2026年秋季学期国家开放大学《行政法与行政诉讼法》期末考试题库

2026年秋季学期国家开放大学《行政法与行政诉讼法》期末考试题库一、单项选择题（共72题）1．下列各项，不属于行政机关的是（）A．某海关B．某市消费者协会C．教育部D．某县人民政府【答案】B2．下列说法，正确的是（）A．行政机关是唯一的行政主体B．行政机关并不是唯一的行政主体C．行政机关在任何场合都是行政主体D．行政主体与行政机关相同【答案】B3．国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，依照法定程序制定的规范性文件，总称为（）A．部门规章B．地方政府规章C．行政法规D．行政解释【答案】A4．国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的惩戒措施是（）A．行政处罚B．行政处分C．行政强制D．行政司法【答案】B5．行政立法行为属于（）A．依申请的行为B．具体行政行为C．内部行政行为D．抽象行政行为【答案】D6．公务员在定期考核中被确定为不称职的，应当按照规定程序（）A．调任B．调出C．挂职锻炼D．降职【答案】D7．依据《行政处罚法》的规定，行政处罚一般由（）的行政机关管辖。A．地方人民政府所在地B．行政机关所在地C．行政相对人住所地D．违法行为发生地【答案】D8．在我国，最高的行政立法主体是（）A．国务院B．全国人大常委会C．全国人大D．最高人民法院【答案】A9．关于行政复议，下列说法中正确的是（）A．行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则B．公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，不得依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼C．申请人、第三人不能委托代理人代为参加行政复议D．行政机关受理行政复议申请后，作出行政复议裁定【答案】A10．新录用的公务员的试用期为（）A．三个月B．六个月C．一年D．二年【答案】C11．下列关于行政法特点的说法，正确的是（）A．行政法可以制定一部完整、统一的法典B．行政法规范赖以存在的法律文件数量多、内容广泛C．行政法和一般法律规范一样具有较强的稳定性D．行政法中的实体法和程序法分别规定在不同的法律文件中【答案】B12．关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是（）A．行政法律关系双方当事人中，必有一方是普通公民B．行政法律关系当事人的权利义务由双方协商约定C．行政法律关系具有不对等性D．行政法律关系中的行政主体的权利义务可以自由处分【答案】C13．下列说法不正确的是（）A．在我国，乡（镇）人民政府是最基层的人民政府，领导和管理所辖行政区域内的行政事务B．派出机关是指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的，不是一级人民政府C．乡（镇）人民政府内部只设办事机构，不设职能部门D．在我国，居委会是最基层的人民政府【答案】D14．下列各项中，不属于行政职权的是（）A．行政处罚权B．行政复议权C．行政指导权D．行政审判权【答案】D15．行政主体作出的行政行为，不论合法还是违法，都推定为合法有效，这体现了行政行为的（）A．确定力B．公定力C．拘束力D．执行力【答案】B16．行政主体根据相对人的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认相对人从事某种活动的法律资格或法律权利的行政行为，被称为（）A．行政处罚B．行政许可C．行政诉讼D．行政复议【答案】B17．根据《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是（）A．二人以上的双数B．三人以上的单数C．四人以上的双数D．五人以上的单数【答案】B18．公安机关对醉酒的人强制进行人身约束，该项行政行为属于（）A．行政处罚B．行政强制C．行政监督D．行政裁决【答案】B19．赔偿义务机关收到赔偿请求人的赔偿申请后，应当在法律规定的期限内给予赔偿；逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的，赔偿请求人可以自期限届满之日起（）内向人民法院起诉。A．30日B．2个月C．3个月D．6个月【答案】C20．行政合理性原则产生的主要原因是由于（）的存在。A．行政自由裁量权B．行政强制权C．行政诉讼D．行政复议【答案】A21．以下法律规范中不属于行政法渊源的是（）A．宪法B．行政法规C．地方性法规D．学理解释【答案】D22．根据《国务院组织法》的规定，签署国务院发布的行政法规的是（）A．国家主席B．国务院总理C．国务院秘书长D．全国人大常委会委员长【答案】B23．下列各项中，不具有行政主体资格的是（）A．乡镇人民政府B．公安派出所C．街道办事处D．公安局法制科【答案】D24．下列行为中，不属于行政行为的是（）A．行政机关购买办公用品B．行政机关制定规范性文件C．街道办事处办理结婚登记D．气象部门发布天气预报【答案】A25．行政法的调整对象是（）A．行政关系B．行政法律关系C．外部行政关系D．行政管理关系【答案】B26．行政许可公开原则在实施行政许可时体现为（）A．实施主体公开B．实施期限公开C．实施程序公开D．许可决定公开【答案】C27．行政机关因管辖发生争议的应当（）A．报请共同的上一级行政机关指定管辖B．