高速公路暴雪应急处置指南

高速公路暴雪应急处置指南标签：应急处置|暴雪冰冻|除雪保通|运营安全

日期：2026年10月目录一、市面文档诊断1.1诊断方法说明1.2市面文档共性缺陷诊断1.3策略决策二、关键决策规则速查表三、暴雪预警分级与启动条件3.1气象预警分级与公路响应级别的对应关系3.2公路交通暴雪冰冻灾害预警分级3.3从预警到行动：决策规则四、除雪融冰作业规程4.1作业原则与时机4.2融雪剂撒布标准4.3机械除雪作业要求4.4重点路段“一点一策”4.5决策规则：是否启动预防性撒布五、交通管控与滞留车辆处置5.1三级管控方案5.2封闭标准与限速标准5.3滞留人员救助标准5.4决策规则：是否实施交通管制六、暴雪冻伤与低体温急救6.1冻伤急救的“三不原则”6.2低体温急救的“救命优先”原则6.3现场检伤分类6.4决策规则：是否现场复温七、完整案例7.1案例一：暴雪致高速公路雪阻车辆被困（内蒙古G5511集阿高速）7.2案例二：暴雪期间客车滞留高速（湖北G70福银高速）7.3案例三：暴雪冰冻导致多车追尾事故八、组织规模适配方案8.1标准版（省级运营管理单位、管辖里程500公里以上）8.2简化版（市级运营管理单位、管辖里程100至500公里）8.3微型版（县级运营管理单位、管辖里程100公里以下）九、数据来源与时效说明一、市面文档诊断1.1诊断方法说明本节诊断基于对现有公开应急预案、行业标准、事故调查报告及演练方案的梳理。诊断来源包括：《国家低温雨雪冰冻灾害应急预案》（国务院办公厅，2026年）、交通运输部《公路交通突发事件应急预案》（2018年）、T/SDHTS00019-2026《高速公路除雪融冰作业技术规程》、T/JSCTS61-2025《高速公路融雪除雪作业技术规程》、GB/T31443《冰雪天气公路通行条件预警分级》、黑龙江省高速（一级）公路冰雪灾害应急预案（2025年）、《中国低体温紧急救治专家共识2025》，以及湖北五支队/六支队/九支队2026年除雪保通实战报告、内蒙古G5511集阿高速雪阻救援案例等材料。诊断结论建议使用者结合本地区实际预案文本进行验证。1.2市面文档共性缺陷诊断序号市面文档共性缺陷缺陷表现缺陷后果本文档改进方向1除雪融冰作业缺少具体时序标准多数预案只写“及时除雪”“加大除雪力度”，不说明：什么时间开始除雪？什么雪情用机械、什么雪情撒融雪剂？融雪剂撒布量是多少？除雪铲距离护栏多少厘米？一线养护人员不知道“及时”的标准，可能在雪已经压实后才开始除雪。T/SDHTS00019-2026规定“能见度允许时，应按‘边降边清’原则作业”，但多数预案未引用此类标准的具体操作时序。2026年湖北实战中，路政、高警、养护三方在降雪初期即采取“预防性撒布+动态补撒”措施，体现了时序标准化的重要性将除雪融冰作业规程中的量化标准（预防性撒布量10~30g/m²、除雪铲距护栏>50cm、积雪厚度达到1cm即启动等）转化为可直接执行的操作清单2暴雪分级响应标准与处置动作脱节多数预案有四级预警分级，但预警级别对应的具体管控动作不明确。如“Ⅲ级预警启动Ⅲ级响应”之后应该做什么、谁来做什么，缺少可操作的清单2026年暴雪期间，某路段启动Ⅲ级应急响应后，各岗位人员对自己该做什么不清楚，物资和设备调度出现混乱。湖北六支队创新“三级叫应”模式，确保预警信息5分钟内直达一线，正是为了解决这个“最后一公里”问题将四级预警分级与“谁、在什么时间、做什么动作”直接关联，每级响应给出可执行的动作清单3暴雪冻伤与低体温急救缺少专业操作指引多数预案只写“做好防寒保暖”，不说明：人员出现冻伤后如何复温？水温多少？复温多长时间？低体温患者能不能做心肺复苏？能否使用电击除颤？《中国低体温紧急救治专家共识2025》明确指出，不当的现场处置可导致“营救衰竭”，健康年轻人核心体温低于30°C时，低体温可诱发心搏骤停。