校园应急疏散演练管理规范

校园应急疏散演练管理规范一、总则1.1编制目的为规范校园应急疏散演练组织实施流程，强化全校师生应急避险意识，提升突发安全事件下的应急疏散响应能力，保障师生生命安全，维护校园安全稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中小学幼儿园安全管理办法》《国家学校体育卫生条件试行基本标准》等法律法规及教育部校园安全管理相关要求，结合本校实际制定本规范。1.2适用范围本规范适用于本校行政区域内所有全日制中小学、幼儿园、中职院校所有校区的各类应急疏散演练，包括地震、火灾、拥挤踩踏、极端天气、反恐防暴、突发公共卫生事件等场景的应急疏散演练活动的组织、实施、管理与评估。1.3核心目标（1）全校师生熟练掌握应急疏散流程、疏散路线与避险场所位置，做到“能疏散、会疏散、不慌乱”；（2）建立“统一指挥、分级负责、反应迅速、协同联动”的校园应急疏散指挥体系，明确各岗位人员职责，提升应急指挥与协同处置能力；（3）排查校园疏散通道、避险场所等关键区域的安全隐患，完善校园应急疏散基础设施；（4）通过常态化演练让师生养成“遇警先避险、撤离按秩序、到达报人数”的行为习惯，将应急安全素养纳入师生日常安全教育体系。1.4演练频次要求全校综合性应急疏散演练每学期不得少于2次，每学年不得少于4次，其中不同场景专项演练每学年至少覆盖1次；幼儿园每学期至少开展1次适合幼儿认知水平的模拟疏散演练；寄宿制学校必须每月开展1次夜间应急疏散演练，遇大型活动、新生入学后1个月内必须组织1次针对性疏散演练。二、组织架构与岗位职责2.1应急疏散演练指挥部设立校级应急疏散演练指挥部，由校长（园长）担任总指挥，分管安全副校长（副园长）担任副总指挥，成员包括校办公室、安全管理处、德育处、教务处、后勤处、校医室、保卫科、年级组、教研组以及属地派出所、消防救援大队、社区卫生服务中心派驻校园的联点联络员。主要职责：（1）审定演练方案，明确演练目标、场景与实施流程；（2）统一指挥演练全过程，处置演练过程中的突发意外情况；（3）组织演练后评估总结，督促问题整改与预案修订；（4）协调对接外部应急联动单位，落实演练保障资源。2.2专项工作组岗位职责（1）宣传教育组由德育处、教务处牵头，成员包括各班主任、思想品德（道德与法治）教师、心理健康教师。主要职责：①演练前3个工作日完成全员安全教育，内容包括疏散动作要领、路线讲解、注意事项、自我保护技能培训；②负责演练过程的影像记录、宣传报道，事后整理演练素材用于校园安全教育；③演练后组织师生开展座谈交流，收集师生对演练的意见建议；④对演练后出现焦虑情绪的师生开展心理疏导。要求：每班必须保证演练前1课时的专项安全教育，留存教育记录与签到表。（2）现场引导组由各楼层楼层长、班主任、任课教师、学生会安全部成员组成，按每20米疏散通道安排1名引导员的标准配置，每个楼梯口、转弯口必须固定1名引导员。主要职责：①接到疏散指令后，立即引导所在区域师生按照预定路线有序疏散，提醒师生保持安全间距，控制疏散速度；②及时纠正弯腰捂嘴、推挤争抢、中途折返等违规行为，对行动不便的师生提供协助疏散；③排查疏散区域是否有遗漏人员，疏散完成后向指挥部上报所在区域疏散情况；④维持疏散通道畅通，及时处置通道内的障碍物、突发摔倒等突发情况。（3）安全保障组由后勤处、保卫科牵头，成员包括校电工、水工、安保人员。