2026年江西省公务员考试《申论》练习题及答案

2026年江西省公务员考试《申论》练习题及答案给定资料1.2025年12月，江西省发改委发布《江西省城乡融合发展三年行动方案（2026-2028）》，明确提出“到2028年，全省城乡要素双向流动机制基本健全，县域经济综合实力进入全国第一方阵，农村居民人均可支配收入增速连续5年高于城镇居民”的目标。方案特别强调，要破解“土地、人口、资本”三大要素流动堵点，其中“探索宅基地‘三权分置’有效实现形式”被列为重点任务。据统计，目前全省仍有12.3%的行政村存在集体经营性建设用地闲置问题，部分山区县农村宅基地空置率达25%以上。2.吉安市永新县龙源口镇的实践提供了有益参考。该镇通过“村集体+合作社+农户”模式，将分散的1200亩闲置宅基地整合，其中300亩复垦为耕地，500亩用于建设“数字农业共享大棚”，400亩开发为“红色研学民宿集群”。项目运营首年，村集体增收87万元，村民通过土地入股、务工、民宿分红等渠道人均年增收1.2万元。但在推进过程中，也暴露出“土地流转合同不规范导致纠纷”“数字农业技术人才短缺”“红色文化内涵挖掘不足”等问题。3.人口流动方面，江西省统计局2025年数据显示，全省农村户籍人口中45岁以下劳动力占比仅38%，较2020年下降7个百分点。部分乡镇中心小学因生源减少，近5年撤并率达42%，而县城优质教育资源承载压力持续增大。九江市柴桑区试点“城乡教育共同体”，将城区重点中学与3个乡镇中学组建联合教研团队，通过5G同步课堂、教师轮岗交流等方式，使乡镇中学本科上线率从2021年的18%提升至2025年的35%，但仍有教师反映“远程教学设备维护成本高”“农村学生家庭辅导能力弱”等问题。4.资本下乡是推动城乡融合的关键。2025年全省农业农村领域民间投资同比增长19.6%，但存在“重短期收益、轻长期培育”倾向。抚州市东乡区某农业公司流转5000亩土地种植高附加值花卉，因盲目扩大规模导致资金链断裂，拖欠农民土地租金200余万元；而赣州市南康区“家具产业反哺乡村”模式更具可持续性——当地龙头家具企业与12个行政村合作，建设“前店后厂”式木工技能培训基地，企业提供设备、订单和技术指导，村民在家门口就业，月均收入达5500元，企业也获得稳定的产业工人储备。5.生态价值转化是江西的独特优势。2025年，全省生态产品价值（GEP）核算试点扩大至58个县，其中靖安县通过“森林碳汇+生态旅游+有机农业”模式，实现GEP向GDP转化率从2020年的12%提升至2025年的28%。但部分地区仍存在“生态资源底数不清”“市场交易机制不健全”“基层干部生态产业化能力不足”等问题。专家指出，需建立“生态产品质量认证体系”，探索“生态地票”“碳汇期货”等新型交易工具，同时加强乡镇干部“两山”理论转化能力培训。6.2026年3月，江西省省长在全省农村工作会议上强调：“城乡融合不是消灭乡村，而是要让乡村在现代化进程中找到独特定位。要避免‘千村一面’的改造模式，注重保留乡土味道、传承农耕文化、挖掘红色基因，让每个村庄都有‘可识别的文化符号’。”会议通报了上年度城乡融合考核结果，有14个县因“盲目拆旧建新导致传统村落破坏”“产业项目同质化严重”等问题被约谈。作答要求一、根据“给定资料2-4”，概括江西省在推进城乡融合过程中取得的成效及面临的问题。（20分）要求：全面准确，分条列项，不超过300字。二、“给定资料5”中提到“生态产品价值转化是江西的独特优势”，请结合给定资料，分析江西在生态价值转化中应重点关注哪些关键环节。（25分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过400字。三、针对“给定资料4”中资本下乡存在的问题，假设你是某县农业农村局工作人员，请拟写一份《关于规范引导资本下乡的工作建议》。（35分）要求：内容具体，措施可行，条理清晰，不超过500字。四、“给定资料6”中提到“城乡融合不是消灭乡村，而是要让乡村在现代化进程中找到独特定位”。请结合对这句话的理解，联系实际，自选角度，写一篇议论文。（70分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）结构完整，语言流畅；（4）字数1000-1200字。答案一、成效：1.土地整合利用：通过“村集体+合作社+农户”模式盘活闲置宅基地，发展数字农业、红色民宿，实现村集体和村民双增收（如永新县龙源口镇）。2.教育资源均衡：试点“城乡教育共同体”，通过5G同步课堂、教师轮岗提升乡镇中学升学率（如九江柴桑区）。3.产业反哺创新：探索“前店后厂”模式，企业与村合作建设技能培训基地，实现村民就业与企业用工双赢（如赣州南康区）。问题：1.土地流转：合同不规范引发纠纷，技术人才短缺制约产业升级。