2026年本溪市律师协会申请执业人员管理办法

2026年本溪市律师协会申请执业人员管理办法第一章总则第一条为规范本溪市申请律师执业人员的管理工作，保障申请执业人员的合法权益，提高律师队伍的整体素质，根据《中华人民共和国律师法》、中华全国律师协会《申请律师执业人员实习管理规则》、辽宁省律师协会《辽宁省申请律师执业人员实习管理实施细则》等法律法规和行业规范，结合本溪市律师行业发展实际，制定本办法。第二条本办法适用于在本溪市行政区域内依法设立的律师事务所（含分所，以下简称“律所”）接收的申请律师执业实习人员、指导律师，以及申请律师执业人员的实习管理、考核、执业申请等相关活动。第三条申请执业人员管理工作坚持依法依规、公开公正、注重实务、严管厚爱、质量优先的原则，突出政治引领，强化职业道德，提升业务能力，确保进入律师队伍的人员符合法定条件和行业要求。第四条本溪市律师协会（以下简称“市律协”）设立申请执业人员管理委员会，负责全市申请执业人员的管理工作。委员会由11名成员组成，其中执业10年以上的资深律师7名、市律协秘书处工作人员2名、本溪市司法局律师工作科联络员2名；委员会设主任1名、副主任2名，由市律协常务理事会聘任，任期3年，连选连任不得超过2届。申请执业人员管理委员会的主要职责是：（一）贯彻落实上级关于申请执业人员管理的各项规定，制定本市相关实施细则和工作计划；（二）负责实习人员的登记核准、集中培训、考核管理工作；（三）指导、监督律所和指导律师开展实习指导工作；（四）受理实习人员的复核申请、投诉举报，处理实习管理中的争议事项；（五）建立和管理申请执业人员信用档案；（六）完成市律协交办的其他工作。市律协秘书处设立专门的实习管理岗位，配备2名专职工作人员，负责申请执业人员管理的日常事务性工作。第二章实习申请与登记第五条申请实习人员应当符合下列条件：（一）拥护中华人民共和国宪法，具有良好的政治素质和道德品行；（二）取得国家统一法律职业资格证书（含A类、C类，其中C类证书持有人仅限在本溪满族自治县、桓仁满族自治县县域内律所申请实习并执业）；（三）具有完全民事行为能力；（四）未因故意犯罪受过刑事处罚；（五）未被开除公职或者被吊销律师、公证员执业证书；（六）能够专职实习，或者符合兼职律师执业条件的人员能够保证实习时间。第六条属于下列情形之一的人员，不得申请实习：（一）提供虚假申请材料，经核实存在隐瞒、伪造相关证明文件情形的，5年内不得再次申请；（二）因违法违纪被原单位辞退、开除公职，且情节严重的；（三）被列为失信被执行人且尚未履行生效法律文书确定义务的；（四）因涉嫌违法犯罪正在接受调查处理的；（五）有其他严重影响律师职业形象情形的。第七条申请实习人员应当向拟接收的律所提交下列材料：（一）《本溪市申请律师执业人员实习申请表》（2026版，市律协官网下载打印，本人签字确认）；（二）居民身份证原件及复印件（非本市户籍人员还需提供本市居住证复印件）；（三）国家统一法律职业资格证书原件及复印件；（四）最高学历证书、学位证书原件及复印件；（五）户籍所在地或经常居住地公安机关出具的无犯罪记录证明（出具之日起3个月内有效）；（六）人事档案存放证明（由本溪市行政区域内具有人事档案管理权的机构出具，或提供辽宁省人才服务一体化平台电子存档证明，档案存放单位需为申请人本人）；（七）辞去原职证明（有工作单位的人员需提供解除劳动合同证明或人社部门批准辞职的文件；灵活就业人员需提供失业证明或就业创业证；退休人员需提供退休证）；（八）申请兼职律师执业的，需提供所在高等院校、科研机构出具的同意其从事兼职律师工作的证明，以及法学教育、研究工作的讲师以上职称证明；（九）近期2寸免冠蓝底彩色照片4张（背面注明姓名、身份证号后4位）；（十）律所出具的接收实习人员的证明，以及符合条件的指导律师出具的同意担任指导律师的意见书。