2026年学校网络舆情应急处置办法

2026年学校网络舆情应急处置办法第一章总则第一条为规范学校网络舆情应急处置工作，建立健全舆情监测、研判、响应、化解全链条工作机制，有效防范、及时回应和妥善处置各类网络舆情，维护校园安全稳定和良好办学声誉，依据《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》《教育系统网络安全事件应急预案》《新时代学校思想政治工作改革创新实施方案》等法律法规及政策文件，结合学校数字化校园建设实际，制定本办法。第二条本办法适用于2026年1月1日起，学校各单位、全体师生员工在网络空间产生的，涉及学校办学管理、师生权益、校园事件、对外合作等各方面内容，已经或可能对学校正常办学秩序、师生人身财产安全、社会公众评价造成负面影响的网络舆情应急处置工作。第三条网络舆情应急处置工作坚持以下原则：（一）统一领导、分级负责。成立学校网络舆情应急处置工作领导小组，由学校党委书记、校长任双组长，分管宣传思想工作、学生工作、安全稳定工作的校领导任副组长，各二级单位党政主要负责人为成员，统筹全校舆情处置工作。各二级单位成立本单位舆情处置工作组，落实“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”要求，对本单位管辖范围内的舆情承担首要处置责任。（二）预防为主、平战结合。将舆情风险排查嵌入日常办学管理各环节，常态化开展舆情风险评估、隐患排查和应急演练，做到早发现、早预警、早处置，最大程度降低舆情发生概率和扩散风险。（三）依法依规、实事求是。舆情回应内容必须符合法律法规和政策要求，以事实为依据，准确、客观发布权威信息，杜绝隐瞒真相、敷衍塞责、虚假回应，主动回应社会关切，保障公众知情权。（四）快速响应、协同联动。建立“1小时响应、4小时处置、24小时闭环”的工作机制，各单位各司其职、密切配合，形成处置合力，避免出现处置真空、责任推诿。（五）分类处置、注重实效。根据舆情性质、影响范围、严重程度采取差异化处置策略，既要快速平息负面影响，也要注重源头化解，解决实际问题，避免次生舆情。第二章舆情分级标准第四条根据舆情的性质、传播范围、危害程度，将网络舆情分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个等级：（一）特别重大网络舆情（Ⅰ级）：符合下列情形之一的，为特别重大舆情：1.舆情内容涉及违反党的教育方针、意识形态错误、严重违法违规行为，被中央主流媒体（人民日报、新华社、央视新闻等）及其新媒体平台报道，或登上微博、抖音、快手、今日头条等平台全国热榜前10位，全网阅读量超过10亿次，讨论量超过500万条，引发全国范围关注和负面评价；2.舆情涉及群体性伤亡事件、重大校园安全事故、大规模集体上访、严重意识形态渗透等，已经或可能引发校园极端事件、社会不稳定，被中央网信办、教育部、省（市）委网信办、教育厅等上级部门挂牌督办；3.舆情直接损害学校核心声誉，可能导致学校招生、就业、学科建设、项目申报等工作受到严重负面影响，或引发大量校友、社会公众公开声讨、抵制。（二）重大网络舆情（Ⅱ级）：符合下列情形之一的，为重大舆情：1.舆情内容涉及师德失范、学术不端、招生就业不公平、后勤服务重大安全隐患、学生权益严重受损等，被省级主流媒体及其新媒体平台报道，或登上省级区域热榜前3位、全国热榜11-50位，全网阅读量超过2亿次，讨论量超过100万条，引发省级范围关注和负面评价；2.