财政支出项目课件

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財政支出專案**第一節維持性支出一、行政管理支出二、國防支出**一、行政管理支出（一）行政管理支出的現狀與變化（二）公共雇員數量和報酬的宏觀經濟效應**（一）行政管理支出的現狀與變化1.改革開放以來，我國財政支出占GDP的比重不斷下降，而行政管理支出占財政支出的比重卻不斷上升。2.我國行政管理支出變化的三個特點：（1）行政管理支出的快速增長和占總支出比重的提高始於經濟體制改革伊始的1978年。（2）經濟體制改革以來，行政管理支出的增長速度大大快於財政支出的增長速度。（3）行政管理支出占總支出的比重從1978年的4.7%提高到1998年的14.8%，每年平均提高0.5個百分點。**（二）公共雇員數量和報酬的宏觀經濟效應公共雇員數量和報酬對國內需求的影響。公共雇員數量和報酬對國內生產的影響。公共雇員數量和報酬對勞動市場的影響。**二、國防支出（一）國防支出的現狀與變化（二）國防支出的經濟發展效應**（一）國防支出的現狀與變化1.中國政府一直奉行防禦性國防戰略，這種國防政策使得國防支出占財政總支出的比例比較低。2.我國國防支出規模變化的三個特點：（1）新中國成立初期，國防支出占財政總支出的比重高達38.2%。（2）從1966年開始，國防支出的絕對規模上升，但相對規模下降。（3）1980—1999年，我國國防支出絕對規模的年均增長率為8.7%，但同期全國商品零售價格指數年均6.7%，國防支出實際增長率僅為2%。**（二）國防支出的經濟發展效應1.總投資效應2.總需求效應3.總體排擠效應4.預算排擠效應5.開放經濟效應6.正外部效應**第二節經濟性支出一、財政投資支出的現狀與變化二、財政投資決策的標準三、財政投資的主要領域四、財政投資支出的經濟增長效應五、財政投融資制度**一、財政投資支出的現狀與變化

在中國，經濟管理體制的變化是導致財政投資支出變化的決定性因素。我國經濟體制改革以來，不論是從財政投資占全社會固定資產的比重來看，還是從財政投資占GDP的比率來看，都呈現出逐漸下降的趨勢。應當說，在我國經濟體制轉型過程中，財政投資在社會總投資中比重的下降是不可避免的。但是，財政投資支出所占比重或比率的這種下降趨勢和程度是否完全合理呢？對此，我們從國際比較和財政投資構成兩方面來考察。**一、財政投資支出的現狀與變化（一）國際比較（二）財政投資構成**二、財政投資決策的標準資本—產出比率最小化標準資本—勞動力比率最大化標準就業創造標準**三、財政投資的主要領域（一）基礎設施投資（二）基礎產業投資（三）高新技術產業投資**四、財政投資支出的經濟增長效應財政投資支出與經濟增長之間關係的兩種不同觀點：財政投資支出是生產性支出，同時又為私人部門的經濟活動提供必要的外部條件；公共資本一般是私人資本的互補品，比如更好的道路會增加私人投資的邊際產品，從而導致私人產出能力的擴張。因此，財政投資支出必將促進經濟增長。財政投資支出增加會排擠私人部門支出，並與私人部門爭奪有限的社會資源；公共投資也許被私人部門不用於生產能力的擴張上，比如更好的道路可能排擠卡車和其他交通設備的投資，而私人產出水準保持不變。因此，財政投資支出增加會阻礙經濟增長。**四、財政投資支出的經濟增長效應三種經驗分析模型：（一）生產函數方法（二）行為方法（三）橫截面回歸方法**五、財政投融資制度

財政投融資是以國家的信用為基礎，通過多種渠道籌措資金，有償地投資於具有公共性的領域。財政投融資是一種政策性投融資，它既不同於一般的財政投資，也不同於一般的商業性投資，而是介於這兩者之間的一種新型的政府投資方式。

財政投融資制度的三大特點：（1）有償性；（2）公共性；（3）靈活性。**第三節社會性支出一、社會保障支出二、公共教育支出**一、社會保障支出（一）社會保障制度（二）社會保障支出的現狀與變化（三）社會保障的經濟效應**（一）社會保障制度1.社會保險2.社會救濟3.社會福利4.社會優撫**（二）社會保障支出的現狀與變化

改革開放以來，全國保險福利費用總額逐年增加，占GDP的比重從1978年的2.16%上升到1998年的4.29%；國家財政用於撫恤和社會福利的支出總額雖然每年都有所增加，但支出總額占GDP的比重卻逐年降低，從1978年的0.52%降低到1997年的0.19%。從國際比較來看，我國中央政府在社會保障和社會福利方面的支出占GDP的比率很低。**（三）社會保障的經濟效應1.可支配收入效應2.收入分配效應3.勞動供給效應4.個人儲蓄效應**二、公共教育支出（一）教育支出的現狀與變化（二）教育的經濟增長效應**（一）教育支出的現狀與變化

我國的教育經費投入隨著經濟體制改革而發生了很大變化。改革開放前，教育經費幾乎全部來自政府的直接財政撥款。改革開放以來，隨著民間資金進入教育領域，財政性教育投入雖然在絕對數額上年年增加，但占全社會教育投入的比重卻逐年下降。

從國際比較來看：（1）我國的公共教育支出占GDP的比率是世界上最低的國家，而且此比率有下降的趨勢。（2）我國公共教育支出占全部財政支出的比重雖然不是最低的國家，但低於各類國家的平均水準。（3）我國公共教育經費絕大部分由地方政府承擔，但地方本級教育支出占本級財政支出的比重卻不高。**（二）教育的經濟增長效應1.從理論分析來看，教育對經濟增長的推動作用至少表現在