第八条律所收到申请材料后，应当在10个工作日内进行初审，对材料的真实性、完整性进行核查，符合条件的，与申请实习人员签订《实习协议》，明确双方权利义务、实习期限、生活补贴标准、工作要求、违约责任等内容，然后将全部申请材料报送市律协。第九条市律协应当在收到申请材料后20个工作日内完成审核，符合条件的，准予实习登记，颁发《申请律师执业人员实习证》；不符合条件的，书面通知申请人和律所，说明理由，并退回申请材料。申请人对审核结果有异议的，可以在收到通知之日起10个工作日内向市律协申请复核，市律协应当在15个工作日内作出复核决定。第三章实习管理第十条实习期限为12个月，自市律协核准实习登记之日起计算。实习人员应当在12个月内完成集中培训和实务训练全部内容，不得擅自缩短或延长实习期限。第十一条实习期间有下列情形之一的，实习人员可以申请中止实习，中止期限最长不得超过6个月，中止期间不计入实习期限：（一）因患病需住院治疗或连续休养3个月以上的（需提供县级以上医院出具的诊断证明）；（二）女性实习人员孕期、产期、哺乳期需休养的；（三）因不可抗力无法继续实习的；（四）其他有正当理由需要中止实习的情形。申请中止实习的，应当由实习人员向律所提交书面申请及相关证明材料，律所签署意见后报市律协审核，市律协在10个工作日内作出是否准予中止的决定。中止期满后，实习人员应当及时申请恢复实习，逾期30日未申请恢复的，视为自动放弃实习，由市律协注销其实习登记。第十二条实习期间一般不得转所。确因律所注销、被吊销执业证书、被暂停接收实习人员资格，或者指导律师丧失指导资格且律所无法另行安排符合条件的指导律师等特殊情形需要转所的，由实习人员提交书面转所申请，原律所、新律所及新指导律师签署意见后，报市律协核准。转所后实习期限连续计算，已完成的实务训练内容经新指导律师确认后有效，未完成的内容继续完成。第十三条实习内容分为集中培训和实务训练两部分，两部分均合格的，方可参加实习考核。第十四条集中培训由市律协统一组织，每年举办2期，上半年为3月至4月，下半年为9月至10月，每期培训总学时不少于150学时，其中线下集中授课不少于100学时，线上精品课程（依托辽宁省律师协会培训平台）不少于50学时。集中培训内容包括：（一）政治理论（不少于20学时）：重点学习习近平法治思想、党的二十大精神、党对律师工作的领导、律师行业党建工作要求等；（二）职业道德与执业纪律（不少于25学时）：重点学习《律师法》《律师职业道德和执业纪律规范》，以及近3年本溪市查处的律师违法违规典型案例（不少于5个），开展警示教育；（三）律师实务技能（不少于60学时）：涵盖民商事、刑事、行政、劳动争议、婚姻家庭、公司法律事务、知识产权等常见业务领域的实务操作技能；（四）法律文书写作（不少于15学时）：包括起诉状、答辩状、代理词、辩护词、合同、法律意见书、尽职调查报告等常用法律文书的写作规范和技巧；（五）执业风险防范（不少于20学时）：包括律师执业风险的类型、防范措施、投诉处理应对等；（六）公益法律服务（不少于10学时）：包括法律援助制度、公益法律服务要求、12348公共法律服务热线值班规范等。集中培训师资由市律协选聘，其中本溪市执业10年以上的资深律师占比不低于60%，同时邀请法官、检察官、高校法学教授、司法行政机关工作人员授课，确保培训内容贴合本溪本地执业实际。第十五条集中培训实行严格的考勤制度和考核制度。参训人员缺勤累计超过3学时的，不得参加结业考核；参训人员需完成全部课程学习，提交2篇不少于1500字的培训心得，参加结业统一考试。集中培训考核成绩满分为100分，其中考勤占20%、培训心得占20%、结业考试占60%，60分为合格。