2025年全国招标采购专业技能大赛(央企组)历年参考题库含答案详解(5套试卷)

2025年全国招标采购专业技能大赛(央企组)历年参考题库含答案详解(5套试卷)本套题库严格依据2025年全国招标采购专业技能大赛（央企组）命题大纲，结合近6届大赛命题规律、中央企业采购管理合规要求编制，共收录5套标准仿真试卷，所有试题均配套法条依据、答题思路及易错点解析，覆盖招标投标核心法律法规、央企采购管理制度、电子招投标操作、异议投诉处理、合同履约风险防控、采购全流程实务、供应链安全管理等核心考点，命题口径、题型题量、难度设置与大赛正式命题完全一致，适用于参赛选手冲刺复习、岗位技能练兵使用。试卷一（满分100分，考试时长120分钟）一、单项选择题（共20题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意）1.根据《必须招标的工程项目规定》（国家发改委令第16号），某中央企业总部实施的办公区维修改造项目，施工单项合同估算价达到（）时，必须进行公开招标。A.200万元B.300万元C.400万元D.500万元2.根据《中央企业采购管理办法》（国资发改革规〔2021〕57号），中央企业采购活动的第一责任人是（）。A.国资委采购管理部门B.企业党委（党组）书记C.企业主要负责人D.采购部门主要负责人3.根据《电子招标投标办法》（国家发改委等8部委令第20号），央企开展电子招标活动时，因投标人自身操作失误、网络故障等原因造成投标文件未在规定时间内解密的，应当（）。A.视为撤销投标文件B.视为撤回投标文件C.延长解密时间至投标人完成操作D.由评标委员会判定是否否决该投标4.某中央建筑企业实施的高速公路施工招标项目，估算价为20亿元，根据《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委令第30号，2013年修订），招标人要求投标人提交的投标保证金最高不得超过（）。A.80万元B.400万元C.1000万元D.4000万元5.根据《招标投标法实施条例》，投标人对依法必须招标项目的评标结果有异议的，应当在（）提出。A.评标报告出具后3日内B.中标候选人公示期内C.中标通知书发出后5日内D.合同签订前6.根据《招标投标法实施条例》，依法必须招标项目的履约保证金不得超过中标合同金额的（）。A.2%B.5%C.10%D.15%7.根据《关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》（发改法规〔2023〕127号），中央企业开展招标活动要求投标人提交电子投标保函的，除合同另有约定外，保函保费原则上由（）承担。A.投标人B.招标人C.招标代理机构D.电子招投标交易平台运营方8.某央企开展设备采购招标，招标文件发售期不得少于（）。A.3个工作日B.5日C.5个工作日D.7日9.依法必须招标项目的中标候选人公示期不得少于（）。A.3日B.3个工作日C.5日D.5个工作日10.投标有效期的起算时间点为（）。A.招标文件发售截止之日B.投标文件递交截止之日C.开标结束之日D.评标开始之日11.下列情形中，属于投标人相互串通投标的是（）。A.不同投标人的投标文件由同一单位编制B.投标人之间约定部分投标人放弃投标C.不同投标人的投标保证金从同一单位账户转出D.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人12.中央企业采用框架协议采购方式的，框架协议有效期最长不得超过（）。A.1年B.2年C.3年D.5年13.依法必须招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起（）内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。A.7日B.15日C.20日D.30日14.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起（）内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。A.15日B.20日C.30日D.60日15.下列采购情形中，中央企业可以不进行招标的是（）。A.单项合同估算价达到400万元的市政配套施工项目B.需要采用不可替代专利技术的专用设备采购项目C.预算金额200万元的办公家具采购项目D.跨省开展的电网建设勘察服务项目16.评标委员会成员中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的（）。A.二分之一B.三分之二C.四分之三D.五分之四17.某央企公开招标的项目，共有4家投标人递交投标文件，开标时发现某投标人的投标报价低于招标控制价下限（成本警戒线），评标委员会应当（）。A.直接否决该投标B.要求该投标人当场说明报价合理性C.继续评审，比较其他投标人报价后再处理D.征得招标人同意后否决该投标18.投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间（）前提出。