无障碍环境建设知识课件

知识课件无障碍环境建设知识课件法治·标准·场景·共治2026年10月课程导览01立法筑基需求人群与首部专门立法02标准落地强制性国家标准的技术底线03场景贯通设施、信息、服务三大板块04实践见效城市更新中的无障碍改造05共治展望监督保障与全民共建立法筑基有爱无碍，法治先行从需求人群到首部专门立法01无障碍环境建设的内涵为全体社会成员自主安全参与社会生活提供基础无障碍环境建设指为便于残疾人、老年人等社会成员自主安全地通行道路、出入相关建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、获得社会服务所进行的建设活动三个方面3项无障碍设施建设主要涉及的第一个方面，为通行道路、出入建筑物、搭乘公共交通工具提供物质基础安全便利实用易行广泛受益无障碍信息交流主要涉及的第二个方面，保障信息获取与交流渠道畅通无障碍社会服务主要涉及的第三个方面，让社会成员广泛受益并获得服务无障碍需求人群庞大数据说明残疾人全国持证残疾人群体8500万60岁及以上老年人老龄化社会主力人群30000万对无障碍环境有需求的人群十分庞大两大弱势人群规模叠加，构成无障碍需求的核心主体。人群规模对比（万人）需求范围孕妇、儿童、伤病人员临时性、阶段性的行动不便群体对无障碍环境有需求涵盖出行、居家、公共服务的广泛场景从条例到专门立法1982年宪法写入帮助残疾公民内容法律制度建设起步2012年《无障碍环境建设条例》施行成为当时主要法治依据2022年10月无障碍环境建设法草案首次提请审议2023年6月28日表决通过同年

9月1日

起施行8章72条的完整体系1设施建设2信息交流3社会服务我国在该领域首部基础性、综合性法律全文共8章72条总则无障碍设施建设无障碍信息交流无障碍社会服务保障措施监督管理法律责任附则重点保障与惠及全体重重点保障，惠及全体在重点保障残疾人、老年人基础上，推动建设成果惠及全体社会成员。适适老化结合，三原则并重与适老化改造相结合，遵循安全便利、实用易行、广泛受益的原则。保保障机制规划经费县级以上政府须将无障碍环境建设纳入规划，经费纳入本级预算。意见征询制定相关法规须征求残疾人、老年人代表以及相关组织意见。标准落地全文强制，条条必守工程建设的技术底线02全文强制的国家标准《建筑与市政工程无障碍通用规范》编号GB55019-2021，于2022年4月1日起实施，为全文强制性工程建设规范。标准编号GB55019-2021建筑与市政工程无障碍通用规范实施时间2022年4月1日全文强制性工程建设规范条文数量108条全部条文必须严格执行历史对比6条2012年仅6条强制强制范围大幅扩展规范覆盖五大板块总则规范基本规定与适用范围。无障碍通行设施保障通行安全与便捷。无障碍服务设施覆盖服务场景与功能。无障碍信息交流设施实现信息获取与交互。无障碍设施施工验收和维护确保建设质量与长效运行。技术底线的硬约束明确建筑与市政工程项目无障碍设施建设、运行和维护全过程的控制性底线要求条文示例1项无障碍楼梯禁止采用无踢面和直角形突缘踏面，应设计成圆弧形，防拐杖绊落与鞋面刮碰监管措施1项监督检查在施工图审查、竣工验收中加强监督检查，发挥强制性标准的刚性作用场景贯通三大板块，一体贯通设施、信息、服务全覆盖03设施信息服务的贯通无障碍设施建设全流程覆盖规划、设计、施工、验收、交付全流程，实现无障碍设施从蓝图到落地的全链条贯通。无障碍信息交流系统涵盖硬件终端、自助设备、便民热线、紧急呼叫系统，打造立体化的无障碍信息沟通网络。无障碍社会服务日常场景贯通政务、医疗、交通、文化等日常场景，让无障碍服务深入生活的方方面面。新建项目五个同步同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用配套要求两大配套要求，保障无障碍设施衔接贯通与标识引导衔接贯通2项有效衔接与周边无障碍设施有效衔接实现贯通实现贯通标识引导2项设置标识设置符合标准的无障碍标识纳入系统纳入周边环境或建筑物内部引导标识系统重点区域改造先行政府制定针对性改造计划，分期分批组织实施优先推进区域特殊教育、康复、社会福利等机构公共服务场所城市主要道路大型居住区专项支持支持老旧小区加装电梯支持困难残疾人家庭实施居家无障碍改造破解重建设轻维护重建设、轻维护是无障碍环境建设的突出痛点，须以责任、禁止、参与三管齐下破解维护责任人明确维护和管理责任人，对其职责作列举。禁止性规定对非法占用、损坏无障碍设施等行为作出禁止性规定，并明确相应法律责任。参与机制通过意见征询、体验试用等方式，保障残疾人、老年人参与无障碍设施建设。跨越数字鸿沟法律义务第1项公共信息便利获取政府及有关部门为残疾人、老年人获取公共信息提供便利法律义务第2项公共媒体无障碍要求利用财政资金设立的电视台、网站、移动应用程序等须提供无障碍信息落地成效与推广要求第1项药品说明书无障碍改造药品说明书无障碍改造试点：6批2774种药品参与落地成效与推广要求第2项通用手语与盲文推广对推广国家通用手语、国家通用盲文作出要求服务场景的温度无障碍社会服务已覆盖政务、医疗、交通、文化等日常场景医疗机构通过技术升级实现残障身份识别提供个性化助残预约服务图书馆、博物馆提供无障碍信息与文化服务实践见效从有没有到好不好城市更新中的无障碍改造0415分钟无障碍生活圈以点带面推动无障碍设施品质提升从168公顷到13公里盲道，让无障碍融入日常出行的每一步项目概况2项项目范围约168公顷推进