报请同级人大指定管辖C．报请各自的上一级行政机关指定管辖D．由法院决定【答案】A28．下列各项中，不属于行政处罚的是（）A．罚金B．警告C．行政拘留D．罚款【答案】A29．下列几项中，不属于对行政合法性原则的表述的是（）。A．行政主体的设立必须合法B．行政职权的拥有应当合法C．行政职权的行使应当合法D．对行政违法行为的追究和救济应当合理【答案】D30．在行政法律关系双方当事人中（）。A．必有一方是国家行政机关B．行政相对人总是公民C．必有一方是行使行政职权的行政主体D．权利义务关系是平等的【答案】C31．以行政法的作用为标准来划分，行政法可以分为（）。A．实体行政法与程序行政法B．一般行政法与特别行政法C．中央行政法与地方行政法D．行政组织法、行政行为法、行政监督法和行政救济法【答案】D32．行政行为已完成原定目标、任务，实现了国家的行政管理目的，应予以（）。A．宣布无效B．废止C．撤销D．变更【答案】B33．下列行政处罚种类中，属于人身自由罚的是（）。A．行政拘留B．罚款C．吊销营业执照D．警告【答案】A34．行政程序法上设立的下列制度中，不是主要体现行政效率原则的是（）。A．时效制度B．不停止执行制度C．紧急处置制度D．回避制度【答案】D35．关于行政处罚的具体量罚，下列说法中不正确的是（）。A．违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚B．精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗C．不满18周岁的人有违法行为的，不予行政处罚D．已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，应当从轻或者减轻处罚【答案】C36．因不动产纠纷提起的行政诉讼，其管辖人民法院是（）。A．不动产所在地人民法院B．原告所在地人民法院C．被告所在地人民法院D．协商确定管辖法院【答案】A37．行政主体根据相对人的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认相对人从事某种活动的法律资格或法律权利的一种行政行为，被称为（）。A．行政处罚B．行政许可C．行政诉讼D．行政复议【答案】B38．《行政诉讼法》规定，行政案件原则上由（）人民法院管辖。A．最初作出行政行为的行政机关所在地B．原告所在地C．被告所在地D．复议机关所在地【答案】A39．行政主体受胁迫作出的行政行为属于（）A．无效行政行为B．可撤销行政行为C．有效行政行为D．应当废止行政行为【答案】A40．下列哪一项不属于行政相对方的权利？（）A．参与行政管理的权利B．了解行政信息的权利C．行政执法权D．申请救济的权利【答案】C41．下列关于行政法律关系的说法正确的是（）A．行政法律关系双方当事人中，必有一方是普通公民B．行政法律关系当事人的权利义务由双方协商约定C．行政法律关系具有不对等性D．行政法律关系中的行政主体的权利义务可以自由处分【答案】C42．根据《国家赔偿法》规定，对赔偿请求人取得的赔偿金（）A．应当征税B．可以征税C．不予征税D．应当依法减、免税【答案】C43．行政复议以（）为审查对象。A．具体行政行为B．内部行政行为C．抽象行政行为D．外部行政行为【答案】A44．在行政复议中作为依据，而在行政诉讼中作为参照的是（）A．行政法规B．地方性法规C．行政规章D．法律【答案】C45．关于行政合法性原则和行政合理性原则的关系，以下说法正确的是（）A．两者是泾渭分明的B．合理性原则主要解决行政是否适当的问题C．合法性原则适用于自由裁量领域D．合理性原则适用于一切领域【答案】B46．市场监督管理机关核发营业执照的行为，属于行使（）。A．行政处置权B．行政合同签订权C．行政许可权D．行政确认权【答案】C47．下列有关行政法特征的说法，哪一项是正确的？（）。A．实体行政法律规范集中规定在统一法典之中B．行政法律规范的内容易于变动C．行政法规范的内容单一D．行政机关可以通过自主协商确定行政权利义务【答案】B48．公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。这体现了（）。A．公平原则B．公开原则C．信赖保护原则D．便民原则【答案】C49．国务院各职能部门制定的规范性文件的总称是（）。A．行政法规B．地方性法规C．部门规章D．地方政府规章【答案】C50．属于行政职务关系消灭的是（）。A．调任B．退休C．转任D．挂职锻炼【答案】B51．减税免税的行为属于（）。A．行政征收B．可以征税C．行政强制D．减低比例征税【答案】B52．行政机关委托的组织必须以委托的行政机关的名义实施行政管理活动，其后果由（）。A．委托的行政机关承担B．自己承担C．与委托的行政机关共同承担D．根据具体情况决定由谁来承担【答案】A53．同级人民法院之间在各自辖区内受理第一审案件的分工和权限是（）管辖。A．级别B．地域C．指定D．移送【答案】B54．下列关于行政法特征的说法，哪一项是正确的？（）A．实体行政法律规范集中规定在统一法典之中B．行政法律规范的内容易于变动C．行政法规范的内容单一D．行政机关可以通过自主协商确定行政权利义务【答案】B55．下列属于行政职务关系消灭的是（）。A．调任B．退休C．转任D．挂职锻炼【答案】B56．行政征收的标的是（）。A．财产B．劳务C．行为D．财产和行为【答案】A57．行政主体实施行政行为必须遵守的方式、步骤、空间、时限，是（）。A．行政执行B．行政强制C．行政职权D．行政程序【答案】D58．