A.3日B.5日C.10日D.15日19.中央企业采购活动应当优先落实的采购要求是（）。A.价格最低B.供应链安全C.交货期最短D.本地供应商优先20.电子招投标活动中，投标人对开标记录有异议的，应当在（）提出。A.开标现场（电子开标环节当场）B.开标后3日内C.中标候选人公示期内D.中标结果公告后二、多项选择题（共10题，每题2分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分）1.根据《中央企业采购管理办法》，中央企业采购管理应当遵循的原则包括（）。A.公开公平公正B.集中管控C.阳光采购D.效率优先E.利润最大化2.根据《招标投标法实施条例》，下列情形中，评标委员会应当否决投标的有（）。A.投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字B.投标联合体没有提交共同投标协议C.投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件D.投标报价低于最高投标限价E.投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应3.中央企业采购方式包括（）。A.公开招标B.邀请招标C.竞争性谈判D.单一来源采购E.直接指定供应商4.根据《招标投标法》，下列关于联合体投标的说法，正确的有（）。A.联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力B.由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级C.联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任D.联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任E.联合体各方可以在同一招标项目中以自己名义单独投标5.下列关于投标保证金的说法，正确的有（）。A.投标保证金可以采用现金、银行保函、保险保函等形式提交B.投标人在投标有效期内撤销投标文件的，招标人可以不退还其投标保证金C.投标保证金有效期应当与投标有效期一致D.招标人终止招标的，应当及时退还已收取的投标保证金及银行同期存款利息E.投标保证金必须从投标人的基本账户转出6.依法必须招标项目的评标过程中，评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中（）作出必要的澄清、说明。A.含义不明确的内容B.明显的文字错误C.明显的计算错误D.实质性条款缺失的内容E.报价明显低于其他投标报价的内容7.中央企业采购风险防控体系应当覆盖的环节包括（）。A.采购需求制定B.采购方式审批C.开评标组织D.合同签订履约E.供应商后评价8.下列情形中，视为投标人相互串通投标的有（）。A.不同投标人的投标文件相互混装B.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人C.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容D.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异E.招标人授意投标人撤换、修改投标文件9.电子招投标交易平台应当具备的功能包括（）。A.在线完成招标、投标、开标、评标、定标等全流程操作B.对招投标活动全过程进行留痕、可追溯C.支持电子营业执照、电子保函在线核验D.向投标人泄露评标委员会成员信息E.为所有市场主体提供平等的交易服务10.投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定，可以向行政监督部门投诉，投诉应当符合的条件包括（）。A.有明确的请求和必要的证明材料B.投诉人是所投诉招标投标活动的参与者或者利害关系人C.投诉事项已先向招标人提出异议（对评标结果、招标文件、开标的异议前置）D.在知道或者应当知道权益受到侵害之日起15日内提出E.以书面形式提交投诉书三、判断题（共10题，每题1分。正确的打“√”，错误的打“×”）1.中央企业所有达到必须招标规模标准的项目，一律应当采用公开招标方式采购。（）2.招标代理机构在招标人委托范围内开展招标代理业务，其行为的法律后果由招标代理机构自行承担。（）3.采用电子招投标方式的项目，投标人的电子投标文件一旦提交，不得修改或者撤回。（）4.评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避。（）5.招标人可以根据项目实际情况，在招标文件中明确要求投标人组成联合体投标。（）6.中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成，接受分包的人可以再次分包。（）7.中央企业应当建立采购回避制度，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。