美丽乡村建设主题课件

美丽乡村建设主题课件政策溯源·目标意义·重点任务·案例借鉴汇报日期2026年10月课件导览01政策溯源与时代方位从千万工程到2026中央一号文件02目标意义与价值遵循双轨时间表与民生意义锚定03四大任务与十八项举措系统拆解美丽乡村建设重点04标杆案例与浙江经验多类型示范村差异化路径05基层落地与行动路径可操作的实施要点政策溯源与时代方位一张蓝图绘到底，一任接着一任干从浙江先行探索到全国战略部署01千万工程的实践源头从环境整治起步，开启中国乡村建设新篇章从全省

4万个

村庄中选约

1万个

行政村全面整治，二十多年持续推进迭代升级2003年6月2018年起点谋划启动时任浙江省委书记习近平同志亲自谋划启动千村示范、万村整治工程里程碑国际认可荣获联合国最高环保荣誉地球卫士奖工程目标与演进整治规模从全省4万个村庄中选约1万个行政村全面整治，其中1000个左右中心村建成全面小康示范村迭代升级二十多年持续推进，实现从环境整治到美丽乡村建设的迭代升级2026一号文件的战略定位十五五首个中央一号文件，锚定乡村全面振兴锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴文件发布2026年2月3日，《中共中央

国务院关于锚定农业农村现代化

扎实推进乡村全面振兴的意见》发布战略地位系十五五首个中央一号文件，也是党的十八大以来第14个指导三农工作的中央一号文件篇幅结构全文约7000字，其中宜居宜业和美乡村建设部分约2000字，篇幅居六个部分之首六大板块农业综合生产能力、精准帮扶、农民增收、和美乡村建设、体制机制创新、党的领导三农工作逻辑的三大转变从补短板转向提品质，乡村建设全面升级推动新时代三农工作，实现三大转变发展质量转变从基础保障到全方位提升过去的建设重点在补基础短板↓转变农村生活从将就走向讲究追求全方位、高品质的农村生活体验资源流通转变打破单向流出格局过去资源要素长期由农村单向流出↓转变推动城乡资源双向流通让城乡要素在双向流动中增值建设模式转变摒弃分散建设过去各自为战、资源难以聚合↓转变片区化、规模化、一体化以整体统筹释放乡村建设合力基层治理革新：权责清单终结基层无限责任，为乡村建设减负增效以权责清单为纲，精准界定乡镇履职边界，推动基层治理减负增效清单印发2026年5月19日中办、国办联合印发《乡镇（街道）履行职责事项清单》清单核心要点3项权责边界清晰划分基本履职事项与配合履职事项四大主业乡镇聚焦基层治理、公共服务、发展等核心主业破解困境破解上面千条线、下面一根针困境，让基层干部有时间深入乡村、走访群众、解决实际问题目标意义与价值遵循让美丽乡村成为美丽中国的底色双轨时间表锚定建设方向02双轨时间表锚定建设目标两个时间节点，勾勒美丽乡村建设路线图建设村庄干净整洁、农业绿色低碳、生态环境优美的人与自然和谐共生的美丽乡村总目标·以双时间节点锚定推进路线01第一阶段2027年阶段目标美丽乡村整县建成比例达到40%新增完成行政村环境整治6万个以整县推进带动全域提升第二阶段2035年阶段目标美丽宜居乡村基本建成美丽乡村基本建成基本消除较大面积农村劣V类水体人与自然和谐共生十四五乡村建设成效农村生态环境明显改善，绿色发展稳步提升环境整治行政村超额完成，污水治理过半达标农村生态环境主要指标指标发展水平新增完成行政村环境整治6.7万个农村生活污水治理（管控）率45%以上卫生厕所普及率75%左右生活垃圾收运处置覆盖自然村比例超90%化肥农药利用率超41%畜禽粪污综合利用率78%农膜回收率80%以上美丽乡村建设的重大意义让美丽乡村成为美丽中国的底色美丽乡村建设承载着民生改善与生态文明的双重使命，绘就城乡融合新画卷战略定位总书记重要论述习近平总书记强调：让美丽乡村成为现代化强国的标志、美丽中国的底色民生工程农民安居保障近5亿农民生活在农村，美丽乡村为农民保留返乡退路，让农民在城乡间可进可退。治理实践基层治理平台推进生态环境治理体系和治理能力现代化的重要实践，为基层治理现代化提供平台。现实挑战与发展短板正视短板弱项，明确攻坚方向污水治理滞后尚有超一半农村生活污水未得到有效治理管控，农村生态环境仍是美丽中国建设的短板区域发展失衡东中西部差距较大，建设水平参差不齐产业融合不足产业链延伸不够，品牌化建设滞后数字赋能薄弱农村网络基础设施覆盖不均，数字化应用落地有限治理体系缺位部分村庄长效管护机制缺位，村民参与主体性不足生态压力持续农业面源污染、黑臭水体治理仍需攻坚四大任务与十八项举措四大任务协同推进，十八项举措落地构建格局、改善环境、绿色发展、提升品质03四大任务十八项举措总览九部门联合印发，系统推进美丽乡村建设以