由行政法律规范调整的，因行政主体行使行政职权而形成的各种行政关系，被称为（）。A．行政法律关系B．行政法律事实C．行政关系D．行政法律行为【答案】A59．下列主体中，不属于行政主体的是（）。A．行政机关B．法律法规授权的组织C．行政机关委托的组织D．派出机关【答案】C60．《公务员法》规定，新录用的公务员试用期为（）。A．三个月B．六个月C．一年D．二年【答案】C61．下列各项中，不具有行政立法主体资格的是（）。A．国务院B．国务院各部、委C．省级人民政府D．县级人民政府【答案】D62．下列行为中，属于行政处罚的是（）。A．行政征收B．行政强制C．行政记大过D．行政拘留【答案】D63．根据《行政许可法》规定，行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起（）内向申请人颁发、送达行政许可证件。A．5日B．10日C．15日D．20日【答案】B64．下列各项中，属于行政合同的是（）。A．行政机关与某公司签订的办公电脑采购合同B．行政机关与公务员签订的聘用合同C．国有土地使用权出让合同D．某行政机关与某企业签订的房屋租赁合同【答案】C65．国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定的规范性文件，总称为（）。A．部门规章B．地方政府规章C．行政法规D．行政解释【答案】A66．行政法治原则的核心内容是（）。A．行政合法性原则B．行政合理性原则C．行政灵活原则D．行政信赖保护原则【答案】A67．下列哪一项不属于行政机关的特征？（）A．国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织B．国家行政机关是具有较强执行色彩的组织C．国家行政机关有严密的组织体系D．国家行政机关是依选举产生的组织【答案】D68．下列各项中，不属于公务员行政处分的是（）。A．警告B．记过C．撤职D．罚款【答案】D69．依据《行政处罚法》的规定，违法行为在（）内未被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外。A．6个月B．1年C．2年D．3年【答案】C70．下列各项中，不属于行政机关行使行政司法权的是（）。A．行政复议B．行政裁决C．行政调解D．行政处罚【答案】D71．行政赔偿的请求时效一般是（）。A．6个月B．1年C．2年D．3年【答案】C72．行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照（）。A．法律B．行政法规C．地方性法规D．规章【答案】D二、多项选择题（共38题）1．行政法律关系的客体包括（）A．物B．行为C．精神财富D．人身【答案】ABC2．下列属于行政职权的是（）A．行政立法权B．行政处罚权C．行政许可权D．行政复议权【答案】ABCD3．行政行为的效力包括（）A．公定力B．确定力C．拘束力D．执行力【答案】ABCD4．在我国，行政法的渊源有（）A．宪法和法律B．行政法规与规章C．地方性法规D．自治条例和单行条例【答案】ABCD5．关于行政处罚的听证程序，下列说法正确的是（）A．听证由行政机关指定的非本案调查人员主持B．当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理C．行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点D．听证应当公开进行（除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外）【答案】ABCD6．下列属于行政处罚形式的有（）A．罚金B．警告C．行政拘留D．罚款【答案】BCD7．行政合理性原则的具体要求主要体现在（）A．行政行为的动因应当符合法律目的B．行政行为应当建立在正当考虑基础之上C．行政行为的内容应当合乎情理D．行政行为的实施应当严格依照法定程序【答案】ABC8．行政相对方的权利包括（）A．参与行政管理的权利B．了解情况的权利C．申请行政法上救济的权利D．提出申请的权利【答案】ABCD9．中级人民法院管辖下列第一审行政案件中的（）A．对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件B．海关处理的案件C．省、自治区、直辖市范围内重大复杂的案件D．全国范围内重大、复杂的案件【答案】ABD10．可以设定行政许可的事项包括（）A．直接涉及国家安全、公共安全等特定活动需要批准的事项B．有限自然资源开发利用、公共资源配置等需要赋予特定权利的事项C．提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项D．直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、产品等需要按照技术标准、技术规范进行检验、检测、检疫的事项【答案】ABCD11．下列各项中，属于行政法渊源的有（）A．宪法和法律B．行政法规与规章C．地方性法规D．自治条例和单行条例【答案】ABCD12．下列关于行政主体的说法，正确的是（）A．行政主体是享有国家行政权力、实施行政活动的组织B．行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织C．行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织D．行政主体包括行政机关和法律法规授权的组织【答案】ABCD13．根据《公务员法》的规定，下列不得录用为公务员的有（）A．