2026年公众参与制度测试题及答案

2026年公众参与制度测试题及答案一、单项选择题（每题只有一个正确答案，每题2分，共30分）1.根据我国2025年新修订的《重大行政决策公众参与程序规范》，重大行政决策起草单位应当通过便于公众知晓的方式公开征求意见，公开征求意见的期限不得少于（），涉及经济社会发展全局、涉及公众切身利益的重大公共决策，公开征求意见期限不得少于（）。A.30日60日B.15日30日C.20日30日D.10日20日2.公众参与制度的核心价值导向是（）A.提高行政效率B.保障公众知情权、参与权、表达权、监督权C.降低决策执行成本D.化解官民矛盾3.根据我国《环境影响评价法》2024年修正版本，专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应当在规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对（）的意见。A.环境影响报告书草案B.项目可行性报告C.规划立项申请D.初步设计方案4.基层立法联系点作为公众参与立法的重要载体，其最核心的功能是（）A.开展普法宣传B.收集汇总基层公众对法律法规草案的意见建议C.监督法律实施D.协助地方人大开展执法检查5.数字化公众参与平台运行中，下列哪项不属于对公众参与意见的法定处理要求（）A.对公众提出的意见逐一登记分类B.对吸收采纳情况予以公开反馈C.对未采纳的意见不需要说明理由D.对涉及公众切身利益的重点意见进行专题研究6.2025年出台的《城乡规划公众参与办法》明确规定，下列哪类城乡规划草案必须组织召开听证会听取公众意见（）A.涉及基本农田调整的规划B.涉及变更小区容积率的规划调整C.涉及历史文化街区保护范围调整的规划D.以上三类都应当召开听证会7.公众参与重大行政决策过程中，下列哪类主体不能作为公众代表遴选的优先对象（）A.与决策事项有直接利害关系的公众B.人大代表、政协委员C.相关领域专家学者D.与决策事项无利害关系的普通网友随机抽取8.根据《政府信息公开条例》，公众参与重大行政决策过程中形成的下列哪类信息原则上应当予以公开（）A.公众提交的所有个人意见，包括个人隐私信息B.决策起草单位研究公众意见的内部会议纪要全部内容C.公众意见的汇总、采纳情况及理由说明D.涉及国家秘密的决策草案讨论稿9.下列哪项不属于公众参与的法定形式（）A.座谈会B.听证会C.实地走访D.领导内部批示研究10.我国公众参与制度的根本依据是（）A.《宪法》规定的人民当家作主原则B.《行政处罚法》C.《行政许可法》D.《重大行政决策程序暂行条例》11.针对重大公共政策出台前的公众参与，根据公众参与的阶梯理论，下列哪种公众参与的层级是最高的（）A.信息告知B.意见征询C.共同决策D.公众监督12.2025年我国推行的“公众参与决策预公开制度”要求，下列哪一阶段应当开展预公开征求意见，吸纳公众参与决策思路设计（）A.决策动议阶段B.决策起草阶段C.决策审议阶段D.决策公布实施阶段13.在行政听证程序中，为保障听证结果中立公正，听证主持人应当由下列哪一主体担任（）A.决策事项的承办单位负责人B.决策承办单位的工作人员C.未参与该决策事项起草的行政机关法制机构工作人员D.上级行政机关负责人14.下列哪一项不属于当前我国公众参与制度发展面临的主要问题（）A.部分地方公众参与流于形式，存在“走过场”现象B.公众参与的渠道覆盖不平衡，偏远地区和老年群体参与不便C.公众意见的反馈机制不健全，重征求轻反馈D.公众参与的法律依据完全空白，无法可依15.