主要职责：①演练前排查疏散通道、安全出口、楼梯间、避险场地是否畅通，清理违规堆放的杂物，检查应急照明、疏散指示标志是否完好有效，疏散门是否能够正常开启；②演练过程中在建筑出入口、主干道、危险区域（围墙边、施工区、水域旁）设置警戒，防止无关人员进入演练区域，防范意外事故；③负责演练所需警报设备、标识、扩音器等物资的准备与调试，保证通讯联络畅通；④演练后恢复校园正常设施与秩序，排查演练过程中造成的设施损坏并及时维修。要求：演练前1个工作日必须完成全区域排查，留存隐患排查整改清单，无法立即整改的必须设置警戒标识并调整疏散路线。（4）医疗救护组由校医室牵头，属地社区卫生服务中心医护人员配合，配置2名校医、1台应急救护推车，携带规定急救物资：急救包（含止血带、绷带、消毒棉球、碘伏）、速效救心丸、藿香正气水、轮椅、担架等。主要职责：①在指定避险场地设立临时救护点；②对演练中发生擦伤、扭伤、晕厥等意外情况的人员及时开展现场救护，严重情况及时联系转诊医院；③演练后统计意外伤害情况，形成医疗记录。（5）清点登记组由年级组长、班主任组成，主要职责：①师生到达避险场地后，立即以班级为单位清点人数，按照“应到人数、实到疏散人数、未到人数、未到原因”的格式登记；②在疏散完成后5分钟内将人数清点结果上报年级组长，年级组长汇总后10分钟内上报指挥部；③对未到人员配合指挥部开展搜救确认，排除遗漏风险。三、演练前期准备规范3.1方案制定每次演练必须制定专项实施方案，内容包括：演练场景、演练时间、组织机构与职责、疏散路线、避险场地、演练流程、注意事项、应急保障、评估标准。方案须经指挥部审定，提前3个工作日报备属地教育行政部门与应急管理部门。制定疏散路线需遵循以下原则：（1）就近疏散：每个班级优先选择距离最近、楼梯宽度满足通行需求的疏散路线，每班疏散路线不得少于2条，当主路线堵塞时立即启用备用路线；（2）分流对冲：同一楼梯不同楼层错时疏散，低层班级先行疏散，高层班级后行疏散，禁止不同方向人员在楼梯间对冲；（3）容量匹配：单个楼梯最大通行流量按每米宽度每分钟35人计算，核定各楼梯同时疏散的班级数量，避免超出容量造成拥堵；（4）避开危险区域：疏散路线不得途经锅炉房、配电房、易燃易爆物品存放区、施工区域等危险场所。3.2隐患排查与整改演练前必须完成以下项目排查：（1）疏散通道：楼道净宽度小学、幼儿园不小于1.8米，中学不小于2米，疏散走道净宽度不小于1.5米，严禁占用、堵塞疏散通道，疏散门必须向疏散方向开启，严禁设置门禁、栅栏等影响疏散的障碍物；（2）疏散标识：安全出口、疏散指示标识设置间距不得大于20米，袋形走道不得大于10米，转角处必须设置标识，应急照明连续照明时间不得少于30分钟；（3）避险场地：室外避险场地人均占用面积不低于1平方米，按每班划定固定区域，设置清晰标识，避险场地避开高楼、围墙、大树、广告牌、架空线路等危险区域，室内避险场所必须满足抗震设防要求，人均面积不低于0.8平方米；（4）特殊群体保障：针对残疾学生、怀孕教师、行动不便师生提前制定一对一帮扶方案，明确帮扶人员，预留就近避险区域或无障碍疏散通道。3.3宣传培训演练前必须完成分层分类培训：（1）指挥层培训：总指挥、副总指挥、各工作组组长必须明确指挥权限、报告流程、突发情况处置要求，掌握疏散时间管控标准；（2）工作人员培训：引导员、救护人员、保障人员必须熟悉岗位职责、疏散路线、应急处置方法，掌握摔倒人员处置、拥堵分流的操作流程；（3）师生培训：所有师生必须掌握应急避险动作：地震演练时立即抱头、闭眼、躲在桌下/墙角，身体重心降低，保护头部；火灾演练时弯腰低姿、用湿毛巾捂住口鼻，逆风疏散；明确禁止推挤、起哄、中途停留捡拾物品、玩手机等违规行为。