考核不合格的，可免费参加1次下期集中培训的补考，补考仍不合格的，需重新报名参加培训，实习期限相应顺延。第十六条实务训练由律所和指导律师负责组织实施，指导律师应当符合下列条件：（一）具有5年以上律师执业经历，业务能力较强；（二）近3年未受过司法行政机关行政处罚或者律师协会行业处分；（三）具有良好的职业道德，无不良信用记录；（四）每年指导实习人员数量不得超过2名（含正在指导的）。市律协建立指导律师名录库，对符合条件的指导律师实行统一登记、动态管理，定期开展指导律师培训，提升指导能力。第十七条指导律师应当履行下列职责：（一）根据实习人员的基本情况，制定个性化的实习指导计划，明确各阶段实习目标和任务，报律所和市律协备案；（二）每周至少安排2小时的一对一业务指导，解答实习人员的业务疑问，传授执业经验和技巧；（三）审阅实习人员撰写的法律文书、实习日志，出具书面指导意见，每篇法律文书的修改意见不少于200字，每周实习日志的点评不少于100字；（四）带领实习人员全程参与案件接待、法律咨询、谈判调解、庭审仲裁、非诉项目等实务工作，确保实习人员的参与度；（五）对实习人员的政治素质、道德品行、业务能力进行全程考察，每月出具1份实习表现评价意见，报送律所和市律协；（六）实习期满后，如实出具《指导律师意见书》，对实习人员的实习情况作出客观、全面的评价。第十八条指导律师有下列情形之一的，市律协可以暂停其指导资格6个月至3年，情节严重的，取消其指导资格：（一）年度律师考核被评定为不称职的；（二）受到司法行政机关行政处罚或者律师协会行业处分的；（三）连续3个月未履行指导职责的；（四）指导的实习人员连续2人次考核不合格的；（五）要求实习人员从事与法律事务无关的工作，或者侵占实习人员劳动报酬的；（六）有其他不适宜担任指导律师情形的。暂停指导资格期间，指导律师不得接收新的实习人员，正在指导的实习人员由所在律所另行安排符合条件的指导律师，实习期限连续计算。第十九条实习人员在实务训练期间应当完成下列任务：（一）接待当事人法律咨询不少于30次，每次咨询需制作不少于300字的咨询记录，由指导律师签字确认；（二）参与撰写各类法律文书不少于50份，其中独立撰写不少于20份，全部法律文书需经指导律师修改并签字；（三）参与庭审、仲裁或者听证活动不少于15次，每次需制作庭审旁注和心得，由指导律师点评签字；（四）参与非诉讼法律事务不少于5件，包括合同审查、尽职调查、法律顾问服务、商务谈判等，需提供参与工作的证明材料；（五）参与法律援助案件不少于2件，或者提供公益法律服务时长不少于40小时（包括社区普法、12348热线值班、公益法律咨询等），由相关单位出具证明；（六）撰写实习日志，每周不少于1篇，每篇不少于500字，记录本周实习内容、收获和疑问，由指导律师每周审阅签字，实习期间总计不少于48篇。第二十条实习人员在实习期间享有下列权利：（一）获得指导律师的业务指导和培训；（二）获得不低于本溪市当年度最低工资标准1.5倍的生活补贴，律所需依法为其缴纳社会保险；（三）参加律协组织的各类培训、研讨、交流活动；（四）对实习管理工作提出意见和建议；（五）认为自身合法权益受到侵害的，向市律协申请维权。第二十一条实习人员在实习期间应当履行下列义务：（一）遵守宪法和法律，恪守律师职业道德和执业纪律；（二）认真完成集中培训和实务训练的全部内容，达到规定的要求；（三）遵守律所的规章制度，服从指导律师的工作安排，不得以律师名义独立承办业务、收取当事人费用，不得在对外出具的法律文书上署名律师；（四）保守在实习过程中知悉的国家秘密、商业秘密和当事人隐私；（五）如实提交实习相关材料，不得弄虚作假；（六）积极参加律协和律所组织的公益法律服务活动。