2026年学校党政联席会议议事规则

2026年学校党政联席会议议事规则第一章总则第一条为全面贯彻新时代党的教育方针，坚持和加强党对学校工作的全面领导，健全完善学校议事决策机制，提升决策科学化、民主化、规范化水平，防范决策风险，保障学校各项事业高质量发展，根据《中国共产党章程》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》《中华人民共和国高等教育法》及教育主管部门相关规定，结合学校2026-2030年事业发展规划实际，制定本规则。第二条党政联席会议是学校层面议事决策的重要制度安排，是统筹协调党委与行政工作、研究解决学校改革发展稳定重要问题、推动重大决策部署落地的核心议事平台，主要承担党委常委会、校长办公会议事范围以外、需党政共同研究决策的综合类、交叉类、协调类事项职责，不对党委常委会、校长办公会的法定决策权限形成替代。第三条党政联席会议议事决策必须遵循以下原则：（一）坚持党的全面领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保议事决策始终沿着正确政治方向推进，全面落实党中央、国务院及上级主管部门关于教育工作的各项决策部署。（二）坚持民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，凡属会议议事范围内的事项，必须充分听取参会成员意见，集体研究作出决策，坚决防止“一言堂”和个人专断，同时注重提高决策效率，避免议而不决。（三）坚持依法依规决策。严格遵守党内法规、国家法律法规及教育行业规章制度，所有议事决策事项不得与上位规定相抵触，涉及师生重大利益、办学重大风险的事项，必须严格履行合法性审查、风险评估等前置程序。（四）坚持服务发展大局。紧扣学校立德树人根本任务，围绕“十四五”规划收官、“十五五”规划开局核心目标，聚焦人才培养、学科建设、师资队伍建设、科研创新、社会服务、文化传承创新等核心工作，优先保障事关学校长远发展、师生切身利益的事项议事决策。（五）坚持务实高效落地。议事决策突出问题导向、目标导向、结果导向，议题设定紧密结合学校实际工作需要，决策事项明确责任主体、完成时限、考核标准，确保各项决策可执行、可监督、可考核。第二章议事范围第四条党政联席会议的议事范围涵盖学校办学治校中需党政统筹协调的综合性事项，具体包括以下12类：（一）发展规划类1.学校中长期事业发展规划（含专项规划）的中期调整方案、年度实施计划及配套资源分配方案，“十五五”规划前期重大调研课题立项、框架编制方向审议；2.校院两级管理体制改革、学科专业调整优化、人事制度改革、薪酬体系调整、后勤服务社会化改革等重大综合改革方案的论证、细化及跨部门协调事项；3.学校年度工作要点的制定、分解及季度推进调度，重点工作任务的动态调整及责任分工明确。（二）人才培养类1.年度本专科、研究生招生计划的总盘确定及分专业分配方案，特殊类型招生政策调整及录取结果备案；2.人才培养方案重大修订、省级及以上一流专业、一流课程申报推荐名单、教学成果奖评审推荐名单的最终审定；3.学生奖助体系调整、年度奖学金助学金总预算分配、重大学生违纪处理及申诉复核结果、学生就业创业扶持政策调整及年度就业质量报告审定。（三）师资队伍建设类1.年度人才引进总计划、高层次人才引育政策调整、国家级人才项目推荐人选的最终审定，人才配偶安置、子女入学等配套保障政策的统筹协调；2.教师职称评审办法修订、年度职称评审结果的最终确认，教师考核评价体系调整、年度师德师风考核不合格人员处理决定审定；3.教职工薪酬调整方案、绩效工资分配办法、年度绩效总量核算及分配方案的审定，教职工福利政策调整、困难职工帮扶资金分配方案审定。（四）科研与社会服务类1.省部级及以上重点实验室、工程研究中心、哲学社会科学研究基地等平台申报推荐名单、建设方案及配套支持政策审定；2.重大横向科研项目（单笔经费1000万元及以上）合作协议、科研成果转化收益分配方案、科研经费管理办法调整审定；3.校地合作、校企合作重大项目（总投资5000万元及以上）的合作框架、责任分工及收益分配方案审定，社会服务年度绩效考核及奖励分配方案审定。（五）财务管理类1.学校年度财务预算的初步审核、预算执行中期调整方案（调整金额占预算总额5%及以上或单次调整金额2000万元及以上）审定；2.年度财务决算报告、审计工作报告审议，重大审计发现问题的整改方案及责任认定审定；3.未列入年度预算的单笔支出100万元及以上、500万元以下的经费使用审定（500万元及以上提交党委常委会审定），对外捐赠资金使用方案审定。（六）资产管理类1.学校国有资产年度清查报告、资产处置方案（单笔资产原值500万元及以下）审定，资产出租出借、对外投资（单笔金额1000万元及以下）方案审定；2.