电大西方行政制度试题及答案

电大西方行政制度试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.美国政治学家古德诺在1900年出版的著作是（）。A.《行政学之研究》B.《政治与行政》C.《行政法》D.《工业管理与一般管理》答案：B解析：伍德罗·威尔逊1887年发表《行政学之研究》，古德诺1900年出版《政治与行政》，提出"政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行"。2.英国文官制度正式确立的标志是（）。A.《诺斯科特-屈维廉报告》的发表B.枢密院令的颁布C.《富尔顿报告》的发表D.《彭德尔顿法》的颁布答案：B解析：1854年《诺斯科特-屈维廉报告》提出公开竞争考试等改革建议，但真正以法令形式确立该制度的是1855年和1870年两道枢密院令。3.在西方行政制度中，"行政首脑"与"国家元首"由同一人担任的典型国家是（）。A.英国B.日本C.美国D.意大利答案：C解析：美国总统既是国家元首又是政府首脑，独揽行政权；英国、日本、意大利均为内阁制，国家元首与行政首脑分设。4.下列哪个国家实行半总统制半议会制？（）A.德国B.法国C.加拿大D.瑞士答案：B5.下列不属于法国现行地方政府层级的是（）。A.大区B.省C.市镇D.郡答案：D解析：D项中的"郡"是英国地方政府建制，法国地方行政区划为大区、省、市镇三级。6.美国政府中"独立管制机构"的最主要特征是（）。A.隶属于总统直接领导B.集准立法权、准司法权与行政权于一体C.完全不受国会约束D.只负责政策研究答案：B解析：独立管制机构（如联邦贸易委员会）兼有制定规章（准立法）、裁决纠纷（准司法）和执法（行政）三方面职能。7.英国地方政府的基本单位是（）。A.郡B.区C.教区D.社区答案：B解析：依据1972年《地方政府法》，英格兰和威尔士实行郡、区两级制，区是基本行政单位，教区（社区）为基层自治组织。8.德国《基本法》规定，联邦政府与州政府关系的核心原则是（）。A.中央集权B.地方自治C.合作联邦主义D.单一制答案：C9.日本国宪法规定，日本的政体是（）。A.总统制B.议会君主立宪制C.半总统制D.委员会制答案：B10.西方文官制度中"政治中立"原则的主要含义是（）。A.文官不得参加任何政党B.文官在执行公务中不得因党派立场而偏袒，须忠于政府并服从法律C.文官不能行使行政权力D.文官只能执行立法机关的决定答案：B解析："政治中立"要求文官不得介入政党竞争，对执政党保持中立，一视同仁地执行法律和政策，而不是禁止文官个人依法享有的一般政治权利。二、多项选择题（每题2分，共10分）1.下列属于美国联邦政府内阁部的有（）。A.国防部B.司法部C.国务院D.人事管理局答案：ABC解析：美国现有15个内阁部，国防部、司法部、国务院（即外交部）在其列；人事管理局是独立机构，不属于内阁部。2.下列属于法国行政法院系统的有（）。A.最高行政法院B.上诉行政法院C.行政法庭D.行政争议委员会答案：ABC解析：法国行政法院系统实行三级制：最高行政法院、上诉行政法院、行政法庭（地方行政法庭），另有专门的行政争议机构，但不称"行政争议委员会"。3.西方行政制度的基本原则包括（）。A.依法行政原则B.民主原则C.效率原则D.分权制衡原则答案：ABCD4.下列属于英国本届政府组成人员的有（）。A.首相B.内阁大臣C.非内阁大臣D.大法官答案：ABC解析：英国政府由首相、内阁大臣和非内阁大臣组成；大法官原属司法系统首长并兼任上议院议长，2005年宪政改革后司法职能剥离，通常不被列为政府一般组成人员。5.关于德国联邦议院与联邦参议院的关系，下列说法正确的有（）。A.联邦议院是主要立法机关，由选民直接选举产生B.联邦参议院由各州政府委派的代表组成C.联邦参议院对涉及州利益的立法拥有绝对否决权D.联邦议院可以罢免联邦参议院议员答案：ABC解析：D项错误。联邦参议院代表各州政府，不受联邦议院罢免。三、判断题（每题1分，共10分）1.西方文官制度的核心特征是"职务常任"。答案：正确2.美国总统只能通过国会立法来改组行政机构。答案：错误解析：总统可通过行政命令、改组计划等方式调整行政机构，重大改组才需国会立法配合。3.英国首相是下议院多数党领袖。答案：正确4.法国的总统和总理共同执掌行政权，这种结构被称为"二元行政"。答案：正确5.日本的地方自治体不能制定条例。答案：错误解析：地方公共团体（都道府县、市町村）在法定范围内拥有条例制定权。6.德国《基本法》确立的政府体制是议会共和制。答案：正确7.美国的联邦行政机构只对总统负责，不受国会监督。答案：错误解析：国会有立法监督、预算审查、听证调查等权力，行政机关须接受国会监督。8.英国地方政府实行的是一种"单一议会制"，即立法与行政合一。答案：正确9.瑞士的联邦委员会实行集体元首制。答案：正确10.西方行政制度中的"行政"仅指中央政府的活动，不包括地方政府。答案：错误四、名词解释（每题5分，共20分）1.