城市排水系统突发事件应急演练脚本

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页城市排水系统突发事件应急演练脚本一、演练基本信息-演练主题：城市排水系统突发事件应急演练-组织单位：市住房和城乡建设局牵头，市应急管理局、市公安局、市交通运输局联合主办-演练类型：综合演练-核心目标：提升城市内涝应急处置能力，检验多部门协同作战机制，验证排水应急装备实战效能二、演练目的1.测试指挥中心在接到险情报告后，是否能在5分钟内完成应急响应启动并下达处置指令。2.验证各参演单位在接到集结指令后，能否在15分钟内携带专业设备完成指定区域的现场部署。3.测试大功率排水抢险车在模拟积水深度超过1.5米的工况下，能否在30分钟内将积水水位降低至安全线以下。4.确保参与演练的30名人员全员佩戴安全帽与反光背心，演练期间无人员受伤或设备严重故障。5.验证信息报送系统在突发状况下的数据传输准确性，要求关键数据上报延迟不超过2分钟。三、应急指挥组织架构总指挥部由市应急总指挥部领导，主任由市长张伟担任，副主任由分管副市长李强担任，负责演练的全面指挥和决策。现场指挥部由副总指挥张强（市水务局局长）担任总指挥，李明（市交警支队支队长）和王芳（市卫健委副主任）担任副总指挥，负责现场救援的统筹协调。专项工作组包括由陈刚（市消防救援支队支队长）带队的抢险救援组、由刘伟（市交通局运输处处长）带队的交通疏导组、由赵敏（市大数据中心副主任）带队的通信保障组以及由孙强（市卫健委医疗救治处处长）带队的医疗救护组，负责具体行动的执行。四、应急指挥组织架构职责张伟（总指挥）：接到模拟险情报告后，立即签署《城市排水突发事件应急响应启动令》，并调集全市应急资源投入演练。李强（副总指挥）：在总指挥部指挥大厅，通过监控大屏查看积水数据，指令张强赴现场担任总指挥，并协调公安部门维持秩序。张强（现场总指挥）：抵达幸福路积水点，操作ARPA雷达监测设备测量水深，指挥3辆大型排水车排成一字型，并在15分钟内完成设备调试。陈刚（救援组组长）：指挥抢险队员铺设临时浮桥，操作大功率排涝车开启紧急排涝模式，在规定时间内将积水水位降低至警戒线以下。李明（交通副总指挥）：在积水路段外围拉起警戒带，使用扩音器引导受困车辆向高处转移，并开辟绿色通道保障抢险车辆通行。王芳（医疗副总指挥）：在临时医疗点接收并检查3名因涉水被困导致腿部抽筋的市民，立即实施现场急救并转运至后方医院。五、演练背景时间设定为2024年7月18日星期四，下午14时30分。地点位于城市核心区的幸福路与解放大道交叉口。起因是由于上游强降雨导致城市内河水位暴涨，加之该路段排水管网发生堵塞，雨水无法及时排出。现状表现为路面积水迅速上涨至50厘米深，一辆公交车被困路中，电力设施因涉水出现短路闪烁，存在车辆坠入深坑及人员触电的严重次生风险。第一响应人，即该路段的巡逻保安刘强，发现险情后立即打开了道路两侧的排水井盖，试图疏通水流。六、演练脚本第一阶段：预警与信息报告时间/场景：2024年7月18日14时30分，幸福路与解放大道交叉口，暴雨如注，路面迅速积水，能见度较低，车辆通行受阻。动作与对话：巡逻保安刘强站在路边观察水位变化，发现雨水井盖周围溢出大量浑浊污水，水位上涨速度远超预期。他迅速跑到最近的保安亭，拿起对讲机呼叫值班班长王伟。王伟正在岗亭内整理资料，听到呼叫后立刻回应。刘强报告称路口积水严重，井盖堵塞情况危急，请求立即增派人手清理。信息流转：保安刘强通过对讲机呼叫班长王伟：“王班长，幸福路与解放大道交叉口现在情况非常紧急，雨水井盖全部被垃圾堵死，水位涨得比路面还快，有一辆车被困在中间了，请求立刻派人下去疏通！”值班班长王伟接通调度中心电话：“调度中心，我是王伟，幸福路路口发现严重积水险情，井盖堵塞导致排水不畅，有一辆公交车被困，请求立即派大型排水车及清淤人员前往支援。”调度中心陈敏立即向演练总指挥张伟报告：“总指挥，幸福路路口发生严重内涝，井盖堵塞导致积水快速上涨，有车辆被困，请求启动应急响应。”总指挥张伟在指挥大厅接到报告，立即下达指令：“收到，立即启动二级应急响应，通知排水抢险组赶赴现场。”