2026年学生劳动素养提升方案

2026年学生劳动素养提升方案一、实施背景与目标（一）实施背景2020年中共中央、国务院印发《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》以来，全国中小学劳动教育普及率从2019年的42%提升至2025年的98.7%，但仍存在三个突出短板：一是劳动素养评价与升学挂钩机制覆盖不足，仅31%的省级行政区将劳动素养纳入中考综合素质评价体系；二是家庭劳动教育缺位，2025年全国教育部门抽样调查显示，小学1-2年级学生平均每周家务劳动时长不足1.2小时，初中学生不足0.8小时；三是劳动实践资源供需错配，全国现有中小学劳动实践基地中，符合新课标“生产劳动、服务性劳动”要求的仅占41%，职业院校、企业等社会资源对接率不足27%。为破解上述问题，落实《义务教育劳动课程标准（2022年版）》《普通高中课程方案（2017年版2020年修订）》要求，结合2025年全国教育工作会议“劳动教育要从重‘形式’向重‘素养’转变”的部署，特制定本方案。（二）总体目标到2026年底，实现四个核心目标：1.课程达标率100%：义务教育阶段1-9年级每周不少于1课时劳动课，普通高中劳动课程累计不少于6学分，职业院校劳动专题教育不少于16学时，高等教育阶段劳动教育必修课程不少于32学时。2.劳动时长达标率不低于95%：小学1-2年级每周家务劳动+实践劳动累计不少于3小时，3-6年级不少于4小时，初中不少于5小时，普通高中不少于6小时，高等教育阶段学生年均劳动实践时长不少于40小时。3.素养评价全覆盖：所有省级行政区将劳动素养纳入学生综合素质评价体系，劳动素养等级不合格者不得参与评优评先、初中不得毕业、高中不得参与高考统招录取。4.资源供给达标：每县（区）至少建成1个综合性劳动实践基地，每个学校至少配备2名专职劳动教师，校均劳动实践项目不少于8个。二、分学段实施内容（一）义务教育阶段（1-9年级）：聚焦劳动习惯与基础技能养成1.课程内容设置严格按照新课标划分10个任务群，分学段明确核心任务：小学1-2年级：重点开展日常生活劳动，设置“个人物品整理、简单家务辅助、班级卫生值日”3类基础项目。要求学生掌握系鞋带、整理书包、叠衣服、擦桌子、倒垃圾5项必备技能，每学期完成1项“家庭劳动小任务”（如给长辈递拖鞋、每周整理1次自己的玩具柜），劳动课程中实践操作占比不低于80%。小学3-6年级：拓展至简单生产劳动和服务性劳动，设置“家庭烹饪入门、校园种植养护、社区志愿服务”3类进阶项目。要求学生学会蒸米饭、炒2个家常菜、独立打扫房间、养护1盆植物、参与1次社区公共卫生清理，每学期组织1次“劳动技能竞赛”，内容包括叠被子、系红领巾、垃圾分类、水果拼盘等，参与率100%。初中阶段：强化劳动技能实用性和社会责任感培养，设置“家电基本操作、传统工艺体验、公共服务实践”3类综合项目。要求学生掌握换灯泡、组装简易家具、制作1种传统手工艺品（如剪纸、陶艺、竹编）、参与2次社区养老或助残志愿服务，每学期安排1次为期3天的集中劳动实践，内容包括农田劳作、工厂参观体验、公共设施维护等。2.家庭劳动清单制度2026年春季学期起，所有中小学统一发放《家庭劳动手册》，明确每周家务劳动任务：学段每周必做任务每周选做任务（至少选1项）1-2年级整理自己的书桌、床铺，每天摆放碗筷给植物浇水、帮家长拿取物品3-6年级每天饭后收拾餐桌、每周打扫1次自己的房间每周做1次简单早餐、清洗自己的内衣袜子初中每周参与1次全家大扫除、每月给家里做1次饭修理家里的小物件、照顾家中老人或宠物（二）普通高中阶段：聚焦劳动实践与职业体验1.课程内容设置劳动课程分为“必修+选修”两部分，总学分不低于6学分：必修学分（4学分）：其中日常生活劳动1学分（要求学生独立完成3个月的个人生活料理，包括做饭、洗衣、居家维护等，提交劳动日志和成果照片）；生产劳动2学分（要求参与不少于5天的工农业生产实践，如农业劳作、工厂流水线操作、非遗工艺制作等，提交实践报告和导师评价）；服务性劳动1学分（要求参与不少于20小时的志愿服务，包括社区服务、公益劳动、校园公共岗位服务等，提交服务单位证明）。选修学分（2学分）：开设“职业体验、创新劳动、劳动科学研究”三类选修课程，学生可结合个人职业规划选择。例如意向报考工科的学生可选择“3D打印、机器人组装、简易机械维修”课程，意向报考农科的学生可选择“现代农业技术、农产品加工”课程，意向报考社科的学生可选择“公共服务管理、劳动政策调研”课程。