（）8.投标截止时间前投标人撤回已提交的投标文件，招标人应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还投标保证金。（）9.招标人可以根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。（）10.央企采购活动中，对于紧急抢险、救灾项目，可以直接采用单一来源方式采购，无需履行审批程序。（）四、案例分析题（共2题，每题25分，共50分）1.某中央能源企业下属省级分公司2024年计划实施总装机容量100MW的风电项目EPC总承包采购，项目估算价12亿元，采用公开招标方式，招标过程中发生以下事件：事件1：因项目工期紧张，招标人安排招标文件发售期为3个工作日，文件发售截止后第10日组织开标；招标文件要求投标人提交投标保证金2000万元，且仅接受现金转账形式提交。事件2：评标阶段，评标委员会共5人，其中技术类专家2人、经济类专家1人、招标人代表2人；评标过程中，某投标人报价较其他投标人低25%，评标委员会要求其在1小时内提交报价合理性说明，该投标人未在规定时间内提交说明，评标委员会否决其投标。事件3：中标候选人公示期为2日，公示期内第二中标候选人提交书面异议，称第一中标候选人的业绩存在造假情形，招标人收到异议后未暂停招投标活动，在第5日口头答复异议人异议不成立，随即向第一中标候选人发出中标通知书。事件4：合同签订阶段，招标人提出要求中标人将项目中的升压站施工部分分包给招标人下属的工程公司，中标人表示拒绝，招标人随即取消其中标资格，没收其投标保证金，并确定第二中标候选人为中标人。问题：请逐一指出上述事件中的不妥之处，并说明相关法律法规依据。2.某中央通信企业2025年计划采购5G核心网设备，估算价8亿元，采用电子公开招标方式，依托集团电子采购平台开展交易，过程中发生以下事件：事件1：招标公告明确，所有投标文件必须通过集团电子采购平台在线递交，平台为所有潜在投标人提供免费的投标文件制作工具，不接受任何线下纸质投标文件。事件2：投标截止时间前，共有4家投标人完成线上投标文件递交；解密环节，1家投标人因自身CA证书过期未能在规定的30分钟解密期内完成解密，其余3家顺利完成解密，招标人当场宣布因有效投标人不足3家，本次招标失败，将重新组织采购。事件3：评标过程中，某投标人上传的电子投标文件中，技术方案部分附件因平台系统兼容问题出现乱码，评标委员会直接作出否决该投标的决定。事件4：确定中标人后，招标人通过电子平台发出中标通知书，同时通知所有未中标人；中标人签订合同后10日，招标人统一退还了所有未中标人的投标保证金，但未支付银行同期存款利息。问题：请逐一指出上述事件中做法的正确或不妥之处，说明理由。试卷一参考答案及详解一、单项选择题1.C解析：根据《必须招标的工程项目规定》第五条，施工单项合同估算价在400万元人民币以上、重要设备材料等货物采购单项合同估算价在200万元以上、勘察设计监理等服务采购单项合同估算价在100万元以上的，属于必须招标的规模标准，央企使用国有资金投资的项目适用该标准。【易错点提示】该规模标准为2018年16号令修订后的标准，原施工200万、货物100万、服务50万的标准已废止，不得适用。2.C解析：根据《中央企业采购管理办法》第六条，中央企业是本企业采购管理的责任主体，企业主要负责人是采购管理第一责任人，负责建立健全采购管理体系，统筹推进采购管理各项工作。3.A解析：根据《电子招标投标办法》第三十一条，因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件。二者法律后果存在差异：撤销投标的，招标人可以不退还投标保证金；撤回投标的，投标人有权主张相关损失赔偿。4.A解析：根据《工程建设项目施工招标投标办法》第三十七条，投标保证金不得超过项目估算价的2%，但最高不得超过80万元人民币。本项目虽估算价20亿元，按2%计算为4000万元，但受80万元封顶限制，因此最高不得超过80万元。【易错点提示】80万元封顶仅适用于工程施工类招标，货物、服务类招标执行2%比例限制，无80万元封顶要求。5.B解析：根据《招标投标法实施条例》第五十四条，投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出，招标人收到异议后3日内答复，答复前暂停招投标活动。6.C解析：根据《招标投标法实施条例》第五十八条，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件要求提交，履约保证金不得超过中标合同金额的10%。7.B解析：根据《关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》要求，以电子保函等形式提交投标担保、履约担保的，除合同另有约定外，保函保费由招标人承担，不得转嫁给投标人。8.B解析：根据《招标投标法实施条例》第十六条，招标文件的发售期不得少于5日，此处的“日”为自然日，不得因节假日、工作日调整缩短期限。