2026年公务员考试申论作文专项训练试题解析

2026年公务员考试申论作文专项训练试题解析考试时间：______分钟总分：______分姓名：______一、给定材料材料一近年来，我国基层治理面临诸多新挑战。随着城镇化进程加速，大量人口涌入城市，对城市基础设施、公共服务带来巨大压力。同时，乡村人口持续流失，农村空心化问题日益突出，基层组织活力下降，传统治理模式难以适应新形势。一些地方基层组织“行政化”色彩过浓，与居民需求脱节，服务意识不强，办事效率低下。居民参与基层治理的渠道不畅，积极性不高，“有事找政府”的思维定式依然存在，社区自治能力有待提升。材料二某市A社区近年来积极探索基层治理创新，取得了显著成效。该社区建立了“社区党组织+业委会+物业公司+居民代表”四方联动机制，定期召开联席会议，共同协商解决社区事务。他们还推行了“居民议事厅”制度，围绕社区公共事务、热点难点问题，邀请居民代表、专家学者等参与讨论，提出解决方案。此外，社区积极培育和发展各类社会组织，如志愿者服务队、邻里互助小组等，引导居民参与社区建设，形成了共建共治共享的良好氛围。通过这些举措，A社区的环境卫生改善了，文化活动丰富了，居民之间的关系也变得更加融洽。材料三某县B村曾是典型的“空心村”，青壮年劳动力大多外出打工，留下老人和孩子留守在家。近年来，该村依托当地资源优势，发展特色农业和乡村旅游，吸引部分村民返乡创业，并引导在外务工人员通过“劳务输出+资金回流”等方式参与家乡建设。同时，村党支部加强了对返乡人员的培训和引导，鼓励他们参与村级事务管理，提升村集体组织的凝聚力。如今，B村的产业发展起来了，村容村貌也焕然一新，村民的生活水平得到了明显提高。材料四习近平总书记指出：“加强基层治理体系和治理能力现代化建设，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。”要加强基层治理，需要进一步完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。材料五当前，一些地方在推进基层治理数字化过程中，存在“数字鸿沟”现象。老年人、残疾人等特殊群体难以适应智能设备的使用，导致他们在获取信息、享受服务等方面遇到障碍。此外，数据安全和个人隐私保护也是需要关注的问题。如何让数字技术更好地服务于基层治理，让所有居民都能共享数字化发展成果，是摆在各级政府面前的一道难题。二、作答要求1.紧扣给定材料，不得脱离材料作答。2.自选角度，自拟标题。3.论述全面，逻辑清晰，条理清楚。4.字数在1000-1200字之间。三、模拟练习题1.根据材料一、材料二、材料三，概括当前我国基层治理面临的主要挑战和取得的积极进展。2.结合材料四、材料五，谈谈如何理解“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”在推进基层治理现代化中的意义。3.请以“提升基层治理效能，构建共建共治共享的社会治理格局”为主题，自选角度，自拟标题，写一篇文章。四、选择题1.以下哪些属于材料一中提到的主要挑战？（多选）A.城镇化进程加速带来的压力B.乡村人口持续流失导致农村空心化C.基层组织“行政化”色彩过浓D.居民参与基层治理的渠道不畅E.社区自治能力有待提升F.政府包办一切，服务意识不强2.材料二中A社区探索的基层治理创新做法主要有哪些？（多选）A.建立“社区党组织+业委会+物业公司+居民代表”四方联动机制B.推行“居民议事厅”制度C.培育和发展各类社会组织D.加强对居民的教育引导E.完善社区基础设施3.根据材料三，B村能够实现转变的主要原因是什么？（多选）A.依托当地资源优势发展特色产业B.吸引部分村民返乡创业C.引导在外务工人员参与家乡建设D.村党支部加强对返乡人员的培训和引导E.政府提供了大量资金支持F.青壮年劳动力大量回流4.习近平总书记关于基层治理的重要论述体现了哪些方面的要求？（多选）A.加强党的领导B.