【越南养老保险发展的问题和对策分析10000字（论文）】

I越南是全球人口老龄化速度最快的地区，越南社会、经济发展都面临着人□老龄化问题。经济等产生了重要影响。越南养老保险作为社会保障体系的主与相对发达、与健全的城市居民养老金制度比较，城乡居民养老保险体制则面临着更大的挑战。对此，本文在对越南现行城乡居民养老保障制度发展过程及主要内容进行阐述的基础上，从参保情况、居民的参保意愿、居民对于政府宣传认同度等方面入手，对越南城乡居民养老保险实施现状进行了深入剖析，本文认为，现行的体制实施中，存在着下列问题：养老保险覆盖率不高、政府实施时宣传不力、居民对政策认知不足。针对上述问题，本文进一步分析造成这些问题的原因。并以此为依据，为进一步完善越南城乡居民养老保险制度，并关键词：越南；养老保险；社会保障 I 错误!未定义书签。 I 1 1(二)研究目的 1(三)研究意义 1(四)相关理论综述 2二、越南养老保险制度实施现状概述 2 2 2 2(二)越南养老保险制度概述 2 3 3 5(三)越南养老保险制度的实施现状 6 62.参保意愿 6三、越南养老保险制度存在的问题及原因 6 7 7 7 74.居民对政府宣传认可度底 8(二)导致问题的成因 9 9 93.地方财政收入不足 4.政策缺乏宣传力度 四、优化越南养老保险制度执行的策略和建议 (二)强化城乡居民养老保险的基金管理 (三)采取有效措施保证养老金按时发放 (四)加大城乡居民养老保险制度的宣传 1一、绪论自20世纪中期以来，越南的人口问题越来越受到重视，并且已经成为越南发展战略的一个重要内容。联合国人口基金认为，越南是世界上老龄化速度最快的国家之一。2019年，60岁及以上人口占总人口的11.9%。到2050年，这一数字将增至25%以上。根据最新的数据，到2036年，越南就将进入人口老龄化越南卫生部和有关机构在长达12个月的时间里，对老年人的主要收入来源进行调查，结果表明到2021年，越南只有15%的老人有养老金，38%的老人依靠子女的资助，29%的老人需要出来工作获税人越来越少，但财政必须花费更多来照顾那些提取养老金以及帮助那些没有(二)研究目的文章通过对越南现行的养老保障体系的发展和主要内容的介绍，从参保情况、对政策的了解程度、对政府宣传的认可程度等几个角度，对越南目前的养老保险执行情况进行了深入的剖析，并指出目前在执行中仍然存在着财政收入短缺、政府在执行中缺少有效的宣传、经济政策对居民参保的影响等问题。最(三)研究意义②新思界产业研究/TZD/TouZiDiMenulnfo/15415/222/222/CYYJ2越南毕竟还是发展中的国家，无法与拥有完善、完整社会保障制度的发达国家相比。政府颁布了多项宪法、多项文件、多项协议、多项社会保障法以及多项政策。除了政府以外，越南还有很多专家研究这个问题。这不但促进了社会保障体系的发展，使民众认识和参与社会保障，而且也有助于政府的行政管在养老保险方面，越南社会保险(HaVanChi)在2003年的专题《1995年与养老金制度相关的法律存在的不合理性进行了研究，并对1995年以前的退休疗服务的相关情况。和前两篇论文一样，其研究重点在于医疗保健，而忽略了老人的健康护理。从社会保险的角度看看老年人护理更是少见。NguyenvanChieu(2013)主要研究了社会保障政策和政府的职能，最后，对越南社会保障制度的实施进行了归纳，并对其今后的发展进行了展望。在本文中，我们还谈到了以养老金为主的社会保障体系。本文针对越南的养老保险制度进行了详细的考察与探讨，以整体的社会保障系统为研究对象，并指出其在社会保障系统中养老保险是指国家根据有关法律、法规，为了解决劳动者到达国家确定的劳动年龄界限解除劳动义务或者由于年老失去劳动能力退出劳动岗位以后所建立起来的保障劳动者基本生活的社会保险。旨在将社会保险作为保障老年人基3(1)储金型养老保险制度。储金型养老保险制度是一批新兴市场经济国家推行的养老保险制度，其中新加坡和智利是典型代表，他们强调自我保障原则(2)国家类型的养老保险。国家型养老保险制度在多数计划经济国家都曾推行过，前苏联和东欧国家是其中的代表。它以“国家统包”原则为基础，用参加，强调待遇同工资收入和缴费(税)相联系，故又可称其为“收入关联型(4)福利型养老保险制度。福利养老保险以英、澳、加、日等发达市场经济国家为代表，贯彻“普惠制”原则，基本养老保险覆盖全体国民，强调国民(二)越南养老保险制度概述从越南的发展历程和发展的考察可以看出，越南的基本养老保障体系正在逐步建立和完善。