曾因犯罪受过刑事处罚的B．曾被开除公职的C．有法律规定不得录用为公务员其他情形的D．曾被记过处分的【答案】ABC14．行政行为无效的后果是（）A．司法机关可以不受时效限制审查该行为B．行政机关应将行政行为实施取得的利益返还C．行政行为自宣布无效之日起失去法律效力D．行政相对人可以自行决定不履行该行为设定的义务【答案】ABD15．行政诉讼中，原则上不停止被诉行政行为的执行，但在下列哪些情况下，可以停止执行？（）A．被告认为需要停止执行的B．原告申请停止执行，人民法院裁定停止执行的C．法律、法规规定停止执行的D．原告申请停止执行的【答案】ABC16．下列属于行政赔偿方式的有（）。A．金钱赔偿B．返还财产C．恢复原状D．其他赔偿方式【答案】ABCD17．行政立法的原则包括（）。A．依法立法原则B．民主立法原则C．效率原则D．加强管理与增进权益相协调原则【答案】ABCD18．行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括（）。A．主体变更B．客体变更C．形式变更D．内容变更【答案】ABD19．下列关于行政机关的说法正确的是（）A．行政机关是具有国家强制性质的社会组织B．行政机关是具有较强执行色彩的组织C．行政机关有较为稳定的组织机构和公务员编制D．行政机关是按照一定层次和结构组织起来的组织【答案】ABCD20．行政行为的合法要件包括（）A．主体合法B．内容合法C．程序合法D．形式合法【答案】ABC21．行政立法的民主原则主要通过下列制度体现（）A．情报公开制度B．咨询制度C．听证制度D．回避制度【答案】ABC22．下列费用的征收属于行政征收范围的有（）A．税收B．行政规费C．机场建设费D．排污费【答案】ABCD23．行政诉讼中，人民法院审理行政案件不适用（）A．调解B．公开审判C．合议庭D．撤诉【答案】A24．下列关于行政机关的表述，正确的是（）。A．行政机关从其成立之日起就具有相应的优益性B．行政机关有较为稳定的组织机构和公务员编制C．行政机关是实施国家行政职能的国家机关D．行政机关有的按照宪法和有关组织法的规定设立，有的通过各方协商设立【答案】ABC25．行政行为的内容为（）。A．赋予权益和剥夺权益B．行政行为的效力C．科以义务和免除义务D．确认法律事实与法律地位【答案】ACD26．我国《公务员法》规定，公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为（）。A．综合管理类B．领导职务类C．专业技术类D．行政执法类【答案】ACD27．行政诉讼法的立法目的，主要包括（）。A．保证法院公正、及时地审理行政案件B．保障公民、法人或者其他组织的合法权益C．监督行政机关依法行使行政职权D．彰显人民法院的独立性【答案】ABC28．在我国，不得录用为公务员的情形有（）。A．曾因犯罪受过刑事处罚的B．曾被开除公职的C．曾受过记过处分的D．有法律规定不得录用情形的【答案】ABD29．行政行为通常具有的法律效力包括（）。A．公定力B．确定力C．拘束力D．执行力【答案】ABCD30．《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件的依据是（）。A．法律B．企事业单位的内部文件C．地方性法规D．行政法规【答案】ACD31．下列属于行政法渊源的有（）。A．宪法B．法律C．行政法规D．地方性法规【答案】ABCD32．下列关于行政主体的说法中，正确的有（）。A．行政主体是享有国家行政权力、实施行政活动的组织B．行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织C．行政主体包括行政机关和法律法规授权的组织D．行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织【答案】ABCD33．行政处罚的基本原则包括（）。A．处罚法定原则B．公正公开原则C．处罚与教育相结合原则D．保护相对人程序性权利原则【答案】ABCD34．下列各项中，属于行政法特点的是（）。A．行政法没有统一、完整的法典B．行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的C．行政法规范的数量多，内容广泛D．行政法规范具有明显的易变性【答案】ABCD35．行政相对方的义务包括（）。A．服从行政管理的义务B．协助行政主体执行公务的义务C．参加听证的义务D．遵循法定程序要求的义务【答案】ABD36．下列行为中，属于行政行为的有（）。A．行政机关购买办公用品B．行政机关制定规范性文件C．街道办事处办理结婚登记D．天气预报【答案】BC37．行政许可的作用有（）。A．宏观调控B．维护社会经济秩序C．保障社会公共利益D．促进对外经济贸易【答案】ABCD38．行政诉讼当事人包括（）。A．原告B．被告C．第三人D．诉讼代理人【答案】ABC三、名词解释（共23题）1．行政主体【参考答案】行政主体是指依法拥有行政职权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立地对自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应法律责任的机关或组织。2．公务员【参考答案】公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。3．行政行为【参考答案】行政行为是指行政主体依法行使国家行政权，针对具体事项或特定的人，对外部采取的能产生直接法律效果，使具体事实规则化的行为。