校园维修项目负责人廉洁谈话

校园维修项目负责人廉洁谈话今天针对校园维修项目负责人岗位开展专项廉洁谈话，是落实教育部《关于加强高校基本建设领域廉政风险防控的意见》《学校小额维修工程管理办法》，结合近3年全省高校维修领域12起违纪违法典型案例暴露的共性问题开展的前置性提醒，既是岗位履职的必学要求，也是对干部的保护措施，所有要求均与后续项目实施的考核、问责直接挂钩，请你严格对照执行。一、维修项目全流程廉洁风险与防控要求校园维修项目涵盖预算10万元以下的日常零星维修、10-100万元的小型专项维修、100万元以上的大中型维修三类，全流程共7个关键风险节点，每个节点的防控要求、责任边界、违规后果均已纳入《校园维修岗位廉政责任清单》，你作为项目负责人是第一责任人，必须逐项落实。（一）项目立项申报环节1.风险表现：一是拆分项目规避招标，近2年省内某高校后勤处维修科负责人将预算120万元的学生宿舍空调线路改造项目拆分为11个9万余元的小项目，直接指定关系人承接，最终被给予政务记过处分，相关费用全部追回。二是虚增立项需求，故意上报非必要维修内容，预留利益输送空间，如某高校为家属区更换入户门，实际仅需更换87扇，申报时虚报为120扇，套取的33万元资金被相关人员私分。三是立项论证走过场，对维修必要性、技术可行性未做现场核验，导致“刚维修完又返修”“重复立项”问题频发，2023年我校共有12个维修项目因论证不充分被审计核减预算，核减金额合计78.2万元。2.刚性要求：所有维修项目立项必须提交三方核验材料：①使用部门提交的维修需求申请，需附现场照片、损坏部位说明、影响使用范围证明；②维修管理科现场踏勘记录，由你、使用部门经办人、后勤处资产管理员3人共同签字确认，踏勘照片必须标注拍摄时间、GPS定位；③预算造价核算单，10万元以下项目由学校造价岗核算，10万元以上项目必须委托第三方造价机构出具正式报告，核减率超过10%的项目需重新论证。严禁任何形式的项目拆分，同一区域、同一类型、同一施工周期的维修项目必须合并申报，如发现拆分立项，直接暂停项目实施，对你进行问责。（二）施工单位遴选环节1.风险表现：一是泄露遴选信息，在招标、竞争性谈判前向意向单位透露预算底价、评委名单、技术参数细节，帮助其中标，某高校维修负责人因向施工单位泄露180万元食堂改造项目预算，被判处受贿罪有期徒刑1年6个月，缓刑2年。二是量身定制准入条件，为特定关系人设置“近3年有本校维修项目经验”“获得本地住建部门奖项”等排他性条款，排除潜在竞争者。三是违规指定施工单位，对零星维修项目不通过学校入围供应商库选取，直接安排熟人承接，2023年我校排查发现3个零星维修项目存在指定供应商问题，涉及金额27.5万元，相关经办人被通报批评。2.刚性要求：①10万元以下项目必须从学校2024年公开招标确定的12家维修入围供应商中随机抽取，抽取过程需有纪检监察室工作人员在场，抽取记录存档备查，不得直接指定；②10-100万元项目必须采用竞争性谈判方式，谈判小组由你、造价岗、使用部门代表、校外专家各1人组成，专家从省教育厅基建专家库随机抽取，技术参数不得设置倾向性条款，所有条款需提前3天在学校官网公示，接受异议；③100万元以上项目严格按照政府采购流程执行，你作为业主代表不得干预评标过程，不得向评委打招呼、递条子。所有遴选过程的录音录像、书面资料需全部存档，保存期限不少于15年，纪检监察室将对每个项目的遴选资料进行复盘核查。（三）合同签订与履约管理环节1.风险表现：一是合同条款模糊，故意不明确材料规格、施工工艺、质量标准、违约责任，为后续变更、增项留“口子”，某高校运动场维修项目合同仅约定“铺设塑胶面层”，未明确厚度、环保标准，施工单位使用厚度仅8mm的不合格材料替代要求的13mm材料，获利40余万元，项目负责人因失职被给予党内警告处分。