医疗救护和疾病防控。组织医疗队伍赶赴现场，开展伤员救治和转运；做好灾区疾病防控工作，防止疫情发生；协调医疗机构开通绿色通道，确保伤员得到及时治疗。

8.公安部门

负责治安维护和交通管制。维护灾区社会秩序，防止盗窃、抢劫等违法犯罪行为；设置警戒区域，疏散无关人员；保障抢险救援车辆优先通行，维护交通秩序。

9.民政部门

负责受灾群众生活救助。发放救灾物资，如食品、饮用水、衣物等；为受灾群众提供临时生活补助；协助开展遇难人员善后工作。

10.宣传部门

负责信息发布和舆论引导。及时、准确发布灾情信息和抢险进展情况；通过媒体、网络等渠道，宣传地质灾害防治知识；回应社会关切，避免不实信息传播，维护社会稳定。

11.财政部门

负责资金保障和经费监管。安排地质灾害应急抢险资金，保障物资采购、人员安置、医疗救护等工作的资金需求；对抢险救援经费的使用情况进行监管，确保资金使用规范、高效。

12.通信部门

负责通信保障和网络恢复。组织力量抢修受损的通信设施，保障现场通信畅通；为抢险救援队伍提供通信支持，如卫星电话、对讲机等；协助恢复灾区的通信网络，确保公众通信需求。

13.军地协同

军队、武警部队参与地质灾害应急抢险，主要承担以下任务：根据现场指挥机构的指令，开展被困人员搜救、危险区域排险等工作；协助转移受灾群众，搭建临时住所；提供运输、通信等后勤保障；参与灾后恢复重建工作。

（五）协同联动机制

1.信息共享机制

建立地质灾害应急抢险信息共享平台，整合自然资源、气象、水利、交通等部门的数据资源，实现监测预警信息、灾情信息、资源信息等的实时共享。各部门应及时向平台报送相关信息，确保信息的准确性和及时性。例如，自然资源部门监测到地质灾害隐患点变形加剧，应立即向应急管理部门和气象部门通报；气象部门发布暴雨预警后，应同步发送给自然资源和水利部门，以便提前做好防范工作。

2.会商研判机制

定期召开地质灾害应急抢险会商会，由领导机构或办事机构组织，成员单位参加。会商内容包括地质灾害风险趋势、隐患排查情况、应急准备情况等。发生灾情后，应立即召开紧急会商会，分析灾情发展趋势，研究制定处置方案。例如，在暴雨期间，自然资源、气象、水利等部门应每天会商，研判地质灾害风险，及时发布预警信息。

3.联合处置机制

针对重大地质灾害，建立多部门联合处置机制，由现场指挥机构统一指挥，各部门分工协作。例如，抢险救援组由应急、公安、消防等部门组成，负责搜救被困人员；监测预警组由自然资源、气象等部门组成，负责实时监测灾情；医疗救护组由卫健部门组成，负责救治伤员；群众安置组由民政、交通等部门组成，负责转移安置受灾群众。各部门应密切配合，形成合力，提高抢险救援效率。

4.资源调配机制

建立地质灾害应急抢险资源调配机制，包括物资、人员、设备等资源的统一调配。办事机构应建立资源台账，掌握各类资源的储备情况；发生灾情后，根据现场需要，及时向成员单位下达调配指令；对于跨区域的资源需求，由领导机构协调解决。例如，灾区急需大型机械设备，可由办事机构向周边地区调配，确保抢险工作顺利进行。

三、监测预警与信息报送

（一）监测网络建设

1.监测站点布设

在地质灾害高发区及隐患点周边，布设自动化监测设备。重点区域包括山区河谷、矿山采空区、城市地下管网密集区等。监测设备包括裂缝计、位移传感器、雨量计、水位计等，实时采集地表变形、降雨量、地下水变化等数据。监测点间距根据地质条件确定，平缓地区控制在500米以内，陡峭地带加密至200米。

2.数据传输系统

建立无线传输网络，采用NB-IoT、LoRa等低功耗广域网技术，确保监测数据实时上传至市级地质灾害信息平台。在通信盲区部署卫星通信终端，保障极端情况下的数据传输。传输频率根据灾害风险等级动态调整，常规状态每30分钟传输一次，暴雨期间加密至每5分钟一次。

3.人工巡查机制

组建由乡镇干部、地质灾害监测员、地质专家组成的专业巡查队伍。每季度开展一次全面排查，汛期增加至每周一次。巡查内容包括：坡体裂缝发展、树木倾斜、泉水异常、建筑物变形等异常现象。巡查人员配备便携式检测设备，记录巡查轨迹并拍摄现场照片。

