穿越通苏嘉甬铁路段航道建设工程环境影响报告表

建设项目环境影响报告表（生态影响类）项目名称：穿越通苏嘉甬铁路段航道建设工程编制日期：2026年6月中华人民共和国生态环境部制 建设项目名称穿越通苏嘉甬铁路段航道建设工程项目代码2511-320581-04-01-785181建设单位联系人联系方式建设地点六里塘：江苏省苏州市常熟市尚湖镇练塘河：江苏省苏州市常熟市尚湖镇三官塘：江苏省苏州市常熟市辛庄镇地理坐标六里塘起点：120度39分59.997秒，31度37分7.039秒终点：120度40分4.235秒，34度37分7.803秒练塘河起点：120度40分3.525秒，31度36分14.228秒终点：120度40分7.008秒，31度36分13.355秒三官塘起点：120度38分44.234秒，31度33分41.251秒终点：120度38分49.069秒，31度33分41.653秒建设项目行业类别五十二、交通运输业、管道运输业，143航道工程、水运辅助工程，其他用地面积（m2）/长度（km）用地面积：不新增六里塘：驳岸长度230m练塘河：驳岸长度130m三官塘：驳岸长度230m建设性质□新建（迁建）☑改建□技术改造建设项目申报情形☑首次申报项目□不予批准后再次申报项目□超五年重新审核项目□重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）常熟市发展和改革委员会项目审批（核准/备案）文号（选填）常发改〔2025〕247号总投资（万元）900.59环保投资（万元）90环保投资占比（%）9.99施工工期6个月是否开工建设☑否专项评价设置情况对照《建设项目环境影响报告表编制技术指南（生态影响类试行）》规定的专项评价设置原则，本项目无需开展专项评价，具体分析见表1-1。水力发电：引水式发电、涉及调峰发—2—引水工程：全部（配套的管线工程等）；河湖整治：涉及清淤且底泥存在重金水利、水电、交通等：含穿越可溶岩不含穿越可道涉及环境敏感区（不包括饮用水水源保护区，以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区保护区、风自然遗产干散货（含煤炭、矿石）、件杂、多用途、通用码头：涉及粉尘、挥发性公路、铁路、机场等交通运输业涉及环境敏感区（以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能城市道路（不含维护，不含支路、人）：原油、成品油、天然气管线（不含城镇天然气管线、企业厂区内管线），危险化学品输送管线（不含企业厂区）：线规划情况规划名称：《常熟市国土空间总体规划（2021－2035）》审批机关：江苏省人民政府审批文件名称及文号：《省政府关于张家港市、常熟市、太仓市、昆山市、苏州工业园区、吴江区、吴中区、相城区、苏州高新区（虎丘区）国土空间总体规划（2021－2035年）的批复》（苏政复〔2025〕5号）规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评1.《常熟市国土空间总体规划（2021－2035）》符合性分析价符合性分析常熟市国土空间总体格局为南向融入苏州、北向辐射苏中苏北，构建“一主两副、一轴五片六组团”的开放式全域总体格局。城乡公共服务围绕“中心城区－重点镇－一般镇－社区”四级公共服务设施配置体系，重点进行“精细化、高品质提升”，打造1小时城市生活圈、30分钟城镇生活圈、15分钟社区生活圈，市域综合交通建立全域协同、集约高效、品质宜居的，实现市域内部半小时可达、苏锡通都市圈半小时可达、长三角核心城市一小时可达。本项目是常熟界内与铁路交叉的三个航道节点：六里塘、练塘河、三官塘，不占用永久基本农田和生态保护红线，符合《常熟市国土空间总体规划（2021－2035年）》。2.《常熟市“十四五”综合交通运输体系发展规划》符合性分析《常熟市交通运输“十四五”发展规划》提出要积极投身长三角一体化建设，全领域、多层次地对接上海、融入苏州，加强交通基础设施统筹建设。规划指出围绕打造更高品质的“江南福地”强引擎定位，以一体化、高质量为路径，做好长三角一体化、苏州市市域、常熟市市域发展协同，率先建成与经济社会共生共长、外联内畅、协同创新、绿色智慧的现代化综合交通运输体系，打造成为江苏交通运输现代化示范市，建成两个“一小时”（至南京、杭州）、四个“半小时”（至上海、苏州、硕放机场、各板块）交通圈，有力支撑常熟在社会主义现代化建设新征程中“争当表率、争做示范、走在前列”。本项目的建设有利于完善常熟市内河航道网，有利于综合交通运输一体化发展、提高水运经济效益，因此符合《常熟市交通运输“十四五”发展规划》。其他符合性分析1.“三线一单”符合性分析①生态保护红线对照《江苏省国家级生态保护红线规划》（苏政发〔2018〕74号）、《江苏省生态空间管控区域规划》（苏政发〔2020〕1号）、《苏州市2023年度生态环境分区管控动态更新成果公告》和“江苏省生态环境分区管控综合服务”网站查询结果，本项目三官塘驳岸不涉及国家级生态保护红线和江苏省生态空间管控区域；六里塘和练塘河的驳岸均位于生态空间管控区域常熟西南部湖荡重要湿地空间内，但属于《江苏省生态空间管控区域管理办法》（苏政办规〔2026〕1号）第六条第六项规定的允许对生态功能—4—1号文件第八条第二项可免于认定。