越南的基本养老保障体系是按“现付即付”的模式进行的，年《社会保险法》的修改，越南养老保险制度除基本养老保险制度外，还增加了补充养老保险制度和自愿性养老保险制度。其中自愿性养老保险的实施效果最为显着。到2022年基本养老保险(强制基本养老保险)完善，自愿性基本养(1)参保条件4强制性基本养老保险规定等。雇主缴费部分在退休前全部或大部分由雇员个人支付。对所有强制性基本养老保险参保对象统一规定：雇主支付每月14%但养老保险费支付情况保持不变。强制性基本养老保险职工最低月薪与基本工那么,所有参与人员都会得到同样数额的最低自愿性缴费。所以从2022年1月1日起增加最低自愿性基本养老保险费。自愿缴纳的最低基本养老保险费为330000越南盾/月(按照自愿养老保险参加者所选每月收入的22%来计154000越南盾/月(22%X700000越南盾)。(2)待遇的条件工自2018年1月1日起至按照领取新养恤金规定领取养恤金之日止，享有旧、自愿参加基本养老保险的人员，男60周岁以上，女55周岁以上，交纳养老保险费20年以上的，可以领取养老金。个人缴费基数和个人帐户积累率按本人实际平均工资计算。符合领取养老金年龄要求的参保人员，但在短期内缴纳养①李三荣.越南保险产业发展现况与挑战[J].亚洲金融季报，2016:22-26.5(3)养老金替代率2022年退休缴费满20年的男职工，可按45%养老保险费所依据的月平均工资领取养老金。这是个很有吸引力的政策。缴款每一年增长2%。如果想享受更高的退休金待遇。男性员工要享受最高75%月平均工资的养老金，必须缴纳35年以上的社会保险费(2021年只需缴纳34年以上)②。2022年退休缴费20年以上的女性工人只有权获得与45%养老保险费率基础上的月平均工资相等的养恤金。在我国现有养老保险制度中，退休年龄越高，养老金的保障水平越低。每一年增加的缴费，养老金的替代率增加20%如果想享受最高75%的，必须缴纳30年以上的养老保险费⑤。(1)越南基本养老保障制度是“现收现付”制度。从历史演进来看，越南实行强制性基本养老保险制度。由于经济发展水平和人口增长，这种基本养老保险制度已经不适应时代需要，必须改革。越南自二是在运行后对缴费确定性养老保险模式进行了研究和推行。在此基础上，提南，基本养老保险是一种特殊的养老保险，也是自愿的。自愿基本养老保险和强制退休相结合是其最主要特征。自愿基本养老保险按强制基本养老保险制度执行。强制基本养老保险是由国家制定政策和法律来规定的。强制退休金在世界范围内通行，由政府折成，用于保证基本生活，按收益确定型。这种养老金由国家财政全额支付，并在退休时一次性发放给公民。世界范围内的自愿性养老保险是个人储蓄的一种，是自愿参加养老保险以增加养老金水平的，是按缴费决定类型的。在发展中国家和地区，由于经济发展不平衡以及社会保障体系不完善等原因，导致了自愿养老的不同模式。越南自愿性基本养老保险仍然属(2)越南基本养老制度属于包容性社会养老制度。②张新月，文科，彭绍允.越南保险市场及政策研究[J].越南保险，2020.③黎清河.越南养老保险成就、问题及对策[J].劳动保障世界，2019(11):2.6越南现行养老保险制度主要是基本养老保险，自愿型养老保险制度重点在开发，补充养老保险制度则在新建阶段，由个人自愿投保商业性养老保险集中性不强。由于国家经济水平有限，政府对养老保险的财政投入也很有限。因此越南的养老保险实质上是单层养老保险体系。养老保险在越南较为单一，没有城市与农村的区分，由中央至省级都有机制运作。根据人口数据推算，未来几年内将有近百万老年人进入养老保障行列。城市，农村差异在于参保人数，其原因在于城市与农村经济发展特征与背景差异。向老年弱体群人提供越南政府根据越南相关规定，职工保险缴纳比例为32.5%,个人10.5%,企业22%。在我国现有养老保险制度中，退休年龄越高，养老金的保障水平越低。包括养老保险。在所有参保人员中，国有企业和私营企业都要缴纳养老保险，但国有企业的缴费比例高于其他类型单位，而私营企业的缴费比例低于国有单位。养老保险缴费比例为职工缴费8%、企业缴费14%①。(三)越南养老保险制度的实施现状由雇主支付每月14%的基金，由员工支付8%的每月工资。在这一制度中，职工可以通过购买商业医疗保险和商业保险公司提供的健康管理服务获得基本医疗保障。在受疫情影响发展经济的大背景下，对雇主及员工支付失业保险费进行了调整，但养老保险费支付情况保持不变。