（二）预警分级标准

1.预警等级划分

依据地质灾害发生概率和危害程度，将预警分为四级：

-蓝色预警：未来24小时降雨量达50毫米以上，监测点变形速率超过阈值

-黄色预警：未来12小时降雨量达80毫米以上，裂缝扩展速度持续加快

-橙色预警：未来6小时降雨量达120毫米以上，出现明显滑坡迹象

-红色预警：已发生小规模崩塌，监测数据呈指数级增长

2.预警发布流程

自然资源部门结合气象预报和监测数据，形成预警产品后，通过以下渠道发布：

-短信平台：向受威胁区域群众发送预警信息

-电子显示屏：在村口、学校、医院等公共场所滚动显示

-广播系统：启动应急广播覆盖预警区域

-APP推送：通过"地质灾害预警"官方应用定向推送

3.预警响应措施

不同等级预警对应不同响应行动：

-蓝色预警：启动24小时值班，加密监测频次

-黄色预警：组织隐患点周边群众转移至安全区

-橙色预警：关闭危险区域道路，设置警戒线

-红色预警：启动一级响应，开展紧急救援

（三）信息报送管理

1.报送内容规范

建立标准化灾情报告模板，包含以下核心要素：

-灾害类型：滑坡、崩塌、泥石流等

-发生时间：精确到分钟

-地理坐标：经纬度坐标

-影响范围：以平方公里为单位

-受灾人数：统计受威胁及转移人口

-直接损失：房屋、道路、农田等损毁情况

-次生风险：可能引发的堰塞湖、洪水等次生灾害

2.报送时限要求

根据灾情严重程度设定报送时限：

-一般灾情：事发后1小时内完成初报

-较大灾情：30分钟内完成首报，2小时内续报

-重大灾情：15分钟内电话直报，30分钟内书面报告

-特大灾情：同步启动多渠道直报机制

3.信息核实机制

建立"三核实"制度：

-基层核实：由乡镇工作人员现场核查

-专家核实：地质专家进行技术评估

-部门核实：自然资源、应急等部门交叉验证

对虚报、瞒报、迟报行为实行责任追究，确保信息真实准确。

（四）应急响应启动

1.响应分级标准

根据《国家突发地质灾害应急预案》，将应急响应分为四级：

-Ⅰ级响应：死亡30人以上或直接损失1亿元以上

-Ⅱ级响应：死亡10-30人或直接损失5000万-1亿元

-Ⅲ级响应：死亡3-10人或直接损失1000万-5000万元

-Ⅳ级响应：死亡3人以下或直接损失1000万元以下

2.启动程序

应急响应启动遵循"下级服从上级"原则：

-Ⅳ级响应：由县级指挥部启动

-Ⅲ级响应：由市级指挥部启动

-Ⅱ级响应：由省级指挥部启动

-Ⅰ级响应：由国务院或省级政府启动

启动后30分钟内，相关成员单位到岗到位。

3.响应终止条件

满足以下条件之一可终止响应：

-受威胁群众全部转移安置

-险情得到有效控制

-次生灾害风险消除

-灾区恢复正常秩序

终止响应需经指挥部批准，并向社会公布。

（五）技术支撑体系

1.专家库建设

组建地质灾害专家库，成员包括：

-地质教授：负责灾害成因分析

-岩土工程师：提供抢险技术方案

-气象专家：研判降雨影响

-结构工程师：评估建筑物安全

专家实行24小时待命制度，接到指令后2小时内到达现场。

2.技术装备配置

配备专业应急装备：

-无人机：进行灾情航拍和三维建模

-三维激光扫描仪：精确监测地表变形

-地质雷达：探测地下空洞

-应急通信车：保障现场指挥通信

装备定期维护保养，确保随时可用。

3.模型研发应用

开发地质灾害风险预测模型，融合：

-地质构造数据

-历史灾害记录

-实时监测信息

-气象预报数据

四、应急抢险处置

（一）响应启动与现场指挥

1.应急响应启动流程

接到地质灾害报告后，办事机构立即核实灾情信息。确认灾情达到Ⅳ级及以上响应标准时，由指挥长签发应急响应启动令。启动令明确响应等级、响应区域、责任单位和启动时间。启动后1小时内，成员单位完成人员集结和装备准备。2小时内，现场指挥机构到达指定位置开展工作。

2.现场指挥机构运行

现场指挥机构设立临时指挥点，配备通信设备、监测设备和办公设施。指挥点选址考虑安全性和交通便利性，远离灾害核心区。指挥长根据灾情动态调整工作部署，每日召开两次工作例会，汇总各工作组进展。各工作组实行组长负责制，定期向指挥长汇报工作。