二是违规约定预付款，我校明确规定维修项目预付款不得超过合同金额的10%，且需待施工人员、主要材料进场核验后支付，某高校曾出现支付30%预付款后施工单位跑路的情况，造成资金损失21万元。三是不落实履约监管，对施工单位转包、分包行为视而不见，允许无资质人员进场施工，导致质量安全事故。2.刚性要求：所有维修合同必须采用学校统一模板，不得随意修改通用条款，专用条款需明确：①主要材料的品牌、型号、规格、参数，如水电维修用的电线必须为“宝胜”“远东”“上上”三个品牌的国标产品，水管为“联塑”“伟星”国标PPR管，墙面乳胶漆必须为立邦、多乐士净味系列，所有材料进场需提供合格证、检测报告，你现场取样核验签字后方可使用；②施工工艺标准，如墙面翻新必须经过铲墙、找平、刮腻子2遍、打磨、刷底漆1遍、面漆2遍共7道工序，每道工序完成后需拍照存档；③违约责任，明确施工延误、质量不合格、转包分包的处罚标准，延误1天扣除合同金额的0.1%，质量不合格需无偿返修并扣除合同金额的5%作为违约金，转包分包直接解除合同并纳入学校供应商黑名单。合同签订前需经过法务岗、财务岗、纪检监察室三重审核，你不得私下与施工单位签订补充协议，所有补充协议需按原合同审核流程审批。（四）施工过程与变更管理环节1.风险表现：一是虚假签证，与施工单位串通，虚构工程量、虚增施工内容，如某高校道路维修项目，实际仅修补路面230平方米，签证单虚报为470平方米，套取资金12万元，项目负责人与施工人员共同被查处。二是违规变更设计，施工过程中随意增加项目内容、提高建设标准，导致预算超支，2023年我校图书馆吊顶维修项目，合同金额32万元，施工过程中未经审批擅自更换为更高规格的铝扣板，最终结算金额达51万元，超概比例59%，相关负责人被问责。三是安全监管失职，未要求施工单位落实安全帽、安全绳、临时用电防护等措施，导致施工人员受伤，学校承担赔偿责任，2022年某高校维修项目发生高处坠落事故，赔偿金额128万元，项目负责人被给予政务降级处分。2.刚性要求：①严格执行“先审批后变更”制度，所有变更必须提交书面申请，说明变更原因、工程量变化、造价调整金额，附现场照片、造价核算单，经使用部门、后勤处、财务处、分管校领导审批同意后方可实施，单项变更金额超过合同金额10%或超过5万元的，需提交校长办公会审议，严禁“先施工后补手续”，未经审批的变更一律不予结算；②签证单必须做到“三方签字、一事一签、即时签证”，你、施工单位负责人、监理单位（10万元以上项目必须配备监理）共同签字，每一项签证内容对应现场照片、测量记录，照片需显示你和施工人员共同在场、测量工具读数，不得补签、代签，签证单需连续编号，不得涂改；③施工过程中每周至少开展2次现场检查，重点检查施工人员资质、安全防护措施、材料使用情况、工序质量，做好检查记录，发现施工单位使用不合格材料、违规施工的，立即下达停工整改通知书，整改不到位的不得复工。（五）竣工验收环节1.风险表现：一是验收走过场，不按照合同标准核验，对质量问题视而不见，签字同意通过验收，某高校卫生间防水维修项目，验收时未做闭水试验，投入使用后1个月就出现渗漏，返工费用8万元由学校承担。二是隐瞒质量问题，与施工单位串通，对存在的安全隐患、质量缺陷不记录，要求使用部门签字验收。三是虚报完工量，核验工程量时故意多算、重复计算，帮助施工单位多结算费用。2.