2026年学校控烟示范校园创建整体方案

2026年学校控烟示范校园创建整体方案一、创建背景与目标（一）创建背景《健康中国行动（2019-2030年）》明确提出，到2030年我国15岁以上人群吸烟率要降至20%，青少年吸烟率需控制在5%以内。据2025年全国青少年烟草流行监测数据显示，全国中小学生尝试吸烟率为6.3%，高中生尝试吸烟率达12.7%，职业院校学生尝试吸烟率更是高达18.2%，青少年烟草暴露问题仍处于较高风险水平。校园作为青少年学习生活的核心场景，是控烟宣传与干预的核心阵地，开展控烟示范校园创建是从源头降低青少年吸烟率、筑牢校园健康防线的关键举措。我校现有在校学生12683人，教职工1627人，包含小学部、初中部、高中部、职业教育学部四个办学单元，校区覆盖3个行政片区，校园服务人员（后勤、安保、餐饮服务商等）共计892人，人员结构复杂、流动量大，控烟管理存在多校区协调难度高、隐蔽区域吸烟管控难、青少年尝试吸烟动机多元等现实问题。2025年我校控烟专项排查显示：校园公共区域烟头检出率为2.1%，教职工吸烟率为8.9%，学生吸烟违纪率为0.32%，非教学区域（后勤通道、地下车库、卫生间死角）吸烟举报量月均6.2起，尚未达到国家级控烟示范校园的创建标准。为全面落实《教育部关于加强校园控烟工作的意见》《无烟学校建设指南》要求，切实保障全体师生健康权益，特制定本创建方案。（二）创建目标1.总体目标：2026年12月底前完成国家级控烟示范校园创建验收，实现100%无烟校园环境全覆盖，建成可复制、可推广的青少年控烟干预“校本模式”，带动区域校园控烟工作水平整体提升。2.具体量化指标：校园全域（含室内外所有区域、附属服务场所、校门口50米范围内管理区）100%无烟，烟头检出率降至0，非教学区域吸烟举报量月均降至1起以下；学生吸烟率降至0，尝试吸烟率低于1%，学生烟草危害知识知晓率达到98%以上；教职工吸烟率降至5%以下，教职工戒烟参与率不低于吸烟教职工总数的70%，戒烟成功率不低于40%；控烟宣传覆盖率100%，每个班级每学期开展控烟主题活动不少于4次，教职工控烟培训覆盖率100%；控烟管理制度执行率100%，控烟监督巡查覆盖率100%，违规吸烟行为处置率100%。二、创建工作组织架构与职责分工（一）成立创建工作领导小组组长由学校校长担任，副组长由分管德育、后勤、安全的3名校领导担任，成员包括各学部主任、学生处、总务处、安保处、宣传处、工会、校医室、团委、少先队主要负责人。领导小组主要职责为：统筹控烟示范校园创建全局工作，审定创建方案与配套制度，协调跨部门工作资源，每季度召开1次创建工作推进会，研究解决创建过程中的重点难点问题，负责创建工作的考核与验收对接。（二）设立专项工作执行小组执行小组下设5个专项工作组，实行“组长负责制”，各组职责明确到人：1.制度建设与监督考核组：由学生处主任任组长，成员包括各学部德育副主任、安保处2名专员。负责制定校园控烟管理办法、奖惩制度、巡查机制，组织日常控烟监督巡查，对违规吸烟行为进行处置，每月对各学部、各部门控烟工作落实情况进行考核通报。2.宣传教育组：由宣传处主任任组长，成员包括团委书记、少先队辅导员、各学部宣传干事、心理健康教师代表2名。负责统筹控烟宣传教育活动设计与实施，开展烟草危害科普、戒烟方法宣传，针对不同年龄段学生开发适配性控烟教育内容，组织学生控烟志愿队伍建设。