3.信息传递与决策机制

建立“双回路”信息传递系统，既有有线通信又有无线通信。重要信息采用“双人核对”制度，确保信息准确无误。现场指挥机构与后方指挥中心保持每小时一次视频连线，实时传输灾情影像和处置进展。重大决策由指挥长牵头，召集专家组和工作组组长共同商议，形成书面指令后执行。

（二）人员搜救与医疗救护

1.搜救队伍组织与分工

组建专业搜救队和群众搜救队。专业搜救队由消防、武警、矿山救护队组成，配备生命探测仪、破拆工具、搜救犬等装备。群众搜救队由乡镇干部、志愿者组成，负责排查小型塌方和受困群众。搜救队按网格划分责任区，每个网格配备一名向导熟悉地形。

2.搜救方法与技术应用

采用“分区搜救、重点突破”策略。优先搜救交通中断区域的受困群众，使用无人机进行空中侦察，标记被困人员位置。对浅埋人员采用人工挖掘，对深埋人员使用专业破拆设备。夜间搜救配备红外热像仪和强光照明设备。搜救过程中设置安全观察员，监测二次滑坡风险。

3.医疗救护与伤员转运

现场设立临时医疗点，配备急救药品、担架和消毒设备。医疗点分检伤员，按轻、中、重伤分类处理。重伤员优先转运，使用直升机或救护车转运至后方医院。转运途中由医护人员全程监护，确保生命体征稳定。灾区医院开通绿色通道，简化救治流程。

（三）危险区域排险与次生灾害防范

1.危险区域识别与管控

由监测预警组划定危险区域，设置警戒线和警示标志。危险区域包括滑坡体上方、塌陷坑周边、泥石流沟道等。安排专人24小时值守，禁止无关人员进入。对危险区域内的建筑物进行安全评估，标记危险等级，必要时组织拆除。

2.排险作业实施

根据灾害类型采取针对性排险措施。滑坡灾害采用削坡减载、锚杆加固等方法；泥石流灾害修建导流槽、拦砂坝；塌陷灾害采用回填注浆。排险作业由专业队伍实施，作业前制定详细方案，明确作业顺序和安全措施。作业过程中实时监测地质变化，发现异常立即停止作业。

3.次生灾害监测预警

建立次生灾害监测网络，在危险区域周边布设裂缝计、位移传感器等设备。监测数据实时传输至指挥中心，分析变化趋势。对可能引发的堰塞湖、洪水等次生灾害，提前制定疏散方案。气象部门加强监测，及时发布强降雨预警，提醒防范次生灾害。

（四）后勤保障与群众安置

1.物资调配与管理

建立应急物资储备库，储备帐篷、食品、饮用水、药品等物资。物资实行“分级储备、动态更新”制度，县级储备满足3天需求，市级储备满足7天需求。灾情发生后，根据需求清单由后勤保障组统一调配。物资发放采用“登记造册、签字领取”制度，确保物资发放公平透明。

2.临时安置点设置

选择地势平坦、远离灾害隐患的区域作为安置点。每个安置点配备饮用水、厕所、供电设施和医疗服务。安置点按功能分区划分生活区、医疗区、物资区。安排专人负责安置点管理，维护秩序，解决群众需求。定期对安置点进行卫生消毒，防止疫情发生。

3.生活服务与心理疏导

为受灾群众提供基本生活保障，每日供应热食和饮用水。组织志愿者开展洗衣、理发等服务。对受灾群众进行心理疏导，安排心理咨询师开展团体辅导和个别咨询。通过广播、宣传栏等方式宣传防灾知识，稳定群众情绪。及时发布灾情进展和救援信息，解答群众疑问。

五、灾后恢复与重建

（一）灾情评估与损失核定

1.灾情全面调查

灾害发生后，由自然资源部门牵头，组织住建、交通、水利等部门专业人员组成灾情调查组，在24小时内进入现场开展全面调查。调查范围包括地质灾害影响区域及周边可能受威胁的区域，重点记录滑坡体体积、塌陷范围、泥石流冲毁面积等关键数据。采用无人机航拍与地面踏勘相结合的方式，建立灾害影响区域的三维模型，为后续重建提供基础数据。

2.损失核定标准

制定统一的损失核定标准，分项统计各类损失。人员伤亡情况由卫健部门负责统计，包括死亡、失踪、受伤人数及医疗救治费用；房屋损失由住建部门评估，按倒塌、严重损坏、一般损坏三个等级分类统计；基础设施损失由交通、水利等部门核定，包括道路、桥梁、供水供电设施等的修复费用；农田及生态环境损失由农业农村部门负责，统计耕地损毁面积、林地破坏程度及生态修复成本。