刚性要求：竣工验收必须组建验收小组，成员包括你、使用部门负责人、资产管理员、纪检监察室工作人员，10万元以上项目需邀请校外行业专家参与，按照以下流程开展：①资料核验，检查施工全过程资料，包括材料检测报告、工序验收记录、签证单、隐蔽工程照片，资料不全的不得进入现场核验环节；②现场实测实量，对工程量逐一核对，如墙面维修面积用激光测距仪实际测量，水电管线长度对照管线走向图实测，记录实际测量数据，与合同、签证单内容核对，误差超过5%的需说明原因；③性能测试，防水维修必须做24小时闭水试验，电路维修必须做通断测试、绝缘测试，空调维修必须做制冷制热效果测试，消防设施维修必须联动测试，所有测试需形成书面记录，参与人员共同签字；④出具验收结论，对存在的问题明确整改时限，整改完成后重新验收，验收不合格的项目不得进入结算环节，严禁“带病通过验收”。你作为验收小组组长，对验收结果负首要责任，如验收后6个月内出现非人为损坏的质量问题，你承担相应的监管责任，从岗位绩效中扣除维修费用的10%。（六）资金结算环节1.风险表现：一是审核不严，对施工单位提交的结算资料中的虚增工程量、高套定额、重复计费等问题未核实，导致多支付工程款，2023年我校审计处对21个维修项目进行结算审计，平均核减率达11.7%，最高核减率达28.3%，其中3个项目因核减率超过20%，项目负责人被约谈。二是违规支付资金，不按照合同约定的付款节点支付，提前支付工程款、超额支付进度款，某高校维修项目尚未完工就支付至合同金额的90%，最终施工单位未完成收尾工作，学校被迫另外找单位施工，损失15万元。三是索要、收受回扣，以加快结算、提高结算金额为条件，向施工单位索要好处费，或收取施工单位的礼金、消费卡，某高校维修科科长3年间收受施工单位回扣共计87万元，被判处有期徒刑3年。2.刚性要求：①结算资料必须完整，包括合同、立项审批表、变更签证单、验收记录、施工单位提交的结算书，你首先对资料的真实性、完整性进行审核，签署明确的审核意见后提交造价岗复核，10万元以下项目由学校内审，10万元以上项目必须委托第三方审计机构进行结算审计，审计结果作为最终付款依据；②严格按照合同约定付款，预付款在主要材料进场核验后支付至10%，进度款最多支付至已完成合格工程量的70%，竣工验收合格且审计完成后支付至审计金额的97%，剩余3%作为质量保证金，质保期满（一般项目质保1年，防水、结构类项目质保5年）无质量问题后方可支付，不得提前支付、超额支付；③你不得干预审计工作，不得向审计机构打招呼要求提高结算金额，不得与施工单位串通修改结算资料，如审计发现结算资料存在虚假内容，你承担相应的纪律责任，涉嫌违法的移送司法机关。（七）质保期管理环节1.风险表现：一是质保期内出现质量问题，不要求施工单位履行质保义务，反而另外立项维修，套取资金，某高校教学楼屋面防水维修项目，质保期5年，第2年出现渗漏，项目负责人未要求施工单位返修，而是重新申报20万元维修项目，安排关系人承接，从中获利。二是违规退还质量保证金，质保期未满、存在质量问题未整改的情况下，提前退还质保金，导致后续维修无资金保障。2.刚性要求：建立维修项目台账，详细记录每个项目的施工单位、质保期、联系人员，质保期内接到报修申请，第一时间通知施工单位到场维修，施工单位未在24小时内响应的，你可安排其他单位维修，费用从原施工单位的质量保证金中扣除；质保期满后，需到现场核验质量情况，由使用部门出具无质量问题的证明，方可办理质保金退还手续，不得提前退还。二、岗位廉洁履职的负面清单与纪律要求结合《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》《教育部高校基建领域廉政建设“十个不准”》，针对维修项目负责人岗位，明确12条禁止性规定，触碰任何一条都将依规依纪严肃处理：1.