2026年施工企业安全生产责任告知书

2026年施工企业安全生产责任告知书编号：建安告字〔2026〕第X号主送：XXXX工程有限公司（施工总承包单位）抄送：XXXX工程建设监理有限公司、XXXX项目管理有限公司日期：2026年__月__日根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）及《国务院安委会关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》（安委〔2022〕X号）等法律法规和政策文件要求，现将贵单位作为本工程项目施工承包方应履行的安全生产责任告知如下。本告知书与《建设工程施工合同》具有同等约束力，构成合同文件的组成部分。一、告知目的与责任边界安全生产责任告知的目的在于：事前划清责任边界、事中明确执行标准、事后保留追责依据。贵单位一旦在回执上盖章确认，即视为对下列全部条款的知悉和接受。责任界面按以下原则划分：•贵单位对施工现场的安全生产负总责——包括自有人员、自有设备、分包单位及进入施工现场的所有第三方作业人员。•建设单位（甲方）负责提供合规的施工条件（施工图审查合格、场地移交、按期支付安全文明施工费），不因甲方的管理行为而减轻或免除施工单位的安全主体责任。•监理单位负责对贵单位安全生产管理体系运行情况进行监督检查，监理的监督责任不能替代贵单位的主体责任。•因第三方（材料供应商、设备租赁商）原因导致事故的，由贵单位先行承担现场管理责任，再依据合同向第三方追偿，不得因追偿而拖延事故处置。二、法定职责告知2.1资质与承揽合法性1.贵单位必须持有与工程规模、类别相符的建筑业企业资质证书和安全生产许可证，并在有效期内。严禁无资质、超资质、借用资质承揽工程，严禁以任何形式允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程。2.实行施工总承包的，主体结构施工必须由贵单位自行完成，严禁将主体结构进行分包；劳务分包必须分包给具备相应资质的劳务企业，严禁与无资质自然人（包工头）签订劳务合同。3.贵单位应在中标通知书发出后15日内，将项目管理机构组建方案报建设单位和监理单位备案，明确项目经理、技术负责人、专职安全员等关键岗位人员名单和执业资格证书复印件，人员配置一经备案不得随意变更。2.2安全生产组织机构与人员配备1.贵单位应成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，成员包括技术负责人、专职安全员、施工员、机械员、劳务管理员等。项目经理是施工现场安全生产第一责任人。2.专职安全生产管理人员（专职安全员）数量按下列标准配置，按建筑面积取高值执行：建筑面积（S）专职安全员最低人数备注S≤1人土建、机电兼管1万平方米<S2人土建、机电各1人S>3人及以上按专业分设，每增加5万平方米增配1人3.分包单位（专业分包、劳务分包）必须按分包合同金额和作业人数配备专职安全员：作业人数50人以下的设1名，50~200人的设2名，200人以上的设3名及以上。4.危险性较大的分部分项工程施工期间，专职安全员必须在现场全程旁站，不得兼任其他工作。2.3安全生产责任制与考核1.贵单位应建立从项目经理到一线作业人员的全员安全生产责任清单，明确每个岗位的责任范围、考核标准和奖惩措施。责任清单应在本告知书签收后30日内报监理单位审核备案。2.贵单位应实行安全生产目标责任书逐级签订制度：项目经理与公司签订、施工员与项目经理签订、班组长与施工员签订、作业人员与班组长签订，签订率必须达到100%，签字手续存入项目安全管理档案。3.贵单位应建立安全生产月度考核制度，每月最后一个工作日前完成当月考核，考核结果与工资奖金挂钩。对连续两个月考核不合格的作业人员，应调离现场或解除用工关系。2.4安全生产费用管理1.贵单位应在投标报价中足额计取安全文明施工费，提取标准不得低于《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）规定的2.0%（以建筑安装工程造价为计提基数）。2.安全生产费用实行专款专用、独立台账管理，使用范围限于：安全防护设施（临边洞口防护、安全网、防护棚）、个人防护用品、安全教育培训、应急预案演练、安全检查与隐患排查、职业病危害防治、安全生产新技术推广应用等。