学生社团违规活动处理办法

学生社团违规活动处理办法第一章总则第一条为规范学生社团管理，维护校园正常教学秩序、生活秩序与公共安全，保障学生合法权益，引导学生社团健康有序发展，根据《普通高等学校学生管理规定》《高校学生社团建设管理办法》及学校相关规章制度，结合本校学生社团工作实际，制定本办法。第二条本办法适用于在学校社团管理部门（以下简称“社团管理部”）正式登记注册的各类学生社团，包括学术科技类、文化体育类、志愿公益类、创新创业类、思想政治类及其他合法合规注册的学生社团。未经注册的自发组织参照本办法处理，由学校相关职能部门另行处置。第三条学生社团违规活动处理坚持以下原则：（一）依规依纪原则。处理依据严格对照国家法律法规、学校规章制度及社团章程，确保处理结果于规有据、程序正当。（二）教育与惩戒相结合原则。处理以引导社团整改、规范社团运作为核心目标，惩戒作为辅助手段，根据违规情节轻重分层分类处置，避免过度惩戒。（三）公平公正公开原则。处理标准统一、程序透明，对所有社团一视同仁，处理结果向涉事社团、社团成员及全校公示，保障相关主体的知情权、申辩权。（四）痕迹化管理原则。处理全过程形成完整书面记录，包括违规线索来源、调查取证材料、申辩材料、处理决定、整改验收材料等，统一归档留存，留存期限不低于3年。第二章违规情形界定第四条学生社团活动违规情形分为基础管理违规、活动内容违规、安全责任违规、财务违规、其他违规五大类，具体情形及情节分级如下：第一节基础管理违规第五条基础管理违规指社团在日常登记、年审、成员管理、内部治理等环节违反管理规定的行为，分为一般、较重、严重三个等级：（一）一般基础管理违规：1.未在规定时间内完成社团年度注册、年审材料提交，逾期3个工作日以内且无正当理由；2.社团负责人、核心成员（指副社长、财务负责人、各部门部长等）变更未在变更后5个工作日内到社团管理部备案，未造成不良影响；3.社团招新未按照学校统一安排的时间、地点开展，提前或延后时长不超过1小时，未扰乱招新现场秩序；4.未按要求上报学期活动计划、年度工作总结，逾期3个工作日以内且材料内容符合要求；5.社团官方新媒体账号（含微信公众号、微博、抖音、B站等平台账号）未在社团管理部备案，未发布违规内容。（二）较重基础管理违规：1.未在规定时间内完成年度注册、年审，逾期超过3个工作日且无正当理由，或提交的年审材料存在虚假信息，虚假信息占比不超过20%且未涉及核心资质问题；2.社团负责人变更未备案，且新任负责人不符合学校社团负责人任职条件（指未满足学业成绩达标、无校纪校规处分记录、具备对应社团相关工作经验等要求），未造成不良影响；3.招新过程中存在夸大宣传、误导新生的行为，涉及人数不超过10人，未产生财产损失或其他纠纷；4.未按要求上报活动计划、工作总结，逾期超过7个工作日，或上报材料存在虚假内容，虚假内容不涉及重大活动事项；5.社团成员名册更新不及时，漏登、错登成员人数占社团总人数比例超过20%，导致社团管理部无法正常传达通知、开展管理工作。（三）严重基础管理违规：1.连续两年未完成年审或年审不合格，未按要求整改；2.伪造社团注册材料、年审材料、负责人任职证明等官方文件，私刻社团公章；3.招新过程中存在强制收费、收取“入会费”“资格费”等违规收费行为，涉及金额累计不超过1000元；4.社团内部治理混乱，连续6个月未开展任何正常活动，成员流失率超过80%，无法正常履行社团职能；5.拒绝配合社团管理部开展日常检查、工作调研、数据统计等工作，经两次书面提醒仍拒不整改。第二节活动内容违规第六条活动内容违规指社团开展的线下、线上活动违反法律法规、学校规章制度或公序良俗的行为，分为较重、严重两个等级，不存在一般违规情形：（一）较重活动内容违规：1.活动未按要求提前报备，或报备内容与实际活动内容存在偏差，偏差部分未涉及违规内容，活动参与人数不超过50人，未造成不良影响；2.