但多数高速公路应急预案不涉及这些专业急救操作补充冻伤“三不原则”（不搓、不烤、不雪搓）和低体温“救命优先”原则（先救命后保肢，全身性冷损伤优先于局部冷损伤），并给出可操作的现场处置步骤差异化标注一：市面文档普遍只写“及时除雪”“加大除雪力度”，本文档引用T/SDHTS00019-2026《高速公路除雪融冰作业技术规程》的量化标准——降雪前气温低于0°C时宜在重要路段预防性撒布融雪剂，撒布总量10~30g/m²；积雪厚度达1cm即启动“撒布融雪剂+机械扫刷”作业；除雪铲与防撞护栏边缘距离应大于50cm。差异化标注二：市面文档普遍有四级预警分级但缺少对应的具体行动清单，本文档将预警分级与“谁、在什么时间、做什么动作”直接关联，每级响应给出可执行的动作清单。差异化标注三：市面文档普遍只写“做好防寒保暖”，本文档补充冻伤和低体温的专业急救操作——冻伤急救的“三不原则”（不搓、不烤、不雪搓）、低体温急救的“救命优先”原则和现场复温操作标准，来源于《中国低体温紧急救治专家共识2025》和MSD诊疗手册。1.3策略决策诊断维度评估结果策略资料丰富度法规标准层面较丰富（T/SDHTS00019-2026、GB/T31443、国家应急预案、地方应急预案），实战案例资源丰富以标准规范为骨架内容成熟度除雪作业技术标准成熟，应急处置流程的操作细节不成熟原创补充操作细节表达质量技术标准和实战报告质量较好，应急预案面向一线人员的可操作性不足重构表达，面向实操覆盖完整度除雪作业和预警分级覆盖充分，冻伤急救、滞留人员保障、除雪作业安全防护存在空白冻伤急救、滞留人员保障为原创突破口规模适配程度一刀切，不区分管辖里程和路段等级原创三套规模适配方案总体策略：整合+原创补充。以现行标准规范和实战案例为骨架，整合气象预警分级和医学急救研究成果，在除雪作业量化标准、冻伤急救操作和滞留人员保障三个方向做原创补充。二、关键决策规则速查表以下决策规则适用于高速公路暴雪应急处置中的关键操作节点。每条规则均可观察、可验证。决策点可观察的启动条件执行动作依据说明是否启动预防性融雪剂撒布气象预报显示未来降雪且预测气温低于0°C在桥梁、坡道、隧道口、背阴路段等重要路段预防性撒布融雪剂，撒布总量10~30g/m²降雪前预防性撒布可有效防止路面结冰形成“地穿甲”，比降雪后再撒布效果更好是否启动除雪作业路面积雪厚度达到1cm及以上启动“撒布融雪剂+机械扫刷”作业。小雪（积雪厚度1cm）撒布量不宜超过40g/m²；中雪、大雪（积雪厚度3cm）撒布量不宜超过60g/m²，采用“撒布融雪剂+多机联推”作业积雪厚度达到1cm时若不及时清除，车辆碾压后会压实形成冰层，清除难度大幅增加是否实施限速通行能见度小于200米车速不超过60km/h，加强警车巡逻。能见度小于100米时，车速不超过40km/h。能见度小于50米时，车速不超过20km/h，并从最近出口驶离高速公路依据公安部交通管理局恶劣天气高速公路通行管理规定是否实施道路封闭①能见度小于50米；或②道路发生大面积结冰，车辆无法安全通行采取封路措施。除因大雾能见度不足50米或道路大面积结冰外，不得采取封闭道路的交通管制措施依据公安部规定：能见度低于50米时必须封闭高速路；因天气原因滞留的车辆和人员应妥善安置是否启动远端分流①某路段发生暴雪导致通行能力显著下降；②预计短期内无法恢复通行启动“远端诱导、中端控制、近端分流”三级管控方案。在远端通过可变情报板和导航软件引导车辆绕行；在中端控制进入管制路段的车辆数量；在近端将已进入的车辆分流至最近出口依据湖北六支队实战经验，协同交警部门细化三级管控方案，在易结冰拥堵节点预置应急救援力量是否启动滞留人员救助①车辆因暴雪滞留在高速公路超过2小时；②滞留人员中有老人、儿童、病患等特殊群体；③气温低于-10°C开放沿线服务区和收费站“暖心驿站”，提供取暖、热水、简餐服务；对特殊群体优先安排转移安置依据国家低温雨雪冰冻灾害应急预案，地方政府和有关部门应全力为高速公路滞留司乘人员提供食品、饮水等保障是否现场复温冻伤部位①冻伤部位仍有冻结状态；②确认无再次冻结风险将冻伤部位置于37~39°C温水中浸泡15~30分钟，直至皮肤潮红、柔软、有温热感。