间熟西南部尚湖镇及辛庄镇的主要湖荡及其周边50米常熟南湖省级湿地公园总湿地保育区和恢复重建区熟南湖省级湿地公园总体规划中除湿地保育区和恢②环境质量底线根据《2025年度常熟市生态环境状况公报》，2025年常熟市地表水水质状况为优，达到或优于Ⅲ类水质断面的比例为98.0%，无Ⅴ类、劣Ⅴ类水质断面。环境空气污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物、一氧化碳的年评价指标均达到国家二级标准，臭氧年评价指标未达到国家二级标准。常熟市人民政府已发布《常熟市空气质量持续改善行动计划实施方案》（常政发〔2024〕24号），通过优化产业结构、能源结构、交通运输结构，强化面源污染治理、多污染物减排等多方面举措，持续改善当地的环境空气质量。根据本次评价的补充监测结果（报告编号：NJGC/C260121042项目所在区域的地表水环境和声环境质量状况良好。本项目主要环境影响因素为施工期扬尘、废水、噪声等，在落实本报告表提出的各项生态环境保护措施后环境影响可接受，不会恶化当地的环境质量。③资源利用上线本项目不新增永久用地，不涉及永久基本农田和生态保护红线；不设施工营地，临时用地和施工便道可依托在建通苏嘉甬铁路；施工期用水、用电均依托周边市政设施，不会突破当地的资源利用上线。④生态环境准入清单根据《苏州市2023年度生态环境分区管控动态更新成果公告》和“江苏省生态环境分区管控综合服务”网站查询结果，本项目六里塘和练塘河位于优先保护单元常熟西南部湖荡重要湿地空间，三官塘位于一般管控单元辛庄镇。上述管控单元的生态环境准入清单见表1-3。经对照分析，本项目符合所在区域的生态环境准入清单要求。（1）生态空间管控区域以生态保护为重点，原则上不得开展有损主导生态功能的开发建（2）按照《湿地保护管理规定》《中华人民（3）根据《湿地保护管理规定》：除法律法（4）根据《江苏省湿地保护条例》：禁止从（5）根据《中华人民共和国湿地保护法》：（1）不会有损湿地主导生（2）符合湿地生态环境保（3）根据《中华人民共和国湿地保护法》：国湿地保护法》禁止的排污（1）根据《湿地保护管理规定》：除法律法国湿地保护法》禁止的排污（3）根据《中华人民共和国湿地保护法》：禁止排放不符合水污染物排放标准的工业废（1）根据《湿地保护管理规定》：建设项目关手续。（2）根据《江苏省湿地保护条例》：在全面（3）根据《中华人民共和国湿地保护法》：禁止在以水鸟为保护对象的自然保护地及其（1）将依法办理占用湿地（2）不会损害湿地生态功能衍，不涉及重要水生生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等重要栖息地，不引（1）各类开发建设活动应符合苏州市国土空（2）严格执行《太湖流域管理条例》和《江（2）符合太湖流域生态环（1）落实污染物总量控制制度，根据区域环（2）进一步开展管网排查，提升生活污水收（3）加强农业面源污染治理，严格控制化肥（1）不涉及污染物总量控（2）施工期生活污水依托当地市政污水管网，不直接（1）加强环境风险防范应急体系建设，加强（1）纳入区域环境应急管理体系，河道管理单位配备必要的环境应急资源，定期（2）施工期噪声影响范围有限，不涉及恶臭、油烟排（2）万元GDP能耗、万元GDP用水量等指（3）提高土地利用效率、节约集约利用土地（4）严格按照《高污染燃料目录》要求，落（1）施工期使用电力为主2.产业政策符合性分析对照《产业结构调整指导目录（2024本）》，本项目不在其中的限制和禁止类目录中，属于允许类项目。对照《市场准入负面清单（2025年版）》，本项目不属于其中的禁止准入类。对照《自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录（2024年本）》，本项目不属于其中的限制类和禁止类。对照《〈长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）〉江苏省实施细则》，本项目不属于其中的禁止建设项目，具体见表1-4。1禁止建设不符合国家港口布局规划和《江苏省沿江沿海港口布局规划（2015－2030年）》《江苏省内河港口布局规划（2017－2030年）》以及我省有关港口总体规划的码头项目，禁止建设未纳入《长江干线过江通道布局规划》的不属于码头或过江2严格执行《中华人民共和国自然保护区条例》，禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。严格执行《风景名胜区条例》《江苏省风景名胜区管理条例》，禁止在国家级和省级风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保护无关的项目。