活动内容涉及低俗、恶搞、封建迷信等不符合公序良俗的内容，传播范围较小，仅在社团内部传播，未扩散至校园公共空间；3.开展商业性宣传活动超出报备范围，在教学楼、图书馆、宿舍等非允许区域散发商业传单、张贴商业海报，涉及商家不超过2家，未扰乱公共秩序；4.线上活动（含直播、线上讲座、社群讨论等）中出现不当言论，涉及人数不超过30人，未造成负面舆情，社团负责人发现后1小时内主动处置并上报。（二）严重活动内容违规：1.未经报备擅自开展跨校活动、线下集会活动，参与人数超过50人，或活动内容涉及宗教传播、民族歧视、性别歧视等违反法律法规及公序良俗的内容；2.活动内容违反意识形态工作要求，存在反对党的领导、反对社会主义制度、危害国家安全、破坏民族团结等言论或行为；3.组织或参与赌博、酗酒、打架斗殴、校园欺凌等违法违纪活动，或为上述活动提供场地、人员、物资支持；4.活动中存在虚假宣传、诈骗等行为，导致成员或其他学生财产损失，累计金额超过1000元；5.线上活动发布违规言论、不实信息，造成校园负面舆情，扩散范围超过3个校园社群，或被校外平台转载造成不良社会影响；6.冒用学校、学院或其他部门名义开展活动，骗取活动经费、场地支持或社会合作资源，损害学校声誉。第三节安全责任违规第七条安全责任违规指社团活动未落实安全管理要求，造成或可能造成安全事故的行为，分为一般、较重、严重三个等级：（一）一般安全责任违规：1.户外活动、跨区域活动未按要求提交安全预案，活动人数不超过30人，活动过程中未发生安全事故；2.活动场地存在安全隐患（如电线乱拉、消防通道堵塞、人员过度拥挤等），经现场工作人员提醒后15分钟内整改到位，未造成不良后果；3.活动涉及实验、实操、体育运动等具有一定风险的内容，未提前向参与者告知风险，未配备基本防护物资，未发生人员受伤情况。（二）较重安全责任违规：1.户外活动未落实安全保障措施，出现人员走失、轻微受伤等情况，受伤人员医疗费用不超过1000元，24小时内得到妥善处置，未造成不良影响；2.活动场地安全隐患经提醒后拒不整改，或活动过程中出现拥挤、推搡等情况，未造成人员受伤，但导致现场秩序混乱，影响周边正常教学、生活秩序；3.活动涉及危险化学品、特种设备、高空作业等高危内容，未按要求提前向学校保卫处、实验室管理部门报备，未落实专业安全保障措施，未发生安全事故。（三）严重安全责任违规：1.活动过程中发生火灾、踩踏、群体受伤等安全事故，造成人员重伤或财产损失累计超过5万元；2.组织成员开展未经报备的高风险活动（如户外探险、极限运动、未经批准的集体出游等），导致人员失联、重伤甚至死亡；3.发生安全事故后隐瞒不报、迟报，或未第一时间采取应急处置措施，导致事故后果扩大；4.活动中存在食品安全问题，导致3人及以上出现食物中毒症状，或存在疫情防控、公共卫生等方面的违规行为，造成校园公共卫生风险。第四节财务违规第八条财务违规指社团在经费筹集、使用、管理过程中违反学校财务管理制度的行为，分为一般、较重、严重三个等级：（一）一般财务违规：1.经费收支记录不完整，单笔金额不超过500元的支出无凭证、无记录，占年度总支出比例不超过10%；2.接受社会捐赠、企业赞助未在到账后5个工作日内到社团管理部备案，捐赠、赞助内容符合学校规定，未附加不合理条件；3.社团经费使用超出报备范围，单笔金额不超过1000元，未用于个人消费，未造成经费损失。（二）较重财务违规：1.财务账目混乱，收支凭证缺失比例超过30%，或存在账实不符情况，差额累计不超过2000元；2.违规向成员收取会费、活动费，累计金额不超过3000元，未用于个人侵占；3.接受的赞助、捐赠附加影响活动公平性、损害学校或学生利益的不合理条件，未造成严重后果；4.虚报活动经费、伪造支出凭证骗取学校社团扶持资金，累计金额不超过2000元，已主动退回。（三）严重财务违规：1.侵占、挪用、私分社团经费，累计金额超过2000元；2.