舆情涉及3人及以上师生伤亡、10人及以上小规模群体性事件，已经或可能引发局部校园秩序混乱，被省（市）级网信、教育等部门要求核实处置；3.舆情在多个头部网络平台广泛传播，衍生2个及以上相关话题登上热榜，出现大量恶意剪辑、不实谣言，对学校声誉造成较大损害。（三）较大网络舆情（Ⅲ级）：符合下列情形之一的，为较大舆情：1.舆情内容涉及普通教职工违规、学生管理纠纷、局部后勤服务问题、小型校园冲突等，被地市级媒体报道，或登上区域平台热榜前10位，全网阅读量超过2000万次，讨论量超过20万条，引发地市级范围关注；2.舆情涉及单个师生人身伤害事件、5-9人小规模利益诉求群体，已经或可能引发局部师生不满情绪，被地市级网信、教育等部门问询；3.舆情在2个及以上主流网络平台传播，出现不实信息扩散趋势，若不及时处置可能升级为重大舆情。（四）一般网络舆情（Ⅳ级）：符合下列情形之一的，为一般舆情：1.舆情内容为师生对日常教学、管理、服务的合理诉求或一般性吐槽，仅在校园内部论坛、师生微信群、朋友圈等小范围传播，未向外网扩散，全网阅读量低于2000万次，讨论量低于20万条；2.舆情为个别网民发布的不实信息，传播范围有限，未引发广泛关注，对学校声誉影响较小；3.上级部门转办的一般性信访、投诉类网络留言，未引发公开传播。第三章常态化舆情防控体系第五条建立“全域覆盖、三级联动”的舆情监测体系：（一）技术监测层面：学校信息化建设与管理中心升级网络舆情监测系统，2026年实现对微博、抖音、快手、B站、小红书、知乎、微信公众号、贴吧、主流新闻网站、校园内部平台等12类共87个重点平台的7×24小时实时监测，设置“学校名称+校名简称+教职工姓名+学生相关关键词+二级单位名称+重点事件关键词”共6大类1200余个监测标签，系统自动识别负面敏感信息，5分钟内推送至对应单位联络员和学校宣传部舆情科。监测系统漏报率控制在2%以内，敏感信息识别准确率不低于95%。（二）人工监测层面：建立“学校-二级单位-班级/教研室”三级人工监测员队伍，学校层面设5名专职舆情监测员，负责工作日非工作时段、节假日、敏感节点的全网轮巡；各二级单位设1名专职舆情联络员，每日至少3次（早8点、午14点、晚20点）排查本单位相关舆情；各班级、教研室设1名兼职信息员，负责收集班级、教研室内部的思想动态和诉求苗头，每日向二级单位联络员报送情况。2026年上半年完成全体监测员、联络员、信息员的业务培训，培训覆盖率达到100%，考核合格率不低于90%。（三）敏感节点专项监测：在全国“两会”、开学季、毕业季、招生期、就业期、校庆、重大考试、突发公共事件等敏感节点，启动“双巡机制”，技术监测升级为关键词全量抓取，人工监测加密为每2小时轮巡1次，每日形成《敏感节点舆情动态日报》报送领导小组。第六条建立前置风险评估机制：（一）各单位出台涉及师生切身利益的政策文件、开展大型活动、实施重点改革项目前，必须开展舆情风险评估，填写《舆情风险评估表》，明确风险点、风险等级、应对预案，报学校宣传部审核后方可实施。涉及收费政策调整、教学计划变更、后勤服务标准变化、人事制度改革等高敏感事项的，需先面向师生开展不少于3个工作日的公开征求意见，提前化解潜在矛盾。2026年起，学校重大决策事项舆情风险评估覆盖率达到100%，未开展评估的事项不得实施。（二）每季度末由学校宣传部牵头，联合学生工作部、人力资源部、后勤管理处、保卫处、教务处等单位召开舆情风险研判会，梳理本季度师生诉求集中的问题，排查潜在风险点，形成《季度舆情风险清单》，明确责任单位、整改时限，提前化解风险。每季度风险点处置完成率不低于90%，对未按时处置的责任单位进行通报批评。