自然保护区、风景名胜区由省林业局会不在自然保护区或3严格执行《中华人民共和国水污染防治法》《江苏省人大常委会关于加强饮用水源地保护的决定》《江苏省水污染防治条例》，禁止在饮用水源一级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建与供水设施和保护无关的项目，以及网箱养殖、畜禽养殖、旅游等可能污染饮用水体的投资建设项目；禁止在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建排放污染物的投资建设项目；禁止在饮用水水源准保护区的岸线和河段范围内新建、扩建对饮用水水源一级保护区、二级保护区、准保护区由省生态不在饮用水水源保4严格执行《水产种质资源保护区管理暂行办法》，禁止在国家级和省级水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目。严格执禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内挖沙、采矿，以及任何不符合主体功能定位的投资建设项目。水产种质资源保护区、国家湿地公园分别由省农业农村厅、省林业局不在水产种质资源保护区内，不在常熟西南部湖荡重要湿地空间实施挖沙、采矿和其他不符合主体功能定位5禁止违法利用、占用长江流域河湖岸线。禁止在《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区和保留区内投资建设除事关公共安全及公众利益的防洪护岸、河道治理、供水、生态环境保护、航道整治、国家重要基础设施以外的项目。长江干支流基础设施项目应按照《长江岸线保护和开发利用总体规划》和生态环境保护、岸线保护等要求，按规定开展项目前期论证并办理相关手续。禁止在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段及湖泊保护区、保留区内投资建设不利于水资源及自然生态保护的不占用划定的岸线保护区、保留区和6禁止未经许可在长江干支流及湖泊新设、改设或扩大排污不设置入河排污7禁止长江干流、长江口、34个列入《率先全面禁捕的长江流域水生生物保护区名录》的水生生物保护区以及省规定8禁止在距离长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。长江干支流一公里按照长江干支流岸线边界（即水利部门河道管理范围边界）向陆域纵深一公里9禁止在长江干流岸线三公里范围内新建、改建、扩建尾矿库、冶炼渣库和磷石膏库，以提升安全、生态环境保护水不涉及尾矿库、冶炼渣库和磷石膏禁止在太湖流域一、二、三级保护区内开展《江苏省太湖不涉及《江苏省太湖水污染防治条例》禁止的投资建禁止在沿江地区新建、扩建未纳入国家和省布局规划的燃不属于燃煤发电项禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目。合规园区名录按照《〈长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）〉有色、制浆造纸等禁止在化工企业周边建设不符合安全距离规定的劳动密集禁止新建、扩建不符合国家和省产业政策的尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱等行业禁止新建、改建、扩建高毒、高残留以及对环境影响大的农药原药（化学合成类）项目，禁止新建、扩建不符合国不属于农药、医药禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局不属于石化、煤化禁止新建、扩建国家《产业结构调整指导目录》《江苏省产业结构调整限制、淘汰和禁止目录》明确的限制类、淘汰类、禁止类项目，法律法规和相关政策明令禁止的落后不属于相关产业政策明确的限制类、淘汰类、禁止类项目，不使用明令淘汰的安全生产落后禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。禁止新建、扩建不符合要求的高耗能高排放不属于过剩产能行业的项目和高耗能对照《江苏省太湖流域禁止和限制的产业产品目录（2024年本）》，本项目不涉及江苏省太湖流域禁止和限制的产业产品。本项目已于2025年11月12日取得常熟市发展和改革委员会对项目建议书的批复（文号：常发改〔2025〕247号）。综合上述分析，本项目符合国家和地方有关产业政策的要求。3.环保政策符合性分析①太湖流域生态环境保护相关法律法规对照《太湖流域管理条例》《江苏省太湖水污染防治条例》，本项目符合太湖流域生态环境保护相关法律法规的要求，具体见表1-5。1234②《省政府办公厅关于印发江苏省生态空间管控区域管理办法的通知》（苏政办规〔2026〕1号）对照《江苏省生态空间管控区域管理办法》，本项目符合有关规定，具体见表1-6。