严禁挪用安全生产费用用于非安全用途，严禁以安全生产费用冲抵工程款。3.贵单位应在每季度末5日内向监理单位报送本季度安全生产费用使用明细表，并附发票复印件和实物照片。监理单位有权对费用使用真实性进行现场核查。2.5安全教育培训1.新入场工人必须经过公司、项目部、班组三级安全教育，每级教育不少于4学时，总计不少于12学时，考试合格后方可上岗。三级教育记录（含影像资料、试卷、签到表）应存档备查。2.特种作业人员（电工、焊工、架子工、起重信号司索工、起重机械司机、高处作业吊篮安装拆卸工等）必须持有效操作资格证书上岗，证书复印件应统一编号后在项目部公示栏公示。贵单位应在特种作业人员进场3日内将证书复印件报监理单位核验。3.采用新工艺、新技术、新材料、新设备时，必须在实施前7日组织对相关作业人员进行专项安全技术培训，培训时间不少于4学时，并留存培训记录。4.每日班前安全交底由班组长主持，时间不少于10分钟，内容包括当日作业风险辨识、防护用品穿戴要求、应急撤离路线等，交底记录由全体参加人员签字确认。2.6分包管理1.贵单位选择分包单位时，必须审查其资质证书、安全生产许可证、项目经理和专职安全员资格证书、近三年安全业绩证明，审查记录存档备查。2.分包合同必须明确双方安全生产责任，并签订专门的《安全生产管理协议》，协议内容包括：双方安全管理职责划分、安全费用投入责任、事故报告与处置责任、奖惩条款等。3.贵单位应将分包单位纳入自身安全管理体系，实行统一的安全教育培训、统一的安全技术交底、统一的隐患排查治理、统一的劳动防护用品配备标准。严禁以包代管、以罚代管。4.对分包单位的施工方案、特种作业人员配置、临时用电方案等，贵单位应审核签字后方可实施。2.7施工方案与技术交底1.所有分部分项工程必须做到先方案、后交底、再施工。一般性分部分项工程施工方案由贵单位技术负责人审批；超过一定规模的危大工程专项方案按规定组织专家论证。2.施工方案应包括但不限于：工程概况、施工工艺与流程、危险源辨识与防控措施、安全技术措施、应急处置措施、验收标准。3.安全技术交底应逐级进行：技术负责人向施工员交底、施工员向班组长交底、班组长向作业人员交底。交底记录应注明交底内容、时间、地点、交底人、被交底人（本人签字，严禁代签），同一班组同一工序应单独交底，不得合并敷衍。4.对下列危险性较大的分部分项工程，必须在施工前单独编制专项施工方案：序号危大工程类别方案审批要求超过一定规模时1深基坑工程（开挖深度≥3施工单位技术负责人审批专家论证2模板支撑体系（搭设高度≥5m，或跨度≥施工单位技术负责人审批专家论证3起重吊装工程（单件起吊重量≥10施工单位技术负责人审批专家论证4脚手架工程（搭设高度≥24施工单位技术负责人审批专家论证5高处作业吊篮安装拆卸施工单位技术负责人审批专家论证6地下暗挖、顶管工程施工单位技术负责人审批专家论证7拆除工程施工单位技术负责人审批专家论证8其他危险性较大工程施工单位技术负责人审批按地方规定超过一定规模的危大工程范围，按《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）及其配套文件执行。专家论证会由贵单位组织，参加人员包括专家组成员（5名及以上）、建设单位项目负责人、监理单位总监理工程师、贵单位技术负责人和项目技术负责人。论证未通过严禁施工。2.8施工现场安全防护与文明施工1.施工现场必须按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）及地方文明施工规定，实行封闭式管理：围挡高度不小于2.5m（主要路段）或1.8m（一般路段），围挡应坚固、稳定、整洁、美观。2."四口五临边"（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口；阳台边、楼板边、屋面边、基坑边、卸料平台边）必须设置定型化、工具化的防护栏杆（上杆高度1.2m、下杆高度0.6m，栏杆柱间距不大于2m）或防护盖板，并设置明显的安全警示标志。防护设施未经安全员同意，任何人不得擅自拆除或移动。3.安全网、密目网的挂设标准：建筑物外立面应满挂阻燃型密目安全网；水平兜网按每10m一道设置；电梯井内每隔两层且不大于10m设置一道水平安全网。