对于公众通过数字化平台提出的涉及个人切身利益的诉求类公众意见，行政机关应当在多少个工作日内予以答复，根据2025年出台的《数字化公众参与平台运行管理规范》（）A.7B.15C.30D.60二、多项选择题（每题有两个及以上正确答案，多选少选不得分，每题3分，共30分）1.公众参与制度适用于下列哪些行政与立法领域（）A.重大行政决策制定B.各级人大立法活动C.环境影响评价D.城乡规划编制修改E.重大项目行政审批2.根据我国现行制度规定，公众参与重大行政决策应当遵循的基本原则包括（）A.依法有序B.公开透明C.平等参与D.成果转化E.便民高效3.下列哪些情形下，公众参与程序可以依法终止（）A.决策事项被有权机关依法撤销的B.发生重大自然灾害、事故灾难等突发事件，需要立即作出决策的C.决策事项涉及国家秘密、商业秘密，依法不得公开征求意见的D.公众提出的意见数量太少，达不到起草单位预期参与规模的4.基层立法联系点收集公众意见的范围包括（）A.国家法律草案的意见建议B.地方性法规、地方政府规章草案的意见建议C.现行法律法规实施中存在的问题和修改完善建议D.基层群众对法治建设、公共治理的其他合理诉求5.听证会组织过程中，应当保障公众参与者的下列哪些合法权利（）A.获取决策草案相关全部公开信息的权利B.对决策草案提出疑问、意见和反驳的权利C.对听证笔录内容进行核对、补正的权利D.要求决策单位必须采纳自身意见的权利6.数字化公众参与相较于传统线下公众参与的优势包括（）A.扩大参与覆盖范围，降低公众参与的时间与经济成本B.便于快速收集汇总分类意见，提高意见处理效率C.便于及时公开反馈处理结果，提升公众参与的透明度D.完全避免利害关系群体裹挟、操纵意见的问题7.下列关于公众参与制度中意见采纳的说法，符合现行规定的有（）A.公众提出的合理意见应当予以采纳B.公众意见采纳整体情况应当通过原征求意见渠道向社会公布C.对未予采纳的公众意见，应当向公众说明具体理由D.听证会参加人提出的合法合理意见应当优先予以考虑8.我国公众参与制度在近年来的发展创新主要包括（）A.推行全国统一标准的数字化智慧公众参与平台建设B.建立公众意见征集-梳理-采纳-反馈的闭环工作机制C.推广基层立法联系点、村居民议事会、院落协商等基层参与载体D.建立公众参与代表性评估机制，保障不同年龄、不同地域、不同利益群体的话语权9.公众参与对于提升国家治理效能的积极作用包括（）A.帮助决策机关收集更多一线基层信息，减少决策信息偏差B.吸纳公众智慧，提升公共决策的科学性和可行性C.增强公众对决策的认同感，降低决策落地执行的阻力D.保障公众民主权利，推进全过程人民民主建设落地生根10.下列哪些情形下，重大行政决策起草单位应当重新组织开展公众参与程序（）A.决策草案作出重大调整，变更了核心内容和适用范围的B.原公开征求意见期限不符合法定要求，存在程序瑕疵的C.原公众参与程序中遴选的公众代表代表性严重不足，无法反映各群体诉求的D.原公众参与意见收集过程中出现重大失误，导致核心利益相关群体的意见被遗漏的三、判断题（正确打√，错误打×，每题2分，共20分）1.只要公众参与程序已经启动，无论出现任何情形都不能终止公众参与程序。（）2.我国公众参与制度是全过程人民民主的重要实现形式，覆盖公共治理决策、执行、监督各个环节。（）3.听证会中公众提出的意见仅作参考，决策机关可以不采纳，也不需要说明不采纳的理由。（）4.基层立法联系点只能收集基层群众对法律法规草案的意见，不能反映现行法律实施中的问题和其他社会诉求。（）5.涉及老年人、残疾人、未成年人等特殊群体切身利益的决策，起草单位应当采取适合该群体的方式开展公众参与，保障其平等参与权利。（）6.公众参与重大行政决策，只需要完成征求意见环节，不需要对公众意见处理情况进行反馈，决策公布即代表公众参与程序完成。