如果存在再次冻结风险，不应在现场复温依据MSD诊疗手册和冻伤急救指南：冻伤肢体应完全浸没在可忍受的温水中（37~39°C）进行迅速复温，通常15~30分钟即可。如存在再次冻结可能，不应现场复温低体温患者是否使用电击除颤①患者无意识、无呼吸或无正常呼吸；②核心体温已知核心体温低于30°C时，可给予1至3次最大电击。若电击无效，应等到体温回升1~2°C时再尝试下一次电击。核心体温低于30°C时，不得使用ACLS药物（肾上腺素、胺碘酮），直至患者复温至30°C以上依据《中国低体温紧急救治专家共识2025》和UpToDate临床指南：核心体温低于30°C需要电击时，可依据准则给予1至3次最大电击，若电击无效，应等到体温回升1~2°C时再尝试下一次电击。核心体温低于30°C时不得使用ACLS药物三、暴雪预警分级与启动条件3.1气象预警分级与公路响应级别的对应关系根据气象部门暴雪预警信号，公路交通部门启动对应的防御响应级别：气象预警级别颜色分级标准公路防御响应级别核心动作Ⅰ级（特别严重）红色预计未来6小时内降雪量将达到15毫米以上Ⅰ级响应（省级以上）省政府启动Ⅰ级应急响应，全员进入应急状态，所有机械设备投入除冰除雪Ⅱ级（严重）橙色预计未来12小时内降雪量将达到10毫米以上、15毫米以下Ⅱ级响应（省级）省交通运输厅启动Ⅱ级响应，重点路段24小时值守，加强指挥引导Ⅲ级（较重）黄色预计未来12小时内降雪量将达到6毫米以上Ⅲ级响应（市级）市级交通运输管理部门启动Ⅲ级响应，路政部门加强巡查，养护部门24小时值守Ⅳ级（一般）蓝色预计未来12小时内降雪量将达到4毫米以上Ⅳ级响应（县级）县级交通运输管理部门启动Ⅳ级响应，路政部门上路巡查，养护部门随下随扫数据来源：GB/T31443《冰雪天气公路通行条件预警分级》（2015年）；黑龙江省高速（一级）公路冰雪灾害应急预案（2025年）；交通运输部《公路交通突发事件应急预案》（2018年）。3.2公路交通暴雪冰冻灾害预警分级公路交通低温雨雪冰冻等自然灾害预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。各级响应的核心动作：响应级别启动主体核心动作物资标准Ⅰ级（红色）省政府/交通运输部全员进入应急状态；所有机械设备、所有人员投入除冰除雪；及时发布道路关闭通告；请求沿线政府群众和部队支持连续应对3场大雪的储备量Ⅱ级（橙色）省交通运输厅重点路段24小时值守；组织机械进行除冰除雪；通行困难时配合公安交管采取封闭措施每百公里高速公路库存融雪剂不低于500吨Ⅲ级（黄色）市级交通运输管理部门路政部门加强巡查；养护部门24小时值守；组织人员机械进行除冰除雪；及时通过媒体发布信息1公里5吨盐、5公里1台机械Ⅳ级（蓝色）县级交通运输管理部门路政部门上路巡查；养护部门对道路积雪立即清扫，随下随扫；应急物资按危险路段现场储备—数据来源：交通运输部《公路交通突发事件应急预案》（2018年）；黑龙江省高速（一级）公路冰雪灾害应急预案（2025年）；湖北省高速公路路政执法五支队2026年除雪保通实战报告。3.3从预警到行动：决策规则模糊规则（市面文档常见写法）可操作的决策规则“根据暴雪情况启动相应级别响应”蓝色预警（Ⅳ级）：路政部门上路巡查，养护部门对道路积雪立即清扫，随下随扫。黄色预警（Ⅲ级）：路政部门加强巡查，养护部门24小时值守，按照“1公里5吨盐、5公里1台机械”标准配备物资。橙色预警（Ⅱ级）：重点路段24小时值守，每百公里融雪剂库存不低于500吨，配合公安交管实施交通管制。