信息报告模板：报告人：幸福路巡逻保安刘强时间：2024年7月18日14时32分地点：幸福路与解放大道交叉口事件类型：城市排水系统堵塞引发积水现状：路面积水超过50厘米，公交车辆被困，井盖堵塞已采取措施：已打开两侧井盖尝试排水，车辆无法通行请求支援：请求立即派大型排水车及清淤人员前往现场。六、演练脚本第二阶段：应急启动与指挥协调时间/场景：2024年7月18日14时35分，市应急指挥中心，大屏幕显示积水数据实时变化，指挥大厅内气氛紧张。动作与对话：总指挥张伟接过调度员陈敏的汇报，询问积水深度及被困人数细节，确认事件等级为二级。张伟在记录板上圈定重点，指示陈敏立即通知各小组集结。张伟拿起红色通讯器，宣布启动“城市排水突发事件应急预案”，宣布二级应急响应正式开始，明确现场指挥权移交至现场总指挥张强。张伟分别呼叫排水组组长陈刚、交通组组长李明和医疗组组长王芳，下达具体指令。信息流转：张伟下达指令：“陈刚，接到报告，幸福路积水严重，你带领排水组必须在15分钟内抵达现场，开启紧急排涝模式，优先保障公交疏散。”陈刚回复：“收到，排水组15分钟内抵达，开启紧急排涝模式。”张伟呼叫李明：“李明，立即在路口设置警戒线，封锁道路，引导车辆向立交桥方向分流，注意避让抢险车辆。”李明回复：“收到，立即封锁道路，引导车辆。”张伟呼叫王芳：“王芳，在立交桥下设立临时医疗点，准备接收伤员。”王芳回复：“收到，医疗组已就位。”各小组负责人复命确认：陈刚：“总指挥，排水组人员及大功率排水车已集结完毕，预计14时50分抵达现场。”李明：“总指挥，交通疏导组已到位，已封锁周边路口。”王芳：“总指挥，医疗救护组已在指定位置待命。”第三阶段：应急响应与救援行动时间/场景：2024年7月18日14时50分至15时20分，幸福路与解放大道交叉口积水路段，雨势稍减但水位依然较高。动作与对话：警戒疏散组（刘伟）：刘伟在积水边缘50米处拉起警戒线，用锥桶围出隔离区域，地面湿滑且视线受阻。刘伟对被困在公交车内的司机喊话：“请不要惊慌，保持冷静，我们正在为您疏散，请待在车内等待救援，不要贸然下车。”刘伟对围观群众喊话：“请后退到安全区域，积水下有不明物体，非常危险，不要靠近，防止滑倒。”刘伟对过往行人喊话：“请走人行天桥，地面湿滑且水深，非常危险，为了您的安全请绕行。”刘伟拿出点名册清点疏散人数：“人员已清点，共疏散42人，无遗漏。”抢险救援组（陈刚）：陈刚带领队员驾驶两台龙吸水排水车抵达现场，检查车辆底盘高度和轮胎状况，确认具备作业条件。陈刚操作设备对准公交车尾部排水口，打开紧急排涝模式，浑浊的积水被迅速抽吸。陈刚打开公交车后门，向车内喊话：“大家抓紧扶手，我们来了！不要慌张，我们马上把您拉出来。”陈刚指挥队员关闭公交车周边的电力设施电闸，防止触电风险。医疗救护组（王芳）：王芳在立交桥下干燥处搭建帐篷，铺设急救垫，作为临时医疗点。王芳对被抬出的乘客进行检伤分类，将腿部抽筋的乘客标记为黄色，将骨折昏迷的乘客标记为红色。王芳对骨折乘客实施急救措施：“患者意识清醒，左小腿骨折，无开放性伤口，立即进行夹板固定和包扎止血。”信息发布组（赵敏）：赵敏在指挥中心内部系统发布通告：“幸福路积水突发事件已启动二级响应，抢险组正在全力排涝，预计今晚20时恢复通行，请市民绕行，避免前往积水路段。”四、事态控制与应急解除时间/场景：2024年7月18日15时50分，幸福路与解放大道交叉口，经过近一个小时的强排作业，路面积水已基本退去，剩余积水深度控制在10厘米以内，交通信号灯恢复正常。动作与对话：现场总指挥张强通过ARPA雷达监测设备确认积水深度数据，指示陈刚关闭排水车紧急排涝模式，确认现场无安全隐患。张强向总指挥部报告：“总指挥，现场积水已降至10厘米，公交车辆已疏散完毕，交通秩序恢复正常，请求解除应急状态。”总指挥张伟在指挥大厅下达指令：“同意解除应急状态，各参演单位有序撤离，恢复日常工作。”五、后期处置与演练结束时间/场景：2024年7月18日16时00分，积水路段现场。动作与对话：现场保护：交通组组长李明和疏散组组长刘伟负责现场保护工作。李明下令：“警戒组保持现有警戒线范围不变，严禁无关人员进入积水区域，防止次生事故。”刘伟操作无人机对积水路段进行低空航拍，记录排水前后对比影像，并安排人员对现场井盖位置进行测量标记，留存书面记录，直至16时30分警戒线完全解除。