文官制度答案：文官制度又称公务员制度，是国家以法律形式规定的关于文官的分类、考试、录用、考核、晋升、工资、福利、退休、监督和管理的一整套制度体系。其核心内容包括公开考试、择优录用，职务常任，政治中立，以及对文官的分类管理等。2.内阁制答案：内阁制又称议会制、责任内阁制，是西方国家的一种政府组织形式。其基本特征是：内阁由议会中占多数席位的政党或政党联盟组成，内阁首相（总理）为国家行政首脑；内阁对议会负连带责任，当议会通过对内阁的不信任案时，内阁须总辞职或提请国家元首解散议会、重新大选。3.地方自治答案：地方自治是指国家以法律确认地方公共团体在一定范围内享有自治权，自主管理本地区事务的制度。其核心内容包括：地方居民选举产生地方议会和地方行政首长，地方公共团体在法定职权范围内自主决策、自主执行，中央对地方实施合法监督而非直接指挥。4.行政法院答案：行政法院是专门审理行政诉讼案件、监督行政机关依法行政的司法机关。以法国为典型代表，其特点是行政法院隶属行政系统而非普通司法系统，法官多为行政专家，在裁决行政争议时适用独立的行政法规则。德国、意大利等国也设有行政法院，但归属司法系统。五、简答题（每题5分，共20分）1.简述西方行政制度的基本特征。答案：(1)以宪法和法律为基础，实行依法行政；(2)普遍实行分权制衡原则，行政权受立法权与司法权制约；(3)具有较完善的文官（公务员）制度，政务官与事务官分化明显；(4)实行中央与地方分权，广泛推行地方自治；(5)行政职能不断扩张，行政自由裁量权扩大并伴有相应监督机制。2.简述美国联邦政府与州政府权力划分的主要方式。答案：(1)美国宪法采用列举与保留方式划分权力：联邦政府享有宪法明文列举的权力，如外交、国防、货币、州际贸易等；未授予联邦又未禁止州行使的权力，保留给各州或人民。(2)联邦宪法规定联邦法律为全国最高法律，州法律不得与联邦宪法和法律相抵触。(3)联邦与州在某些领域享有共有权力。(4)联邦最高法院通过司法审查裁决权限争议，实际中联邦权力不断扩大。3.简述英国议会至上原则的主要内容。答案：(1)议会（具体指国王-上院-下院三位一体的议会）是最高立法机关，其立法权不受任何机关限制；(2)议会制定的法律具有最高效力，法院不能审查议会立法的合宪性；(3)政府对议会负责，内阁须保持下议院多数支持；(4)议会可随时提出并通过关于任何事项的法律，也可以修改或废除任何法律，包括宪法性法律。4.简述日本中央政府对地方自治体监督的主要方式。答案：(1)立法监督：国会通过法律确定地方公共团体的组织与职务，地方条例不得抵触法律；(2)行政监督：中央各省厅对地方的法定委托事务进行指挥监督；对地方自治事务则只能在合法性范围内审查，一般不得进行妥当性审查；(3)财政监督：通过地方交付税、国库支出金等制度实行财政控制；(4)司法监督：法院通过行政诉讼审查地方公共团体的行为是否合法。六、论述题（每题10分，共20分）1.试述西方文官制度的主要特点，并分析其对我国公务员制度建设的借鉴意义。答案：(1)西方文官制度的主要特点：第一，公开考试、择优录用。文官职位向全社会开放，通过公开竞争考试选拔，以能力与资历作为任用标准，打破个人恩赐与政党分赃。第二，职务常任、无过失不受免职处分。文官一经录用即获得职业保障，不随政府更迭而进退，以保持行政的连续性与稳定性。第三，政治中立。文官不得参加党派斗争，不得公开发表政治见解，须忠实执行执政党的政策，对任何政党保持中立态度。第四，分类管理。普遍实行品位分类与职位分类相结合的管理制度，形成科学的职级体系与考核晋升机制。第五，法制化管理。文官的权利义务、考试录用、考核奖惩、退休保障等均由法律明确规定，实行统一规范管理。(2)对我国的借鉴意义：第一，坚持和完善公开考试、择优录用制度，进一步扩大选人用人视野，保证公务员队伍的整体素质。第二，完善公务员分类管理制度，推进职务与职级并行，畅通基层公务员发展通道，稳定公务员队伍。第三，健全公务员考核、激励与退出机制，注重实绩导向，增强制度的科学性与活力。第四，加强公务员职业道德与法治教育，强化监督约束机制，推进公务员管理的法治化、规范化。第五，既要借鉴西方文官政治中立、职务常任等有益形式，更要坚持党管干部原则和我国政治体制的根本要求，建设高素质专业化公务员队伍。2.试比较美国总统制与英国内阁制两种政府体制的主要区别。答案：第一，行政权的归属不同。美国实行"单一行政首脑制"，总统既是国家元首又是政府首脑，独揽行政权；英国内阁制下，国家元首（国王）与行政首脑（首相）分设，国王是虚位元首，首相掌握实际行政权。第二，政府与议会的关系不同。美国总统及内阁成员均不得兼任国会议员，不对国会负责；英国首相及内阁大臣必须是议会议员，内阁集体对议会（下议院）负连带责任。议会可通过对内阁的不信任案，迫使内阁辞职。第三，解散议会的权力不同。美国总统无权解散国会；英国首相在失去议会信任时，可提请国王解散下议院，重新举行大选，以此作为对抗议会的武器。第四，权力制衡机制的表现不同。美国实行典型的"三权分立"与"相互制衡"，行政权