第七条建立常态化舆情引导机制：（一）每年开展2次师生网络素养教育，将网络文明、法律法规、舆情应对相关内容纳入新生入学教育、新教职工岗前培训、辅导员培训、干部培训体系，引导师生自觉抵制不实信息、规范网络言行。2026年师生网络素养教育覆盖率达到100%，学生对网络舆情相关知识的知晓率不低于85%。（二）建强学校官方新媒体矩阵，提升信息发布时效性和内容质量，学校官方微信公众号、抖音号每周更新不少于5次，二级单位官方新媒体平台每周更新不少于2次，及时发布权威信息、回应师生关切，抢占舆论阵地。对长期不更新、内容质量差的官方新媒体平台予以关停整改。第四章应急处置流程第八条舆情发现与预警：（一）技术监测、人工监测发现疑似负面舆情后，监测人员第一时间固定舆情来源、发布主体、发布时间、传播数据、核心内容等信息，10分钟内报送至学校宣传部舆情科。师生发现相关舆情的，可通过学校官网“舆情举报通道”、宣传部公开邮箱、24小时舆情热线（XXX-XXXXXXX）报送，接报人员需详细记录报送人信息、舆情相关内容，10分钟内转至舆情科。（二）舆情科收到信息后，30分钟内完成初步核实，判定舆情等级，向对应二级单位下达《舆情处置预警通知书》，同时报送领导小组相关负责人。对Ⅰ级、Ⅱ级舆情立即启动预警响应，第一时间向省（市）委网信办、教育厅等上级部门报送初步情况。（三）各二级单位收到预警通知书后，1小时内启动本单位应急响应，开展情况核实，不得拖延、瞒报。第九条舆情核实与研判：（一）责任单位接到预警后，Ⅰ级、Ⅱ级舆情2小时内、Ⅲ级、Ⅳ级舆情4小时内完成核心事实核查，形成《舆情初步核实报告》，报送舆情科。核实内容必须包含事件起因、经过、当前进展、涉及人员、存在的问题、初步处理意见等，确保信息真实、准确、完整，不得出现模糊表述、隐瞒事实的情况。（二）学校宣传部牵头，根据舆情等级组织相关单位召开研判会：Ⅰ级舆情由领导小组组长主持，全体成员参加；Ⅱ级舆情由副组长主持，涉及单位主要负责人参加；Ⅲ级、Ⅳ级舆情由宣传部负责人主持，涉及单位分管负责人参加。研判会需明确以下内容：舆情核心争议点、不实信息点、潜在升级风险、回应口径、处置措施、责任分工、发布渠道、发布时间，形成《舆情处置工作方案》，1小时内印发至各相关单位执行。（三）对涉及法律法规、政策界限不清的舆情，邀请学校法律顾问、上级主管部门相关专家参与研判，确保处置措施合法合规。第十条舆情回应与引导：（一）回应时限要求：Ⅳ级舆情8小时内发布回应；Ⅲ级舆情4小时内发布初步回应，12小时内发布详细处置进展；Ⅱ级舆情2小时内发布简况回应，8小时内发布阶段性处置情况，24小时内发布完整处置通报；Ⅰ级舆情1小时内发布初步回应，后续根据处置进展滚动发布信息，原则上每6小时更新一次处置动态，直至舆情完全平息。（二）回应内容要求：回应内容需严格按照研判确定的口径发布，做到“事实清、态度明、措施实、整改快”，对不实信息要明确澄清，对存在的问题要主动承认，对处置措施要具体明确，对师生诉求要及时反馈，避免使用“高度重视、正在调查、后续通报”等模糊表述。回应内容需经责任单位主要负责人、宣传部审核，Ⅰ级、Ⅱ级舆情回应需经领导小组组长签字后方可发布。（三）回应渠道要求：一般舆情首先通过学校或二级单位官方新媒体平台发布；重大舆情除官方平台发布外，主动联系相关报道媒体提供权威信息，协调平台推送澄清内容，必要时召开新闻发布会发布信息；针对校园内部传播的舆情，同步通过辅导员、班主任、教职工大会等线下渠道通报情况，做好师生思想引导。