1间管控区域以《江苏省生态空间管控区域规2中允许对生态功能不造成破坏的有限人为活农田范围内必要的农业生产及配套工程设施（五）相关行业主管部门确需布局的耕地质务区等港口支持保障设施以及符合国土空间人民政府认定确需保留且符合国土空间规划对有限人为活动的认定或确需占用生态空间②《省交通运输厅省生态环境厅省铁路办公室关于印发〈江苏省交17号）对照《江苏省交通重点工程施工期生态环境保护管理办法（试行）》，本项目符合文件要求，具体见表1-7。12）；3456789③《苏州市湿地保护条例》（2025年10月30日修订，自2026年2月2日起施行）对照《苏州市湿地保护条例》，本项目符合法规要求，具体见表1-8。1），/2345④《市政府关于印发〈常熟市建设工程扬尘污染防治管理实施办法〉的通知》（常政发规字〔2017〕1号）对照《常熟市建设工程扬尘污染防治管理实施办法》，本项目符合相关要求，具体见表1-9。123地理位置本项目位于江苏省苏州市常熟市，工程范围为在建通苏嘉甬铁路跨六里塘、练塘河、三官塘桥梁两侧约50m的河岸，涉及尚湖镇、辛庄镇，具体见附图1。项目组成及规模1.项目由来新建南通至宁波高速铁路（通苏嘉甬铁路）是位于长三角城市群中心地区江苏省和浙江省境内的南北向铁路，是中长期铁路网沿海通道的组成部分、长三角城市群重要骨干线路，设计时速350km/h，江苏段线路正线长约135.039km，其中常熟段铁路线路长约25.23km，设站一座（常熟西站）。为降低铁路建设之后再实施交叉航道驳岸修筑工程带来的审批、投资上的额外成本，需要提前对交叉航道驳岸进行设计，实现交叉航道驳岸工程与铁路同期实施目标。常熟界内与通苏嘉甬铁路交叉的航道主要包括六里塘、练塘河及三官塘，现状为等级外航道。上述3条航道驳岸为自然放坡或存在部分驳岸缺失，本项目拟对其实施整治，整治范围为铁路红线及两侧各50米，整治内容为铁路桥位处河岸同步建设驳岸，不涉及清淤疏浚和河道拓宽或改移，不改变其现有通航条件和运量。本项目与铁路同期实施，可减少向铁路部门报审流程，降低审批难度。项目建成后将进一步完善常熟市内河航道网，有助于提升综合交通运输一体化发展水平和水运经济效益。本次实施驳岸工程有利于增强防洪、防汛能力，有利于提升河道边坡防冲刷能力，避免水土流失。本项目还将优化区域水资源的综合利用，实现经济发展与生态保护的协调统一，为构建现代化内河航运体系、服务区域经济高质量发展提供更加坚实的水运支撑。2.主要技术标准本项目六里塘、练塘河、三官塘现状均属于等级外航道，本次维持现状，仅在铁路桥位处河岸建设驳岸。驳岸的结构安全等级为二级，设计使用年限为50年。（1）六里塘两侧现状河岸为自然放坡形式，拟在铁路桥两侧约50m范围内建设混凝土重力式驳岸，长度共计230m。驳岸顶高程分别按最高通航水位和设计高水位加0.1～0.5m超高确定。（2）练塘河北侧现状河岸已建混凝土驳岸，但桥位南侧河岸处驳岸缺失，拟在铁路桥南侧约50m范围内建设混凝土重力式驳岸，长度共计130m。驳岸顶高程分别按最高通航水位和设计高水位加0.1～0.5m超高确定。（3）三官塘现状两侧河岸为自然放坡形式，拟在铁路桥两侧约50m范围内建设混凝土重力式驳岸，长度共计230m。驳岸顶高程分别按最高通航水位和设计高水位加0.1～0.5m超高确定。—20—本项目主要技术经济指标见表2-1。1m2亩03m204m3—5—21—3.工程占地及拆迁（1）永久占地本项目在现状河岸范围内建设，不新增用地面积。（2）临时用地本项目不设施工营地，拟租用周边民房；不设拌和站，全部采用外购商品混凝土和沥青。本项目建设规模较小，施工期临时用地可依托在建通苏嘉甬铁路，不另外占用土地。（3）拆迁本项目不涉及拆迁。4.工程土石方本项目土石方挖方部分用于回填，多余土方（弃方）根据当地城管部门要求运送至当地建筑垃圾消纳场统一处理。本项目土石方平衡见图2-7。总平面及现场布置1.工程布局本项目位于在建通苏嘉甬铁路跨六里塘、练塘河、三官塘桥梁附近，沿现状河岸修筑驳岸，不进行清淤疏浚，也不改变河道原有走向。2.施工布置本项目拟租用当地民房作为办公和生活场所，不设施工营地；使用商品混凝土，现场不设拌和站；施工期物料运输主要依托周边现有道路，永久占地外不设施工便道。本项目建设规模较小，施工期临时占地主要包括材料堆场、临时堆土场等，可依托在建通苏嘉甬铁路工程，尽可能减少对红线外土地资源的占用。如确需占用红线外土地，应当在施工前对临时占地的表土进行剥离和保存，并待施工结束后予以恢复。—22—施工方案1.施工工艺测量放线：根据设计图放样出基底平面，根据测量的基底平面放出开挖线。围堰建设：为减轻水域施工对水体的影响，在施工前设置临时钢板桩围堰，将施工区域与河道主体隔离。基坑开挖：土方开挖以机械施工为主、人力挑抬为辅的方式进行，配合驳岸施工分段进行，先测量放线，定出开挖中线及边线，起点及终点，设立桩标，注明高程及开挖深度。浇筑养护：按驳岸长度进行一次性分层浇灌，在清理好的垫层表面测量放线，立模浇筑。浇筑使用的混凝土全部为外购的商品混凝土，与基础的结合面按施工缝处理，即先进行凿毛，将松散部分的混凝土及浮浆凿除，并用水清洗干净，然后架立驳岸模板。