2.人口流动：农村年轻劳动力流失，乡镇教育资源萎缩与县城承载压力并存，远程教学维护成本高、家庭辅导能力弱。3.资本下乡：部分企业重短期收益轻长期培育，盲目扩张导致资金链断裂、拖欠租金。（298字）二、江西生态价值转化需重点关注以下关键环节：一是摸清生态资源底数。建立覆盖森林、湿地、耕地等要素的生态产品目录清单，运用卫星遥感、大数据等技术动态监测资源存量与质量，为价值核算提供精准依据（如靖安县需完善GEP核算体系）。二是健全市场交易机制。探索“生态地票”“碳汇期货”等新型交易工具，推动生态产品进入全国碳市场、绿色金融市场，建立跨区域生态补偿机制，解决“绿水青山”难变现问题。三是强化质量认证体系。制定有机农产品、森林碳汇等生态产品的地方标准，引入第三方认证机构，提升市场认可度，避免“劣币驱逐良币”。四是提升基层转化能力。针对乡镇干部开展“两山”理论专题培训，重点培养生态资源运营、项目策划、市场对接等实操技能，避免“空有资源不会用”。五是注重产业融合开发。以“生态+”模式推动生态旅游、有机农业、碳汇交易协同发展，延长产业链条，提高附加值（如靖安县“森林碳汇+生态旅游+有机农业”模式可复制推广）。（396字）三、关于规范引导资本下乡的工作建议县农业农村局：为解决资本下乡中存在的“重短期收益、轻长期培育”“盲目扩张致资金链断裂”等问题，现提出以下建议：一、强化准入审核。建立资本下乡项目库，重点支持与农业产业升级、农民就业增收紧密相关的项目（如技能培训基地、农产品深加工）。对流转土地超2000亩、投资超5000万元的项目开展可行性论证，评估企业资金实力、运营能力及风险承受力。二、规范合同管理。推行省级统一的土地流转、合作经营示范合同文本，明确租金支付方式、违约责任、退出机制（如拖欠租金超3个月可收回土地）。建立合同备案制度，依托农村产权交易中心对合同合法性、公平性审查。三、加强风险防控。引导企业购买农业保险，建立“企业+村集体+农户”风险共担机制（如按3:3:4比例分摊因自然灾害导致的损失）。设立资本下乡风险保障金，要求企业按流转土地面积每亩缴纳200元保障金，专项用于支付农民租金。四、优化服务支持。搭建“资本-乡村”对接平台，定期发布农业项目需求、资源禀赋等信息。联合人社部门开展“企业用工+农民技能”精准培训，解决企业“招工难”与农民“就业难”问题（参考南康区“前店后厂”模式）。五、强化监督考核。建立资本下乡项目跟踪评估机制，重点考核带动就业、农民增收、产业升级等指标，对违规企业列入“黑名单”，限制其参与后续农业项目。XX县农业农村局工作人员2026年X月X日（497字）四、让乡村在现代化浪潮中绽放独特光彩当城市化率突破65%，当“数字乡村”建设方兴未艾，有人认为乡村将逐渐消失于现代化进程中。但江西省的实践证明：城乡融合不是“乡村的终结”，而是“乡村的重生”。乡村既不是城市的“附属品”，也不是发展的“滞后地”，它有着不可替代的生态价值、文化基因和经济潜力。只有让乡村找到独特定位，才能实现城乡“各美其美、美美与共”。乡村的独特定位，在于守护“生命共同体”的生态本底。江西拥有全国12%的森林覆盖率、59条一级保护河流，这些生态资源不是“沉睡的资产”，而是“绿色的银行”。靖安县将森林碳汇转化为可交易的生态产品，既为全国“双碳”目标贡献力量，又让农民从“砍树卖木材”转向“护林卖碳汇”；资溪县依托优良生态发展高端民宿，游客为“负氧离子”买单，村民因“绿水青山”增收。这启示我们：乡村要跳出“工业化复制”的思维，以生态为基、以绿色为脉，将“生态优势”转化为“发展胜势”，成为人与自然和谐共生的示范地。乡村的独特定位，在于传承“活态博物馆”的文化基因。从景德镇的古窑烟火到婺源的徽派建筑，从兴国的山歌俚语到井冈山的红色故事，江西的乡村是农耕文明的“活化石”、红色文化的“传薪者”。永新县龙源口镇将闲置宅基地改造为“红色研学民宿”，游客在住土屋、听党课中感受革命历史；安义古村群通过修复明清古宅、恢复传统榨油坊，让“古村游”成为“文化游”。这些实践证明：乡村的文化价值不在“修旧如旧”的表面保护，而在“活态传承”的创新转化。要挖掘“乡土味道”中的文化根脉，让传统技艺、民俗节庆、红色精神在现代化中“活”起来、“火”起来，成为滋养心灵的精神原乡。乡村的独特定位，在于培育“差异化竞争”的产业优势。当一些地方盲目引进工业项目导致“空心村”再现，江西的探索给出了另一种可能：南康区家具企业与乡村共建“前店后厂”培训基地，让农民在家门口成为产业工人；万年县依托贡米文化发展“古法种植+电商直播”，让传统大米卖出“文化溢价”；乐安县利用生态优势发展高山有机茶，与城市高端消费市场精准对接。这说明：乡村产业不需要“大而全”，而需要“特而精”。要立足资源禀赋选准产业方向，通过“农业+文化”“农业+旅游”“农业+数字