4.施工现场主要道路、材料堆放区、加工区、办公区、生活区应做到硬化处理，材料分类码放整齐并挂牌标识，做到"工完料尽场地清"。5.办公区、生活区与作业区必须分开设置，保持安全距离。生活区宿舍人均使用面积不少于2.5m22.9临时用电安全1.施工现场临时用电必须采用TN-S接零保护系统（三相五线制），实行"三级配电、两级漏电保护"（总配电箱、分配电箱、开关箱三级配电；总配电箱和开关箱内设漏电保护器）。2.配电箱、开关箱安装高度：箱体中心点与地面的垂直距离宜为1.4~1.6m；移动式配电箱、开关箱应装设在坚固、稳定的支架上，其中心点与地面的垂直距离宜为0.8~1.6m。3.每台用电设备必须有各自专用的开关箱，严禁用同一个开关箱直接控制2台及以上用电设备（含插座）。开关箱必须实行"一机一闸一漏一箱"制。4.施工现场临时用电必须由持有效证件的电工负责安装、维修和拆除，严禁非电工私自接线。电工每日应对配电系统进行巡视检查并填写巡查记录。5.电缆线路应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，严禁拖地浸泡在水中，严禁在脚手架上乱拉乱挂。2.10起重机械与施工机具管理1.塔式起重机、施工升降机、物料提升机等起重机械，在安装拆卸前必须编制专项方案；安装拆卸单位必须具有相应资质，作业人员必须持证上岗。2.起重机械安装完成后，必须经具有资质的检验检测机构验收合格并取得使用登记标志后，方可投入使用。严禁使用未经检测或检测不合格的起重机械。3.塔式起重机、施工升降机应定期进行检查维护，每月不少于1次全面检查，每日作业前由司机进行班前检查并填写日常检查记录表。检查记录存档备查。4.起重机械的安全装置（力矩限制器、重量限制器、变幅限制器、行走限位器、高度限位器等）必须齐全、灵敏、可靠。严禁人为拆除或屏蔽安全装置，严禁超载起吊。5.起重吊装作业应设专人指挥，采用对讲机或旗语信号联络。严禁在起重臂回转半径内站人，严禁斜拉斜吊，严禁起吊埋在地下或与其它物体粘连的重物。2.11消防安全管理1.施工现场必须制定消防安全管理制度和灭火应急疏散预案，按要求配置消防设施和器材。易燃易爆物品存放区、动火作业区、木工加工区等重点防火部位，必须配备足量、有效的灭火器材。2.施工现场严禁吸烟，严禁在在建工程内设置宿舍或办公场所。动火作业（电气焊、切割、防水热熔等）必须办理动火审批手续，动火前清除周围易燃物（清理范围不小于10m），配备看火人和灭火器材，动火结束后看火人留守观察不少于30分钟确认无复燃风险方可离开。3.乙炔瓶、氧气瓶必须分开存放，间距不小于5m，与明火距离不小于10m；乙炔瓶严禁卧放使用，气瓶必须设置防震圈和防护帽。4.施工现场消防车道宽度不小于4m，保持畅通，严禁占用、堵塞消防通道。2.12职业健康与劳动防护1.贵单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品（安全帽、安全带、防护手套、防尘口罩、护目镜等），并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。2.进入施工现场的所有人员必须正确佩戴安全帽，2m及以上高处作业必须系挂安全带，并遵循"高挂低用"原则。安全带应挂在牢固的构件上，严禁挂在移动或不牢固的物体上。3.对从事接触职业病危害作业（粉尘、噪声、高温、有毒有害气体等）的人员，贵单位应组织岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，检查费用由贵单位承担。检查结果应如实告知作业人员。4.高温季节施工应合理调整作息时间，日最高气温达到40℃以上应当停止当日室外露天作业；达到37℃以上、40℃以下时，全天室外露天作业时间累计不得超过6小时，且气温最高时段（12:00—15:00）不得安排室外露天作业。2.13事故报告与应急处置1.贵单位应制定本项目生产安全事故应急预案（综合预案、专项预案、现场处置方案），并组织培训和演练。综合演练每半年不少于1次，专项演练每季度不少于1次，演练应有方案、有记录、有评估报告。2.