《板式家具企业能源管理体系实施指南》编制说明

《板式家具企业能源管理体系实施指南》标准制定编制说明1工作简况1.1任务来源根据工业和信息化部办公厅“关于印发2019年第一批行业标准制修订和外文版项目计划的通知”（工信厅科函〔2019〕126号）的要求，由中国建材检验认证集团股份有限公司负责《板式家具企业能源管理体系实施指南》（计划号：2019-0107T-QB）的编制工作，起止时间为2019.06～2020.12。板式家具是一种以板件为主要构件的家具，家具生产企业涉及的能源包括主要是电，企业能源利用水平受企业产能、设备利用率、设备效率等因素的影响。由于我国家具产品的加工准入门槛低，标准不完善，导致多数板式家具企业在能耗管理方面走粗放型路线。目前，板式家具企业在进行能源管理过程中，均采用通用的标准，如GB/T23331-2012《能源管理体系要求》、GB/T29456-2012《能源管理体系实施指南》、GB/T2589-2008《综合能耗计算通则》、GB/T15316-2009《节能监测技术通则》、GB/T12723-2013《单位产品能源消耗限额编制通则》、GB/T15911-1995《工业电热设备节能监测方法》等。缺乏专门针对板式家具企业在能源消耗管理方面具有实际指导意义的标准。因此，为推动我国板式企业的可持续发展，适应行业标准的需求，需要对家具能源消耗领域标准进行重点建设，其中“板式家具企业能源管理体系实施指南”作为一项方法标准，将指导家具企业如何建立和实施能源管理体系，对于推动我国板式家具行业减少能源消耗、走绿色健康发展方向有重要意义。本标准基于工业和信息化部2017工业节能与绿色标准研究专项经费项目“消费品领域节能关键技术标准研究”中的子课题“板式家具企业节能关键技术标准研究”的研究成果制定。1.2主要工作过程1.2.1成立起草小组中国建材检验认证集团股份有限公司于2018年1月成立了标准起草小组，由中国建材检验认证集团股份有限公司牵头，中国建材检验认证集团北京天誉有限公司参与，组成标准起草小组共同制定。1.2.2标准起草阶段标准起草小组成立后，按照分工进行合作，具体工作过程如下：1）2018年1月至6月，起草小组开展国内相关标准等资料收集调研。主要收集国内外对该项标准相关的技术研究情况、标准制定实施情况、标准的必要性、先进性、适用性等方面内容，同时研究分析了本标准与国内相关标准间的关系。2）2018年6月至12月，起草小组先后赴四川、浙江、北京、广东等地的板式家具企业开展调研工作，了解板式家具的主要用材和生产工艺流程及特点，了解板式家具企业的技术工艺、管理系统、设备、过程控制、员工、产品等影响板式家具企业能源管理水平的关键因素，分析影响板式家具企业能耗水平的重点环节，综合考虑了各种过程和因素，提出板式家具企业进行能源管理体系建设的思路等。1.2.3标准征求意见阶段1）2019年1月至6月，标准起草小组开展了板式家具企业能源体系实施指南的验证，对标准的适用性和可操作性进行分析研究，起草小组通过对验证情况汇总分析，初步形成了该标准征求意见稿及其编制说明。2）2019年7月至8月，起草单位召开标准启动会暨第一次专家审查会，2019年9月，起草单位召开第二次专家审查会，会上专家们提出了一些建议和意见，起草小组根据意见和建议，进行汇总分析，对标准进行了了修订，并于12月完善了征求意见稿及其编制说明。1.2.3主要参加单位和工作组成员及其所做的工作本标准由中国建材检验认证集团股份有限公司牵头，主要参加单位有中国建材检验认证集团北京天誉有限公司。中国建材检验认证集团北京天誉有限公司负责前期文献检索研究，负责参与板式家具企业的能源消耗调研，提出了板式家具行业主要耗能工艺、主要能源绩效参数等，参与了标准草案的研究制定等工作。2标准编制原则和主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）的论据，修订国家标准时，应增列新旧标准技术水平对比2.1标准编制原则2.1.1符合性原则本标准按照GB/T1.1-2009标准的规定编写，参照GB/T23331-2012《能源管理体系要求》和GB/T29456-2012《能源管理体系实施指南》编写。2.1.2科学性、可操作性原则本标准的内容引用或参考了GB/T23331-2012《能源管理体系要求》和GB/T29456-2012《能源管理体系实施指南》标准，能源管理体系的核心是企业内部持续改进能源绩效，并通过管理节能、结构节能、技术节能，实现从注重单体设备能源效率、系统单元能源效率到注重整个企业能源效率的实质性转变，主要技术内容包括以下方面的要求：建立能源管理体系总要求、企业管理层的职责要求、能源方针建立的要求、能源管理体系策划过程的要求、企业需要遵守的法律法规及其他的要求、能源评审报告的要求、能源基准的建立、能源基准参数的选取方法、能源目标指标和管理方案的建立和实施、能源管理体系的运行、监视、测量分析和改进等方面。