3.4物资准备常规演练必须准备以下物资：（1）预警设备：校园广播系统、应急警报器、手持扩音器，备用手动警报器1台，防止停电故障；（2）标识物资：各楼层路线指示标识、班级避险区域标识、岗位引导牌；（3）防护救护物资：口罩、湿毛巾（火灾演练用）、急救箱、担架、轮椅、常用急救药品；（4）记录评估物资：摄像设备、计时工具、人数统计表、评估打分表。四、演练实施流程规范4.1预警发布演练预警分为预先警报与疏散指令两个阶段：（1）预先警报：预先警报鸣响时长3分钟，通过校园广播发布，内容为“请注意，现在开展校园应急疏散演练，请全体师生立即停止活动，做好疏散准备”，各岗位工作人员立即到达指定岗位；（2）疏散指令：疏散指令鸣响时长1分钟，警报音与预先警报明确区分，广播发布内容为“疏散开始，请全体师生按照指定路线有序撤离”。注：新生首次演练可采用先分楼层预演、再全校联动的方式，降低慌乱风险。4.2应急避险针对地震等需要先避险再疏散的场景，接到预警后，室内师生立即采取避险动作：（1）教室人员：迅速抱头闭眼躲在课桌下方，靠近承重墙的人员可贴墙根站立，远离窗户、阳台、吊灯等危险区域；（2）楼梯、走廊人员：立即贴近墙面蹲下，双手保护头部，等待疏散指令；（3）室外人员：立即远离高楼、围墙、电线杆，跑到开阔区域蹲下避险。避险时长根据场景设定，地震演练避险时长为1-2分钟，等待建筑结构稳定后再启动疏散。4.3有序疏散疏散过程必须遵循以下要求：（1）行进要求：师生保持单排或双排行进，前后人员安全间距不小于1米，楼梯间行进速度控制在每分钟15-20步，禁止奔跑、推挤、超越、逆行、停留，严禁手插口袋，保持双手能够随时防护；（2）错时要求：按照“先底层、后上层，先靠近出口、后远离出口”的顺序错时疏散，同一楼层两个班级共用一个楼梯的，靠近楼梯口的班级先行疏散，间隔不少于1分钟再启动第二个班级疏散；（3）特殊情况处置：疏散过程中有人摔倒，附近人员立即呼叫“停”，相邻人员立即停下，将摔倒人员扶起，确认无受伤后继续疏散，引导员立即到场分流控制秩序；若发生拥堵，引导员立即组织就近班级调整至备用路线疏散；（4）帮扶要求：提前安排的帮扶人员全程陪同行动不便师生，优先安排疏散，无法下楼的安排在就近安全区域等待救援，并立即上报指挥部。4.4集结清点师生到达指定避险场地后，按照以下流程完成集结清点：（1）班主任立即组织班级人员按照预定区域集合，整理队伍，清点人数，填写《应急疏散人数清点表》，5分钟内完成上报；（2）年级组长汇总本年级所有班级人数，10分钟内上报指挥部；（3）各工作组组长向指挥部上报本组工作完成情况：引导组上报疏散区域排查情况，保障组上报通道设施情况，医疗组上报意外处置情况；（4）指挥部汇总所有信息，确认全体人员安全到位后，向全校发布演练完成指令。4.5时间管控标准全校疏散完成总时间：3000人以下的学校不超过10分钟，3000-5000人的学校不超过15分钟，5000人以上的学校不超过20分钟；楼梯间单班疏散完成时间不超过2分钟，单个楼层所有班级疏散完成时间不超过5分钟。