2026年医废日清落实情况考核方案

2026年医废日清落实情况考核方案为深入落实《医疗卫生机构医疗废物管理办法》《“无废城市”建设试点工作方案》要求，严格执行医疗废物“日产日清”管理制度，有效防范医疗废物环境风险和公共卫生风险，保障生态环境安全和人民群众身体健康，结合本地区实际，制定本2026年度医疗废物日产日清落实情况考核方案。一、考核范围及对象本次考核覆盖医废日产日清全链条责任主体，具体范围为：1.本市12个区县人民政府（落实医废管理属地责任）；2.各区县生态环境局、卫生健康委员会、城市管理局等医废管理相关职能部门；3.全市各级各类医疗卫生机构，包括三级医院18家、二级医院42家、一级医院117家、基层医疗卫生机构3245家（含社区卫生服务中心156家、乡镇卫生院121家、村卫生室2123家、门诊部845家）、疾病预防控制中心13家、采供血机构3家、急救中心1家，以及各类临时医疗卫生机构（集中隔离点、疫苗接种点、大型活动医疗保障点等）；4.本市取得医疗废物经营许可证的集中处置单位3家，以及承担偏远区县分散医废收运任务的备案收运单位2家。二、考核组织与实施安排（一）考核组织成立由市生态环境局、市卫生健康委员会、市城市管理委员会联合组成的2026年度医废日清落实情况考核工作组，工作组办公室设在市生态环境局固体废物与化学品处，负责考核统筹协调、数据汇总、结果评定等日常工作，各成员单位选派2名以上持行政执法证件的业务骨干参与考核，严格遵守考核工作规范。（二）实施周期与机制考核周期为2026年1月1日至2026年12月31日，实行“月度抽查、季度通报、年度总评”的全周期考核机制：1.月度抽查：各区县每月组织对辖区医废日清落实情况开展现场抽查，市级考核工作组每月抽取不少于15家医疗机构、1家收运处置单位开展抽查，全年实现所有三级医院、所有收运处置单位全覆盖，二级医院覆盖率不低于90%，基层医疗机构覆盖率不低于30%；2.季度考核：每季度末月25日-30日，考核工作组对各区县考核情况进行现场复核，核查问题整改情况，形成季度考核通报，印发各区县及相关单位；3.年度总评：2026年12月20日-30日，考核工作组开展年度现场核查，结合月度、季度考核结果汇总形成年度最终考核结果。三、考核内容及评分标准本次考核实行百分制，针对不同考核主体分别制定评分标准，设置加减分项，具体如下：（一）对区县人民政府及职能部门的考核（满分100分）1.属地责任落实（20分）：区县人民政府将医废日清管理纳入年度民生实事和生态环境保护重点工作，制定本辖区医废日清专项落实方案，明确部门职责分工，每季度召开1次专题会议研究解决医废收运处置堵点问题，占10分，未纳入年度重点工作不得分，缺1次专题会议扣2分；设立医废管理专项补助经费，全年专项经费标准不低于上一年度辖区医废产生总量×1.5元/公斤，经费按时拨付到位，占10分，经费标准每缺10%扣1分，未拨付经费不得分。2.监管能力建设（25分）：建立医废管理网格化监管体系，每个街道（乡镇）明确1名医废管理专管员，每个社区（村）网格明确监管责任人，实现监管全覆盖，占10分，缺1名专管员扣1分，扣完为止；配备医废现场监管必要设备，包括快速检测设备、执法记录仪、移动执法终端等，占8分，缺1类核心设备扣2分；全年开展不少于4次部门联合执法检查，占7分，每少1次联合检查扣2分，扣完为止。3.日常监管落实（35分）：建立辖区所有医废产生单位、收运处置单位动态台账，台账信息准确率100%，占10分，漏报1个单位扣1分，数据错误1项扣0.5分；对辖区医废积存情况每月开展全覆盖排查，建立问题台账实行销号管理，发现积存问题24小时内督促整改到位，占15分，缺1次排查扣1.25分，1个问题未按时整改扣3分；每月核查收运处置单位的收运频次、运力保障情况，占10分，发现1次运力不足未督促整改扣2分。4.应急能力建设（20分）：制定辖区医废突发情况应急处置预案，建立不少于5吨/日的应急处置储备运力，与相邻区县建立应急联动机制，占12分，缺1项核心内容扣4分；全年开展不少于1次医废应急处置演练，有完整演练记录和总结评估，占8分，未开展演练不得分，无总结评估扣4分。