事故报告时限：事故等级报告对象报告时限所有生产安全事故本单位主要负责人、监理单位、建设单位事故发生后立即报告一般事故及以上属地应急管理部门、住建主管部门事故发生后1小时内较大事故及以上事故逐级上报至省级主管部门事故发生后1小时内严禁迟报、漏报、谎报、瞒报，严禁在事故调查期间擅自清理或破坏事故现场。3.发生事故后，贵单位应立即启动应急预案，组织抢救遇险人员，采取有效措施防止事故扩大和保护事故现场。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。4.事故调查结束后，贵单位应依据事故调查报告落实整改措施，并在收到批复后20日内将整改完成情况书面报送监理单位和建设单位。2.14安全生产档案管理1.贵单位应建立完整的安全生产档案，包括但不限于：企业资质证照、人员资格证书、安全管理制度、责任书签订记录、教育培训记录、安全技术交底记录、专项施工方案及审批记录、危大工程论证与验收记录、隐患排查治理台账、机械设备检查维护记录、安全生产费用使用台账、应急演练记录、事故处理记录等。2.安全生产档案应专人管理、分类编号、及时归档，纸质档案和电子档案各一套。资料保存期限自工程竣工之日起不少于3年，涉及结构安全的资料保存期限不少于工程合理使用年限。3.监理单位或建设单位有权随时调阅安全生产档案，贵单位应在接到调阅要求后24小时内提供相关资料原件或加盖公章的复印件。三、安全生产红线告知下列行为属于安全生产红线，任何违反行为将直接触发本告知书第六条违约责任条款，并对由此造成的一切后果承担法律责任。红线条款的设定遵循"后果+替代做法"原则：每条红线均给出了允许的替代做法，贵单位没有理由跨越红线：序号红线行为（严禁）可能后果允许的替代做法1严禁转包、违法分包合同无效、行政处罚、事故后刑事责任、列入失信名单依法进行专业分包或劳务分包，并办理备案手续2严禁无资质或超资质施工停工整改、高额罚款、事故后从重追责由具备相应资质的单位承揽，资质审查合格后进场3严禁无证人员从事特种作业作业事故、触电/坠亡/机械伤害、刑事责任持证上岗，证书过期前60日安排复审或换证4严禁危大工程无方案施工或论证未通过擅自施工坍塌、群死群伤、刑事责任编制专项方案并完成审批/论证，安全技术交底后施工5严禁深基坑、高支模等危大工程未经验收进入下一道工序支护结构失稳、模板坍塌、群死群伤经建设、监理、施工三方联合验收合格并签字后进入下道工序6严禁起重机械超载、无证操作、带病作业起重伤害、倒塌、吊物坠落伤亡定期检测维保、力矩限制器保持有效、专人指挥7严禁高处作业不系安全带、不设防护高处坠落（建筑施工第一大杀手）系挂安全带（高挂低用）、设置水平生命绳、满铺脚手板、兜底安全网8严禁临时用电私拉乱接、一闸多机触电死亡、电气火灾三级配电两级保护、一机一闸一漏一箱、持证电工操作9严禁未进行安全教育或安全技术交底安排作业作业人员风险无知、习惯性违章导致事故完成三级教育且考试合格、逐级签字交底后方可上岗10严禁擅自拆除、移动安全防护设施人员坠落、物体打击伤亡确需临时拆除的，经安全员同意、采取替代防护措施、作业完成后立即恢复11严禁在易燃易爆场所违规动火火灾爆炸、群死群伤办理动火证、清理周边易燃物、配备灭火器材、看火人全程监护12严禁恶劣天气违规冒险作业起重倒塌、脚手架倾覆、雷击伤亡六级及以上大风停止吊装和高处作业；暴雨后检查基坑、脚手架、临时用电后方可复工13严禁使用不合格的安全防护用品防护失效导致伤亡加重采购符合国标的产品，进场验收并留存合格证和检测报告14严禁拖延、谎报、瞒报生产安全事故追究刑事责任、吊销资质证书按本告知书第二条第（十三）款时限如实上报红线条款不因建设单位、监理单位或任何第三方的口头同意而豁免。贵单位管理人员发现作业人员触及红线时，有权当场责令停工并撤离危险区域。四、安全生产检查与履约评价4.1检查分级与频次检查类型组织方频次检查方式日常巡查贵单位安全员每日不少于2次全覆盖巡视+关键工序旁站周检查项目经理组织每周1次按JGJ59表评分月度检查贵单位公司层级每月不少于1次公司领导带队，全覆盖专项检查贵单位/监理/建设单位危大工程施工前、节假日前、复工前、汛期前等节点按专项方案逐项核查不定期飞行检查建设单位/监理单位不提前通知随机抽查4.2检查内容与处理闭环1.每次检查应形成书面记录，使用统一的《安全检查评分表》（按JGJ59）逐项打分，检查人员签字确认。