五、场景化演练特殊要求5.1地震应急疏散演练（1）必须保留1-2分钟室内避险环节，禁止接到预警后直接疏散；（2）疏散过程要求师生全程双手抱头，保护头部，避开高大悬挂物、外墙玻璃等危险区域；（3）演练后需对校舍墙体、吊顶、楼梯等结构进行安全检查，确认无松动隐患后方可恢复教学。5.2火灾应急疏散演练（1）要求师生用湿毛巾捂住口鼻，弯腰低姿行进，烟雾场景模拟需使用无毒无害烟雾弹，禁止使用明火；（2）疏散路线优先选择远离着火楼层的安全出口，禁止乘坐电梯；（3）宿舍火灾演练需覆盖夜间就寝时段，要求学生在警报发布后1分钟内起床做好疏散准备。5.3夜间应急疏散演练（寄宿制学校）（1）演练前不得提前告知具体演练时间，仅提前告知全体住宿生本学期将组织夜间演练，提升演练真实性；（2）每层楼道、宿舍楼出入口必须增配2名引导员，开启全部应急照明，安排电工现场保障供电；（3）值班宿管员必须在3分钟内完成全楼预警通报，协助行动不便学生疏散；（4）集结清点必须覆盖所有住宿生，核对住宿台账确认人数。5.4拥挤踩踏事故应急疏散演练（1）重点针对放学、集会散场等人员密集时段场景，模拟楼梯间突发拥堵、人员摔倒场景；（2）培训师生“停、靠、挤”逃生动作：拥堵无法前进时立即靠墙站稳，双手抱紧胸部保护呼吸道，摔倒后立即蜷缩身体，双手抱头保护头部；（3）演练中检验引导员的分流处置能力，提升师生现场自救互救能力。5.5突发公共卫生事件应急疏散演练（1）疏散过程要求师生佩戴口罩，前后人员安全间距不小于1.5米；（2）按错时、分流要求疏散，避免人员密集接触；（3）集结时班级间距不小于2米，划分独立班级区域。六、演练安全管控规范6.1风险告知演练前必须明确告知全体师生演练性质，明确“演练不等于真实事件”，避免引发恐慌，对心理敏感学生提前做好沟通，防范心理应激反应。6.2全过程风险防控（1）禁止在疏散过程中推行“快跑比赛”，严禁追求速度忽视安全，禁止在楼梯间推挤；（2）引导员必须提前清理疏散通道的杂物、积水，防止滑倒；（3）医疗救护组必须全程在岗待命，提前检查急救物资有效；（4）演练过程中若发生真实突发伤害事件，总指挥立即终止演练，启动真实应急预案开展救护。6.3特殊群体保护（1）身体不适、患有心脑血管疾病、哮喘等疾病的师生，可以不参加演练，安排在安全区域观摩，不得强制要求参与；（2）行动不便师生必须安排一对一帮扶，优先疏散，不得要求其跟队快跑；（3）幼儿园幼儿疏散必须由教师牵手带领，每个教师带领幼儿不超过10人，防止幼儿走失摔倒。七、演练评估与整改规范7.1评估内容与标准演练结束后3个工作日内，指挥部组织开展评估，评估指标及合格标准如下：评估指标合格标准指挥体系响应总指挥5分钟内到位，各工作组3分钟内到岗履职，信息上报及时准确疏散时间管控符合本规范第4.5条时间要求疏散秩序无推挤、无逆行、无对冲，安全间距符合要求，动作规范达标率不低于90%人数清点5分钟内完成班级清点，10分钟内完成全校汇总，数据准确率100%岗位履职引导员全部到岗，处置突发情况及时正确，无岗位空缺隐患整改演练前排查的隐患全部完成整改，无影响疏散的安全漏洞（1）现场计时：在各楼梯口、出口安排专人记录疏散时间，统计总疏散时长；（2）影像回溯：通过校园监控、现场拍摄的视频复盘疏散过程，排查秩序问题、岗位问题；（3）师生问卷：发放调查问卷收集师生对演练的感受、意见，统计师生对疏散路线的知晓率，知晓率不得低于95%；（4）综合打分：按照评估指标打分，85分以上为优秀，70-84分为合格，低于70分为不合格，不合格必须重新组织演练。7.3总结整改