不准利用职权或者职务上的影响干预维修项目发包、分包、采购、结算等事项，为本人或者特定关系人谋取利益；2.不准收受施工单位、材料供应商的礼品、礼金、消费卡、有价证券、股权等财物，不得接受其安排的宴请、旅游、娱乐、健身等活动，不得向其报销任何应由个人承担的费用；3.不准本人或者近亲属参与本校维修项目的施工、材料供应、中介服务等经营活动，不得挂靠其他单位承接本校维修项目；4.不准与施工单位、供应商串通，通过虚增项目、虚增工程量、虚假签证、高套定额等方式套取学校资金；5.不准泄露项目招标、谈判、审计等环节的保密信息，不得向利害关系人透露预算底价、评委名单、审计意见等内容；6.不准违规拆分项目、简化流程，规避招标、政府采购和审批程序，不得直接指定施工单位、供应商；7.不准擅自变更项目内容、提高建设标准、扩大建设规模，不得“先施工后审批”“先变更后补手续”；8.不准在项目验收、结算过程中弄虚作假，隐瞒质量问题、虚报工程量，不得干预审计工作、要求审计机构提高结算金额；9.不准违规支付工程款、提前退还质量保证金，不得拖欠施工单位农民工工资，不得因监管失职导致学校资金损失；10.不准要求施工单位为个人装修房屋、处理私人事务，不得无偿占用施工单位的材料、设备、人员为个人服务；11.不准隐瞒维修项目中的质量安全事故、违纪违法问题，不得包庇施工单位的违法违规行为；12.不准拒绝、阻碍纪检监察、审计、财务等部门的监督检查，不得伪造、销毁、隐匿相关证据材料。以上12条负面清单，你需签字确认，存入个人廉政档案，每半年开展一次自查，自查报告提交纪检监察室，学校将结合项目巡查、审计结果、信访举报等情况进行核查，发现违反规定的，情节较轻的给予通报批评、调整岗位、扣发绩效处理，情节较重的给予党纪政务处分，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任，同时实行“终身追责制”，无论是否调离岗位、退休，只要在任职期间的维修项目出现违纪违法问题，一律追溯问责。三、履职保障与责任边界学校在严格要求的同时，也会为你依规履职提供保障，明确责任边界，避免你承担不必要的责任：1.流程保障：后勤处已经梳理完成维修项目全流程办事指南，每个环节的审批材料、办理时限、责任人员均已明确，你在履职过程中只要严格按照流程办理，相关审批环节的负责人共同承担对应责任，不会将上级审批的责任转嫁到你身上；2.技术保障：学校造价岗、法务岗、资产管理岗会全程配合你的工作，项目立项、预算核算、合同审核、结算审核等专业工作由对应岗位提供支持，你只需要对现场情况的真实性、施工过程的监管负责，不需要承担专业技术审核的全部责任；3.容错机制：对于在维修项目实施过程中，因不可抗力、技术限制、政策调整等非主观故意导致的项目变更、预算超支、质量问题，只要你严格履行了审批程序、如实报告了相关情况、没有谋取个人利益，按照“三个区分开来”的要求，免于问责或从轻处理。同时明确不属于你责任的几种情形：①施工单位故意隐瞒材料质量问题、提供虚假检测报告，你按照规定核验流程无法发现的；②使用部门隐瞒维修需求、提供虚假现场情况，导致立项偏差的；③审计、法务等专业审核环节未发现的问题，你不存在串通行为的；④上级领导违规干预项目，你已经如实记录并向纪检监察室报告的。你在工作中如果遇到上级打招呼、干预项目的情况，要第一时间向纪检监察室报告，填写《干预项目登记备案表》，留存相关证据，不报告的将承担连带责任。四、近期重点工作要求结合2024年学校维修项目安排，对你负责的12个项目提出具体要求：1.立即梳理手上所有在建、待建项目，对照本次谈话要求开展自查，重点检查立项资料是否完整、遴选流程是