红色预警（Ⅰ级）：全员进入应急状态，所有机械设备投入除冰除雪，及时发布道路关闭通告四、除雪融冰作业规程4.1作业原则与时机总体原则：除雪融冰作业应遵循“机械除雪融冰为主、人工除雪为辅”的原则，合理确定融雪剂的类型和用量。作业方式为“多机联合推进、前推雪后撒盐、循环往复作业”，做到“随下随清、雪中路通、雪停路净”。作业时机：作业阶段时机作业内容关键提示预防性撒布降雪前且预测气温低于0°C在重要路段预防性撒布融雪剂，撒布总量10~30g/m²预防性撒布可防止路面结冰形成“地穿甲”降雪初期积雪厚度达到1cm采用“撒布融雪剂+机械扫刷”作业积雪厚度1cm时若不及时清除，车辆碾压后压实形成冰层持续降雪积雪厚度达到3cm中雪、大雪采用“撒布融雪剂+多机联推”作业；暴雪、大暴雪采用“撒布融雪剂+多机联推”作业融雪剂撒布量不宜超过60g/m²降雪停止后雪停后立即夜间铲冰除雪作业，重点清除桥梁、匝道、枢纽互通、长纵陡坡、山谷风口、背阴路段积雪防止形成“地穿甲”导致长时间大范围拥堵4.2融雪剂撒布标准雪情等级积雪厚度融雪剂撒布量作业方式小雪1cm不宜超过40g/m²撒布融雪剂+机械扫刷中雪、大雪3cm不宜超过60g/m²撒布融雪剂+多机联推暴雪及以上≥3cm根据实际情况确定撒布融雪剂+多机联推融雪剂选择：宜尽量减少融雪剂用量，或选用对高速公路设施危害较小的非氯环保型融雪剂。数据来源：T/SDHTS00019-2026《高速公路除雪融冰作业技术规程》（2026年4月15日发布，2026年6月1日实施）。4.3机械除雪作业要求作业要求具体标准依据除雪铲距护栏距离大于50cm，且不应随意提起除雪铲T/SDHTS00019-2026相邻机械前后间距（公路封闭）不小于200m地方标准相邻机械前后间距（交通开放）不小于300m地方标准作业速度以20公里/小时的速度稳步推进湖北五支队实战经验能见度允许时应按“边降边清”原则作业T/SDHTS00019-2026除雪铲与护栏距离不足的危害：除雪铲距护栏小于50cm时，可能在作业中刮碰到护栏、伸缩缝或桥梁支座，损坏公路设施。除雪铲不应随意提起，因为频繁起降会影响作业连续性和清除效果。4.4重点路段“一点一策”以下路段应实行“一桥一策”“一点一专班”，通过“机械铲雪+人工撒盐+实时监测”组合拳确保无结冰：重点路段类型风险特征专项措施桥梁桥面空气流通快，温度低于路面，最先结冰提前预防性撒布融雪剂；降雪期间加密巡查频次隧道口隧道内外温差大，出口处易结冰在隧道出口前提前撒布融雪剂长大纵坡车辆爬坡困难，容易打滑滞留预置防滑料；必要时安排机械值守枢纽互通匝道转弯半径小，车辆容易失控重点撒布融雪剂；设置警示标志山谷风口风吹雪导致能见度骤降，积雪堆积设置防风栅栏；加密监测背阴路段日照时间短，积雪不易融化加大融雪剂撒布量；延长除雪作业时间4.5决策规则：是否启动预防性撒布模糊规则（市面文档常见写法）可操作的决策规则“根据天气情况决定是否撒布融雪剂”启动条件：气象预报显示未来有降雪且预测气温低于0°C。撒布范围：桥梁、坡道、隧道口、背阴路段、枢纽互通匝道。撒布量：10~30g/m²。撒布时机：降雪开始前2至4小时。判断依据：如果气象预报显示路面温度将低于0°C且伴有降水，即使降雪尚未开始，也应启动预防性撒布五、交通管控与滞留车辆处置5.1三级管控方案“远端诱导、中端控制、近端分流”三级管控方案：管控层级位置管控措施责任主体远端诱导距管制路段50公里以上通过可变情报板、导航软件发布绕行信息，引导车辆从远端出口驶离路网监测中心+导航平台中端控制距管制路段10至50公里在收费站入口控制进入管制路段的车辆数量，实施间断放行收费站+交警近端分流距管制路段10公里以内在最近出口将已进入的车辆分流驶离，设置警示标志交警+路政5.2封闭标准与限速标准能见度条件限速标准管控措施能见度500~200米不超过60km/h加强警车巡逻，限制车速能见度200~100米不超过40km/h开启雾灯、近光灯、示廓灯、前后位灯和危险报警闪光灯能见度100~50米不超过20km/h从最近出口尽快驶离高速公路能见度小于50米—必须封闭高速公路数据来源：公安部交通管理局高速公路恶劣天气通行管理规定（2012年）。