模板拟采用组合钢模拼装，用木枋作斜撑进行支撑。正式浇筑前先在结合面上刷一层水泥浆，在混凝土终凝前应多次人工抹光，防止水化收缩，而形成表面龟裂。对混凝土施工处应加以覆盖和洒水，浇水的次数应能保持混凝土有足够的润湿状态，养护期一般不少于7天。土方回填：使用挖方进行岸后回填。围堰拆除：待施工结束后，逐步拆除该段围堰。场地恢复：退场前做到工完、料净、场地清，尽可能地恢复其原来的土地利用状况。2.施工时序和建设周期本项目计划于2026年7月开工建设，预计2027年1月建成，工期为6个月。其他—23—生态环境现状1.主体功能区规划和生态功能区划①主体功能区规划《苏州市国土空间总体规划（2021－2035年）》第16条“主体功能区定位”规定，将以现代农业为主导功能的张家港市现代农业示范园区定位为农产品主产区，将生态要素集聚度高、生态功能极重要的吴中区金庭镇、东山镇定位为重点生态功能区，其他均为城市化地区。根据上述规定，本项目所在区域属于城市化地区。②生态功能区划根据根据《江苏省生态功能区划》，本项目位于苏南沿江平原城市化和区域开发生态敏感区。2.生态现状①生态质量根据苏州市常熟生态环境局发布的《2025年度常熟市生态环境状况公报》，2025年常熟市生态质量分类为“三类”，自然生态系统覆盖比例一般，受到一定程度的人类活动干扰，生物多样性丰富度一般，生态结构完整性和稳定性一般，生态功能基本完善。—24—与上年相比，变化类别为“基本稳定”。生物多样性本底调查中监测到常熟市有各类生物1622种，其中国家重点保护物种64种，珍稀濒危物种56种。虞山国家森林公园等山体林地，铁黄沙、沙家浜国家湿地公园等湿地是濒危物种集中分布地。全市已划定国家生态保护红线区域面积为26.05平方公里，省级生态空间管控区域面积为161.82平方公里。②土地利用类型根据《土地利用现状分类》（GB/T21010—2017）并结合遥感影像数据，将航道中心线两侧300m范围内的土地利用现状分为耕地、林地、住宅用地、交通运输用地和水域及水利设施用地。③植被类型根据《中国植被区划》，本项目位于亚热带常绿阔叶林区域中的北亚热带常绿、落叶阔叶混交林地带。航道沿线以农田植被、城镇绿化植被为主，农业生态环境特征明显。根据《新建南通至宁波高速铁路环境影响报告书》的调查结果，当地乔木层常见的其次为枫香（Liquidambartaivaniana）、黄连木（Pistaciachinensis）等；常见的常绿阔叶树种，大多是耐寒性较强的种类，如苦槠（Castanopsissclerophylla）、冬青（Ilexchinensis）、杨梅（Myricarubra）等。灌木层常见的阔叶种类有映山红（Rhododendron尖尾茶（Camelliacuspidata）等。主要农作物夏季有水稻、棉花、甘薯、大豆；冬季有—25—sanguinalis）、狗牙根（Cynodondactylon）、苍耳（Xanthiumsibiricum）等。在农村和城镇近郊的河网密布区，分布有芦苇（PhragmitesaustralisTrin.）、柳叶箬（Isachneglobosa）、莲（Comm.Nehumbomucifera）。④水生生物状况根据《新建南通至宁波高速铁路环境影响报告书》的调查结果，当地河道内常见的浮游植物有梅尼小环藻（Cyclotellameneghiniana）、隐头舟形藻（Navucularyptocephala）、颗粒直链藻（Melosiragranulata）、二形栅藻（Tetradesmusdimorphus）等；常见的浮游动物有螺形龟甲轮虫（Keratellacochlearis）、针簇多肢轮虫（Polyarthratrigla）、中华摇蚊（Chironomussp.）、霍甫水丝蚓（Limnodrihushofneisteri大沼螺（Parafossaruluseximius）、背角无齿蛙（Anodontawoodiana）等；常见鱼类以鲤形目（青、草、鲢、鱅等）最多，其次为鲈形目。3.环境空气质量现状根据《2025年度常熟市生态环境状况公报》，2025年常熟市城区环境空气质量状况以良为主，优良天数共291天，环境空气达标率为79.7%，与上年相比下降了5.0个百分点。未达标天数中，轻度污染65天，占比17.8%；中度污染9天，占比2.5%；无重度污染和严重污染天。环境空气污染物基本项目中，臭氧日最大8小时平均浓度第90百分位数超标，其余项目年评价指标均达标。7NO24PM10PM2.54.地表水环境质量现状根据《2025年度常熟市生态环境状况公报》，2025年，常熟市地表水水质状况为优，达到或优于Ⅲ类水质断面的比例为98.0%，较上年持平，无Ⅴ类、劣Ⅴ类水质断面。与上年相比，全市地表水水质状况保持不变，水环境质量无明显变化。—26—本次评价委托南京国测检测技术有限公司开展地表水环境质量现状补充监测（报告编号：NJGC/C260121042），见表3-2。3-N根据监测结果，本项目涉及的三条河流水质良好，各项指标均符合《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）中的Ⅳ类标准，具体见表3-3。