3.评估报告编制

灾情调查组在72小时内完成灾情评估报告，内容包括灾害类型、影响范围、损失情况、次生灾害风险等。报告需附现场照片、数据图表及专家意见，经指挥部审核后上报上级政府。同时建立灾情数据库，为后续重建规划提供依据。

（二）临时安置与过渡安置

1.安置点选址与管理

选择地势平坦、远离地质灾害隐患的区域作为临时安置点，每个安置点配备饮用水源、厕所、供电设施和医疗服务点。安置点实行分区管理，设置生活区、医疗区、物资区，明确各区域功能和管理责任人。安排专人负责安置点的日常管理，维护秩序，保障群众基本生活需求。

2.物资发放与生活保障

民政部门负责组织救灾物资发放，包括帐篷、棉被、食品、饮用水等物资。建立物资发放登记制度，确保每户受灾群众都能获得基本生活物资。组织志愿者开展洗衣、理发等服务，为老弱病残等特殊群体提供上门服务。每日供应热食和饮用水，保障群众饮食安全。

3.过渡安置方案实施

对短期内无法返回原居住地的群众，实施过渡安置措施。利用闲置校舍、厂房等场所作为过渡安置房，配备必要的生活设施。过渡安置期限不超过6个月，期间定期对安置房屋进行安全检查，确保居住安全。同时组织群众开展生产自救，帮助恢复农业生产和手工业生产。

（三）恢复重建规划与实施

1.重建规划编制

由自然资源部门牵头，组织住建、交通、水利等部门编制灾后重建规划。规划坚持“安全第一、科学布局”原则，避开地质灾害隐患区域，合理划分功能区。包括居民住房重建、基础设施修复、公共服务设施建设等内容，明确建设标准和完成时限。规划需经专家论证和群众评议后，报上级政府批准实施。

2.重建项目实施

按照重建规划，分阶段实施重建项目。居民住房重建优先采用统一规划、集中建设的方式，确保房屋结构安全。基础设施修复优先恢复交通、供水、供电等生命线工程，保障群众基本生活需求。公共服务设施建设包括学校、医院、文化场所等，提升灾区公共服务能力。建立项目责任制，明确责任单位和责任人，确保项目按期完成。

3.资金保障与管理

建立多元化的资金保障机制，包括中央财政补助、地方财政配套、社会捐赠等资金。资金实行专户管理，专款专用，严格按照重建项目进度拨付。加强对资金使用的监督检查，确保资金使用规范、高效。鼓励社会力量参与灾后重建，引导企业、社会组织捐赠资金和物资，支持灾区发展。

（四）总结评估与改进提升

1.应急响应评估

应急响应结束后，由指挥部组织对应急抢险工作进行总结评估。评估内容包括应急响应启动及时性、指挥协调效率、抢险救援效果、物资保障情况等。通过问卷调查、座谈会等方式，听取受灾群众和救援人员的意见建议，形成评估报告。

2.问题与不足分析

3.制度与能力建设

根据评估结果，完善地质灾害应急抢险相关制度，修订应急预案，优化指挥体系。加强监测预警能力建设，更新监测设备，提升监测精度。加强应急物资储备，建立动态调整机制，确保物资充足。加强部门协调联动，建立信息共享平台，提高应急响应效率。加强宣传教育和培训演练，提高群众防灾减灾意识和自救互救能力。

六、保障措施

（一）制度保障

1.法规体系建设

修订完善《地质灾害防治条例实施细则》，明确各级政府及部门职责边界。制定《地质灾害应急抢险工作规范》，细化监测预警、信息报送、响应启动等操作流程。建立《灾后重建资金管理办法》，规范资金使用监管，确保专款专用。

2.责任机制落实

实行行政首长负责制，各级政府主要负责人为地质灾害防治第一责任人。签订年度责任状，将隐患排查、应急演练等纳入政府绩效考核。建立责任追究制度，对因失职渎职导致灾害扩大的，依法依规严肃追责。

3.考核评估机制

建立季度巡查与年度考核相结合的评估体系。聘请第三方机构开展应急演练效果评估，重点检验指挥协调、部门联动、群众响应能力。评估结果作为下年度预算分配和干部考核的重要依据。

（二）物资装备保障

1.储备网络构建

建立“国家-省-市-县-乡”五级物资储备体系。省级储备大型机械和专业救援设备，市级储备医疗物资和通信设备，县级储备基本生活物