财政不平衡与财政赤字课件

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財政不平衡與財政赤字**第一節財政的不平衡性一、如何理解財政平衡二、財政不平衡的原因**一、如何理解財政平衡（一）財政平衡與財政均衡（二）動態平衡與靜態平衡（三）總體平衡與部門平衡（四）配置平衡（五）分配平衡**二、財政不平衡的原因（一）外部衝擊與財政不平衡（二）無彈性稅制與財政不平衡（三）國有企業的經營狀況與財政不平衡（四）超支短收與財政不平衡（五）意外事件與財政不平衡**第二節財政赤字的基本問題一、財政赤字的概念二、財政赤字的類型三、財政赤字的基本用途**一、財政赤字的概念1.財政赤字2.預算赤字3.赤字財政**二、財政赤字的類型（一）總赤字與原始赤字（二）週期性赤字與結構性赤字**（一）總赤字與原始赤字總赤字和原始赤字的劃分是從計算方法角度來區分財政赤字的。經濟學家在研究財政赤字與經濟運行的關係時，通常把不包括債務利息支出的赤字叫做原始赤字或基本赤字；基本赤字加上債務利息支出就是總赤字。**（二）週期性赤字與結構性赤字週期性赤字是指經濟運行的週期性引起的赤字。結構性赤字與高度就業赤字或充分就業赤字是相同的概念。所謂充分就業財政赤字是指經濟處於充分就業時所出現的赤字。**（二）週期性赤字與結構性赤字支出EOY2Y1YfGNPTT'D2D1F1F2E'週期性赤字**（二）週期性赤字與結構性赤字支出EOY2Y1YfGNPTT'D2D1F1F2E1D3F3增支政策的週期性赤字與結構性赤字**（二）週期性赤字與結構性赤字支出EOY2Y1YfGNPTT'D2D1F1F2D3R2R1T1T1'E'減稅政策的週期性赤字與結構性赤字**（二）週期性赤字與結構性赤字支出EOYfGNPTT'F1F2E'Yf'F1'F2'充分就業國民收入水準與結構性赤字規模**（二）週期性赤字與結構性赤字支出EOYfGNPTT'F1F2E'Y1D1'Y2D2D1D3D4D3'D4'基點國民收入水準與週期性赤字規模**三、財政赤字的基本用途（一）為戰爭經費融資（二）拯救經濟衰退（三）促進經濟發展**第三節財政赤字的規模一、財政赤字規模的衡量指標二、財政赤字規模的國際比較三、財政赤字規模的決定因素**一、財政赤字規模的衡量指標（一）赤字依存度（二）赤字比率**（一）赤字依存度赤字依存度是指財政赤字占財政支出的比率。赤字依存度的高低表明的是政府在一定時期內（一年），總支出中依賴赤字支出的程度，反映了財政本身狀況的好壞。赤字依存度高，政府應採取的政策。**（二）赤字比率赤字比率是指財政赤字占國內生產總值的比率。赤字比率的高低表明的是政府在一定時期內動員社會資源的程度，反映了財政配置工具對經濟運行的影響。赤字比率高，政府應採取的政策。**二、財政赤字規模的國際比較（一）赤字比率（二）赤字依存度（三）國際比較說明的問題**（一）赤字比率國際比較表明，我國的赤字比率低於工業化國家，比發展中國家赤字比率比較高的國家和經濟轉型國家的赤字比率也低很多，但高於其他發展中國家的平均水準。這表明，我國的赤字比率比較適中。**（二）赤字依存度國際比較表明，我國的赤字依存度大大高於工業化國家，也高於新型工業化亞洲國家在工業化過程中的依存度（17%），與發展中國家赤字依存度比較高的國家不相上下。特別是其他經濟轉型國家的赤字比率雖然比我國的赤字比率高出145%，但赤字依存度卻比我國的低58%。這表明，我國的財政支出中赤字支出所占份額較大，財政狀況不佳。**（三）國際比較說明的問題我國的赤字比率比較低，而赤字依存度比較高，這種現象說明兩個問題：一是中央政府財政支出占GDP的比率相對較低，財政動員的社會資源相對較少；二是財政狀況本身不佳，但赤字對經濟的影響還不會造成嚴重影響。改善財政狀況的措施。**三、財政赤字規模的決定因素（一）財政赤字規模的社會經濟制約因素（二）財政赤字規模的資金來源制約因素**（一）財政赤字規模的社會經濟制約因素1.經濟增長率的提高程度；2.貨幣化部門的增加程度；3.國民經濟各部門能力的未利用程度；4.赤字支出的投資專案性質；5.國際貿易的逆差程度；6.政府自身的管理能力；7.公眾的犧牲精神。**（二）財政赤字規模的資金來源制約因素1.國際融資的限制；2.國內融資的限制。**第四節財政赤字在中國經濟

發展中的作用一、我國的財政赤字已成為一種發展手段二、我國的財政赤字沒有引起嚴重的通貨膨脹**一、我國的財政赤字已成為一種發展手段（一）財政赤字的經濟增長效應（二）財政赤字的改革效應（三）財政赤字的拉動