工程预算编制细则

工程预算编制细则第一章总则1.1编制目的为规范工程项目预算编制工作，统一编制依据、编制流程、取费标准、成果文件格式，提高工程预算编制质量，保证预算成果真实、准确、完整、合规，有效控制工程造价，防范超概、漏项、错算等风险，明确各岗位责任，特制定本细则。1.2适用范围本细则适用于本单位新建、改建、扩建、维修改造、装饰装修、安装、市政、园林等各类工程的施工图预算、招标控制价编制工作；概算、结算编制可参照本细则相关条款执行。不含：投资估算（单独执行估算编制规定）。1.3编制原则合法性原则：严格执行国家、行业、项目所在地现行计价规范、定额、政策文件、规费税金标准。客观真实原则：依据施工图、现场条件、图纸会审资料据实计算，不得高估冒算、不得刻意压价、不得随意漏项。量价分离原则：工程量按图纸据实计量；单价按定额、信息价、市场询价分别组价。全面完整原则：包含施工图范围内全部分部分项工程、措施项目、其他项目、规费、税金，不留缺项漏项。风险合理分担原则：材料、设备价格风险按当地造价文件约定计取，明确风险范围与幅度。1.4岗位职责预算编制人：识图、工程量计算、组价、取费、编制预算书，对工程量、组价准确性负责。复核人：复核工程量、定额套用、材料价格、取费、项目完整性，出具复核意见。审定人：对预算成果总体审核，审批预算文件，把控造价总体水平。资料对接人：收集图纸、地勘、图纸会审、技术交底、现场条件、招标文件等基础资料。第二章预算编制依据编制前必须收集齐全以下资料，资料不全不得启动正式编制：工程施工图纸、图纸会审纪要、设计说明、设计变更（编制阶段已出具）；工程地质勘察报告、现场踏勘记录（场地标高、土质、周边环境、交通、水电条件）；现行《建设工程工程量清单计价规范》、专业工程量计算规范；项目所在地现行工程消耗量定额、费用定额、计价办法；当地造价主管部门发布的工程造价信息（材料信息价）；信息价缺项材料，执行市场询价单；国家及地方规费、税金、安全文明施工费、扬尘治理、工伤保险等政策文件；招标文件、招标答疑、项目建设要求、甲供材范围、分包范围；设备、材料技术参数、品牌要求、暂列金额、暂估价相关资料；合同模板、建设单位提出的特殊施工技术要求。重要提示：所有政策文件以编制期有效版本为准，过期文件不得使用。第三章编制前期工作3.1图纸会审与读图通读全套图纸（建筑、结构、给排水、电气、暖通、消防、室外工程），核对图纸之间矛盾、错漏；核对设计说明、材料表、设备表，明确材料规格、材质、型号、工艺要求；识别特殊工艺、大型机械、深基坑、高支模、降水、夜间施工等专项措施。图纸存在疑问，形成图纸疑问清单，提交建设/设计单位书面答疑，无书面答疑不得自行臆断计算。3.2现场踏勘编制人员根据项目需要赴现场踏勘，记录：场地现状、原有建筑物、地下管线、土方外运距离、弃土点、材料进场道路、施工用水用电来源、是否需要围挡、临时设施条件，作为措施费、土方工程计价依据，留存踏勘记录。3.3划分工程范围明确：甲供材、甲供设备、总包范围、专业分包范围、配套工程范围；区分是否包含室外管网、道路、绿化、配套构筑物，避免重复计算或漏算。第四章工程量计算细则4.1计量规则严格按照对应专业工程量计算规范计算工程量，定额计价项目按当地定额计算规则执行；清单项目按清单规范计量。按图纸尺寸计算，不得随意放大、缩小尺寸；计量单位与规范保持一致（m、㎡、m³、t、个、套等）；计算底稿（计算书）必须完整保留，便于复核。4.2工程量计算基本要求分层、分区域、分专业计算，建立计算书目录，编号清晰；土建工程：建筑面积、土石方、基础、柱梁板墙、砌体、屋面、防水、保温、装饰；重点关注：扣减关系（洞口、梁柱重叠、墙体相交部分）；安装工程：管道、线缆按图示延长米计算，扣除阀门、管件长度按规范；设备按台/套；注意管线敷设方式、埋深、支架、套管、剔槽；市政工程：道路、管网、检查井、路基土石方，按断面、长度计算；所有附属构件、节点大样必须纳入计算，不得遗漏。