第二十二条律所应当建立实习人员管理制度，履行下列管理职责：（一）指定1名行政管理人员专门负责实习人员的日常管理，建立实习人员管理台账，实行一人一档，档案保存期限不少于10年；（二）与实习人员签订规范的《实习协议》，明确双方权利义务；（三）为实习人员提供必要的办公条件，包括办公工位、办公设备、法律法规数据库使用权限等；（四）监督指导律师履行指导职责，每季度组织1次实习人员业务测评，检查实习进展情况；（五）按时足额发放实习人员生活补贴，依法缴纳社会保险，不得克扣、拖欠；（六）对实习人员的执业纪律进行监督，发现违法违规行为及时制止，并在3个工作日内向市律协报告；（七）实习期满后，对实习人员的政治表现、道德品行、业务能力、实习完成情况进行全面考核，出具真实准确的《实习鉴定意见书》。第二十三条律所有下列情形之一的，市律协可以给予警告、通报批评，暂停其接收实习人员资格6个月至2年；情节严重的，建议司法行政机关依法给予行政处罚：（一）接收不符合条件的实习人员，或者为不符合条件的人员出具虚假接收证明的；（二）未与实习人员签订《实习协议》，或者协议内容违反相关规定的；（三）未按规定标准发放生活补贴或者缴纳社会保险的；（四）纵容、指使实习人员从事违法违规执业活动的；（五）未建立实习人员档案，或者档案管理混乱、弄虚作假的；（六）无正当理由拒绝为实习人员出具实习鉴定意见的；（七）有其他违反实习管理规定情形的。暂停接收实习人员资格期间，律所不得接收新的实习人员，已经接收的实习人员可以转至其他符合条件的律所继续实习，实习期限连续计算。第四章实习考核第二十四条实习人员实习期满，完成集中培训和实务训练全部内容，经律所鉴定合格的，方可申请参加市律协组织的实习考核。第二十五条实习人员应当在实习期满前15个工作日，向律所提交下列考核材料：（一）实习考核申请书；（二）个人实习总结（不少于5000字，内容包括实习经历、政治思想提升、业务能力收获、存在不足及未来执业规划等）；（三）集中培训合格证明；（四）实务训练相关材料（包括实习日志、咨询记录、法律文书、庭审旁注、公益服务证明等，按顺序装订成册）；（五）指导律师出具的《指导律师意见书》；（六）律所出具的《实习鉴定意见书》。第二十六条律所收到考核材料后，应当在10个工作日内进行初审，符合条件的，签署意见后报送市律协。第二十七条市律协应当在收到考核材料后30日内组织考核，考核工作由申请执业人员管理委员会组成考核小组负责，每个考核小组由3至5名成员组成，其中至少包含1名司法行政机关工作人员。考核小组成员与实习人员有利害关系的，应当回避。第二十八条实习考核包括材料审查和面试考核两个环节，考核结果分为合格和不合格。第二十九条材料审查主要核查实习人员提交的材料是否真实、完整，是否符合实习考核的条件。材料审查不合格的，不得参加面试考核，市律协应当书面告知实习人员理由。第三十条面试考核采取现场问答、案例分析、模拟实操等方式进行，每名实习人员的面试时间不少于20分钟，其中个人陈述5分钟、考官提问10分钟、综合评议5分钟。面试考核实行百分制，评分标准如下：（一）政治素质（20分）：能够准确表述习近平法治思想的核心要义，熟悉党和国家关于律师工作的方针政策，树立正确的执业理念。有反对党的领导、反对社会主义法治等错误言行的，本项得0分，直接评定为不合格；（二）道德品行（20分）：熟悉律师职业道德和执业纪律规范，能够准确判断常见执业违规行为，实习期间无违法违纪记录和不良信用记录。有证据证明存在严重违反职业道德行为的，本项得0分，直接评定为不合格；（三）业务能力（40分）：掌握基本的法律适用能力，能够准确分析常见案件的法律关系，具备基本的法律文书写作能力和沟通表达能力，了解执业风险防范常识。本项得分低于24分的，直接评定为不合格；（四）实习表现（20分）：实习日志完整规范，实务训练任务全部完成，遵守律所规章制度和指导律师安排。经查实实习材料存在弄虚作假的，本项得0分，直接评定为不合格。