特别提示：除因大雾能见度不足50米或者道路发生大面积结冰、车辆无法安全通行的情况外，不得采取封闭道路的交通管制措施。5.3滞留人员救助标准救助项目标准责任主体暖心驿站沿线服务区和收费站开放“暖心驿站”，提供取暖、热水、简餐服务运营管理单位特殊群体优先老人、儿童、病患优先安排转移安置路政+地方政府食品饮水保障为滞留司乘提供食品、饮水等基本生活保障运营管理单位+地方政府医疗救助协调卫生应急队伍开展医疗救治和心理援助卫生健康部门转移安置对滞留超过24小时的人员，协调地方政府安排转移安置地方政府数据来源：《国家低温雨雪冰冻灾害应急预案》（国务院办公厅，2026年）；湖北六支队2026年实战经验。5.4决策规则：是否实施交通管制模糊规则（市面文档常见写法）可操作的决策规则“根据路况决定是否管制”限速通行：能见度小于200米时启动。间断放行：能见度小于100米时启动。近端分流：能见度小于50米或路面积雪结冰严重时启动。封闭道路：仅在能见度小于50米或道路大面积结冰、车辆无法安全通行时启动。恢复通行条件：路面冰雪清除完毕，能见度恢复到200米以上六、暴雪冻伤与低体温急救6.1冻伤急救的“三不原则”暴雪天气中，滞留人员长时间暴露在低温环境中可能发生冻伤。冻伤急救的核心原则是“轻柔、缓慢复温，避免二次损伤”。冻伤急救“三不原则”具体含义为什么不能做不搓不要用雪或手搓揉冻伤部位搓揉会导致冰晶刺伤组织细胞，加重损伤不烤不要用火烤、电热器直接加热冻伤部位冻伤部位感觉迟钝，容易造成烫伤不雪搓不要用雪搓擦冻伤部位雪的温度低于0°C，会进一步降低组织温度正确的冻伤复温操作：步骤操作标准1将患者移至温暖避风处，轻轻脱去潮湿衣物若衣物与皮肤冻结，应一同浸入温水解冻2将冻伤部位置于37~39°C温水中浸泡水温不宜过高，避免烫伤3复温时间15~30分钟直至冻伤处皮肤潮红、柔软、有温热感4复温后轻轻擦干，用无菌敷料覆盖不要用力擦拭关键提示：如果存在再次冻结的风险，不应在现场复温。肢体冻伤应避免现场复温，以免加重损伤，可采用无菌敷料覆盖后尽早后送。6.2低体温急救的“救命优先”原则当事故性低体温发生时，应遵循救命优先原则——先救命后保肢，全身性冷损伤优先于局部冷损伤处置。低体温的分级与处置：分级核心体温临床表现现场处置轻度32~35°C寒战、意识清醒用热毯包裹，提供热液体喝中度28~32°C寒战消失，意识模糊主动外部复温（加压空气复温、辐射热），脱掉湿衣服，盖上急救毯重度<28°C无意识，生命体征微弱需要主动内部复温（吸入加热湿化氧气、加温液体输注）。严重低体温患者必须轻柔处理，避免不必要的airway操作，以免诱发室颤低体温急救的核心警示：营救衰竭：不当的现场处置可导致营救衰竭——冷水浸泡者在救援前、救援中、救援后突然发生头晕目眩、循环衰竭、晕厥或猝死。有研究发现，营救衰竭诱发低体温性心搏骤停多见于核心体温为23.9±2.7°C时，只有2.4%的病人核心体温高于28°C。电击除颤：核心体温低于30°C需要电击时，可给予1至3次最大电击。若电击无效，应等到体温回升1~2°C时再尝试下一次电击。核心体温低于30°C时不得使用ACLS药物（肾上腺素、胺碘酮），直至患者复温至30°C以上。心肺复苏：低体温性心搏骤停患者的心肺复苏应持续到患者复温至30°C以上。