3.教职工控烟工作组：由工会主席任组长，成员包括各部门工会小组长、校医室2名医生。负责教职工控烟宣传、戒烟服务提供，组织吸烟教职工戒烟干预活动，落实教职工控烟奖惩措施。4.环境建设与后勤保障组：由总务处主任任组长，成员包括后勤主管、各校区物业负责人、餐饮服务商代表2名。负责校园控烟标识布设、吸烟点清理、控烟监测设备安装，做好后勤服务人员、外包单位人员的控烟管理，保障创建工作所需物资与经费。5.干预服务与数据监测组：由校医室主任任组长，成员包括公共卫生医生2名、学生干部代表3名。负责开展师生吸烟情况基线调查与动态监测，为有戒烟需求的师生提供专业戒烟指导，对接属地疾控中心、控烟协会获取专业技术支持，定期统计上报创建工作数据。（三）建立三级控烟监督网络一级监督：由执行小组监督考核组人员组成，负责全校重点区域的每日抽查，每月开展1次全覆盖专项排查；二级监督：由各学部、各部门指定的控烟监督员组成，每学部配备2名专职监督员，负责本学部管辖区域的每日巡查，每日上报巡查情况；三级监督：由学生控烟志愿者组成，每班级选拔1名控烟宣传员，每层教学楼、每个宿舍区配备2名学生志愿监督员，负责责任区域的日常巡查与劝阻，发现问题第一时间上报。2026年3月底前完成所有监督员、志愿者的培训上岗，实现监督网络无盲区覆盖。三、核心创建任务与实施步骤本次创建工作周期为2026年1月-12月，分四个阶段推进：（一）筹备启动阶段（2026年1月-2月）1.开展基线调查，建立精准控烟台账由干预服务与数据监测组牵头，2026年1月中旬前完成全体师生、后勤服务人员的吸烟情况普查：教职工层面：通过匿名问卷+实名登记结合的方式，全面统计吸烟人数、烟龄、每日吸烟量、戒烟意愿等信息，建立吸烟教职工个人台账，2026年1月数据显示我校现有吸烟教职工145人，其中有戒烟意愿的89人，占比61.4%；学生层面：联合属地疾控中心开展匿名烟草流行监测，覆盖所有学部所有班级，重点统计尝试吸烟人数、吸烟频率、烟草接触途径、对烟草危害的认知程度等信息，建立学生控烟动态管理台账，对有吸烟史的学生实行“一人一档”跟踪干预；场所层面：对校园所有区域进行拉网式排查，重点排查卫生间、楼梯间、地下车库、后勤通道、教学楼顶层、宿舍阳台等隐蔽吸烟高发区域，标注12个重点管控点位，梳理现有控烟标识缺失、监控覆盖不足等问题，形成问题整改清单。2.完善制度体系，明确管理标准2026年2月底前出台《XX学校控烟管理实施细则》《控烟工作考核奖惩办法》《学生控烟行为规范》《教职工控烟纪律要求》4项核心制度，明确以下管理标准：校园全域禁止吸烟，包括电子烟、加热卷烟等新型烟草制品，任何人员不得在校园内任何区域吸烟，不得向未成年人售卖或赠送烟草制品；校门口50米范围内属于学校控烟管理延伸区，禁止在校门口流动售卖烟草制品，禁止师生、家长在校门口区域吸烟，安保人员负责日常劝阻；所有校内经营场所不得销售烟草制品，不得设置烟草广告，餐饮、超市等外包单位的控烟管理纳入合同考核，违反规定直接扣除履约保证金，情节严重的终止合作；控烟工作考核结果与学部评优、教职工职称评定、学生评优评先直接挂钩，控烟考核不合格的学部取消年度评优资格，教职工违规吸烟的取消当年评优评先资格，学生违规吸烟的按违纪处理，取消当年奖学金、评优资格。3.