（四）舆论引导要求：组织学校网评员队伍针对不实信息、恶意评论开展精准引导，Ⅰ级舆情组织不少于50名核心网评员，Ⅱ级舆情组织不少于20名核心网评员，Ⅲ级、Ⅳ级舆情组织不少于10名核心网评员，在相关舆情评论区发布客观信息、澄清不实内容，引导舆论走向，严禁发布与官方口径不一致的信息，严禁与网民发生争吵、人身攻击。第十一条舆情处置与化解：（一）线上回应的同时，责任单位同步开展线下问题处置：对师生合理诉求，立即制定整改措施，明确整改时限，24小时内启动整改，整改过程及时向当事人和公众公开；对确实存在违规违纪行为的，立即启动问责程序，依法依规对相关责任人作出处理，处理结果按规定公开；对不实谣言，协调网信部门、平台方对造谣账号采取禁言、删除内容、封禁账号等措施，对造成严重影响的造谣者，依法追究法律责任；对涉及师生个人隐私的舆情，协调平台删除泄露隐私的内容，做好当事人的心理疏导和权益保护。（二）舆情处置过程中，舆情科持续监测舆情传播动态，每日形成《舆情处置进展简报》报送领导小组，若出现舆情升级、衍生新话题、传播范围扩大等情况，立即提升处置等级，调整处置方案。（三）涉及上级部门督办的舆情，每日向上级部门报送处置进展，处置完成后3个工作日内报送完整处置报告。第十二条舆情闭环与复盘：（一）舆情完全平息后（连续72小时无新增负面传播、舆论评价趋于正面），责任单位3个工作日内形成《舆情处置工作总结报告》，报送学校宣传部，内容包括舆情起因、处置过程、措施效果、存在的问题、整改落实情况、问责情况等。（二）学校宣传部每季度组织舆情处置复盘会，对本季度处置的典型舆情案例进行分析，总结经验、查找不足，完善处置流程，对相关单位和人员开展针对性培训。对处置过程中暴露出的管理漏洞，督促责任单位限期整改，避免同类舆情再次发生。第五章责任分工第十三条各单位职责明确如下：（一）学校网络舆情应急处置工作领导小组：统筹领导全校舆情处置工作，审定舆情处置方案，决定重大舆情处置的重大事项，协调上级部门、外部资源参与处置，对舆情处置工作负总责。（二）宣传部（舆情科）：负责舆情监测、研判、回应的统筹协调，制定舆情处置工作机制，组织开展舆情培训、风险评估，管理官方新媒体平台，统筹开展舆论引导，对接上级网信部门和新闻媒体，对舆情处置过程进行监督指导。（三）信息化建设与管理中心：负责舆情监测系统的运维升级，提供技术支持，协调网络平台处置不实内容，做好学校网络平台安全防护，防范网络攻击。（四）学生工作部、研究生工作部：负责涉及学生的舆情处置，指导各学院做好学生思想引导、诉求回应、心理疏导，协调解决学生合理诉求，对学生违规违纪行为进行处理。（五）人力资源部、教师工作部：负责涉及教职工的舆情处置，回应教职工合理诉求，对教职工师德失范、违规违纪行为进行调查处理。（六）教务处、研究生院：负责涉及教学管理、招生考试、学科建设、学术不端等舆情的处置，及时公开相关政策，核实处理相关问题。（七）后勤管理处、基建处：负责涉及后勤服务、基础设施建设等舆情的处置，及时解决师生反映的餐饮、住宿、出行、设施维修等问题，公开整改情况。（八）保卫处：负责涉及校园安全、治安事件、消防事故等舆情的处置，配合公安机关开展事件调查，维护校园秩序。（九）纪委办公室、监察处：负责对舆情处置过程中履职不力、推诿扯皮、瞒报漏报的单位和个人进行问责，对舆情涉及的违规违纪问题进行调查处置。（十）各二级学院、职能部门：负责本单位管辖范围内舆情的第一时间处置，核实本单位相关事件情况，回应本单位师生诉求，做好本单位师生思想引导，落实学校领导小组下达的处置要求。（十一）学校法律顾问：负责为舆情处置提供法律意见，指导相关单位依法依规处置问题，配合开展法律追责工作。第六章保障机制