4.3禁止行为重复计算同一构件；不按图纸，直接估算工程量；图纸有明确做法，擅自简化、删减项目；只算主体，漏算细部节点、收口、防水附加层、预埋件。第五章组价与取费细则5.1定额套用根据项目工艺、材质、施工方法选用对应定额子目；定额子目与设计做法不一致时，按定额说明进行换算（材料换算、厚度换算、强度等级换算），换算过程在编制说明中注明；严禁高套定额、重复套定额、错套专业定额（如土建子目套用市政定额）；定额缺项项目：编制补充子目，附测算依据或市场综合单价，在编制说明中说明。5.2材料、设备单价确定优先采用编制当期当地造价信息价；信息价没有的材料、设备，进行不少于2家单位市场询价，留存询价记录；甲供材料：按甲方给定单价，仅计取安装费，不计主材费；暂估价材料/设备：按招标文件给定暂估价计入，注明“暂估”，结算时按认价调整；材料价格包含：出厂价、运杂费、装卸、采保费。5.3项目费用组成预算总价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金分部分项工程费：工程量×综合单价（人、材、机、管理费、利润）措施项目费安全文明施工费：按当地规定不可竞争费率计取，不得下调；单价措施项目：模板、脚手架、大型机械进出场、基坑支护等，按工程量组价；总价措施项目：夜间施工、二次搬运、冬雨季施工、已完工程保护等，按定额或文件计取。其他项目费：暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费；按招标文件或建设单位要求计列。规费：社会保险费、住房公积金、工程排污相关费用，按当地规定费率，属于不可竞争费。税金：按现行增值税税率计取。安全文明施工费、规费、税金属于不可竞争费用，不得随意下浮。第六章预算成果文件编制要求完整预算成果包含以下文件，成套归档：预算编制说明（必备）工程概况、编制范围、编制依据；采用定额、信息价期、取费标准；材料价格取定说明、甲供材、暂估价说明；图纸疑问、未考虑项目、风险说明；其他需要说明的特殊条件。预算汇总表（总造价，各专业分项汇总）分部分项预算表/清单综合单价分析表措施项目表、其他项目表、规费税金计算表材料设备价差表工程量计算书（底稿，电子版+纸质）询价资料、踏勘记录、图纸答疑等附件文件命名规范：项目名称+专业+预算（编制日期）；电子版同时保存Excel版+PDF版。第七章复核、审定流程编制人完成初稿→自检（自查工程量、定额、取费）；提交复核人复核，复核重点：工程量是否存在重大错漏；定额套用、换算是否正确；材料价格是否合理；措施费、规费税金计取是否合规；编制范围是否完整，有无缺项；复核出具书面复核意见，编制人修改、调整；修改完成后提交审定人审定；审定通过后，正式出具工程预算文件，签字盖章，归档。复核发现重大偏差（偏差超±3%），应全面重算，不能仅局部修改。第八章价差、风险与特殊项目处理材料价格波动风险：按当地造价文件约定风险幅度，超出幅度部分按约定调整；预算编制时在编制说明写明风险范围。土方工程：区分天然密实、夯实、外运、回填，考虑土壤类别、外运距离，按地勘资料计算。专项工程：深基坑、高支模、起重吊装、钢结构、智能化等，按设计方案或专项施工方案计取措施费；无方案时在编制说明注明“暂按常规方案计取，最终以专项方案结算调整”。拆除、改造工程：按修缮定额，区分保护性拆除、破坏性拆除。第九章质量控制与误差要求一般土建、安装工程，预算成果与复核后造价误差