以社团名义开展非法集资、传销、虚假售卖等违法活动，或违规收取费用累计超过3000元；3.虚报经费、伪造凭证骗取学校扶持资金累计超过2000元，或拒不退回违规所得；4.存在偷税漏税、违规开具票据等违反国家财务法律法规的行为。第五节其他违规第九条其他违规指上述四类情形之外，违反学校其他管理规定的行为，根据情节轻重参照上述分级标准认定：（一）社团成员以社团名义违反校纪校规，责任由社团承担的，根据行为情节对应分级；（二）社团与校外组织合作违反学校对外合作管理规定，未造成不良影响的为一般违规，造成校园秩序混乱的为较重违规，损害学校声誉的为严重违规；（三）其他违反学校规章制度的行为，由社团管理部联合相关职能部门认定违规等级。第三章处理措施及适用规则第十条针对社团的违规处理措施分为以下类别，根据违规情节轻重单独或合并适用：（一）口头警告：适用于一般违规情节首次发生，未造成不良影响的情形，由社团管理部工作人员向社团负责人当面告知违规事实，要求3个工作日内提交整改说明。（二）书面通报批评：适用于一般违规情节再次发生，或较重违规情节首次发生的情形，由社团管理部出具书面通报，在社团负责人例会、社团管理官方平台发布，取消社团当年评优资格，要求7个工作日内提交整改方案及整改承诺。（三）暂停活动资格：适用于较重违规情节再次发生，或严重违规情节首次发生未造成重大安全事故、重大舆情的情形，暂停期限为1-3个月，暂停期间社团不得开展任何新活动，已报备的活动需经社团管理部审批后方可继续开展，整改完成后经审批可恢复活动资格。（四）限期整改：适用于所有违规情形，整改期限根据情节轻重设定为7-30个工作日，整改期间社团活动审批权限上调一级，所有活动需经社团管理部逐项审批，整改期满后提交整改报告，验收不合格的延长整改期限或升级处理措施。（五）强制换届：适用于社团负责人履职不力、存在违规行为导致社团违规的情形，由社团管理部指导社团按照章程规定更换负责人，原负责人1-2年内不得担任任何学生社团的核心管理职务。（六）吊销社团注册资质：适用于严重违规情节造成重大安全事故、重大负面舆情、重大财产损失，或连续两次暂停活动资格仍整改不到位，或连续3年未开展活动的情形，吊销资质后社团不得再以原社团名义开展任何活动，剩余经费按照学校财务规定处置，原社团负责人2年内不得发起或参与新社团注册。第十一条针对社团负责人及相关责任人的处理措施，根据违规情节及责任认定结果，单独或合并适用：（一）批评教育：适用于责任较轻、未造成不良后果的情形，由社团管理部联合学院辅导员对责任人进行谈话批评，要求作出书面检讨。（二）通报批评：适用于责任较重、造成一定不良影响的情形，由社团管理部出具书面通报，报送责任人所在学院，取消责任人当年所有评奖评优、推优入党资格。（三）校纪校规处分：适用于责任严重、违反校纪校规的情形，由社团管理部将线索移交学生工作处、保卫处等职能部门，按照《学生违纪处分管理办法》给予警告、严重警告、记过、留校察看、开除学籍等处分，涉嫌违法的移交司法机关处理。（四）追责追偿：因违规行为造成学校或他人财产损失、人身伤害的，由相关责任人承担赔偿责任，学校依法依规进行追偿。第十二条违规处理适用以下从轻、从重规则：（一）具备下列情形之一的，可从轻或减轻处理：1.违规行为首次发生，情节轻微，未造成不良影响，且社团主动发现并第一时间上报整改；2.积极配合调查，主动如实交代违规事实，提供关键证据，主动消除或减轻违规行为危害后果；3.主动退回违规所得，积极赔偿损失，取得受损方谅解；4.受他人胁迫、诱骗参与违规行为，且事后主动举报。（二）具备下列情形之一的，应当从重或加重处理：1.违规行为造成重大安全事故、重大负面舆情、重大财产损失或人员伤亡；2.伪造、销毁、隐匿违规证据，或阻止他人举报、提供证据；3.对举报人、调查人员进行打击报复；4.12个月内连续出现2次及以上违规行为，或整改期满后再次发生同类违规；5.违规行为涉及多个社团合谋实施，或教唆、胁迫其他社团、成员参与违规。