完善社会治理体系C.提升治理能力D.促进社会公平正义E.推动经济发展F.保障人民安居乐业5.材料五指出了当前推进基层治理数字化过程中面临哪些问题？（多选）A.“数字鸿沟”现象B.数据安全风险C.个人隐私保护问题D.技术更新速度过慢E.政府投入不足F.居民使用意愿不高五、多选题1.根据材料一，我国基层治理面临的主要挑战表现在哪些方面？（多选）A.基层组织服务能力不足B.社区自治能力有待提升C.居民参与度不高D.传统治理模式难以适应新形势E.基层政府权责不清F.基层干部队伍素质有待提高2.根据材料二，A社区基层治理创新的经验有哪些？（多选）A.党组织领导核心作用得到发挥B.业委会、物业公司等多元主体协同参与C.居民积极参与社区事务D.社会组织在社区治理中发挥积极作用E.注重解决居民的实际困难F.大力发展社区经济3.根据材料三，B村能够实现转变的积极因素有哪些？（多选）A.发展特色农业和乡村旅游B.部分村民返乡创业C.在外务工人员参与家乡建设D.村党支部加强培训和引导E.政府政策支持F.村民自身努力4.根据材料四，推进基层治理体系和治理能力现代化建设需要哪些方面的支撑？（多选）A.党的领导B.政府负责C.民主协商D.社会协同E.公众参与F.法治保障5.根据材料五，如何让数字技术更好地服务于基层治理？（多选）A.关注老年人、残疾人等特殊群体需求B.加强数字技能培训C.完善无障碍设施和服务D.加强数据安全和隐私保护E.推广简易易用的智能设备F.鼓励社会组织参与数字治理试卷答案一、给定材料（略）二、作答要求（略）三、模拟练习题1.根据材料一、材料二、材料三，概括当前我国基层治理面临的主要挑战和取得的积极进展。答案：挑战：*城镇化加速带来基础设施、公共服务压力；乡村人口流失导致农村空心化，基层组织活力下降，传统治理模式难适应新形势。*部分基层组织“行政化”色彩过浓，与居民需求脱节，服务意识、办事效率有待提升。*居民参与渠道不畅，积极性不高，“有事找政府”思维定式依然存在，社区自治能力不足。积极进展：*一些地方探索创新治理模式，如建立多方联动机制（党组织、业委会、物业、居民代表），实现协同治理。*推行居民议事制度，畅通居民参与渠道，提升社区自治能力。*培育发展社会组织，引导居民参与社区建设，形成共建共治共享格局。*通过产业发展、政策引导等方式，吸引人才回流，激发乡村内生动力，提升村集体凝聚力，改善村容村貌和村民生活水平。解析思路：*第一步，分别阅读材料一、二、三。材料一重点阐述基层治理面临的挑战，如城镇化压力、乡村空心化、组织活力下降、“行政化”色彩、居民参与度低、自治能力不足等。材料二以A社区为例，展示通过建立联动机制、推行议事厅、培育社会组织等做法取得的积极进展。材料三以B村为例，说明通过发展产业、吸引人才、加强组织建设等实现的转变。第二步，对比分析三则材料，将材料一中的挑战与材料二、三中提到的积极进展进行归纳总结。材料二、三中的做法和成效，对应着材料一中部分挑战的解决或缓解。2.结合材料四、材料五，谈谈如何理解“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”在推进基层治理现代化中的意义。答案：理解“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”在推进基层治理现代化中的意义，需从其内涵和在基层治理中的作用两方面把握。内涵：“人人有责”强调公民责任意识，要求每个社会成员积极参与社会治理，承担相应责任；“人人尽责”强调行动实践，要求各方主体各司其职，通过具体行动维护公共利益，贡献力量；“人人享有”强调治理成果共享，要求社会治理的最终目的是为了服务人民，让全体社会成员共享改革发展成果，提升获得感、幸福感、安全感。三者相辅相成，共同构成了社会治理共同体的核心要义。意义：*推动治理主体多元化：该理念打破了传统治理模式下政府单一主导的局面，鼓励和引导社会力量、社会组织、公民个人等多元主体参与治理，形成政府、市场、社会协同发力、共建共治共享的治理格局，这是基层治理现代化的内在要求。