选修课程考核以实操成果、调研报告为主要依据，学分可置换综合实践活动学分。2.职业体验对接机制2026年6月底前，各地教育部门要联合本地10家以上规上企业、3家以上职业院校、2家以上科研院所建立“职业体验资源库”，每个高中每学期至少组织2次职业体验活动，覆盖所有年级。体验内容包括：制造业企业的生产流程观摩与实操、服务业企业的岗位实习、职业院校的技能实训课程体验、科研院所的劳动科技项目参与等。学生的职业体验报告纳入劳动素养评价档案，作为高校“强基计划”“综合评价招生”的重要参考依据。（三）职业院校阶段：聚焦劳动技能与工匠精神培育1.课程内容设置将劳动教育与专业实训深度融合，设置“劳动精神培育、专业劳动实践、公共服务劳动”三类课程：劳动精神培育（4学时）：邀请大国工匠、劳动模范、行业技术能手进校园开展专题讲座，每学期不少于2次，结合专业特点讲解“精益求精、爱岗敬业”的工匠精神内涵，考核以心得体会、主题演讲为主要方式。专业劳动实践（不少于10学时）：将劳动素养要求嵌入专业实训全流程，要求学生在实训期间严格遵守操作规范、爱护工具设备、完成实训场地清理维护、参与实训成果质量检验。实训课程成绩中劳动素养占比不低于20%，包括劳动态度、操作规范性、团队协作能力、问题解决能力四个维度。公共服务劳动（不少于2学时）：每学期组织学生参与不少于2次社会服务，例如职业院校的护理专业学生参与社区义诊、汽修专业学生参与公益车辆维修、电商专业学生参与助农直播带货等，服务时长与表现计入劳动素养档案。2.劳动竞赛激励机制2026年各地要组织“职业院校劳动技能大赛”，设置与区域主导产业匹配的竞赛项目（如智能制造、护理技能、电子商务、烹饪技术等），获奖学生可获得职业技能等级证书加分、升学保送推荐、企业实习优先录用资格。国家级、省级劳动技能大赛一等奖获得者可直接认定劳动素养为优秀等级，纳入地方技能人才储备库。（四）高等教育阶段：聚焦创新劳动与社会贡献1.课程内容设置劳动教育分为“必修课程+实践项目”两部分，总学时不少于32学时：必修课程（16学时）：开设“劳动概论、新时代劳动精神、劳动权益保护”三类理论课程，结合马克思主义劳动观、中国特色社会主义劳动实践案例开展教学，考核以理论考试+小论文为主要方式，成绩不合格者不得毕业。实践项目（16学时）：分为“公益劳动、专业劳动、创新劳动”三个方向，学生可自主选择：公益劳动要求参与不少于16小时的志愿服务（包括乡村支教、社区服务、生态保护等）；专业劳动要求结合专业参与不少于1个月的企业实习、科研项目辅助等；创新劳动要求参与“互联网+”大学生创新创业大赛、“挑战杯”等创新赛事，或完成1项劳动技术创新成果（如专利、软件著作权、可落地的创业项目）。实践项目需提交单位证明、成果报告，由学校劳动教育中心审核认定学时。2.劳动实践对接机制2026年各高校要与不少于20家企业、10个乡村振兴重点帮扶县、5个社区建立劳动实践合作关系，为学生提供稳定的实践岗位。鼓励高校设立“劳动创新奖学金”，对在劳动实践、技术创新、公益服务中表现突出的学生给予奖励，奖金不低于校级奖学金平均水平。学生劳动素养评价结果作为保研、评优、选调生推荐的必备条件，劳动素养不合格者不得参与上述评选。三、支撑保障体系（一）师资队伍建设1.配备标准：2026年春季学期开学前，所有中小学按照每校不少于2名的标准配备专职劳动教师，学生规模超过2000人的学校每增加1000名学生增配1名专职劳动教师。职业院校、高等院校按照每1000名学生不少于1名的标准配备劳动教育专职管理人员。2.资质要求：专职劳动教师需具备大专及以上学历，持有劳动教育相关培训证书，熟悉劳动课程标准和实践操作技能。2026年3月底前，各地教育部门要完成现有劳动教师的全员培训，培训时长不少于40学时，考核合格后方可上岗。3.待遇保障：劳动教师在职称评定、评优评先、绩效工资分配中享受与学科教师同等待遇，其承担的劳动课程教学、实践指导、竞赛辅导等工作量全部计入教学绩效考核。各地可按照每人每月不低于200元的标准发放劳动教师岗位补贴，所需经费纳入地方教育经费预算。4.兼职教师资源：建立“劳动教育兼职教师库”，聘请劳动模范、大国工匠、非遗传承人、农业技术人员、能工巧匠等担任兼职劳动教师，每学期到校授课不少于2次，给予相应劳务报酬。到2026年底，每个县（区）兼职教师库人数不少于50人。（二）实践资源建设1.