强制性基本养老保险职工最低月薪2021-2025在本报告所述期间，农村贫穷标准被界定为平均每月挣150万越南盾以下收入的家庭。城市地区贫困标准规高缴费限额也会随之提升。所以从2022年1月1日起增加最低自愿性基本养老保险费。如果参加自愿养老计划，那么,所有参与人员都会得到同样数额的最①邝凡.对边境城市政策性农业保险工作的几点思考--以防城港市为例[J].企业科技与发展，2018(4):3.②旷乾.越南对越南保险服务贸易竞争力的分析[J].广西民族大学学报：哲学社会科学版，2017,39(2):6.7低自愿性缴费。自愿缴纳的最低基本养老保险费为330000越南盾/月(按照自愿养老保险参加者所选每月收入的22%来计算：22%X150万越南盾)。此前，参保人必须缴纳的最低自愿基本养老保险费为154000越南盾/月(22%X700000越南国家还提高了支持自愿加入基本养老保险。在全国范围内，对有劳动能力和无劳动能力者都给予了较多的补贴。对贫困家庭参与人越南盾/月提高至99000越南盾/月；对近贫困家庭的支持从每月38500越南盾增加到82500越南盾；对其他参与者的支持从每月154000越南盾增加到330000三、越南养老保险制度存在的问题及原因(一)越南养老保险制度存在的问题2020年，参加基本养老保险制度的劳动力占30.74%。2021年9月，自愿性基本养老保险制度参保人数约120万。越南在28号决议中制定了“逐步坚决扩大社会保险覆盖面和全民社会保险目标”总体目标，其中规定在2021年前实现35%左右，2025年前实现45%左右，2030年前实现60%左右年龄组劳动力社会保从客观上讲，养老金替代率偏高或偏低都是比较。如果一个国家养老金替越南在过去一段时间内替代率高达95%,的确过高或超过了国际上普遍水平。①佚名.中国人保财险与越南保越保险签署全面战略合作协议[J].中国-东盟博览，2018,000(010):P.8-8.②阮氏芳.贫困群体公共卫生服务供给的问题与对策研究——以越南河内市为例[D].广西大学，2015.③https://zh.vietnam8养老保险替代率越高并不等于养老金水平越高，取决于真正的保障水平。从目前来看，实际替代率过高，会影响企业和劳动者对养老保险的支付能力。若和员工在岗是实际收入进行比较，实际替代率的确不高。从理论上讲，在经济发展程度和劳动年龄人口增加的条件下，实际替代率越高则工资越高。2022年越南社会保险法律中替代率最高为75%为名义替代率。从理论上讲，企业缴费率越高则实际缴费率就越低。2020年雇员支付强制性基本养老保险平均工资570万越南盾月，较2019年提高6.05%。按法定退休年龄计算，退休人员领取了全部养老基金。根据养老金替代率最高为75%的标准，平均养老金相当于430万居民参保意愿的高低以及参保人数等，均与居民对政策感知状况有一定联系，也可认为，居民对于政策的感知状况是对应政策贯彻与执行的必备条件。对，居民城乡养老保险调研得知，尽管目前大部分居民参加养老保险，但是非常了解与比较了解这一体系的参保人分别为15.5%与18.25%,这就说明，了解养老保险制度的人还很少。调研对象中，特困人群与残疾人士同样占有一定比例，越南针对特困人群补贴政策中，就是针对该人群实行政府每年代他们缴纳100%的缴费优惠政策，这一政策，显然体现出政府对于困难群体的照顾，同时也展现出对社会公平原则的严格执行。然而，研究发现，特困群众参与养老保险后对其能够享受到的具体政策了解程度不高，尽管特困群体存在知识和文化水平较低以及交往受限等问题，但是，这也直接暴露出，政府对有关优惠政策通过进一步考察居民对政府政策宣传效果的评价结果后发现，政府政策宣传效果有待提高。目前70%以上的人，认为养老保险宣传仍有一定成效，这部分比例达74%,然而，一些居民却认为政府宣传收效甚微，其比例为15.5%,甚至有部分居民指出，目前政府部门还未对养老保险制度进行推广，他们不承认政府宣传的作用。这说明，居民对城乡居保制度具体内容了解不多。此外，从9调查结果可知，很多农村居民交保险费的时候，只懂得交“200的养老费”,绝越南很多乡镇居民文化程度较低，对某些官方政策概念很难了解，由此可见，乡镇中普遍存在广播宣传效果并不理想的问题。同时，也会让很多乡镇居民对政策的实施感到困惑，由此将导致这一部分人对该制度缴费档次和相关补贴政(二)导致问题的成因居民大多选择最低缴费档次，不会因为现在缴纳的钱越多，以后获得的养老金越多这一政策的影响，而选择较高的缴纳档次。