4．行政赔偿【参考答案】行政赔偿是行政机关及其工作人员行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，由国家给予受害人的赔偿。5．行政法【参考答案】行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。6．行政立法【参考答案】行政立法是指国家行政机关依照法定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。7．行政处罚【参考答案】行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。8．行政诉讼【参考答案】行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作出的行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。9．行政职权【参考答案】行政职权是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能。10．行政机关【参考答案】行政机关是指依照宪法和有关法律的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。11．行政强制【参考答案】行政强制是指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产等采取的强制性的具体行政行为的总称。12．行政合同【参考答案】行政合同是指行政主体之间，或行政主体与公民、法人或其他组织之间，为实现国家行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利义务的协议。13．行政征用【参考答案】行政征用是指行政主体根据国家和公共利益的需要，强制地取得相对人的财产使用权或者劳务，并给予相应补偿的行政行为。14．行政法律关系【参考答案】行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。15．行政授权【参考答案】行政授权是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部分或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为。16．行政相对方【参考答案】行政相对方是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，其权益受行政主体的行政行为影响的公民、法人或其他组织。17．行政诉讼第三人【参考答案】行政诉讼第三人是指同被诉行政行为有利害关系，在行政诉讼过程中申请参加诉讼或由人民法院通知参加诉讼的公民、法人或其他组织。18．行政复议【参考答案】行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为或者该具体行政行为所依据的部分抽象行政行为侵犯其合法权益，依法向上级行政机关或者法律、法规规定的其他机关提出申请，由受理申请的行政机关对行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。19．行政拘留【参考答案】行政拘留又称治安拘留，是公安机关对违反治安管理的人在短期内剥夺其人身自由的一种强制性惩罚措施。20．行政调解【参考答案】行政调解是指由行政机关主持的，以国家政策、法律为依据，以自愿为原则，通过说服教育的方法，促使双方当事人友好协商，达成协议，从而解决争议的方法和活动。21．行政法规【参考答案】行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律授权，按照法定的程序，制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。22．行政许可【参考答案】行政许可是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种行政行为。23．行政责任【参考答案】行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。四、简答题（共21题）说明：下列简答题均附原卷参考答案及评分要点。1．简述行政合法性原则的主要内容。【参考答案】行政合法性原则的主要内容有：（1）行政主体的设立必须合法；（2）行政职权的拥有应当合法；（3）行政职权的行使应当合法；（4）违法行使行政职权应当承担法律责任。2．简述我国公务员享有的权利。【参考答案】我国公务员享有的权利有：（1）非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分；（2）获得履行职责所应有的权力；（3）获得工资报酬、享受福利、保险待遇；（4）参加培训；（5）对机关工作和领导人员提出批评和建议；（6）提出申诉和控告；（7）申请辞职；（8）宪法和法律规定的其他权利。3．简述行政复议的特征。【参考答案】行政复议具有以下几个特征：（1）行政复议是行政机关的行政行为；（2）行政复议是以行政争议为处理对象的行为；（3）行政复议以具体行政行为为审查对象，并附带审查部分抽象行政行为；（4）行政复议是由相对人启动的；（5）行政复议是一种行政司法行为。4．简述行政法的作用。