*提升治理效能：通过激发每个社会成员的责任感和参与热情，可以弥补政府资源的不足，整合社会力量，提高治理的针对性和精准性，从而提升基层治理的整体效能。*增强社会凝聚力：该理念强调共同责任和共享成果，有助于在全社会形成团结互助、共建共享的良好氛围，增强社会成员的归属感和认同感，促进社会和谐稳定，为基层治理现代化提供强大的精神支撑。*促进基层治理体系和治理能力现代化：建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，需要不断改革创新治理体系，提升治理能力，推动基层治理从传统的管理型向现代的服务型、治理型转变，最终实现基层治理体系和治理能力现代化的目标。解析思路：*第一步，阅读材料四、五。材料四引用习近平总书记讲话，强调加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要性，并提出了构建社会治理共同体的方向。材料五则指出了当前推进基层治理数字化过程中面临“数字鸿沟”和“数字鸿沟”问题，引出如何让所有人都能共享数字化发展成果的思考。第二步，理解“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”的内涵，即强调多元主体参与、共同承担责任、共享治理成果。第三步，结合材料四的讲话精神，从推动治理主体多元化、提升治理效能、增强社会凝聚力、促进基层治理体系和治理能力现代化等角度，阐述该理念在推进基层治理现代化中的重要意义。第四步，将材料五中提到的问题（数字鸿沟、数字鸿沟）与该理念联系起来，说明构建共同体有助于解决这些问题，让更多人共享治理成果。3.请以“提升基层治理效能，构建共建共治共享的社会治理格局”为主题，自选角度，自拟标题，写一篇文章。（略）四、选择题1.以下哪些属于材料一中提到的主要挑战？（多选）A.城镇化进程加速带来的压力B.乡村人口持续流失导致农村空心化C.基层组织“行政化”色彩过浓D.居民参与基层治理的渠道不畅E.社区自治能力有待提升F.政府包办一切，服务意识不强答案：A,B,C,D,E,F解析思路：材料一明确指出了当前我国基层治理面临的挑战，包括城镇化加速带来的压力（A）、乡村人口流失导致农村空心化（B）、基层组织“行政化”色彩过浓（C）、居民参与基层治理的渠道不畅（D）、社区自治能力不足（E）。选项F“政府包办一切，服务意识不强”是选项C“行政化”色彩过浓的具体表现，也符合材料一中提到的挑战。因此，所有选项都属于材料一中提到的主要挑战。2.材料二中A社区探索的基层治理创新做法主要有哪些？（多选）A.建立“社区党组织+业委会+物业公司+居民代表”四方联动机制B.推行“居民议事厅”制度C.培育和发展各类社会组织D.加强对居民的教育引导E.完善社区基础设施答案：A,B,C解析思路：材料二介绍了A社区基层治理创新的做法，明确提到了建立“社区党组织+业委会+物业公司+居民代表”四方联动机制（A）、推行“居民议事厅”制度（B）、培育和发展各类社会组织（C）。选项D“加强对居民的教育引导”和选项E“完善社区基础设施”在材料二中没有明确提及，虽然可能是治理的一部分，但不是材料二重点介绍的A社区的创新做法。因此，正确答案是A、B、C。3.根据材料三，B村能够实现转变的主要原因是什么？（多选）A.依托当地资源优势发展特色产业B.吸引部分村民返乡创业C.引导在外务工人员参与家乡建设D.村党支部加强对返乡人员的培训和引导E.政府提供了大量资金支持F.青壮年劳动力大量回流答案：A,B,C,D解析思路：材料三分析了B村转变的原因，包括依托当地资源优势发展特色产业（A）、吸引部分村民返乡创业（B）、引导在外务工人员通过“劳务输出+资金回流”等方式参与家乡建设（C）、村党支部加强对返乡人员的培训和引导（D）。