而造成这一现象的原因，主要有以下两个：第一，就经济方面而言，尽管近几年越南地区经济总体发展保持了持续良好势头，但是，也不能排除很多偏远乡镇地区的农牧民因受到地域及恶劣环境因素的影响，经济发展还相对滞后，尤以笔者的故乡为甚，周围有很多县级地区，经济条件相对较差，只能靠放牧或者种地来维持基本生活，收入很低，将难以取出富余资金用于城乡居民养老保险。所以，就会有很多人从某些方面来说，政府基金收入对今后养老保险金水平有重大影响。这一阶段，政府取得资金的主要途径是政府拨款、社会捐助和公民缴费，但需要注意的是，养老保险基金与其他基金有很大的不同，存储相对周期长，基金总经费也不少。所以说，养老保险基金对于国家发展是非常重要的，但是同时它也是一种风险相对较大的基金。在目前城镇化进程日益加速的大环境中，人们对于生活质量也有了更高的要求，因此，比起往届的数年来，养老保险参与率也提高了，在此背景下，保险基金的规模自然而然地得到了一定程度的扩大。然而，在社会日益进步的今天，利率的市场化和通货膨胀等因素均对基金价值产根据区域实际情况来看，目前，越南还有部分县经济欠发达，难以对养老保险给予补助性资助，而造成这一现象的原因，与下面几个问题有着紧密的联系：第一，县级政府存在着较大的资金不足，基金垫付难以形成格局，这给养老金发放带来一些障碍；第二，已有财政资金不是养老保险的专项资金，有些其他项目的实施还需财政拨款，在此背景下，财政赤字问题同样突出；不但如此，尽管目前中央对养老金补助款分配实行统一，但是由于受多种因素制约，银行对财政基金也进行了较严审查，由此还造成养老金发放延误。也正因为如此，目前越南许多县级地区普遍存在养老金分配不到位、银行侵吞财政拨款的现象等，不仅给基金稳定性和安全性带来了较大影响，民众投保的热情也将大通过深入分析后发现，部分城乡居民，特别是部分偏远地区的农牧民对养老保险认识不足，也许是因为文化水平所限，或政策宣传力度不够，使部分农民连城乡居民基本养老保险制度都不了解。这是因为在农村，农民对养老保险制度的认知度比较低，而且大部分都没有经过正规的培训教育以及接受过相关专业的知识教育。因此，在此背景下，养老保险制度遵循的自愿性原则不可能得到充分实现，农民参保又不能只靠农民自觉性，政府还需适时以合理手段引在此基础上，尽管该制度自推行以来，政府的宣传采取了若干办法，对政策宣传作出综合安排；并且还对相关内容的规定进行了细化，例如对领取人员年龄做出限定，同时还明确了具体的享受待遇范围等。但很多人只知道按时参保，对其惠民的政策功能知之甚少，一部分人在参保缴费时，可能直接选择最低档次，而绝不考虑其他补贴政策。这反映了在宣传过程中，没有对政府补贴及补贴中利民部分开展的有效性，进行多元化宣传，在宣传方式上，也没有借助通俗易懂的表达方法，表达内容过于官方，从而导致很大一部分群体无法对四、优化越南养老保险制度执行的策略和建议(一)拓展多渠道增加农民收入农村很多居民缴费档次不高，参保意愿不高这些问题的成因，最本质在于一方面，对乡镇产业布局进行优化，以资源优势为依托，乡镇可发展农业特色企业，利用天然环境优势开发乡村旅游业，这类企业应主动征用农村剩余劳动力，使当地居民就近增加收入；另一方面，近年来供给侧结构改革，企业用工需求应加大，给当地农民提供了大量的就业岗位。简言之，就是政府既要推出各项惠农政策，也可积极指导越南里各企业化解周围农村剩余劳动力，提高农村居民就业机会，使得周围农村劳动力大量涌入到城市，实现其个人收入与家庭收入之间的提高。这不仅减少了城乡贫富差距，同时也进一步推动城乡一体(二)强化城乡居民养老保险的基金管理加强对农村居民养老保险的监督，是保证养老保险资金安全和增值的重要建立专门的基金管理机构，具体负责基金记录与管理，每笔款项的进出情况均应精确地记录在案。在管理的过程中，还需要明确划分不同岗位人员的具体职责，明确工作人员与被保险人的关系，避免徇私舞弊现象的发生。此外，还要重视基金投资的多元化，确保基金保值增值。以居民获得利润为出发点，不少人觉得养老保险收入少，自己出资交养老金之后，得到的利益没有达到预期，(三)采取有效措施保证养老金按时发放各级政府要加大资金投入，加强中央和地方的财政转移，要做到以下几个方面：一是要把居民参保情况、养老金领取情况登记，并进行验证；确保养老金在对应的期限内能完全发放给居民；第二，把养老金发放监管工作抓好，每月定期对养老金进行检