召开创建启动大会2026年2月下旬召开全体教职工、学生代表、后勤服务人员代表参加的控烟示范校园创建启动大会，解读创建方案与管理制度，签订《控烟承诺书》，明确各部门、各岗位的创建责任，正式启动创建工作。（二）全面实施阶段（2026年3月-9月）1.全域控烟环境升级改造2026年4月底前完成校园控烟环境标准化建设：标识布设：在校园出入口、教学楼入口、食堂、宿舍、卫生间、楼梯间、电梯口等所有公共区域张贴统一制式的禁烟标识共1200张，在重点管控区域设置“禁止吸烟违规必究”的警示标识86张，在校门口50米范围设置3块大型控烟宣传牌，所有标识标注举报电话与二维码，方便师生实时举报；监控升级：在12个重点管控区域新增高清监控摄像头32个，接入学校安保监控平台，安排专人实时值守，发现吸烟行为第一时间调度附近监督员到场处置，监控录像保留30天作为违规处置依据；吸烟点清理：全面拆除校园内原有临时吸烟点，清理所有区域遗留烟头，对后勤通道、地下车库等区域进行深度清洁，2026年3月排查共清理遗留烟头127个，4月底前完成所有区域清洁整改并验收。2.分层次开展控烟宣传教育针对不同群体设计精准化宣传教育内容，实现宣传全覆盖、入脑入心：学生层面：小学部：以“远离烟草健康成长”为主题，每学期开展4次控烟主题班会，采用动画短片、绘本故事、情景短剧等形式，引导小学生认识烟草危害，掌握拒绝二手烟的方法，每年举办1次控烟手抄报、绘画比赛，评选优秀作品在校园展出；初中部：重点针对青春期好奇心理、同伴影响等吸烟诱因，每学期开展2次烟草危害专题讲座，邀请疾控中心专家讲解传统烟草与电子烟的危害，组织学生观看控烟警示教育片，开展“拒吸第一支烟”签名活动，每学期组织1次控烟志愿宣传活动，鼓励学生向家人宣传烟草危害；高中部与职业教育学部：重点针对升学压力、社交需求等吸烟诱因，将控烟教育纳入心理健康课程体系，每学期开展2次控烟主题研讨活动，引导学生认清烟草营销套路，建立健康的生活方式，组织学生开展控烟社会调查，参与社区控烟宣传志愿服务。教职工层面：每学期开展2次控烟专题培训，邀请控烟专家讲解烟草危害、戒烟方法与控烟工作要求，培训覆盖率100%；工会定期组织“戒烟明星”评选、健康徒步、趣味运动会等活动，引导吸烟教职工主动戒烟，2026年计划组织3次戒烟经验分享会，为戒烟教职工提供健康礼包支持；将控烟要求纳入新教职工入职培训内容，明确告知校园控烟纪律，新入职教职工需签订《控烟承诺书》后方可上岗。后勤服务与外包人员层面：2026年3月底前完成所有后勤人员、外包单位人员的控烟培训，明确控烟管理要求，将控烟表现与个人绩效、单位履约考核挂钩，每月开展1次外包单位控烟检查，发现1次违规吸烟扣除该单位履约保证金500元，发现3次以上直接终止合同。3.建立多元控烟干预服务体系为有需求的师生提供专业化戒烟支持，从源头减少吸烟人群：校医室设立戒烟咨询门诊，每周一、三、五下午开放，配备2名经过控烟专业培训的校医，为有戒烟需求的师生提供免费的戒烟咨询、心理干预、尼古丁依赖评估服务，对接属地三甲医院戒烟门诊，为有需要的人员提供转诊服务；针对吸烟教职工建立“一对一”戒烟帮扶机制，由工会小组长、校医共同结对帮扶，每周跟进戒烟进展，提供戒烟指导，对成功戒烟满6个月的教职工给予1000元健康奖励，2026年计划实现吸烟教职工戒烟干预覆盖率100%，戒烟成功率不低于40%；针对有吸烟史的学生建立“家校医”三方干预机制，由班主任、心理健康教师、校医、家长共同组成帮扶小组，针对学生吸烟原因制定个性化干预方案，定期开展谈心谈话与心理疏导，严禁简单粗暴的处分方式，帮助学生彻底戒除吸烟行为，2026年实现有吸烟史学生干预覆盖率100%，复吸率为0。