在板式家具行业中适用性和可操作性都较强。2.2主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）的论据2.2.1本标准使用范围本标准规定了板式家具企业建立、实施、保持和改进其能源管理体系的系统性指导建议。本标准适用于板式家具企业建立、实施、保持和持续改进能源管理体系。2.2.2术语和定义GB/T23331-2012中界定的术语和定义适用于本标准。2.2.3能源管理体系要求板式家具企业能源管理体系实施指南是以GB/T23331-2012《能源管理体系要求》为基础，参照GB/T29456-2012《能源管理体系实施指南》，建立在下列理论基础上的：1)运用管理的系统理论。发挥能源管理体系的整体优势，达到系统节能的目标。2)采用PDCA运行模式。这个持续改进的循环模式有助于改进组织的管理业绩，在管理领域具有广泛的通用性，也适应于能源管理体系。3)应用过程方法。使所有过程有机地结合，促进PDCA循环发挥更显著的管理效率。4)注重协调与融合性。能源管理体系标准应满足与其他标准整合的要求，以达到管理体系的相互兼容、相互协调。2.2.3.1总要求本条款内容明确了能源管理体系建设的依据、确定范围和边界的要求，板式家具企业建立能源管理体系，参照了GB/T29456－2012中的要求。2.2.3.2管理职责最高管理者是指在最高层指挥和控制组织的一个人或一组人，在组织内有授权和提供资源的权力，最高管理者的领导作用是组织能源管理体系建立、实施、保持和改进其有效性的关键。最高管理者对能源管理体系的有效性总体负责，应证实其对有效实施能源管理体系的承诺，确保制定能源方针和目标，并与组织环境相适应，与战略方向相一致。负责将能源管理体系要求融入组织的业务过程，确保有效和高效地实现预期的业务结果，并具有自我改进能力。促进使用过程方法的使用，确保能源管理体系所需的资源是可获得的。确保建立有效的沟通机制和并传达符合能源管理体系要求的重要性。确保能源管理体系实现其预期结果。促使企业全体相关人员积极参与，指导和支持他们为能源管理体系的有效性做出贡献。最高管理者应从决策层面，确定改进目标，制定改进计划，积极推动改进；要使改进自上而下推动，注重改进的总体策划、顶层设计。支持其他相关管理者在其职责范围内发挥领导作用，确保组织内质量部门独立行使职权。2.2.3.3能源方针能源方针应确定板式家具企业在能源管理方面的行动纲领、履行的责任和对社会及相关方做出的承诺，应考虑板式家具行业的能源特点，能源方针是板式家具企业整体方针的一部分，应与企业总体业务方针和其他管理体系方针相协调。能源方针的制定除满足GB/T29456-2012中4.3外，还应考虑：在提高能源绩效的基础上，体现板式家具企业先进发展的理念：根据板式家具企业用能特点及其企业的生产规模和能耗水平，将资源综合利用、生产和推广高等级产品、实现产量化、发展循环经济、实施清洁生产、开展技术创新等作为重要参考因素。2.2.3.4策划板式家具企业通过能源评审，搜集相关资料和能源消耗相关数据，在此基础上确定能源使用及主要能源使用，识别能源绩效改进机会，确定能源基准、能源绩效参数、制定能源目标、指标及能源管理实施方案，明确运行控制准则，形成文件，以达到持续改进能源绩效的目的。2.2.3.5实施与运行企业在实施和运行能源管理体系，应使用策划阶段产生的实施方案及其他各项策划结果，可包括：a)企业相关的法律法规及其他文件的识别和落实情况；b)主要能源使用；c)企业确定的能源方针、能源基准、能源目标和指标；d)能源管理实施方案；e)企业总体和分层级的能源绩效参数实现情况的监视测量与分析。实施与运行阶段以能源策划阶段产生的结果为重点。识别和策划运行控制的目的是持续改进能源绩效。运行控制以主要能源使用的运行和其维护活动为客体，对主要能源使用应使其运行在最佳的运行和维护状态，从而实现能源绩效最优。对影响主要能源使用的相关变量、能源目标和能源指标的完成情况、能源管理实施方案的实施与运行过程进行管理，适时制定相应的管理程序或作业文件加以规范，确保策划得到有效实施。在企业的各项运营活动过程中，应考虑企业的能源绩效改进要求。2.2.3.6检查板式家具企业应对能源管理体系运行情况和決定能源绩效的关键特性进行监视、测量和分析，及时发现影响能源绩效的变化情况，采取措施，进行有效控制。