面试考核总成绩低于60分的，为不合格。考核小组应当对每名实习人员的面试情况作出书面记录，由考核小组成员签字确认，存入实习人员档案。第三十一条考核结束后，市律协应当在5个工作日内将考核结果在市律协官网、官方微信公众号公示，公示期为7个工作日。公示期间有异议的，市律协应当在10个工作日内进行调查核实，并将调查结果告知异议人。第三十二条公示期满无异议或者异议不成立的，市律协向考核合格的实习人员颁发《申请律师执业人员实习考核合格意见书》，该意见书有效期为3年。考核不合格的，市律协应当书面通知实习人员和所在律所，说明不合格的理由。第三十三条实习人员对考核结果有异议的，可以在收到考核结果通知书之日起10个工作日内向市律协申请复核。申请复核应当提交书面复核申请书，说明复核的理由和依据，并提供相关证明材料。市律协收到复核申请后，应当在5个工作日内进行审查，决定是否受理。不予受理的，书面告知申请人并说明理由；决定受理的，另行组成考核小组，在15个工作日内完成复核，复核采取材料审查、重新面试等方式进行。复核结果为最终结果，合格的补发《实习考核合格意见书》，不合格的维持原考核结果。第三十四条实习考核不合格的，按照下列情形分别处理：（一）因材料弄虚作假、政治素质不合格、严重违反职业道德被评定为不合格的，取消实习资格，3年内不得再次申请实习；（二）因未完成实务训练任务、业务能力不足被评定为不合格的，可以申请延长实习期3至6个月，延长期间完成全部实习任务后，重新申请考核；延长实习期满仍不合格的，需重新申请实习登记；（三）因未参加集中培训或者集中培训不合格被评定为不合格的，完成集中培训并合格后，重新申请考核，实习期限相应顺延。第五章执业申请与审查第三十五条实习考核合格且在有效期内的人员，可以通过接收其执业的律所，向市律协提交律师执业申请材料。第三十六条申请律师执业，应当提交下列材料：（一）《律师执业申请表》（一式三份）；（二）居民身份证复印件；（三）国家统一法律职业资格证书复印件；（四）最高学历证书、学位证书复印件；（五）《申请律师执业人员实习考核合格意见书》原件；（六）律所出具的同意接收申请人为专职（兼职）律师的证明；（七）人事档案存放证明；（八）无犯罪记录证明（3个月内有效）；（九）专职执业的，提供辞去原职证明、失业证明或者退休证；兼职执业的，提供所在高等院校、科研机构出具的同意兼职执业的证明，以及讲师以上职称证明；（十）近期2寸免冠蓝底彩色照片2张。第三十七条市律协应当在收到执业申请材料后20个工作日内完成审查，重点审查申请人是否符合法定执业条件、材料是否真实有效、是否存在不得执业的情形。审查过程中，市律协可以要求申请人补充材料或者进行实地核查，申请人应当予以配合。第三十八条经审查符合执业条件的，市律协在《律师执业申请表》上签署审查意见，连同全部申请材料报送本溪市司法局核准执业；不符合条件的，应当书面通知申请人和所在律所，说明理由，并退回申请材料。申请人对审查结果有异议的，可以在收到通知之日起10个工作日内申请复查，市律协应当在15个工作日内作出复查决定。第三十九条取得C类法律职业资格证书的人员，仅限在本溪满族自治县、桓仁满族自治县县域内的律所申请执业，不得在本市市区律所执业。第四十条曾经取得律师执业证书，因本人意愿注销后重新申请执业的，注销时间不满2年的，无需参加实习，直接申请执业；注销时间超过2年的，需参加为期6个月的实习，经考核合格后申请执业。公职律师、公司律师申请转为社会律师的，按照国家和省市相关规定执行。第六章监督管理第四十一条市律协申请执业人员管理委员会应当加强对全市申请执业人员管理工作的监督检查，采取定期检查、随机抽查、专项督查等方式，对律所的实习管理制度落实情况、指导律师履职情况、实习人员权益保障情况等