加减分项：本辖区医废日清管理经验被省级以上主管部门推广的加10分，被市级推广的加5分；被市级以上通报批评的1次扣10分，发生一般及以上医废突发环境事件的直接评定为不合格。（二）对医疗废物收运处置单位的考核（满分100分）1.运力保障与收运协议（20分）：根据服务范围内医废日产生总量，按每10吨日产量配备1辆符合标准的收运车辆，所有收运车辆全部安装GPS定位系统和温度监测系统，接入本市医废智慧管理平台，占12分，每少1辆达标车辆扣3分，1辆车未按要求安装设备扣1分；与服务范围内所有医疗机构签订书面收运协议，明确每日至少1次上门收运、保障日清的责任，占8分，漏签1家一级以上医疗机构扣2分，漏签1家基层医疗机构扣0.5分。2.收运时效落实（40分，核心指标）：严格按照协议约定每日上门收运，当日医疗机构产生的医废当日全部收运完毕，不得留存在医疗机构暂存点，占30分，接到医疗机构收运需求后，未按约定时间上门收运、未提前报备不可抗力原因的，1次扣5分，造成医疗机构积存超过24小时的，1次扣15分；收运全过程规范操作，医废不落地、无泄漏，收运完成后对医疗机构暂存点交接区域进行规范消杀，占10分，发现1次操作不规范扣2分，未按要求消杀扣3分。3.台账与信息管理（20分）：建立每日收运台账，收运量、收运时间、收运点位信息完整，收运双方经办人签字确认，占10分，缺1天记录扣1分，数据不实1次扣2分；收运完成后24小时内将收运数据准确录入全国医疗废物管理信息系统，数据与实际收运量误差率不超过±2%，占10分，迟录1天扣1分，误差超标1次扣1分。4.应急保障（20分）：建立备用运力储备，备用运力不低于总运力的20%，应对车辆故障、突发公共卫生事件导致产废突增等情况，占10分，备用运力不足扣5分，无备用运力不得分；建立24小时沟通响应机制，向所有服务医疗机构公示收运联络员信息，及时响应收运需求，占10分，响应不及时1次扣3分。加减分项：获评省级以上医废管理示范单位的加5分，实现收运全流程智慧化管理、数据自动上传准确率100%的加3分；被投诉查实收运不规范的1次扣5分，被行政处罚的1次扣10分，发生医废泄漏扩散事故的直接评定为不合格。（三）对各级各类医疗卫生机构的考核（满分100分）1.制度与责任落实（15分）：建立医废日清工作专班，明确分管领导、专职管理人员，制定岗位职责清单，占3分，无专班不得分，职责不清扣2分；制定医废日清内部管理制度，涵盖分类收集、暂存管理、交接登记、应急处置全流程，占4分，缺1项核心制度扣1分，无制度不得分；每季度开展1次从业人员培训，培训内容包括分类标准、日清要求、个人防护，有完整培训记录、签到表、考核成绩，占4分，每少1次培训扣1分，无培训记录不得分；暂存点设置医废日清公示栏，每日公示当日产生量、收运量、剩余存量，责任人签字确认，占4分，无公示栏不得分，缺1天记录扣0.2分。2.分类收集与暂存管理（30分，核心指标）：医废分类收集准确率达到100%，占10分，考核抽查50份医废包装袋、锐器盒，每发现1处分类错误扣1分，将医废混入生活垃圾的，1次扣3分，将废汞温度计、废化学试剂等其他危险废物混入医废的，1次扣5分，扣完为止；医废盛装符合规范，包装袋、锐器盒达到3/4容积及时封口，无破损渗漏，锐器不外露，占6分，每发现1处不合格扣1分，扣完为止；暂存点规范管理，选址符合要求，具备防渗漏、防鼠蝇、防盗、消杀条件，病理性医废按要求冷藏储存，占5分，不符合1项要求扣1分，扣完为止；日清存量管控，除不可抗力提前向辖区监管部门报备外，当日产生医废当日全部移出暂存点，不得积存，报备积存不得超过当日产生量的10%，占9分，未报备积存每0.5kg扣1分，积存超过当日产生量30%的本项不得分。3.交接登记与台账管理（20分）：当日医废当日与收运单位交接，交接单信息完整，双方签字确认，占10分，缺1天交接记录扣1分，数据不实1次扣2分，未报备当日未交接的1次扣3分；电子台账当日录入，数据与实际产生量、交接量误差不超过±2%，占10分，迟录1天扣1分，误差超标1次扣1分，瞒报漏报产废量的1次扣4分。4.