6.3现场检伤分类暴雪冻伤和低体温的现场检伤分类可参考瑞士分级改良版，采用AVPU评分判断意识状态：分级AVPU评分表现心搏骤停风险处置优先级1级Alert（反应灵敏）意识清醒轻度第三优先2级Verbal（对语言刺激有反应）嗜睡但可唤醒中度第二优先3级Pain（对疼痛刺激有反应）昏迷但对疼痛有反应高度第一优先4级Unconscious（无意识）无意识，生命体征无法观察已发生心搏骤停第一优先（立即开始CPR）6.4决策规则：是否现场复温模糊规则（市面文档常见写法）可操作的决策规则“根据冻伤程度决定是否复温”满足以下全部条件时，在现场进行温水复温：①冻伤部位仍处于冻结状态；②确认在复温后不会再次冻结（即转运时间短于30分钟，且途中保暖条件可靠）；③现场有37~39°C的温水。以下任一条件不满足，不现场复温：①转运时间超过30分钟且途中无法保证保暖；②冻伤面积较大或涉及躯干；③患者同时存在低体温（核心体温低于35°C）——此时应优先处理低体温，肢体冻伤避免现场复温，用无菌敷料覆盖后尽早后送七、完整案例7.1案例一：暴雪致高速公路雪阻车辆被困案例一：内蒙古G5511集阿高速暴雪雪阻救援事件（基于2025年4月12日事件改编，流程真实）背景：某日14时许，内蒙古乌兰察布市遭遇暴雪天气，G5511集阿高速公路K143至K192共49公里出现雪阻。局地阵风达9级，最低气温骤降至-11°C，受阻路段最高积雪厚度达1.5米，能见度不足10米。现场131人、69辆车辆被困。处置过程：时间动作执行人表单/记录14:00暴雪导致G5511集阿高速K143至K192段出现雪阻，多辆汽车深陷积雪无法前行—监控系统记录14:10养护公司负责人第一时间赶赴现场，会同高速交警、路政、当地应急消防等部门成立调度指挥工作组养护公司、交警、路政、消防调度指挥组成立记录14:20组织养护人员和机械设备采取“机械为主、人工为辅”的作业模式，迅速清理积雪养护人员—14:30为受困人员提供饮用水、食品等物资，帮助抵御严寒，缓解焦虑情绪路政人员物资发放记录15:00救援通道初步打通，第一批被困车辆开始撤离养护人员+交警—16:00确认被困人员中有34人需要转移安置，协调化德县迎宾馆安置地方政府转移安置记录18:00持续清理积雪，救援被困车辆养护人员—24:00救援初步结束。共出动大型机械27台、其他救援车辆30台、救援人员187人；共救援被困车辆60余辆、被困人员131人，其中转移安置34人，现场无人员伤亡联合指挥部救援总结报告关键变量讨论：关键变量案例中的情形如果变量不同处置方式变化风力条件局地阵风9级，能见度不足10米风力较小，能见度100米以上除雪作业可以更早开始，机械作业效率更高。不需要转移安置大量人员被困人员构成131人中包含老人和儿童全部为成年男性转移安置的优先级和方式会不同。有老人和儿童时需要优先安排室内安置和医疗保障积雪厚度最高1.5米积雪厚度0.3米以下普通除雪机械即可快速清理，不需要大型机械，救援时间大幅缩短“不顺利”环节：14:30为受困人员提供物资时，由于部分被困车辆位于积雪最深处，路政人员需要徒步涉雪约1公里才能到达。一名路政人员在徒步过程中因积雪没过膝盖而陷入雪中，其他人员用绳索将其拉出。这提示：在深雪环境中执行救援任务时，应配备雪鞋或雪地摩托等专用装备，避免人员因陷入深雪而受伤。7.2案例二：暴雪期间客车滞留高速案例二：湖北G70福银高速暴雪客车滞留护航事件（基于2026年1月19日事件改编，流程真实）背景：某日，强降雪突袭鄂西北地区。一辆从十堰开往武当山的小客车困在G70福银高速丁家营段。车厢内约有20名乘客，其中多名老人和小孩正受冻焦虑，部分孩童哭闹不止。司机原计划走国道但因施工封闭临时改走高速，因积雪路滑、能见度偏低被迫在应急车道滞留。