（）7.根据2025年新修订的《重大行政决策程序规定》，县级以上地方人民政府应当每年向社会公布本地区重大行政决策公众参与开展情况，接受社会监督。（）8.所有的行政决策都必须履行公众参与程序，没有任何例外情形。（）9.数字化公众参与中，对于公众提出的带有情绪化、非理性但不违反法律法规的意见，可以直接删除，不需要登记留存。（）10.公众代表遴选应当遵循代表性原则，兼顾不同年龄段、不同利益群体、不同地域的公众，不能只遴选少数特定群体的代表。（）四、案例分析题（每题10分，共20分）1.某市为了缓解中心城区长期存在的交通拥堵问题，计划修建一条贯穿老城区核心区域的城市快速路，项目总投资超过80亿元，项目建设需要占用老城区核心地段1.2公顷公共绿地，涉及120户居民房屋征收。该市住建局作为项目起草和承办单位，仅在当地政府网站公开了项目规划草案，公开征求意见10天后，因为临近年底要完成年度项目立项考核，住建局未整理详细的公众意见，仅以“大部分公众支持项目建设”为由直接上报给市政府，既没有公开公众意见采纳情况，也没有组织听证会听取利害关系人的意见。部分被征收居民和本地环保组织提出异议，认为住建局开展的公众参与程序严重违法。请结合上述材料和我国现行公众参与制度规定，回答下列问题：（1）该市住建局组织的本次公众参与程序存在哪些违法之处？（2）根据相关制度规定，本案应当如何纠正？2.某区在推进“十四五”养老服务体系建设过程中，计划编制全区基层养老服务网点建设专项规划，拟投资12亿元在全区12个街道新建25个标准化社区养老中心，解决老年群体就近养老需求。该区民政局作为承办单位，仅通过官方微信公众号发布了规划草案全文和征求意见公告，仅开放线上留言渠道收集公众意见。由于大量居住在老旧小区的老年群体不会使用智能手机，既没有看到征求意见公告，也无法通过线上渠道提交意见，最终收集到的意见绝大多数都是年轻网民的意见，老年群体关于养老中心优先布局在老旧小区周边的核心诉求没有被收集到，规划公布后引发大量老年群众上访，要求调整规划。请结合公众参与制度的相关规定，分析本案中该区民政局开展的公众参与工作存在哪些问题，并提出具体的改进措施。参考答案一、单项选择题1.B解析：我国2025年新修订的《重大行政决策公众参与程序规范》对公开征求意见期限作出了分层规定，一般重大行政决策公开征求意见期限不得少于15日，涉及经济社会发展全局、直接关系公众切身利益的重大公共决策，公开征求意见期限不得少于30日，该规定相较于原规定进一步细化了期限要求，保障公众有充足时间了解决策内容并提出意见，因此本题选B。2.B解析：公众参与制度是我国社会主义民主政治的重要制度安排，其核心价值导向是落实宪法赋予公众的知情权、参与权、表达权、监督权，实现人民当家作主。提高行政效率、降低决策执行成本、化解社会矛盾都是公众参与带来的衍生效能，并非核心价值导向，因此本题选B。3.A解析：根据2024年修正的《环境影响评价法》第二十一条规定，专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见，因此本题选A。4.B解析：基层立法联系点是我国推进民主立法、吸纳公众参与立法的重要创新载体，其设立的核心目的就是打通立法联系基层的“最后一公里”，收集汇总基层公众对法律法规草案的意见建议，普法宣传、监督法律实施、协助执法检查都是衍生功能，并非核心功能，因此本题选B。5.C解析：根据公众参与制度的要求，所有公众提出的意见都应当逐一登记分类，对涉及公众切身利益的重点意见要进行专题研究，最终采纳情况要向社会公开反馈，未采纳的意见也需要说明具体理由，因此“对未采纳的意见不需要说明理由”不属于法定要求，本题选C。