pH值NH3-N3335.声环境质量现状本次评价委托南京国测检测技术有限公司开展声环境质量现状补充监测（报告编号：NJGC/C260121042），见表3-4。N1连续监测2天，N2N3根据监测结果，本项目周边声环境保护目标处昼、夜间噪声均符合《声环境质量标准》（GB3096—2008）中的2类区要求，具体见表3-5。监测结果（N1N2N3与项目有关的本项目属于现有等级外航道修建驳岸工程，现状河岸为自然放坡形式。航道受限于—27—原有环境污染和生态破坏问题现有通航条件，基本无运量。根据现状监测结果，当地地表水环境和声环境质量良好，无原有环境污染和生态破坏问题。生态环境保护1.生态保护目标本项目不涉及《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19—2022）规定的生态敏感区，以航道中心线向两侧各外延300m为生态影响评价范围。经调查，上述范围内现状主要为农田，无重要物种、生态敏感区以及其他需要保护的物种、种群、生物群落及生态空间，主要生态保护目标见表3-6。镇及辛庄镇的主要湖2.地表水环境保护目标经调查，本项目不涉及饮用水水源保护区、饮用水取水口，涉水的自然保护区、风景名胜区，重点保护与珍稀水生生物的栖息地，重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道，天然渔场，以及水产种质资源保护区。项目周边主要地表水环境保护目标见表3-7。无无无3.环境空气保护目标本项目无集中式大气污染物排放源，根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2—2018），不设置大气环境影响评价范围。项目周边主要环境空气保护目标见表3-8。b/mXY北北南a坐标系以航道中心点为原点，坐标根据保护目b相对距离为保护目标与本项目驳岸工程范围边界4.声环境保护目标本项目沿线声环境功能区现状为2类区，无0类声环境功能区。项目建设前后声环—28—境保护目标处的噪声级增量小于3dB(A)，受噪声影响人口数量变化不大。根据《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4—2021声环境影响评价范围为航道中心线两侧200m以内。经调查，上述范围内的声环境保护目标为2处村庄，见表3-9。11评价标准1.环境质量标准①环境空气质量标准本项目位于《环境空气质量标准》（GB3095—2026）规定的环境空气功能区二类区，执行《环境空气质量标准》（GB3095—2026）中的二级标准。1234mg/m34mg/m345678②地表水环境质量标准对照《省生态环境厅省水利厅关于印发〈江苏省地表水（环境）功能区划（2021-2030）〉的通知》（苏环办〔2022〕82号），本项目涉及水体无对应的环境功能和水质目标，本次评价参照执行《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）中的Ⅳ类标准。1pH值23345—29—67③声环境质量标准对照《常熟市〈声环境质量标准〉适用区域划分及执行标准的规定》（常政发〔2017〕70号），本项目不在主城区和中心镇区，周边区域尚未划定声环境功能区类别。常政发〔2017〕70号文件第6.11条“乡村区域”规定，村庄原则上执行2类声环境功能区要求；第7.2条规定，在新建或改建道路、航道通行后，应按其环评文件确定的等级，如符合交通干线的规定的，相应道路、航道自动增加至4类声功能区。本次评价参考上述规定将现有内河航道边界线外35m内的区域确定为4a类区，评价范围内的其余区域为2类区。通苏嘉甬铁路建成运行后，铁路两侧区域根据其环评文件要求执行4b类标准。1232.污染物排放控制标准①大气污染物排放标准本项目施工期施工场地扬尘排放执行江苏省《施工场地扬尘排放标准》（DB32/4437—2022）。/PM10b/a根据HJ633判定设区市AQI在200～300之间且首要污染物为PM10或PM2.5时，TSP实测值扣除②水污染物排放标准本项目施工期施工废水经处理满足《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920—2020）后回用于车辆冲洗、道路清扫等；施工人员生活污水依托周边既有市政设施收集、处理，不直接排放。12色度（铂钴色度单位）≤3嗅4浊度（NTU）≤5565878—9—），大肠埃希氏菌（MPN/100mL或a括号内指标值为沿海及本地水源中溶解性总固体③噪声排放标准本项目施工期噪声排放执行《建筑施工噪声排放标准》（GB12523—2025）。标准限值dB(A)④固体废物污染控制标准本项目施工期建筑垃圾产生、收集、贮存、运输等过程执行《建筑垃圾污染控制技术规范》（HJ1462—2026）。其他施工期生态环影响分析1.