处置过程：时间动作执行人表单/记录下午路政执法人员在巡查中发现应急车道上停靠着一辆白色小客车路政执法人员巡查日志发现后1分钟执法人员停车上前查看，发现车厢内约有20名乘客，多名老人和小孩受冻焦虑路政执法人员—发现后2分钟执法人员轻声安抚乘客情绪，详细询问客车司机情况路政执法人员—发现后5分钟决定护送客车前往武当山，叮嘱司机紧跟巡逻车、保持安全车距、匀速行驶，严禁急刹急转路政执法人员—护送开始执法车开启警灯、鸣响警笛，在风雪中为客车开辟安全通道路政执法人员—护送50分钟后载满乘客的客车安全抵达武当山高速出口路政执法人员—到达后执法人员主动上前搀扶老人、小孩下车，引导全体乘客前往附近高速暖心服务点路政执法人员—关键变量讨论：关键变量案例中的情形如果变量不同处置方式变化滞留乘客数量20人，有老人和小孩50人以上，有大量特殊群体需要协调客车转运，不能仅靠巡逻车护航。同时需要通知地方政府做好接收准备车辆状态车辆可正常行驶，司机因胆怯不敢继续驾驶车辆发生故障无法行驶需要调派清障救援车辆，同时安排转运车辆。滞留时间更长，需要提供保暖物资能见度条件能见度偏低但可护航通行能见度不足50米车辆应停靠在应急车道等待，不能继续行驶。需要提供保暖物资和食品饮水，等待能见度恢复“不顺利”环节：护送过程中，由于风雪较大，巡逻车和客车之间的车距一度拉大。执法人员通过车载对讲机提醒司机“请保持车距，不要超过30米”。同时，执法人员注意到后方有一辆货车试图超越客车，立即通过警灯和扩音器引导货车不要超车，保持跟在客车后方。这提示：在暴雪护航过程中，不仅要关注被护送车辆，还要关注后方来车的动态，防止其他车辆插入护航车队造成危险。7.3案例三：暴雪冰冻导致多车追尾事故案例三：某省高速公路暴雪冰冻多车追尾事故（虚构但流程真实）背景：某日夜间22时，某省高速公路突降暴雪，路面在30分钟内迅速结冰，形成“地穿甲”。在K500公里处，一辆小轿车因路面打滑失控横停在第二车道。后方一辆货车未能及时发现，追尾小轿车。随后10分钟内，陆续有5辆车因同样原因发生追尾。处置过程：时间动作执行人表单/记录22:00暴雪导致路面结冰，小轿车失控横停在第二车道——22:01小轿车驾驶人开启双闪灯，尝试将车辆移至应急车道但无法移动驾驶人—22:02驾驶人从右侧车门下车，翻越护栏撤离至护栏外驾驶人—22:03驾驶人在护栏外拨打12122报警，报告：“K500公里处，暴雪路面结冰，我的车横停在第二车道，请求救援”驾驶人12122接警记录22:05后方货车追尾小轿车。货车驾驶人同样撤离至护栏外货车驾驶人—22:06路网监测中心确认该路段暴雪，发布可变情报板提示“前方事故，减速慢行”，通知交警、120、清障救援路网监测中心调度日志22:08驾驶人尝试在护栏外取三角警示牌设置警示，但由于风雪太大，警示牌被风吹倒，无法固定驾驶人—22:10又有多辆车发生追尾，累计6车追尾——22:15高速交警到达现场。在来车方向500米处设置预警区，利用警车斜停形成防冲撞掩体高速交警—22:20120到达现场。确认3人受伤（1人轻伤，2人无明显外伤），现场无重伤员120检伤记录22:30路政部门调派除雪车辆和融雪剂到达现场，对事故路段进行除雪融冰作业路政部门—23:00事故车辆全部拖离，路面冰雪清除完毕，恢复通行交警+路政—关键变量讨论：关键变量案例中的情形如果变量不同处置方式变化事故发生时间夜间22时白天视线良好白天的二次事故概率较低，但仍需设置警示。夜间需要增加照明和反光警示设备路面积冰状态已形成“地穿甲”仅为积雪未结冰积雪可以通过机械清除，但结冰需要撒布融雪剂，清除难度和时间更大伤员数量3人轻伤有人重伤或被困需要消防破拆救援，同时120需要在现场进行急救，救援时间延长“不顺利”环节：22:08驾驶人尝试设置三角警示牌时，由于风雪太大，警示牌被风吹倒，无法固定。驾驶人尝试用石块压住警示牌底部，但风雪仍然将警示牌吹倒。最终，交警到达后使用声光锥桶替代三角警示牌。这提示：在暴雪大风天气中，普通三角警示牌可能被风吹倒，应优先使用声光锥桶等更稳定的警示设备。