4项任务、18项举措

系统推进，绘就新时代美丽乡村的

富春山居图政策定位九部门·首个行动方案《美丽乡村建设实施方案》由生态环境部、农业农村部等9部门联合印发，是美丽乡村领域首个行动方案。任务规模重点任务·重要举措4项重点任务18项重要举措建设目标干净整洁·绿色低碳·生态优美打造干净整洁、绿色低碳、生态优美的乡村，绘就新时代富春山居图。构建乡村格局改善生态环境农业绿色低碳提升宜居品质任务一：构建乡村格局各美其美、美美与共以千万工程经验为引领，打造全域覆盖的美丽乡村新格局构建乡村格局·四大行动4项深入学习运用千万工程经验提升村庄生态环境质量、农业绿色低碳水平、农民生活品质实施整县推进行动2027年前分类选取100个左右重点县，实现全域覆盖强化乡村空间设计与风貌引导保护历史文化遗产，促进活化利用制定符合地方特色的指标体系国家设基本指标，各地细化升级任务二：改善生态环境全面改善农村生态环境质量污水治理因地制宜选择治理模式2027年治理（管控）率达60%2035年治理（管控）率达85%垃圾治理完善收运处置设施偏远村镇可建小型焚烧设施健全常态化运行保障机制水体治理动态排查、控源截污2027年基本消除农村黑臭水体源头减量推进农村生活垃圾源头减量任务二：守护乡村自然生态统筹山水林田湖草沙系统治理任务二以系统治理为统领，统筹推进水土流失治理、生态资源保护、臭气异味整治与遗产风貌活化四项重点任务四项重点任务水土流失治理综合治理乡村水土流失，大力推进生态清洁小流域建设。生态资源保护落实生态保护红线制度，长效保护森林、湿地、河湖等各类生态资源。臭气异味整治协同推进畜禽养殖氨等臭气治理，对群众反映强烈的恶臭异味问题加强排查整治。遗产风貌活化保护历史文化遗产与乡土风貌，促进活化利用。任务三：农业绿色低碳发展守住土壤与产地安全，推进农业绿色发展聚焦土壤、养殖、农膜与秸秆四线并进，以源头管控与资源化利用筑牢农业绿色低碳根基农业绿色低碳发展四大行动4项土壤保护加强农用地土壤保护，分阶段推进重金属污染溯源和整治全覆盖健康养殖引导生态健康养殖，推进畜禽粪污资源化利用，2030年畜禽粪污综合利用率达85%以上农膜处置科学处置农膜，打击违法行为，推广环保地膜，建立科学处置体系秸秆利用加强秸秆综合利用，2027年秸秆综合利用率稳定在88%以上任务四：提升幸福宜居品质让农村成为安居乐业的美好家园整治提升村庄空间，改善村容村貌让乡村既有干净整洁的“面子”，更有生态宜居的“里子”厕所革命3项选择适宜技术模式衔接污水治理完善管护机制清洁能源4项实施清洁能源替代治理散煤推进清洁取暖、推广绿色用能绿化美化3项实施乡村绿化美化开展四旁绿化因地制宜增加乡村绿量地方实践：量化任务分解以量化指标推动任务落地以量化指标推动任务落地鄂尔多斯：产业驱动2项和美乡村试点2026年打造20个以上宜居宜业和美乡村试点百亿级产业集群聚焦粮食、羊绒、肉羊、肉牛、奶业五个百亿级产业宿迁：环境与人才并进3项户厕与生态河道新（改）建农村户厕5000户，新建农村生态河道150公里人才培训全年培训新农人200人次、高素质农民2000人次农村公路新改建农村公路27公里标杆案例与浙江经验各美其美，美美与共沿海、山区、边境、老区差异化实践04向海而兴：澳角村路径生态优先、蓝色发展的渔村样板从污染困境到蓝色崛起，澳角村以生态优先、蓝色发展重塑渔村振兴路径。困境·转型·产业·成效·治理困境漳州澳角村三面环海，曾因盲目扩张近海水产养殖陷入污染、资源枯竭、增收乏力困境。转型转向生态优先、蓝色发展，统筹海岸生态修复与污水治理。产业实施蓝色粮仓计划，构建深蓝养殖+休闲渔业现代海洋产业体系。成效2025年全村接待游客突破30万人次，渔民人均可支配收入增至6.2万元。治理创新生态积分+共治共享模式，成立党员护海队，划分海域责任区。蓝色发展关键成果Ⅱ类近海水质30万人次年接待游客6.2万元人均可支配收入创客赋能：李祖村蝶变从水牛角村到国际创客村环境整治昔日水牛角村浙江义乌李祖村，过去环境脏乱、发展滞后，被称为没有希望的水牛角村交付物在千万工程推动下人居环境显著改善，被评为