校园土地利用、校舍建设规划调整方案审议，年度维修改造项目计划及经费分配方案审定，单笔500万元及以下的维修改造项目立项审定；3.校办企业年度经营目标、利润分配方案、重大股权变动（占股比例30%及以下）方案审定，校办企业改革重组的跨部门协调事项。（七）校园建设类1.新建基建项目的前期论证、设计方案、招标需求审定，项目建设过程中的重大变更（变更金额占合同额10%及以下且单次变更金额500万元及以下）审定；2.校园智慧化建设总体规划、年度建设项目及经费分配方案审定，校园网络安全、数据治理体系建设重大事项审定；3.校园绿化、环境整治、公共服务设施布局调整方案审定，校园功能分区优化调整的协调事项。（八）意识形态与文化建设类1.意识形态工作责任制年度落实方案、季度风险研判结果及防控措施审定，课堂教学、教材选用、学术活动、校园媒体、学生社团等意识形态重点领域管理政策调整审定；2.校园文化建设总体规划、年度重大文化活动方案审定，校史编纂、校园文化标识体系建设、对外宣传重大选题审定；3.师德师风、校风学风、工作作风建设年度方案及专项整治工作安排审定，重大先进典型评选推荐名单审定。（九）安全稳定类1.校园安全稳定年度工作方案、季度风险隐患排查及处置措施审定，重大突发事件应急处置预案修订及应急演练安排审定；2.校园消防安全、食品安全、实验室安全、交通安全等重点领域安全管理政策调整、重大安全隐患整改方案审定；3.重大信访事项处理方案、历史遗留问题化解方案审定，涉及师生群体性利益诉求的回应及处置方案审定。（十）对外合作与交流类1.中外合作办学项目申报、合作协议及年度运行方案审定，境外合作院校交流协议、学生联合培养项目方案审定；2.重要外宾来访、学校层面重大对外合作签约活动的方案审定，对外捐赠、冠名等事项的方案审定（捐赠金额1000万元及以下）；3.学校校友会、基金会年度工作要点、重大活动方案、资金使用方案审定。（十一）干部人事类（需与党委常委会衔接事项）1.中层干部年度考核方案、考核结果等次初步审核，校级及以上优秀党务工作者、优秀共产党员、先进工作者推荐人选初步审核；2.教职工出国（境）访学、交流、培训年度计划及资助分配方案审定，处级干部因公出国（境）人选的初步审核；3.人事争议、劳动纠纷的最终处理方案审定。（十二）其他需党政联席会议研究的事项1.上级部门临时部署的重大专项工作的落实方案、责任分工及推进调度；2.两个及以上党政分管领导牵头的交叉工作事项协调，涉及多个部门职责的综合性工作方案审定；3.党委常委会、校长办公会委托研究的其他事项。第五条以下事项不得提交党政联席会议研究：（一）属于党委常委会、校长办公会法定决策范围内的事项；（二）会前未经充分调研论证、未完成前置程序、未达成初步协调意见的事项；（三）属于各职能部门、二级学院职责范围内可以自行决策的事项；（四）不符合法律法规、政策规定及学校相关制度要求的事项；（五）涉及单一部门职责、无需跨部门协调的常规性工作事项。第三章会议组织第六条党政联席会议实行定期召开制度，原则上每两周召开1次，固定安排在周三下午。遇重大紧急事项需立即研究的，可随时召开临时会议。第七条党政联席会议出席成员为学校全体党政领导班子成员，包括党委书记、校长、党委副书记、纪委书记、副校长、党委常委、总会计师。会议必须有半数以上应到会成员出席方可召开；研究涉及“三重一大”事项、师生重大利益事项时，必须有三分之二以上应到会成员出席方可召开。第八条党政联席会议由党委书记召集并主持，党委书记因故不能出席的，可委托校长召集并主持。根据议事内容需要，会议召集人可安排相关职能部门负责人、二级单位负责人、教职工代表、学生代表列席会议；涉及法律问题、专业技术问题的议题，可邀请法律顾问、相关领域专家列席会议提供咨询意见。列席人员仅有议事建议权，没有表决权。第九条党政联席会议的议题由党政领导班子成员提出，由党政办公室负责收集汇总，提前3个工作日提交党委书记、校长共同审定后确定会议议程。议题申报需符合以下要求：（一）议题申报单位需提前开展充分调研论证，涉及其他部门职责的，必须主动与相关部门沟通协调，形成初步共识后方可申报；经沟通仍存在分歧的，需列明不同意见及理由，一并提交会议。（二）议题申报需提交完整的支撑材料，包括事项背景、政策依据、调研论证情况、备选方案、利弊分析、风险评估报告、合法性审查意见、征求意见情况等，其中涉及师生重大利益的议题，需提前通过教代会、学代会、公开征求意见等方式充分听取师生意见，征求意见时间不得少于5个工作日。（三）涉及“三重一大”事项、重大改革事项的议题，需提前至少1个工作日将议题材料送达全体参会成员，确保参会成员有充足时间了解议题内容、准备意见建议。涉密议题材料需按照保密管理规定严格控制知悉范围，在会议现场发放，会后及时收回。