9.A解析：根据《招标投标法实施条例》第五十四条，依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。10.B解析：根据《招标投标法实施条例》第二十五条，招标人应当在招标文件中载明投标有效期，投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。11.B解析：选项A、C、D属于视为串通投标的情形，选项B属于投标人相互串通投标的直接情形，二者需注意区分：直接串通是投标人存在主观合谋行为，一经查实需承担更严厉的法律责任；视为串通是通过客观行为推定存在串通可能，投标人可以提出相反证据证明不存在串通行为。12.C解析：根据中央企业采购管理相关操作规范，框架协议采购的有效期最长不得超过3年，有效期内不得随意提高采购价格、降低服务标准，到期后应当重新组织采购程序确定入围供应商。13.B解析：根据《招标投标法》第四十七条，依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。14.C解析：根据《招标投标法》第四十六条，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。15.B解析：根据《招标投标法实施条例》第九条，需要采用不可替代的专利或者专有技术的项目，可以不进行招标；其余选项均达到必须招标的规模标准，且不具备法定不招标情形。16.B解析：根据《招标投标法》第三十七条，依法必须进行招标的项目，评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。17.A解析：根据《招标投标法》第三十三条，投标人不得以低于成本的报价竞标，若投标报价经评标委员会认定低于成本，应当直接否决其投标，无需事前征求招标人意见。18.C解析：根据《招标投标法实施条例》第二十二条，潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。19.B解析：根据中央企业采购管理要求，采购活动应当统筹考虑安全、质量、价格、效率等因素，优先保障产业链供应链安全，落实国家重大战略要求，严禁单纯以价格最低作为中标依据，不得设置地方保护、关联交易等违规条款。20.A解析：根据《电子招标投标办法》第三十条，电子开标应当在投标截止时间的同一时间在线进行，投标人对开标记录有异议的，应当在电子开标环节当场提出，未当场提出的视为认可开标记录内容。二、多项选择题1.ABCD解析：根据《中央企业采购管理办法》第三条，中央企业采购管理应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，坚持集中管控、阳光采购、效率优先、防范风险，利润最大化不属于采购管理的法定原则。2.ABCE解析：根据《招标投标法实施条例》第五十一条，投标报价低于最高投标限价是合法有效情形，不属于否决投标的事由；投标报价低于成本、未响应实质性要求、联合体未提交共同协议、文件未按要求签字盖章、投标人不符合资格条件的，评标委员会应当否决其投标。3.ABCD解析：中央企业采购方式包括招标采购（公开招标、邀请招标）和非招标采购（竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询价等），严禁以任何形式直接指定供应商。4.ABCD解析：根据《招标投标法》第三十一条，联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。5.ABCD解析：根据现行招标投标法规，除依法必须招标的工程项目施工招标要求投标保证金从基本账户转出外，货物、服务采购并未强制要求投标保证金必须从基本账户转出，选项E表述过于绝对。6.ABCE解析：评标委员会可以要求投标人对含义不明确、文字计算错误、报价明显偏低的内容进行澄清说明，但澄清说明不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容，对于实质性条款缺失的投标应当直接否决，不得要求投标人补正。7.ABCDE解析：中央企业采购风险防控应当覆盖采购全流程，包括需求制定、方式审批、开评标、合同履约、供应商评价、资金支付等所有环节，实现全链条闭环管控。8.ABD解析：选项C属于直接串通投标情形，选项E属于招标人与投标人串通投标情形，选项A、B、D属于视为投标人相互串通的情形。9.ABCE解析：根据《电子招标投标办法》，电子招投标交易平台应当严格保密评标委员会成员信息、投标文件评审情况等涉密内容，不得向任何主体泄露。10.ABCE解析：根据《招标投标法实施条例》第六十条，投诉应当在知道或者应当知道权益受到侵害之日起10日内提出，选项D的15日表述错误。三、判断题1.×解析：符合法定邀请招标条件（技术复杂只有少量潜在投标人可供选择、采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大）或者不招标情形的项目，经内部审批后可以采用邀请招标或者非招标方式采购，并非一律公开招标。