选项E“政府提供了大量资金支持”和选项F“青壮年劳动力大量回流”在材料三中没有明确提及，虽然可能是影响因素，但不是材料三重点强调的原因。因此，正确答案是A、B、C、D。4.习近平总书记关于基层治理的重要论述体现了哪些方面的要求？（多选）A.加强党的领导B.完善社会治理体系C.提升治理能力D.促进社会公平正义E.推动经济发展F.保障人民安居乐业答案：A,B,C,F解析思路：材料四引用了习近平总书记关于基层治理的重要论述，强调加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要性。这体现了对加强党的领导（A）、完善社会治理体系（B）、提升治理能力（C）以及保障人民安居乐业（F）的要求。选项D“促进社会公平正义”虽然与基层治理相关，但材料四没有明确提及。选项E“推动经济发展”也不是材料四论述的重点，虽然经济发展与基层治理有关联，但材料四的重点在于治理体系和治理能力的现代化。因此，正确答案是A、B、C、F。5.材料五指出了当前推进基层治理数字化过程中面临哪些问题？（多选）A.“数字鸿沟”现象B.数据安全风险C.个人隐私保护问题D.技术更新速度过慢E.政府投入不足F.居民使用意愿不高答案：A,B,C解析思路：材料五指出了当前推进基层治理数字化过程中面临的问题，包括“数字鸿沟”现象（老年人、残疾人等特殊群体难以适应智能设备的使用，导致他们在获取信息、享受服务等方面遇到障碍）（A）、数据安全风险（B）以及个人隐私保护问题（C）。选项D“技术更新速度过慢”、选项E“政府投入不足”和选项F“居民使用意愿不高”在材料五中没有明确提及，虽然可能是相关的问题，但不是材料五重点指出的。因此，正确答案是A、B、C。五、多选题1.根据材料一，我国基层治理面临的主要挑战表现在哪些方面？（多选）A.基层组织服务能力不足B.社区自治能力有待提升C.居民参与度不高D.传统治理模式难以适应新形势E.基层政府权责不清F.基层干部队伍素质有待提高答案：A,B,C,D解析思路：材料一主要阐述了我国基层治理面临的挑战，包括基层组织“行政化”色彩过浓，与居民需求脱节，办事效率低下（可归纳为A.基层组织服务能力不足），居民参与基层治理的渠道不畅，积极性不高（可归纳为B.社区自治能力有待提升和C.居民参与度不高），传统治理模式难以适应新形势（D.传统治理模式难以适应新形势）。选项E“基层政府权责不清”和选项F“基层干部队伍素质有待提高”在材料一中没有明确提及，虽然可能是相关的问题，但不是材料一重点强调的挑战。因此，正确答案是A、B、C、D。2.根据材料二，A社区基层治理创新的经验有哪些？（多选）A.党组织领导核心作用得到发挥B.业委会、物业公司等多元主体协同参与C.居民积极参与社区事务D.社会组织在社区治理中发挥积极作用E.注重解决居民的实际困难F.大力发展社区经济答案：A,B,C,D解析思路：材料二介绍了A社区基层治理创新的经验，包括建立“社区党组织+业委会+物业公司+居民代表”四方联动机制（体现了A.党组织领导核心作用得到发挥，B.业委会、物业公司等多元主体协同参与），推行“居民议事厅”制度（体现了C.居民积极参与社区事务），培育和发展各类社会组织（体现了D.社会组织在社区治理中发挥积极作用）。选项E“注重解决居民的实际困难”和选项F“大力发展社区经济”在材料二中没有明确提及，虽然可能是治理的目标或结果，但不是材料二重点介绍的A社区的创新经验。因此，正确答案是A、B、C、D。3.根据材料三，B村能够实现转变的积极因素有哪些？（多选）A.发展特色农业和乡村旅游B.部分村民返乡创业C.在外务工人员参与家乡建设D.村党支部加强培训和引导E.政府政策支持F.村民自身努力答案：A,B,C,D,F解析思路：材料三分析了B村转变的积极因素，包括依托当地资源优势发展特色农业和乡村旅游（A.发展特色农业和乡村旅游），吸引部分村民返乡创业（B.部分村民返乡创业），引导在外务工人员通过“劳务输出+资金回流”等方式参与家乡建设（C.在外