4.强化日常监督巡查与处置建立“日常巡查+重点抽查+智能监测”三位一体的监督体系：日常巡查：三级监督网络人员按照责任区域开展每日巡查，学生监督员每日对责任区域巡查不少于2次，学部监督员每日巡查不少于3次，监督考核组每日对重点区域抽查不少于1次，巡查记录每日上传至创建工作台账；举报处置：开通电话、微信公众号、校园APP三个举报渠道，安排专人24小时受理举报，接到举报后10分钟内到场处置，对举报属实的给予举报人50-200元的校园消费卡奖励，举报信息严格保密；违规处置：教职工违规吸烟的，第一次给予全校通报批评，扣除当月绩效10%，第二次给予记过处分，扣除当年年终绩效10%，第三次依规给予降级或解聘处理；学生违规吸烟的，第一次给予警告处分，通知家长到校共同教育，第二次给予记过处分，取消当年所有评优评先与奖学金资格，第三次给予留校察看处分；后勤服务人员违规吸烟的，第一次扣除当月绩效500元，第二次直接辞退。2026年3-9月期间，每月通报巡查与处置情况，确保违规吸烟行为逐月下降，9月底前实现学生吸烟率降至0，教职工吸烟率降至5%以下。（三）自查提升阶段（2026年10月-11月）1.开展全面自查评估2026年10月上旬，由创建工作领导小组牵头，对照《国家级控烟示范校园评估标准》开展全覆盖自查评估，重点核查以下内容：制度落实情况：核查控烟制度是否执行到位，奖惩记录是否完整，监督巡查台账是否规范；环境达标情况：核查所有区域是否有烟头、吸烟痕迹，控烟标识是否完好，监控设备是否正常运行；宣传教育情况：核查各学部控烟主题活动开展记录，师生烟草危害知识知晓率抽样调查（每个学部随机抽取100名学生、20名教职工开展问卷调查，知晓率需达到98%以上）；干预服务情况：核查吸烟师生帮扶记录，戒烟成功率、干预覆盖率是否达标。2.整改短板问题针对自查发现的问题建立整改台账，明确整改责任人和整改时限，2026年10月底前完成所有问题整改：对隐蔽区域监控覆盖不足的问题，及时补充安装监控设备；对学生知晓率不达标的学部，针对性开展补充宣传教育；对戒烟帮扶效果不佳的人员，调整帮扶方案，对接专业机构提供更精准的干预服务；对巡查不到位的监督员，重新开展培训，情节严重的调整岗位。2026年11月上旬，邀请属地疾控中心、教育局控烟工作专家到校开展预评估，根据专家反馈意见进一步优化提升创建工作，确保所有指标达到验收标准。3.整理创建档案按照验收要求整理创建工作档案，包括创建方案、制度文件、会议记录、宣传活动材料、巡查台账、奖惩记录、监测数据、自查报告等，分类装订成册，形成电子与纸质两套档案，为正式验收做好准备。（四）验收总结阶段（2026年12月）1.提交验收申请2026年12月上旬，向属地教育局、卫健委提交国家级控烟示范校园验收申请，配合验收专家组开展现场核查、资料审核、师生访谈等验收工作。2.总结创建经验验收完成后，全面总结创建工作中的经验做法，形成《XX学校控烟示范校园创建工作模式》，向区域内其他学校推广，同时建立控烟长效管理机制，将控烟工作纳入学校日常管理体系，每年开展1次控烟工作评估，持续巩固创建成果，防止吸烟问题反弹。3.表彰先进集体与个人召开创建工作总结大会，对在创建工作中表现突出的10