施工期生态影响分析①对陆生生态的影响本项目工程范围内河岸现状为自然放坡形式，施工作业将破坏河岸的原生植被，且驳岸为混凝土重力式，无法恢复原状。此外，施工扬尘、噪声排放会驱离周边野生动物，短时间内造成局部区域生物多样性水平下降。项目所在区域人类活动频繁，野生动物已基本适应当地环境，可较快找到类似的栖息地，也可在施工结束后迁回原生境生活。为减轻对陆生生态的不利影响，本项目将严格划定施工范围，必要时设置施工围挡；加强对施工人员的培训和监管，禁止肆意破坏生态的行为；利用现状道路和在建通苏嘉甬铁路的施工便道运输物料，挖方临时堆放可依托在建通苏嘉甬铁路，并及时回填，尽可能避免额外占用土地；剥离的表土应集中存放，并采取临时拦挡、苫盖、排水等防护措施，可用于周边区域的土地整治。基于上述分析，本项目施工期虽然会对陆生生态造成一定的不利影响，但这种影响局限于施工场地及周边较小范围，且施工结束后可在较短时间内恢复至原先水平。②对水生生态的影响本项目水域施工采用围堰法，会造成围堰内水生生物个体的死亡，但不会影响其种群的生存。围堰法施工避免了对水体的大规模扰动，还可有效防范溢油事故。本项目仅修建驳岸，不涉及清运疏浚，对水生生态的影响范围有限，施工结束拆除围堰后将很快恢复原状。此外，混凝土重力式驳岸可防御水流对岸坡和陆域的侵袭，既能保障陆域人员和基础设施安全，又能减缓水土流失和陆域面源污染进入水体，建成后有助于提升当地水生态环境的质量。③对生态空间管控区域的影响本项目选址选线基于在建通苏嘉甬铁路与航道交叉节点，六里塘和练塘河驳岸位于生态空间管控区域常熟西南部湖荡重要湿地空间内，三官塘驳岸不涉及生态空间管控区域。因通苏嘉甬铁路线路已确定且已处于施工阶段，因此本项目的选址选线具有唯一性，无法避让生态空间管控区域。本项目仅在现状河岸范围内修建驳岸，不扩大规模，不新增占地，不会降低区域生态环境质量，属于《江苏省生态空间管控区域管理办法》（苏政办规〔2026〕1号）规定的允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，且可免于认定。经对照，常熟西南部湖荡重要湿地空间不在《国家重要湿地名录》和《江苏省省级重要湿地名录》内；另根据苏州市园林和绿化管理局《关于进一步规范全市湿地资源监管的通知》（苏市林办〔2020〕57号），六里塘属于苏州市市级重要湿地，练塘河、三官塘不在内。常熟西南部湖荡重要湿地空间的主导生态功能为湿地生态系统保护，本项目施工期对其影响主要包括：土方开挖破坏河岸的原生植被；施工扬尘、噪声驱离周边野生动物，短时间内造成局部区域生物多样性水平下降；施工废水如不妥善收集、处理，将对河道水生态环境造成破坏；水域施工如不设置围堰将扰动水体，并造成水生生物死亡。本项目施工期虽不可避免地对生态空间管控区域产生不利影响，但可通过采取相应的措施对扬尘、噪声予以控制，并严格禁止排放污水、倾倒固体废物等行为。根据前文分析，本项目规模较小，不新增占地，施工仅会对当地的陆生、水生生态造成轻微程度的破坏，且施工结束后可基本恢复至原状，因此对生态空间管控区域的影响在可接受的范围内。2.施工期大气环境影响分析本项目施工期产生的废气主要有施工扬尘和施工机械尾气。①施工扬尘施工扬尘的来源主要有施工机械、运输车辆在施工便道和未完工场地行驶带起的扬尘，物料装卸扬尘和露天堆存时的风力扬尘，起尘量与面积、近地面风速、车辆行驶速度、物料种类等因素有关。根据同类工程施工期扬尘监测结果，如不采取任何抑尘措施，在下—2026）中的二级标准限值，会对周边环境空气保护目标产生较大影响。参考同类工程施工扬尘的实际监测结果，采取洒水抑尘措施后，在下风向100和200m处的TSP浓度分别降至105和73μg/m3，满足《环境空气质量标准》（GB3095—2026）中的二级标准。因此洒水是控制扬尘污染的可行技术。此外，限制车辆行驶速度、对裸露地面和露天堆放物料采取遮盖防风等措施，均能有效抑制扬尘的产生。施工单位应当合理布局施工场地，尽可能将容易产生扬尘的场地设置在环境保护目标200m外的下风向。在落实本报告表提出的各项扬尘污染防治措施后，预计施工扬尘不会对环境造成重大不利影响。施工扬尘的影响是暂时的，施工结束后即基本不再产生。②施工机械尾气施工机械尾气为无组织排放。施工机械具有流动性大、点位分散的特点，但尾气排放总量有限。施工单位应当使用符合《非道路柴油移动机械污染物排放控制技术要求》（HJ1014—2020）的工程机械和符合相关国家标准的燃料。在加强日常机械设备维护保养的前提下，施工机械尾气对周围环境的影响较小，施工结束后不利影响随即消失。3.施工期地表水环境影响分析本项目施工期产生的废水主要有水下施工悬浮泥沙水、施工废水和施工人员生活污①水下施工悬浮泥沙水根据《水运工程建设项目环境影响评价指南》（JTS/T105—2021水下施工悬浮泥沙水产生量与悬浮物粒径、施工效率等因素有关。本项目采用围堰法施工，将施工水域与河道主体隔离，可避免悬浮泥沙水对河流水质的影响。②施工废水本项目施工废水主要为施工机械和运输车辆冲洗废水，主要污染物为COD、SS、石油类，浓度分别为100～200mg/L、2000～3000mg/L、30～50mg/L。