八、组织规模适配方案8.1标准版（省级运营管理单位、管辖里程500公里以上）维度方案内容指挥架构设立省级路网应急指挥中心（指挥长由运营管理单位分管安全的副总经理担任）+路段现场处置组（由路段管理中心负责人负责）。暴雪冰冻灾害由路网中心统一协调，交警、路政、养护、医疗等多部门联动岗位配置每路段设专职安全员不少于2人；路网监测中心设24小时值班调度员不少于3人；每100公里配备除雪作业人员不少于10人装备配置每路段配备：平地机不少于2台、推雪铲不少于2台、综合撒布车不少于2台、融雪剂储备不低于500吨/百公里。每辆巡逻车配备：三角警示牌不少于2个、声光锥桶不少于10个、急救箱不少于1个。全线路配备卫星电话不少于2部监测系统部署气象监测设备（能见度、路面温度、降雪量）；在桥梁、隧道口、背阴路段部署路面状态监测设备；部署视频监控系统覆盖全线演练频次与交警、路政、养护每年组织不少于1次暴雪冰冻联合演练；除雪融冰专项实操演练每半年不少于1次；冻伤急救培训每年不少于1次培训要求全体养护人员每年接受不少于16学时的暴雪应急培训，其中除雪融冰实操培训不少于4学时、冻伤急救培训不少于2学时8.2简化版（市级运营管理单位、管辖里程100至500公里）维度方案内容指挥架构由运营管理单位负责人兼任应急指挥。暴雪冰冻灾害发生后启动路段级响应，同时通知交警、养护单位岗位配置每路段设兼职安全员不少于1人；路网监测中心设24小时值班调度员不少于2人；每150公里配备除雪作业人员不少于8人装备配置每路段配备：平地机不少于1台、推雪铲不少于1台、综合撒布车不少于1台、融雪剂储备不低于400吨/百公里。每辆巡逻车配备：三角警示牌不少于2个、急救箱不少于1个监测系统以视频监控和人工巡查为主。在团雾多发路段和桥梁隧道出入口部署能见度监测设备演练频次与交警、养护每半年组织不少于1次联合演练；除雪融冰专项实操演练每半年不少于1次培训要求养护人员每年接受不少于8学时的暴雪应急培训。除雪融冰实操以“知道流程、能独立操作”为目标8.3微型版（县级运营管理单位、管辖里程100公里以下）维度方案内容指挥架构由路段负责人直接负责。暴雪冰冻灾害发生后，所有现场人员的核心任务是：①启动除雪作业；②配合交警实施交通管控；③救助滞留人员；④不阻碍专业救援力量岗位配置所有人员均为兼职应急力量。每站至少1人经过基础除雪作业和急救培训装备配置每辆巡逻车配备：三角警示牌不少于2个、急救箱不少于1个、手持扩音器不少于1个。除雪机械设备由上级单位或第三方养护单位在灾前预置演练频次与交警、养护每半年组织不少于1次联合演练。日常以桌面推演为主（每季度1次），重点推演除雪作业时序和交通管控流程培训要求全员每年接受不少于4学时的暴雪应急培训。培训重点为：除雪作业基本操作、冻伤急救“三不原则”、滞留人员保障九、数据来源与时效说明序号来源名称发布/实施时间本文档引用位置建议验证事项1T/SDHTS00019-2026《高速公路除雪融冰作业技术规程》（山东公路学会团体标准）2026年4月15日发布，2026年6月1日实施第4.1节、第4.2节、第4.3节确认本地养护单位是否已按照该标准执行除雪融冰作业；确认预防性撒布量、除雪铲距护栏距离等参数是否已纳入本地作业规程2T/JSCTS61-2025《高速公路融雪除雪作业技术规程》（江苏省综合交通运输学会团体标准）2025年1月21日发布，2025年3月1日实施第4.2节确认本地是否参照该标准制定融雪除雪作业规程；确认雪情监测和作业准备的要求是否与本地实际一致3GB/T31443《冰雪天气公路通行条件预警分级》（国家标准）2015年8月3日发布第3.1节确认本地预警分级是否与该标准一致；确认气象部门与交通运输部门的联合发布机制是否已建立4《国家低温雨雪冰冻灾害应急预案》（国务院办公厅）2026年1月7日发布第5.3节确认本地是否已根据该预案修订了地方