2.×解析：招标代理机构在委托范围内开展业务的法律后果由招标人承担，超出委托范围、违反法规规定的行为由代理机构自行承担相应责任。3.×解析：投标截止时间前，投标人可以修改、撤回已提交的投标文件；投标截止时间后，投标文件发生法律效力，不得随意修改、撤销。4.√解析：根据《招标投标法实施条例》第四十六条，评标委员会成员与投标人有利害关系（近亲属任职、存在经济利益关系等）的，应当主动提出回避。5.×解析：招标人不得强制投标人组成联合体投标，不得限制投标人之间的公平竞争。6.×解析：接受分包的人应当具备相应的资格条件，不得再次分包，违法分包的需承担相应法律责任。7.√解析：根据《中央企业采购管理办法》，中央企业应当建立采购回避制度，明确回避范围、程序和责任，防范利益输送风险。8.√解析：根据《招标投标法实施条例》第三十五条，投标人在投标截止时间前撤回投标文件的，招标人应当自收到撤回通知之日起5日内退还投标保证金，不得扣押。9.√解析：根据《招标投标法》第四十条，招标人可以根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。10.×解析：紧急抢险、救灾项目采用非招标方式采购的，仍需履行内部应急审批程序，留存相关证明材料，严禁无程序直接开展采购。四、案例分析题1.【参考答案】本案例中各事件的不妥之处及依据如下：（1）事件1存在三处不妥：①招标文件发售期为3个工作日不妥。依据《招标投标法实施条例》第十六条，招标文件发售期不得少于5日，此处的“日”为自然日，不得按工作日缩短发售期限。②要求投标保证金2000万元不妥。依据《工程建设项目施工招标投标办法》第三十七条，施工招标项目的投标保证金最高不得超过80万元，本项目要求提交2000万元保证金远超法定上限，属于变相抬高投标门槛、限制潜在投标人竞争的违规行为。③仅接受现金形式提交投标保证金不妥。依据发改法规〔2023〕127号文件要求，招标人应当接受银行保函、保险保函、担保保函等非现金形式提交的保证金，不得限定仅接受现金形式，不得为供应商设置不必要的参与障碍。（2）事件2存在一处不妥：评标委员会人员组成不符合法定要求。依据《招标投标法》第三十七条，评标委员会中技术、经济类专家不得少于成员总数的三分之二，本项目评标委员会共5人，专家仅3人（2名技术+1名经济），占比为60%，低于三分之二（约66.7%）的法定要求，评标结果无效。此外，评标委员会否决投标人报价的做法符合规定：因该投标人无法在规定时间内说明低价合理性，评标委员会可认定其以低于成本报价竞标，依法否决其投标。（3）事件3存在三处不妥：①中标候选人公示期为2日不妥。依据《招标投标法实施条例》第五十四条，中标候选人公示期不得少于3日。②收到异议后未暂停招投标活动不妥。依据《招标投标法实施条例》第五十四条，招标人收到对评标结果的异议后，应当暂停招投标活动，待异议答复完成后再推进后续流程，严禁边处理异议边推进定标。③口头答复异议人不妥。依据招标投标相关法规，招标人对异议的答复应当采用书面形式，加盖单位公章后送达异议人，口头答复不具备法律效力。（4）事件4存在两处不妥：①要求中标人将升压站工程分包给下属关联企业不妥。依据《招标投标法实施条例》第五十七条，招标人和中标人不得在合同签订阶段提出附加不合理条件，不得要求中标人将中标项目违法分包给指定单位，该行为属于限制公平竞争、涉嫌利益输送的违规行为。②因中标人拒绝违法分包就取消其中标资格、没收投标保证金不妥。依据《招标投标法》相关规定，中标人无正当理由不签订合同、放弃中标项目的，才可取消其中标资格、没收保证金，本案例中中标人拒绝违法分包属于合法行为，招标人无权以此为由处罚中标人，给中标人造成损失的还应当承担赔偿责任。2.【参考答案】本案例中各事件的合规性判定及理由如下：（1）事件1的做法正确。依据《电子招标投标办法》，招标人可以通过电子招投标交易平台开展全流程电子招标，免费为潜在投标人提供投标文件制作工具，明确不接受线下纸质文件的要求不违反法规规定，属于合法有效的招标要求，符合央企采购数字化转型的政策导向。（2）事件2的做法不妥。依据《招标投标法》及《电子招标投标办法》，投标截止时间前递交投标文件的投标人为4家，满足“投标人不少于3家”的开标要求；1家因自身CA证书过期未完成解密，依据规定视为撤销其投标，剩余3家投标人为有效投标人，符合法定数量要求，招标人应当继续组织开标、评标工作，不得直接宣布招标失败；即使解密后剩余有效投标人不足3家，也应当由评标委员会评审剩余投标是否具备充分竞争性，若具备竞争性仍可继续评标，不得直接启动重新招标程序。（3）事件3的做法不妥。依据《电子招标投标办法》，因平台系统兼容问题导致投标文件部分内容乱码，属于投标人之外的原因造成的文件读取问题，评标委员会应当告知投标人，通过平台技术支持恢复文件内容，或者通过投标文件哈希值校验比对文件真实性，不得直接否决投标；若经技术处理仍无法读取实质性内容的，才可按照规定作出否决投标的处理。（4）事件4存在一处不妥：招标人退还未中标人投标保证金时未支付银行同期存款利息不妥。依据《招标投标法实施条例》第五十七条，招标人最迟