【参考答案】行政法的作用有：（1）保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率；（2）贯彻实施宪法，推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益；（3）促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明建设。5．简述行政机关的特征。【参考答案】行政机关的特征是：（1）国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织；（2）国家行政机关是具有较强执行色彩的组织；（3）为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来，并且按照科学方法依法进行活动。6．简述行政责任的概念及其构成要件。【参考答案】行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。行政责任的构成要件：（1）行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；（2）行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当；（3）行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任；（4）承担行政责任须有主观上的故意或过失。7．简述行政主体的概念及特征。【参考答案】行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。行政主体的特征：（1）行政主体是享有国家行政权力、实施行政活动的组织；（2）行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织；（3）行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。8．简述可以作为行政诉讼被告的几类情形。【参考答案】根据《行政诉讼法》规定，行政诉讼被告主要有以下情形：（1）公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告；（2）经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告；（3）两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告；（4）行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告；（5）行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。9．简述行政合同的概念和特征。【参考答案】行政合同（又称行政契约）是指行政主体为了实现国家行政管理目标，而与公民、法人和其他组织，或者在国家行政机关相互之间，经过协商、双方意思表示一致所达成的协议。行政合同的特征：（1）行政合同的当事人一方必定是行政主体；（2）行政合同的签订目的是为了行使行政职能，实现特定的国家行政管理目标；（3）行政合同以双方意思表示一致为前提；（4）在行政合同的履行、变更或解除中，行政机关享有行政优益权；（5）行政合同纠纷通常通过行政法的救济途径解决。10．简述行政法律关系的含义。【参考答案】行政法律关系的含义包括：（1）行政法律关系的产生以行政法律规范的存在为前提；（2）行政法律关系以特定的行政关系为调整对象；（3）行政法律关系双方主体中必有一方是行使行政职权的行政主体；（4）在行政法律关系的形成中行政主体的意志和行为具有单方性；（5）行政法律关系是由国家强制力保证实现的社会关系。11．简述行政处罚的基本原则。【参考答案】行政处罚的基本原则主要有：（1）行政处罚法定原则；（2）公正、公开原则；（3）行政处罚与教育相结合原则；（4）保护相对人程序性权利原则。12．简述行政行为的合法要件。【参考答案】行政行为的合法要件是指行政行为合法成立、生效所应具备的基本要素。行政行为合法要件包括：（1）主体合法，即作出行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己的名义独立承担法律责任；（2）内容合法，即行政行为所涉及的权利义务及对这些权利义务的处理均应符合法律、法规的规定；（3）程序合法，即行政行为必须符合法定程序，包括符合法律规定的方式、步骤、顺序和时限等。13．简述行政赔偿责任的归责原则及构成要件。【参考答案】我国行政赔偿责任以违法责任原则为归责原则，即国家只对违法行使职权的行为承担赔偿责任。行政赔偿责任的构成要件包括：（1）损害必须是行政机关和行政机关工作人员的行为造成的；（2）损害必须是行政机关或其工作人员行使职权时造成的；（3）损害必须是违法行为造成的；（4）损害必须是现实已经产生或必然产生的、直接的；（5）受害人的损害与违法行为之间有因果关系。14．简述行政诉讼原告的概念与法律特征。【参考答案】行政诉讼原告是指对行政机关的行政行为不服，依照行政诉讼法的规定，以自己的名义向人民法院提起诉讼的公民、法人或者其他组织。原告具有以下法律特征：（1）原告必须是公民、法人或者其他组织；（2）原告是与被诉行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织；（3）原告是以自己的名义向人民法院提起诉讼的公民、法人或者其他组织。15．简述信息公开制度的概念及主要内容。