61个

子项目覆盖多类场景公园、小区、道路、公交场站等改造数据与科技赋能2项累计翻修改造13公里盲道、135个缘石坡道、3座公厕落地科技设施AI智能手语翻译、数字语音盲道、无障碍爬楼机系统化推进的海安路径以海安获省级奖项为切口，展示长周期系统推进经验2026年江苏人居环境奖海安获评省级人居环境标杆，彰显系统推进与长周期建设成效。海安获评主体所在地示范国家无障碍环境示范城市海安入选国家级示范城市，体现无障碍环境建设的综合领先水平。海安获评主体所在地路口坡化100余处示范区路口完成坡化改造，通行衔接平顺无障碍。示范区全覆盖，坡化衔接平缓盲道设置667处设置盲道，其中行进盲道总长1.6万米行进盲道辐射主要干道与公共场所建筑改造85处公共建筑完成无障碍改造，同步增设无障碍停车位近30个覆盖医疗、教育、文体等公共设施全流程质量管控从源头杜绝建而不用的问题严把设计审图与竣工验收两道关口，确保设施落地即达标设计审图关口明确尺寸、坡度、材质等具体要求，把好第一道关口。竣工验收关口未按图施工、未达标的项目坚决不予验收、不予备案。197个无障碍设施项目竣工验收率达100%达标精细化整治出行痛点贵贵阳·盲道整治100公里启动盲道整治49个优先整治高频使用点位断点打通通道断点南南京玄武区·南京站提质20余块增设无障碍电梯指引标识加装协调加装坡道防护扶手精细化整治出行痛点精准施策·逐项落实贵盲道整治·行动分解100公里

盲道整治49个

高频使用点位打通通道断点南南京站提质·行动分解20余块

无障碍电梯指引标识协调加装坡道防护扶手共治展望人人可为，人人共享监督保障与全民共建05公益诉讼刚性监督8000余件立案办理公益诉讼案件以专门立法将无障碍环境建设纳入检察公益诉讼法定监督领域31件联合发布检察公益诉讼典型案例以典型案例示范引领，强化公益诉讼刚性监督效能首次以专门立法形式，将无障碍环境建设纳入检察公益诉讼法定监督领域监督队伍与认证并举社会监督队伍3项促进监督队伍已建设

1754个监督员共

24454人残疾人监督员其中

10968人质量认证制度2项无障碍环境认证证书累计发放

34张认证制度建立由国家市场监督管理总局建立部门协同与社会参与完善无障碍环境建设，多部门协同推进社会参与19部法规与3000家改造规模，彰显无障碍环境建设全面提速部门协同行动工业和信息化部累计组织超

3000家

政务网站、民生App完成适老化及无障碍改造社会参与路径鼓励企事业单位、社会组织、个人通过捐赠、志愿服务等方式参与建设从有没有到好不好无障碍环境建设正从"有没