6.D解析：2025年出台的《城乡规划公众参与办法》明确规定，涉及基本农田调整、变更小区容积率、历史文化街区保护范围调整的三类城乡规划草案，因直接关系公众切身利益和公共利益，必须组织召开听证会听取公众意见，因此本题选D。7.D解析：公众代表遴选应当优先选择与决策事项有直接利害关系的公众、人大代表政协委员、相关领域专家学者，保障公众代表能够反映真实诉求、具备相应参与能力，随机抽取的无利害关系普通网友不属于优先遴选对象，因此本题选D。8.C解析：根据《政府信息公开条例》规定，公众参与过程中形成的公众意见汇总、采纳情况及理由说明属于应当主动公开的政府信息，涉及个人隐私、国家秘密的信息不予公开，内部会议纪要中涉及保密内容的部分也不予公开，因此本题选C。9.D解析：我国现行公众参与制度规定的法定形式包括座谈会、听证会、实地走访、问卷调查、公开征求意见等，领导内部批示研究属于内部行政程序，不属于公众参与的法定形式，因此本题选D。10.A解析：我国是人民民主专政的社会主义国家，宪法明确规定了人民当家作主的基本原则，公众参与制度的所有规则设计都以宪法该原则为根本依据，其他法律法规都是该原则的具体体现，因此本题选A。11.C解析：根据公众参与阶梯理论，公众参与从低到高分为信息告知、意见征询、共同决策三个核心层级，其中共同决策是最高层级的公众参与，公众直接参与决策方案的设计和决定，而公众监督属于决策后的参与环节，不属于决策前参与的层级，因此本题选C。12.A解析：我国2025年推行的公众参与决策预公开制度，要求将公众参与节点前移，在决策动议阶段就公开决策的初步思路，提前征集公众意见，避免公众参与“滞后性”问题，保障公众从决策源头就参与进来，因此本题选A。13.C解析：为保障听证程序中立公正，听证主持人应当由未参与决策起草工作、与决策事项没有直接利害关系的人员担任，实践中一般由行政机关法制机构工作人员担任，因此本题选C。14.D解析：当前我国已经形成以宪法为核心，以《重大行政决策程序暂行条例》《环境影响评价法》《立法法》等法律法规为支撑的公众参与法律体系，公众参与已经实现有法可依，不存在法律依据完全空白的问题，因此D不属于当前面临的主要问题，本题选D。15.B解析：2025年出台的《数字化公众参与平台运行管理规范》明确规定，对于涉及公众个人切身利益的诉求类意见，行政机关应当在15个工作日内予以答复，复杂事项经批准可以延长15个工作日，因此本题选B。二、多项选择题1.ABCDE解析：公众参与制度是覆盖我国公共治理全领域的基本制度，适用于重大行政决策制定、各级人大立法活动、环境影响评价、城乡规划编制修改、重大项目行政审批等各个领域，因此本题全选。2.ABCDE解析：我国现行公众参与制度明确了五项基本原则，分别是依法有序、公开透明、平等参与、成果转化、便民高效，五个原则共同保障公众参与规范有序开展，切实发挥作用，因此本题全选。3.ABC解析：公众参与程序只有出现法定情形才能终止，具体包括决策事项被有权机关依法撤销、发生突发事件需要立即作出决策、决策事项依法不得公开三类，公众意见数量达不到起草单位预期不属于法定终止情形，不得以此为由终止程序，因此本题选ABC。4.ABCD解析：基层立法联系点的意见收集范围不仅包括各类法律法规草案的意见，还包括现行法律法规实施中的问题、修改建议，以及基层群众对法治建设和公共治理的其他合理诉求，因此本题全选。5.ABC解析：听证会应当保障公众参与者的知情权、表达权、异议权，公众有权获取全部公开信息、提出意见、核对补正听证笔录，但是公众并不享有要求决策单位必须采纳自身意见的权利，决策单位只需要优先考虑合理意见，因此本题选ABC。