人员集合：各小组按照救援组、医疗组、疏散组、后勤组、指挥组的顺序在指定区域集合。后勤组组长孙强向张伟汇报：“报告总指挥，人员集合完毕，救援组应到12人实到12人，医疗组应到5人实到5人，疏散组应到8人实到8人，所有装备已回收，无丢失。”现场点评：总指挥张伟面对全体参演队伍进行总结点评。张伟指出：“交通组李明在布置警戒线时，未完全覆盖积水路段的死角，导致一名群众误入积水区域。排水组陈刚在操作大功率排水车时，未严格执行双人确认机制，险些造成设备误操作。”器材归还和人员遣散：后勤组组长孙强再次确认：“报告总指挥，救援物资已清点完毕，对讲机2部、急救包1个、警戒带200米均已完好，请示入库。”总指挥张伟批准：“同意入库，各参演单位迅速撤离现场，演练结束。”七、评估与总结1.亮点评估本场演练中，总指挥张伟在接报幸福路积水险情后，凭借丰富经验在5分钟内完成信息核实并签署启动令，体现了极高的决策效率。现场总指挥张强抵达后，立即使用ARPA雷达监测设备获取精准水深数据，指挥排水车队展开作业，有效提升了处置的针对性。此外，交通组组长李明与医疗组组长王芳在联合行动中，通过明确的职责划分，确保了被困市民的快速转移与医疗救治，这种跨部门的高效协同模式值得在实际工作中借鉴，能够显著提升城市内涝处置的整体效能。2.漏洞分析演练暴露出信息报告不够详尽的问题，第一发现人刘强在首报中仅描述了“积水严重”和“井盖堵塞”，未提供具体坐标和被困车辆数量，导致调度中心在初期未能精准调度救援力量，现场救援组抵达后花费了额外时间进行排查。此外，现场总指挥张强在点评中指出的安全隐患依然存在，排水组组长陈刚在操作龙吸水排水车时，未严格执行双人确认机制，险些造成设备误操作，反映出一线人员安全意识松懈。再者，交通组组长李明布置警戒线时存在盲区，未完全覆盖积水路段死角，导致演练模拟中有一名群众误入，存在极大的次生伤害风险。3.改进措施针对信息报告不准确的问题，市应急管理局将于1个月内组织各街道及物业单位开展标准化信息报送培训，强制要求首报必须包含“坐标、被困人数、险情等级”三个核心要素，并引入GIS地图实时定位功能。针对安全操作规程执行不到位的问题，水务局需在2周内修订《排水抢险作业安全手册》，明确规定大型设备启停必须执行“双人互检签字”制度，并将此纳入年度安全考核。针对警戒线设置不全面的问题，交警支队将在1个月内对全市积水路段进行拉网式排查，增设热成像监控设备，确保盲区无死角，同时重新划定警戒标准，明确不同水位下的警戒范围。4.实践价值本次演练验证了“指挥中心-现场指挥部-专项工作组”三级联动机制在复杂天气下的运行效能，特别是ARPA雷达监测技术的应用，为后续城市内涝精准治理提供了数据支撑。演练中暴露出的信息报送漏洞与安全操作隐患，将直接转化为后续的培训教材与整改方案，切实提升全市防汛应急队伍的实战能力与安全素养。附件1：应急救援演练过程记录表附件2：应急救援演练评估表附件3：应急演练签到表

应急救援演练过程记录表演练时间演练地点演练名称参加人数现场总指挥演练负责人参加演练人员：应急救援设备、设施演练过程：保存单位：保存期限：3年

应急救援演练评估表演练名称演练地点组织部门总指挥演练时间参加部门演练类别□实际演练□桌面演练□提问讨论式演练□全部预案□部分预案实际演练内容：物资准备和人员培训情况预案适宜性充分性评审适宜性：□全部能够执行□执行过程不够顺利□明显不适宜充分性：□完全满足应急要求□基本满足需要完善□不充分，必须修改演练效果评估人员到位情况□迅速准确□基本按时到位□个别人员不到位□重点部位人员不到位□职责明确，操作熟练□职责明确，操作不够熟练□职责不明，操作不熟练物资到位情况现场物资：□现场物资充分，全部有效□现场准备不充分□现场物资严重缺乏个人防护：□全部人员防护到位□个别人员防护不到位□大部分人员防护不到位协调组织情况整体组织：□准确、高效□协调基本顺利，能满足要求□效率低，有待改进抢险组分工：□合理、高效□基本合理，能完成任务□效率低，没有完成任务实战效果评价□达到预期目标□基本达到目的，部分环节有待改进□没有达到目标，须重新演练支援部门和协作有效性报告上级：□报告及时□联系不上安全部门：□按要求协作□行动迟缓救援、后勤部门：