校内劳动实践场所：2026年6月底前，所有中小学要建成至少1个校内劳动实践场所，包括种植园、手工教室、烹饪教室、木工教室等，面积不低于100平方米，配备满足教学需求的劳动工具和材料。鼓励有条件的学校建设“劳动教育实践中心”，整合多个实践功能区，向周边学校开放共享。2.校外劳动实践基地：每个县（区）至少建成1个综合性劳动实践基地，占地面积不低于50亩，能够同时容纳不少于300名学生开展实践活动，设置“农业生产、工业体验、传统工艺、公共服务”四个功能区，配备专职指导老师和安全保障人员。基地按照每生每天不高于50元的标准收取实践费用，低收入家庭学生全部免费，费用缺口由地方财政补贴。3.资源共享机制：2026年各地要建立“劳动教育资源共享平台”，整合本地学校、基地、企业、职业院校的劳动实践资源，公布项目清单、预约方式、收费标准，供学校和学生自主选择。平台接入教育部门监管系统，对实践活动的时长、内容、评价进行全程记录，直接对接学生劳动素养档案。（三）经费保障1.财政投入：各地要将劳动教育经费纳入年度教育经费预算，按照每年每生不低于100元的标准安排劳动教育专项经费，主要用于劳动课程开发、教师培训、实践场所建设、工具材料购置、基地补贴、学生劳动保险等。2026年中央财政安排的义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金中，不少于15%用于劳动教育相关建设。2.社会投入：鼓励企业、社会组织、个人捐赠支持劳动教育，捐赠支出按照相关规定享受税收优惠。支持有条件的企业与学校合作共建劳动实践基地，企业投入的基地建设费用可计入职工教育经费，按照规定在企业所得税税前扣除。3.经费监管：各地教育部门要建立劳动教育经费使用监管机制，定期开展审计，确保经费专款专用，严禁挤占、挪用。对经费使用效益高、劳动教育成效突出的学校给予额外经费奖励，对经费使用不规范的学校予以通报批评，扣减下一年度经费额度。四、评价与考核体系（一）学生劳动素养评价1.评价维度：劳动素养评价分为“劳动观念、劳动能力、劳动习惯和品质、劳动精神”四个维度，每个维度设置具体可量化的评价指标：评价维度核心指标分值占比劳动观念是否认同劳动价值、尊重劳动者，有无浪费、攀比等不良行为20%劳动能力是否掌握对应学段要求的劳动技能，能否独立完成劳动任务30%劳动习惯和品质能否坚持参与劳动，是否认真负责、吃苦耐劳、遵守劳动纪律30%劳动精神是否具有创新意识、团队协作精神，能否在劳动中主动解决问题20%3.结果应用：劳动素养评价结果计入学生综合素质评价档案，与升学、评优、毕业直接挂钩：小学、初中阶段劳动素养不合格者不得毕业；普通高中阶段劳动素养不合格者不得获得毕业证书，不得参与高考统招录取；高等教育阶段劳动素养不合格者不得获得学位证书。劳动素养为优秀等级的学生，在同等条件下优先享受评优评先、奖学金、升学推荐等政策。（二）学校劳动教育工作考核1.考核指标：教育部门每年对辖区内学校的劳动教育工作进行考核，核心指标包括：劳动课程开设情况、劳动教师配备情况、实践场所建设情况、学生劳动素养达标率、劳动教育特色成果等。2.考核方式：采用“实地检查+资料审核+学生访谈+满意度调查”相结合的方式，实地抽查劳动课程开展情况、实践场所使用情况，访谈学生比例不低于在校生的10%，家长满意度调查覆盖率不低于30%。3.结果应用：考核结果分为“优秀、合格、不合格”三个等级，考核优秀的学校在教育经费分配、评优评先中给予倾斜，考核不合格的学校予以通报批评，取消年度评优资格，对校长进行约谈，限期整改。连续两年考核不合格的学校，对校长进行调整。（三）地方政府劳动教育履职考核将劳动教育工作纳入地方政府履行教育职责评价体系，权重不低于5%，核心指标包括：劳动教育经费投入情况、实践基地建设情况、劳动教师待遇保障情况、学生劳动素养整体达标率等。对履职成效突出的地区予以通报表扬，在教育专项资金分配中给予倾斜；对履职不到位的地区予以通报批评，约谈相关负责人，限期整改。五、安全与风险防控（一）安全管理制度1.分级安全责任：建立“教育部门-学校-基地-家长”四级安全责任体系，教育部门负责统筹辖区内劳动教育安全管理，制定安全预案；学校负责开展学生安全教育，购买劳动实践意外保险；实践基地负责排查场地、设备、工具安全隐患，配备安全管理人员；家长负责配合学校开展居家劳动安全教育，告知学生劳动安全注意事项。2.风险评估机制：所有劳动实践活动开展前必须进行风险评估，针对不同劳动项目制定相应的安全操作规范和应急处置预案。对存在安全风险的项目（如刀