全国文明村机制创新乡贤理事会成立乡贤理事会，盘活闲置房屋，探索

租金+分红

流转模式交付物闲置房屋盘活、流转模式落地产业成型创客部落累计引进非遗传承、电商直播等创客团队

62家孵化

有礼的祖儿

乡村自有文创品牌形成文创赋能、电商驱动的产业格局交付物文创品牌「有礼的祖儿」、产业格局成型010203生态转化：余村与浦江绿水青山就是金山银山的生动实践把美丽乡村建设成果实实在在转化为

美丽经济

成效两地共同印证：美丽乡村建设与生态转化的价值闭环因浙江安吉余村理念发源地2005年习近平同志在此提出

绿水青山就是金山银山，成为

千万工程生态样板生态样板作为千万工程的生态样板，余村以生态理念引领美丽乡村建设策浙江浦江县治水转型曾是全省水质最差的县，率先打响

治水第一枪，从污染重地转型为生态标杆关停2.2万余家累计关停

2.2万余家

水晶加工作坊，以坚定行动推进生态治理千万工程的五大科学方法经验做法全国推广的根本遵循一切从实际出发，在基层沃土中生长出可复制的方法论人民至上、共建共享尊重民意、维护民利，把群众满意度作为工作成效最高评判标准生态优先走生态立村、生态致富路子，把建设成果转化为美丽经济因地制宜实事求是、分类施策，不搞一刀切治理创新与全国辐射从一省经验到全国样本从一省经验到全国样本，治理创新辐射全国浙浙江海宁博儒桥村共商筹智共建筹资共管筹治共富筹心苏江苏泗阳广场评议会创新治理模式皖安徽全椒邻里驿家三治三和首创经验01案例一浙江海宁博儒桥村形成共商筹智、共建筹资、共管筹治、共富筹心制度，推行全员参与筹资管理。政策文件《关于有力有序有效推广浙江千万工程经验的指导意见》02案例二·三多元治理创新江苏泗阳

创新

广场评议会

治理模式。安徽全椒

形成

邻里驿家、三治三和

等首创经验。2023年6月，中央财办等部门印发推广治理经验的指导意见。多元标杆案例集锦不同资源禀赋，各展所长山西长治振兴村选优配强村两委队伍6900万元村集体收入5.69万元村民人均收入2023年数据班子建设强基，集体经济与民生收入双提升。甘肃合水连家砭村依托子午岭保护原生态风貌5家培育民宿1200至1500万元菌菇基地总产值生态保护与特色产业协同发展绿水青山转化为富民产业。四川百千万工程印发宜居宜业和美乡村典型案例通报10个典型案例含先行片区

6个、样板村

2个、补短村

2个先行片区样板村补短村基层落地与行动路径因地制宜，久久为功把政策蓝图变成群众可感可及的实事05因地制宜分类有序推进分类施策，避免一刀切建建设模式：片区化、规模化、一体化基础设施统筹规划水、电、路、网等基础设施建设产业项目统筹规划产业项目落地布局民生工程统筹规划民生工程普惠群众分分类依据：地理条件、产业基础、人口规模地理条件结合地理条件分类施策产业基础结合产业基础分类施策人口规模结合人口规模分类施策规规划方法：借鉴先进、科学布局、系统规划借鉴先进借鉴先进地区经验，少走弯路科学布局科学布局、系统规划基