收运对接与应急处置（20分）：与具备资质的收运处置单位签订每日收运协议，明确收运频次和日清要求，占8分，无协议不得分，协议未明确每日收运扣4分；建立应急沟通机制，在暂存点公示收运单位、监管部门联络员信息，及时更新，占3分，无公示不得分，信息更新不及时扣1分；制定医废积存应急预案，日产生量5吨以上的医疗机构预留不超过1日产量的应急暂存空间，与辖区应急储备运力签订备用收运协议，占9分，缺应急预案扣4分，未按要求预留应急空间扣3分，未签订备用协议扣2分。5.环境与职业健康管理（15分）：每年开展1次暂存点周边环境监测，监测指标包括COD、氨氮、总大肠菌群、重金属，监测结果符合标准，占5分，无监测报告不得分，监测超标不得分；从业人员每年进行职业健康体检，按要求配备合格的个人防护用品，占5分，缺1人体检扣1分，未按要求配备防护用品不得分；上年度检查发现的问题全部按时整改到位，占5分，1个问题未整改扣2分，整改不到位扣1分。加减分项：安装智能医废管理系统，实现全流程自动称重、溯源，数据准确率100%的加3分，获评省级医废管理示范单位的加5分，市级示范单位加3分，主动上报历史积存医废并规范处置的加2分，累计加分不超过10分；被信访举报查实医废积存、乱倒的1次扣5分，被行政处罚的1次扣10分，发生医废流失泄漏事件的扣20分，减分不设下限。有下列情形之一的，直接评定为不合格：①全年累计3次以上未报备医废积存，单次积存超过当日产生量50%以上的；②发生医废泄漏、流失造成环境污染或公共卫生事件的；③伪造台账、瞒报产废量的；④将医废交给无资质单位或个人收运处置的。四、考核程序与评分规则（一）考核程序1.自查上报：每月5日前，产废单位、收运处置单位将上一月医废日清落实情况统计表上报辖区监管部门，各区县每月10日前将月度抽查情况上报市考核工作组；年度终了，各考核对象12月10日前上报年度自评报告及相关证明材料。2.现场核查：各区县月度抽查核查比例为：一级以上医疗机构每月抽查不低于30%，全年实现全覆盖，基层医疗机构每月抽查不低于10%，全年覆盖不低于80%，临时医疗卫生机构每次活动结束后100%核查；市级季度复核按不低于各区县被考核单位总数5%的比例抽取样本，其中二级以上医疗机构占比不低于60%，收运处置单位实现全覆盖抽查。3.结果公示：年度考核结果形成后，在市生态环境局官网公示7天，接受社会监督，任何单位和个人对结果有异议的，可在公示期内提出复核申请，考核工作组5个工作日内出具复核结论。（二）评分规则1.年度总评得分计算：①区县政府及职能部门：年度得分=月度抽查平均分×20%+季度考核得分×40%+年度现场核查得分×40%+加减分；②收运处置单位：年度得分=月度抽查平均分×30%+季度复核得分×30%+年度现场得分×40%+加减分；③医疗机构：年度得分=月度自查平均分×20%+区县抽查平均分×40%+市级抽查得分×40%+加减分；2.结果分级：考核结果分为四个等级，优秀（≥90分）、合格（70-89分）、基本合格（60-69分）、不合格（<60分），符合直接不合格情形的直接定为不合格。五、考核结果运用1.对区县人民政府：考核结果纳入区县人民政府年度生态文明建设目标评价考核，作为领导干部政绩考核的重要依据；考核优秀的区县，在年度生态环境保护专项资金分配中给予10%的资金倾斜，优先安排环保试点项目；考核不合格的区县，取消年度生态文明建设评优资格，由市人民政府对区县主要负责人进行约谈，限期半年整改，整改不到位的追究相关领导责任。2.对职能部门：考核结果纳入部门年度绩效考核，优秀的予以通报表扬，不合格的部门年度绩效考核不得评为优秀，主要负责人年度考核不得评为优秀。3.对收运处置单位：考核优秀的收运处置单位，优先授予环保诚信单位称号，在经营许可证延续评审中给予加分，优先获得医废处置特许经营权延期；考核不合格的，下达整改通知书，限期1个月整改，整改不到位的依法暂扣医疗废物经营许可证，情节严重的吊销经营许可证；考核结果与医废处置服务费拨付挂钩，优秀的全额拨付后给予5%的奖励，不合格的扣减10%的年度处置服务费。4.对医疗卫生机构：考核结果与医疗机构执业校验、等级评审直接挂钩，优秀的在等级评审中给予加分，优先通过校验；不合格的等级评审实行一票否决，延缓校验，基本合格的暂缓评为评优等级；与公共卫生补助资金挂钩，优秀的优先