第十条有下列情形之一的议题，不得列入会议议程：（一）未按要求完成调研论证、征求意见、合法性审查、风险评估等前置程序的；（二）申报材料不完整、内容表述不清、缺乏可操作方案的；（三）议题内容不属于党政联席会议议事范围的；（四）会前未与相关部门充分沟通协调、存在重大分歧且未列明分歧意见的；（五）未经党委书记、校长共同审定的。第四章议事程序第十一条党政联席会议议事严格按照“议题汇报、充分讨论、逐项表决、形成决议”的程序进行，确保议事过程规范透明、充分民主。（一）议题汇报。每项议题原则上由申报单位主要负责人汇报，汇报时间控制在8分钟以内，重点说明事项核心内容、备选方案、征求意见情况、存在的问题及建议，避免无关内容赘述。分管领导可对相关情况作补充说明，补充说明时间控制在3分钟以内。（二）充分讨论。参会成员围绕议题逐一发表意见，对议题的合法性、合理性、可行性、风险点等充分发表个人意见，因故不能到会的成员可提前以书面形式提交意见，由会议主持人在讨论时代为宣读，不计入表决意见。讨论过程中，会议主持人应充分发扬民主，鼓励不同意见充分表达，不得提前定调、压制不同意见。列席人员可根据会议主持人要求就相关问题作出说明、提出建议。（三）逐项表决。会议讨论结束后，会议主持人归纳汇总讨论意见，提请会议逐项进行表决。表决可根据议题性质采取口头表决、举手表决、无记名投票等方式进行，赞成票超过应到会成员半数方为通过。表决实行末位表态制，会议主持人在其他参会成员全部发表意见后最后发表意见。涉及多个子事项的议题，可分别对子事项进行表决。（四）形成决议。会议表决通过的事项，当场明确责任领导、责任单位、完成时限、考核要求，形成可落地的决策决议。对讨论中分歧较大、无法形成统一意见的议题，除紧急事项外，应暂缓作出决定，待进一步调研论证、沟通协调后，提交下次会议再行研究。紧急情况下必须作出决定的，可将不同意见一并记录，按多数意见执行。第十二条会议严格执行回避制度，凡议题涉及参会成员本人、配偶、直系亲属、近亲属的职务晋升、职称评审、评优评奖、项目申报、利益分配等事项的，相关人员必须主动回避，不得参与该议题的讨论和表决。第十三条党政联席会议议事过程由党政办公室安排专人负责记录，记录内容必须完整、准确、客观，详细载明参会人员、缺席人员、议事过程、每个人的发言要点、表决情况、最终决议等内容。会议记录作为学校重要档案永久留存，不得随意篡改、删减。会议形成的决议、决定，除涉密事项外，应及时形成《党政联席会议纪要》，经会议主持人签发后，印发至全体校领导、相关责任单位，并存档备查。第五章决策执行与监督第十四条党政联席会议作出的决策决议，按照“谁分管、谁负责”的原则，由分管校领导牵头组织责任单位落实，责任单位主要负责人为第一责任人，必须严格按照决议要求和时限推进工作，不得擅自变更、拖延执行。（一）责任单位需在收到会议纪要后3个工作日内制定具体执行方案，明确工作节点、责任人，报分管校领导审定后推进实施。（二）决策执行过程中，因政策调整、客观条件发生重大变化等原因确需调整或变更决策的，责任单位需及时向分管校领导报告，由分管校领导提请党政联席会议重新研究审议，不得自行调整决策内容。（三）决策执行实行季度报告制度，责任单位每季度末向党政办公室报送决策执行进展情况，党政办公室汇总后向党委常委会、党政联席会议汇报。第十五条建立决策执行督查督办机制，由党政办公室、督查室、纪检监察机构共同组成督查组，对决策执行情况进行全程跟踪督查。（一）督查组每季度开展一次专项督查，通过实地查看、听取汇报、查阅资料等方式，核实决策执行进展、成效及存在的问题，形成督查通报印发全校。（二）对未按要求推进决策执行、拖延推诿、执行不到位的单位和个人，督查组及时发出整改通知书，限期整改；整改不力的，予以通报批评，并纳入年度绩效考核。（三）决策执行完毕后，督查组牵头开展效果评估，重点评估决策实施的实际成效、是否达到预期目标、是否存在遗留问题等，评估结果向党政联席会议汇报。第十六条建立决策纠错和责任追究制度，对决策过程及执行过程中出现的违规违纪问题，依规依纪追究相关人员责任。（一）凡有下列情形之一的，追究相关人员责任：1.议题申报单位隐瞒真实情况、提供虚假材料，导致决策失误的；2.参会成员未如实发表意见、徇私舞弊，导致决策失误的；3.责任单位拒不执行、擅自变更决策，或执行不力造成重大损失、恶劣影响的；4.泄露会议涉密内容、未按要求公开决策信息，造成不良后果的。（二）责任追究方式包括批评教育、责令检查、通报批评、诫勉谈话、组织处理、党纪政务处分等，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。（三）探索建立决策容错纠错机制，对符合“三个区分开来”要求、在改革探索中出现失误错误、未谋取私利