第十三条违规行为责任认定规则：（一）社团负责人对社团所有违规行为承担主要管理责任，核心成员按照职责分工承担对应管理责任；（二）违规行为由个别成员未经社团授权私自实施，社团负责人不知情且已尽到日常管理责任的，由实施人承担全部责任，社团承担管理不力的次要责任；（三）违规行为由社团集体决策实施的，参与决策的核心成员共同承担主要责任，负责人承担首要责任。第四章处理程序第十四条违规线索来源包括：社团管理部日常检查发现、师生举报、学校其他职能部门移交、校外单位或个人反馈、舆情监测发现等。所有线索由社团管理部统一登记建档，登记内容包括线索来源、涉及社团、违规事项概述、收到时间等，登记后3个工作日内启动调查程序。第十五条调查程序按照以下步骤开展：（一）成立调查组：由社团管理部2名及以上工作人员组成调查组，涉及意识形态、安全、财务等专项违规的，联合党委宣传部、保卫处、财务处等相关职能部门人员共同参与，调查人员与涉事社团或责任人存在利害关系的应当回避。（二）调查取证：调查组首先向涉事社团出具《违规调查告知书》，告知调查事项及配合义务，通过以下方式收集证据：1.调取社团活动报备材料、财务账目、成员名册、新媒体内容记录等书面材料；2.询问涉事社团负责人、相关成员、知情人，形成询问笔录，由被询问人签字确认；3.现场勘查活动场地、核实活动情况，收集照片、视频、聊天记录等视听证据；4.涉及金额、损失的，委托财务部门、第三方机构进行核算评估。调查过程中应当充分听取涉事社团及相关人员的陈述和申辩，不得因申辩加重处理。调查期限一般不超过15个工作日，情况复杂的可延长至30个工作日。（三）出具调查调查结束后，调查组形成书面调查报告，内容包括违规事实认定、证据清单、违规等级认定、责任划分、处理建议等，调查报告需调查组全体成员签字确认。第十六条处理告知及申辩程序：（一）调查组出具调查报告后，社团管理部向涉事社团及相关责任人出具《违规处理告知书》，告知拟作出的处理决定、事实依据、规则依据，以及享有陈述、申辩的权利。（二）涉事主体对处理意见有异议的，可在收到告知书后5个工作日内提交书面申辩材料及相关证据，逾期未提交的视为放弃申辩权利。（三）社团管理部收到申辩材料后3个工作日内启动复核程序，对申辩内容及证据进行核实，必要时重新开展补充调查，复核结果应当书面告知申辩人。第十七条处理决定作出及送达：（一）复核结束后，社团管理部根据调查报告、复核结果，作出最终处理决定，出具《违规处理决定书》，内容包括违规事实、违规等级、处理依据、处理措施、整改要求、申诉权利及期限等。（二）处理决定书应当在作出后3个工作日内送达涉事社团及责任人，送达方式包括直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达，直接送达需由接收人签字确认，公告送达期限为7个工作日，期满视为送达。（三）处理决定按照信息公开相关规定，在社团管理官方平台、校内公告栏进行公示，公示期为3个工作日，涉及个人隐私、国家秘密的内容不予公开。第十八条申诉程序：（一）涉事主体对处理决定不服的，可在收到处理决定书后10个工作日内，向学校学生社团建设管理指导委员会（以下简称“指导委员会”）提交书面申诉，申诉应当说明申诉理由、提供相关证据。（二）指导委员会收到申诉后5个工作日内作出是否受理的决定，不予受理的应当书面说明理由，予以受理的应当组织独立复核小组，在15个工作日内开展复查并出具复查结论。（三）复查结论为最终处理决定，送达申诉人后立即生效，申诉期间不停止原处理决定的执行。第十九条整改及验收程序：（一）涉事社团应当按照处理决定书要求的整改期限，制定整改方案，明确整改措施、责任人员、时间节点，报送社团管理部备案。（二）整改期间，社团管理部定期跟踪整改进度，对整改情况进行督导，发现整改进度滞后的及时提醒。（三）整改期满后，社团提交整改报告及相关佐证材料，社团管理部在5个工作日