板式家具企业应该能源管理体系策划阶段考虑监视和测量的需求，明确规定监测的内容、方式、周期、职责、方法、符合性等判定依据，以满足日常运行控制需要，分析能源管理体系运行的符合性和有效性。企业应保存监视、测量与分析的记录，作为内部审核和管理评审的重要输入。2.2.3.7管理评审管理评审的目的是评价能源管理体系的绩效和组织的能源绩效，做出适当调整，确保持续改进。最高管理者应按规定的时间主持管理评审，对能源管理体系的适宜性、充分性和有效性进行评审，以持续改进能部管理体系。组织可自行决定参加管理评审的人员，通常应包括管理者代表、能源管理人员、对能源消耗和能原管理体系有重影响的关部门负责人。管理评审通常每12个月进行一次，一般在一次完整的内部审核后进行。管理评审过程要记录，结果要形成评审报告。3主要试验（或验证）情况的分析截止2016年底，我国现有家具企业近8万家，规模以上企业达到5561家，其中木质家具生产企业3165家。其他为金属家具、软体、玻璃石材家具、竹藤家具、塑料家具等，木质家具产值占家具总产值比例约为64%。起草小组根据通过我国家具企业市场情况的了解，采用选取分布于全国各家具产业基地如广东、浙江、四川、重庆等的先进家具代表企业进行调研和验证，结果如下：3.1适用范围表1适用范围企业调研情况表示范指标北京非同家具有限公司浙江五星家具有限公司浙江博泰家具有限公司浙江护童家具有限公司四川英才教学设备有限公司四川森茂家具有限公司四川欧菲斯科技有限公司成都正蓉王牌办公家具有限公司基本要求符合符合符合符合符合符合符合符合经过对行业典型企业进行验证，本标准均适用于上述企业。3.2术语和定义起草小组同时在上述企业中，对本标准中的术语定义的科学性、适用性和可操作性进行了验证，验证结果如下：表2术语和定义企业验证情况表板式家具企业能源管理体系实施指南验证情况说明术语和定义科学适用，可操作性强3.3能耗的计算起草小组同时在上述企业中，对本标准中的科学性、适用性和可操作性进行了验证，验证结果如下：表3适用范围企业调研情况表板式家具企业能源管理体系实施指南内容验证情况说明能源管理体系要求总要求科学适用，可操作性强管理职责科学适用，可操作性强能源方针科学适用，可操作性强策划科学适用，可操作性强实施与运行科学适用，可操作性强检查科学适用，可操作性强管理评审科学适用，可操作性强4标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明本标准不涉及专利。

5产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果等情况本项目着眼于影响板式家具企业能耗水平的管理的重点，提出板式家具企业建立能源管理体系的方法步骤，能源管理体系标准就是从体系的全过程出发，遵循系统管理原理，通过实施一套完整的标准、规范，指导企业建立起一个完整有效的能源管理体系，引导行业向绿色、环保、可持续方向发展。（1）本标准的核心是企业内部持续改进能源绩效，并通过管理节能、结构节能、技术节能，实现从注重单体设备能源效率、系统单元能源效率到注重整个企业能源效率的实质性转变，主要技术内容包括以下方面的要求：建立能源管理体系总要求、企业管理层的职责要求、能源方针建立的要求、能源管理体系策划过程的要求、企业需要遵守的法律法规及其他的要求、能源评审报告的要求、能源基准的建立、能源基准参数的选取方法、能源目标指标和管理方案的建立和实施、能源管理体系的运行、监视、测量分析和改进等方面。（2）本标准将从能源管理体系的全过程出发，遵循系统管理原理，指导企业建立和实施能源管理体系，促进板式家具企业建立节能贯标机制，主动获取并自觉落实节能法律法规、政策、标准，促使能源管理活动规范有效并不断改进。建立节能技术进步机制，主动收集、识别并合理采用先进的、成熟的节能管理办法和先进技术，实现节能技术进步常态化；不断促进板式家具行业向低碳绿色的可持续方向发展。因此，标准制定具有良好的社会效益和经济效益。6采标情况以及与国际、国外同类标准水平的对比分析情况本标准参考了国内GB/T23331-2012《能源管理体系要求》和GB/T29456-2012《能源管理体系实施指南》中的内容，具体对比情况见下表：表4本标准引用或参考其他标准情况说明表内容板式家具企业能源管理体系实施指南GB/T23331-2012《能源管理体系要求》GB/T29456-2012《能源管理体系实施指南》引用或参考情况说明范围1范围1范围1范围参照术语和定义3术语和定义3术语和定义3术语和定义直接引用能源管理体系要求4.1总要求4.1总要求4.1总要求参照4.2管理职责4.2管理职责4.2管理职责参照4.3能源方针4.3