2.发现隐患按以下流程闭环处理：隐患等级判定标准处理要求整改时限验证方式一般隐患不直接导致伤亡，但违反安全规定签发隐患整改通知单3日内安全员复查销号较大隐患可能导致个别人员伤亡局部停工整改+签发整改通知单24小时内项目经理复查确认重大隐患可能导致群死群伤或重大财产损失立即停工+撤人+上报立即处置，整改方案经审批后实施建设、监理、施工三方联合验收3.贵单位应建立隐患整改台账，实行"编号登记、限期整改、复查销号、逾期督办"制度。对逾期未整改到位的，监理单位应下发工程暂停令；拒不整改的，建设单位有权解除施工合同。4.3履约评价建设单位将按季度对贵单位进行安全生产履约评价，评价内容包括：安全体系运行情况、红线违反情况、隐患整改及时率、事故情况、安全费用投入情况、教育培训落实情况。评价结果与工程进度款支付比例、后续工程投标资格挂钩。五、违约责任与处罚措施5.1违约金标准贵单位发生下列情形之一的，按标准向建设单位支付违约金，违约金从工程款中直接扣除：违约情形违约金标准（元/次）专职安全员配备不足或不在岗5,000~10,000特种作业人员无证上岗2,000/人/次未按规定进行安全教育或技术交底5,000~10,000危大工程无方案施工或论证未通过擅自施工50,000~100,000安全隐患未按期整改5,000~20,000触碰本告知书所列红线条款20,000~50,000迟报、漏报、谎报、瞒报事故100,000~200,000违约金不免除贵单位的整改义务，不免除行政或刑事法律责任。5.2停工权1.发生下列情形之一时，建设单位或监理单位有权责令贵单位局部停工或全面停工：◦施工现场存在重大安全隐患，继续作业可能危及人员生命安全的；◦危大工程未按专项方案施工或未经验收的；◦拒绝接受安全检查或阻挠检查的；◦发生事故后未按程序报告或未落实整改措施的。2.停工期间，贵单位应组织整改并向监理单位提交书面复工申请，经建设、监理联合复查合格并签发复工令后，方可恢复施工。停工期间发生的工期延误由贵单位承担，停工造成的一切损失（含第三方损失）由贵单位赔偿。5.3合同解除权贵单位有下列情形之一的，建设单位有权单方解除施工合同，贵单位承担由此造成的全部损失：•转包或违法分包，经查实的；•发生较大及以上生产安全事故且负主要责任的；•存在重大事故隐患经两次责令整改仍拒不整改的；•安全生产条件严重不符合国家规定，被主管部门责令停业整顿的。5.4法律责任移送贵单位违反安全生产法律法规，情节严重构成犯罪的，建设单位将依法移送司法机关追究刑事责任，并配合有关部门的调查处理工作。六、告知书效力与送达1.本告知书一式肆份，建设单位执贰份，施工总承包单位执壹份，监理单位执壹份，具有同等法律效力。2.本告知书自贵单位法定代表人或授权代表签字并加盖公章之日起生效，效力持续至工程竣工验收合格并办理移交手续之日止。工程竣工验收后，本告知书约定的质保期安全责任（如维修改造作业安全管理）继续有效。3.本告知书未尽事宜，按国家和地方现行法律法规、标准规范执行。本告知书与施工合同约定不一致的，以更严格者为准。4.本告知书的送达地址为贵单位营业执照登记地址及项目部现场办公地址。因地址变更未及时书面通知的，按原地址送达视为有效送达。七、承诺回执致：XXXX工程建设单位本单位已收悉并组织全体管理人员认真研读了《2026年施工企业安全生产责任告知书》（编号：建安告字〔2026〕第X号）的全部内容，对其中载明的安全生产责任、红线条款、违约责任等条款均已充分理解和知悉。本单位郑重承诺：严格履行告知书规定的全部安全生产责任和义务，建立、健全安全生产责任制，足额投入安全生产费用，落实安全教育培训，严格执行危大工程管理规定，坚决不触碰安全生产红线，自觉接受建设单位和监理单位的监督检查，对检查发现的隐患按期限整改到位。若违反上述承诺，本单位自愿承担告知书约定的违约责任和相应法律责任。施工总承包单位（盖章）：法定代表人或授权代表（签字）：日期：2026年__月__日附件一：施工企业安全生产责任分解表责任类别责任内容责任人验证方式验证频次综合管理安全生产责任制建立与考核项目经理责任书签订记录、考核表每季度资质管理企业资质、安全生产许可证有效性企业分管领导证照副本留存、到期预警台账每月人员配备三类人员、特种作业人员持证项目经理证书台