6.ABC解析：数字化公众参与确实具有扩大覆盖、提高效率、提升透明度等优势，但是数字化平台无法完全避免利害关系群体刷票、操纵意见等问题，仍需要通过线下核验、代表性评估等方式防范该问题，因此D错误，本题选ABC。7.ABCD解析：根据现行公众参与制度，公众提出的合理意见应当予以采纳，采纳情况要向社会公开，未采纳的要说明理由，听证会参与者提出的意见因为经过充分讨论，应当优先予以考虑，四个选项说法都正确，因此本题全选。8.ABCD解析：近年来我国公众参与制度创新主要包括数字化平台建设、闭环工作机制建设、基层参与载体推广、代表性评估机制建立四个方面，四个选项都是正确的创新方向，因此本题全选。9.ABCD解析：公众参与从信息收集、科学性提升、执行落地、民主建设四个维度提升治理效能，四个选项的说法都正确，因此本题全选。10.ABCD解析：四个选项描述的情形都存在严重程序问题，可能影响公众参与的真实性和代表性，因此都要求重新组织开展公众参与程序，本题全选。三、判断题1.×解析：根据规定，发生突发事件需要立即作出决策、决策被依法撤销、决策事项依法应当保密的，都可以依法终止公众参与程序，因此本题说法错误。2.√解析：我国公众参与制度是全过程人民民主的重要组成部分，贯穿公共治理决策、执行、监督全流程，实现了公众参与全链条覆盖，因此本题说法正确。3.×解析：根据规定，无论听证会意见是否被采纳，决策机关都需要向社会公开意见处理情况，说明未采纳的理由，因此本题说法错误。4.×解析：基层立法联系点不仅可以收集法律法规草案的意见，还可以收集反映现行法律实施中的问题，以及基层群众的其他合理诉求，因此本题说法错误。5.√解析：我国公众参与制度坚持平等参与原则，针对特殊群体应当提供适配的参与方式，保障其参与权利，因此本题说法正确。6.×解析：公众参与程序要求建立闭环机制，征求意见后必须反馈意见处理情况，未完成反馈程序不得进入下一决策环节，因此本题说法错误。7.√解析：2025年新修订的《重大行政决策程序规定》新增了年度公开制度，要求县级以上地方人民政府每年公开本地区重大行政决策公众参与情况，接受社会监督，因此本题说法正确。8.×解析：依法应当保密的决策、发生突发事件需要立即作出决策的，可以不履行公众参与程序，存在法定例外情形，因此本题说法错误。9.×解析：对于公众提出的不违反法律法规的情绪化意见，仍然需要登记留存，不得随意删除，仅对违法违规的意见可以删除并留存记录，因此本题说法错误。10.√解析：代表性是公众参与有效性的核心前提，必须兼顾不同群体的代表性，避免偏听偏信，因此本题说法正确。四、案例分析题1.参考答案：（1）本次公众参与程序存在四处明显违法之处：第一，公开征求意见期限不符合法定要求。本次快速路项目属于投资巨大、直接涉及百余名居民切身利益的重大公共决策，根据规定公开征求意见期限不得少于30日，住建局仅开展10天征求意见，违反法定期限要求。第二，未依法组织召开听证会。本次项目涉及房屋征收、公共绿地占用，直接关系利害关系人切身利益和公共利益，依法必须组织听证会，住建局未履行该程序义务。第三，未依法公开公众意见采纳情况及理由。根据公众参与闭环程序要求，征求意见结束后必须公开意见汇总、采纳情况以及未采纳意见的理由，住建局未履行该义务，属于程序严重瑕疵。第四，公众参与成果转化不符合要求，住建局未规范梳理公众意见，仅以“大部分公众支持”笼统上报，属于典型的走过场，违反公众参与的实质性要求。（2）本案应当按照以下路径纠正：第一，暂停原项目立项审批程序，由住建局重新组织开展公众参与。按照法定要求重新公开项目草案，公开征求意见期限不少于30日，同时组织召