【参考答案】信息公开又称情报公开、资讯公开，是指凡涉及行政相对人的权利、义务的行政信息资料，除法律规定应予保密外，有关机构均应依法向社会公开，任何公民或组织均可依法查阅或复制。（4分）信息公开制度的内容主要包括：（1）法律依据；（2）适用范围；（3）信息公开的形式；（4）申请获得信息的程序；（5）信息公开的例外；（6）救济制度。16．简述行政许可的特征。【参考答案】行政许可的特征主要有以下几个方面：（1）行政许可是依申请的行政行为；（2）行政许可的内容是国家一般禁止的活动；（3）行政许可是行政主体赋予相对人某种法律资格或法律权利的行政行为；（4）行政许可是一种外部行政行为；（5）行政许可是一种要式行政行为。17．简述行政合理性原则的具体要求。【参考答案】行政合理性原则是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。具体要求包括：（1）行政行为的动因应符合法律目的；（2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机；（3）行政行为的内容应合乎情理。18．简述行政主体承担行政责任的方式。【参考答案】行政主体承担行政责任的方式主要有：（1）通报批评；（2）赔礼道歉，承认错误；（3）恢复名誉，消除影响；（4）返还权益；（5）恢复原状；（6）停止违法行为；（7）履行职务；（8）撤销违法的行政行为；（9）纠正不当的行政行为；（10）行政赔偿。19．简述行政诉讼的特有原则。【参考答案】行政诉讼的特有原则包括：（1）当事人选择复议原则；（2）审查行政行为合法性原则；（3）行政行为不因诉讼而停止执行原则；（4）不适用调解原则；（5）被告负举证责任原则；（6）司法变更权有限原则。20．简述行政机关的设置原则。【参考答案】行政机关的设置原则包括：（1）适应需要原则；（2）精简原则；（3）高效率原则；（4）依法设置原则。（4分）21．简述行政强制执行的特征。【参考答案】行政强制执行具有以下特征：（1）行政强制执行以行政相对方不履行行政法上的义务为前提；（2）行政强制执行由法律规定的行政机关或者人民法院来实施；（3）行政强制执行的对象范围广泛，可以是物，也可以是行为或人身；（4）行政强制执行不允许进行执行和解。第五部分案例分析题（共10题）1．案情介绍：某市B区冻肉厂被位于A区的市卫生局委托的人员组成的负责B区卫生检查的卫生检查队，现场查处5吨不符合卫生质量标准的猪肉。卫生检查队便以市卫生局的名义对该厂罚款1万元。市卫生局知情后，对该冻肉厂作出责令停业一个月的处罚决定。因事实清楚、证据确凿，冻肉厂要求举行听证的请求被拒绝。冻肉厂不服，欲向人民法院提起诉讼。问题：（1）本案谁是被告？说明理由。（2）若B区人民法院受理了此案，是否具有管辖权？为什么？（3）人民法院受案后可作出何种判决？【参考答案】（1）本案被告是市卫生局。根据《行政诉讼法》规定，公民、法人或其他组织直接向法院起诉的，作出行政行为的行政机关是被告；由行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。卫生检查队是受市卫生局委托，处罚以市卫生局名义作出，故市卫生局为被告。（2）B区人民法院对本案没有管辖权。行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，即由市卫生局所在地A区人民法院管辖。B区法院应当告知冻肉厂向A区法院起诉或移送管辖。（3）法院可以作出撤销原行政行为并责令被告重新作出行政行为的判决。根据《行政处罚法》，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或执照等重大行政处罚决定前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。市卫生局剥夺冻肉厂听证权利，违反法定程序，依法应予以撤销。2．案情介绍：甲与乙婚后购买一套房屋，产权证上所有人登记为甲。2009年5月5日，甲未经乙同意，将房屋出售给丙。双方签订了房屋买卖合同，甲与丙持身份证、房产证、买卖合同到某市房产管理局办理过户手续。5月15日，市房产管理局为丙颁发了房产证。乙得知后，以市房产管理局为被告向人民法院提起行政诉讼。问题：（1）乙是否具有原告资格？为什么？（2）如果丙在此案中参加诉讼，其诉讼地位如何？说明理由。（3）本案的举证责任如何分配？【参考答案】（1）乙具有原告资格。《行政诉讼法》规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中乙是该房屋的共有人，房产管理局给丙颁发房产证的行为侵犯了乙的共有权，乙与该行政行为有利害关系，因此具有原告资格。（2）丙应作为第三人参加诉讼。《行政诉讼法》规定，公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。丙是房产证的持有人，与本案处理结果有利害关系，应作为第三人。（3）在行政诉讼中，被告（市房产管理局）对其作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件；原告乙可以提供证明行政行为违法的证据，但原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。3．案情介绍：2007年9月24日，某市城管大队的执法人员赵某等人，身着制服到刘某的副食店进行卫生检查。执法人员要求刘某出示经营执照，双方发生争执。赵某以刘某态度不好、不配合检查为由，将店内部分商品砸毁，并造成刘某头部轻微伤。刘某经治疗后痊愈，花去医药费3000元。刘某欲向法院起诉。问题：（1）本案中赵某的行为是否属于个人行为？（2）本案赔偿义务机关是谁？为什么？（3）刘某可以获得哪些赔偿？【参考答案】（1）赵某的行为不属于个人行为，而属于行使行政职权的职务行为。赵某是城管大队执法人员，身着制服进行卫生检查，是执行公务过程中与刘某发生争执并实施侵权行为，其行为系在行使行政职权时发生，应当认定为职务行为。（2）本案赔偿义务机关是市城管大队。《国家赔偿法》规定，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。赵某是市城管大队的执法人员，其职务侵权的后果应由所属行政机关承担。（3）刘某可以获得的赔偿包括：被砸毁商品的财产损失（按直接损失赔偿）；医药费3000元以及因误工减少的收入等医疗康复费用。4．案情介绍：2013年6月，钱某患严重传染性疾病，其从境外回国经海关时未如实填写健康申明卡，未如实报告相关情况，致使88名密切接触者被隔离观察，严重违反了相关规定。据此，市检验检疫局决定对其予以警告。问题：（1）如果钱某拒绝隔离治疗，有关部门是否有权对其强制隔离治疗？其性质是什么？（2）如果钱某对警告不服，是否必须先行申请复议，对复议决定不服时才可以提起行政诉讼？为什么？（3）省检验检疫局若作出复议决定将罚款改为200元，钱某对此不服提起行政诉讼，谁是被告？为什么？【参考答案】（1）如果钱某拒绝隔离治疗，有关部门有权对其强制隔离治疗，以保护公共利益。其性质为行政强制措施。行政强制包括行政强制措施和行政强制执行，行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。（2）如果钱某对警告不服，不必先行申请复议。他可以申请复议，对复议决定不服时仍然可以提起行政诉讼；也可以直接提起行政诉讼。《行政诉讼法》第四十四条规定，对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。（3）钱某对此不服提起行政诉讼，被告是省检验检疫局。《行政诉讼法》第二十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。5．案情介绍：甲因涉嫌偷税被某县税务局处以2万元罚款。甲不服，向市税务局申请行政复议，市税务局经审查后作出维持县税务局2万元罚款的复议决定。甲又向县人民法院提起行政诉讼。问题：（1）本案应由哪个机关作为被告？说明理由。（2）本案由哪个人民法院管辖？为什么？（3）若县人民法院经审理认为该行政处罚合法但存在明显不合理之处，应如何处理？【参考答案】（1）根据《行政诉讼法》规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。本案中市税务局维持了县税务局的处罚决定，故县税务局和市税务局为共同被告。（2）最初作出行政行为的行政机关（县税务局）所在地和县人民政府或市税务局所在地的人民法院均有管辖权。《行政诉讼法》规定，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖；经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。因此县税务局所在的县人民法院和市税务局所在的市人民法院均有管辖权。（3）行政处罚明显不当的，人民法院可以判决变更。《行政诉讼法》规定，行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。但人民法院判决变更，不得加重原告的义务或者减损原告的权益，除非利害关系人同为原告且诉讼请求相反。6．案情介绍：某市甲区冷饮厂，被市卫生局（位于乙区）委托的人员组成的负责甲区卫生检查的卫生检查队，现场查处三吨不符合卫生质量标准的冷饮制品，卫生检查队便以市卫生局的名义对该厂罚款5000元。市卫生局知道情况以后，对该冷饮厂作出责令停产停业一个月的处罚，并因事实清楚、证据确凿，对冷饮厂要求举行听证的请求予以拒绝。冷饮厂不服，欲向人民法院提起诉讼。问题：（1）本案谁是被告？说明理由。（2）如果冷饮厂向甲区人民法院起诉，该法院是否应受理此案？为什么？（3）人民法院受理该案后，可作出何种判决？【参考答案】（1）本案被告是市卫生局。根据《行政诉讼法》的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。由行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。本案中，卫生检查队是接受市卫生局委托的，处罚也是以市卫生局的名义作出，故市卫生局为被告。（2）甲区人民法院不能受理此案。根据《行政诉讼法》的规定，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。本案中最初作出行政行为的行政机关是市卫生局，位于乙区。所以，甲区人民法院应当告知冷饮厂向乙区人民法院起诉，或者由甲区人民法院移送管辖。（3）乙区人民法院受案后，通过审查，可以作出撤销原行政行为并责成被告重新作出行政行为的判决。根据《行政处罚法》的规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照等重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。本案中市卫生局剥夺了冷饮厂听证权利，属于违反法定程序。根据《行政诉讼法》的规定，违反法定程序的，法院判决撤销或者部分撤销，并可