同时作业的施工机械按2部计，每部冲洗水量取500L；运输车辆按2辆计，每辆冲洗水量取200L。每天冲洗1次，污水产生系数取0.9，则施工机械冲洗废水产生量为1.26m3/d。施工工期为6个月，因此冲洗废水总量为226.8m3。本项目拟将施工废水全部收集后依次采用隔油池、沉淀池处理，并储存于清水池中回用于后续冲洗和施工场地洒水抑尘，不外排，正常情况下不会对地表水环境产生影响。③施工人员生活污水施工人员生活污水主要包括餐饮、粪便、洗漱污水，参考《江苏省工业、建筑业、服务业、生活和农业用水定额（2025年修订）》（苏水节〔2025〕2号），人均生活用水量取130L/d。根据同类工程施工经验，本项目施工人员预计约有15人，排污系数取0.8，则生活污水产生量为1.56m3/d，施工期（6个月）生活污水总量为280.8m3。生活污水水质较为简单，可生化性好，主要污染物浓度分别为：COD300～400mg/L、SS200～300mg/L、氨氮20～30mg/L、总磷3～5mg/L、总氮30～40mg/L。若直接排入地表水体，将造成局部水质超标。本项目不设施工营地，拟租用周边民房，施工人员生活污水依托既有市政设施收集、处理，不直接排放，对地表水环境的影响较小。4.施工期声环境影响分析本项目施工期噪声主要来自施工机械和运输车辆，参考《环境影响评价技术导则公路建设项目》（HJ1358—2024）附录D，噪声源强见表4-1。123456789参考《环境影响评价技术导则公路建设项目》（HJ1358—2024），施工机械均按点声源计，声环境影响预测公式为：式中：Li——预测点处的声压级，dB(A)；L0——参照点处的声压级，dB(A)；ri——预测点距声源的距离，m；0——参照点距声源的距离，m；对于多台施工机械对同一保护目标的影响，应进行声级叠加，按下列公式计算：L=10lgΣ100.1L式中：L——多台施工机械在保护目标处叠加的声压级，dB(A)；L0——第i台施工机械在保护目标处的声压级，dB(A)。本项目施工机械声源高度按2m计，预测点高度按1.2m计，采用上述预测方法可以得到不同施工阶段施工噪声衰减值，见表4-2。不同水平距离（m）处的噪声预测值（dB(A)）根据预测结果，在不采取任何隔声降噪措施的情况下，除土方开挖阶段外，昼间在距施工机械约150m外的等效声级可以满足《声环境质量标准》（GB3096—2008）中的2类标准，300m外可以满足1类标准，夜间施工将导致噪声大范围超标。施工期应当首先避免夜间（22∶00～次日6∶00）施工，并考虑通过优化施工场地布局尽可能减轻对声环境保护目标的影响，无法避免的应在施工场地边界设置高度不低于2m的隔声围挡。本项目施工场地范围按施工机械周边20～30m考虑，在设置隔声屏障(≥10dB(A)）的前提下，昼间施工场界噪声排放基本可以满足《建筑施工噪声排放标准》（GB12523—2025）。随着施工的结束，施工噪声的影响也随之结束。总体而言，在避免夜间施工和设置隔声围挡的前提下，本项目施工作业噪声的影响是可以接受的。5.施工期固体废物环境影响分析本项目施工期产生的固体废物主要有工程渣土和施工人员生活垃圾。①工程渣土根据本项目土石方平衡，挖方量为20231m3，部分用于回填，弃方（约12532m3）根据当地城管部门要求运送至当地建筑垃圾消纳场统一处理，不对环境排放。挖方产生后应当根据施工需要及时转移至回填区域，尽可能缩短堆放时间，避免“二次污染”。②施工人员生活垃圾施工人员生活垃圾按每人每天0.5kg计，施工人员人数约为15人，施工期（6个月）内产生量预计为1.35t，分类收集后交环卫部门清运，不得随意丢弃。6.施工期环境风险分析本项目六里塘、练塘河驳岸位于生态空间管控区域常熟西南部湖荡重要湿地空间内，环境敏感程度较高；三官塘驳岸不涉及集中式地表水饮用水水源保护区，自然保护区，重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道等环境敏感目标，也不涉及Ⅱ类及以上水体，环境敏感程度相对低。本项目施工期涉及的危险物质主要为施工机械和运输车辆携带的燃油，环境风险主要为机械、车辆碰撞引发的溢油或物料泄漏事故，但只要落实本报告表提出的环境风险防范措施，一般不会发生突发环境事件。本项目水域采用围堰法施工，可在发生危险物质泄漏事故后对其形成有效阻隔，避免油类物质直接进入水体，也为后续应急处置提供了充裕的时间。综合上述分析，本项目施工期环境风险可控。运营期生态环境影响分析本项目现状为等级外航道，受限于现有通航条件，基本无运量。本次仅开展驳岸修筑，不涉及清淤疏浚和河道拓宽，不改变通航条件，因此运营期对生态环境的影响与项目建设前相比无明显变化。后续实施航道整治和提升工程前将另行开展环境影响评价并办理相关手续。选址选线环境合理性分析本项目位于在建通苏嘉甬铁路跨六里塘、练塘河、三官塘桥梁附近，沿现状河岸修筑驳岸，不改变河道原有走向，不占用永久基本农田和生态保护红线，符合《苏州市国土空间总体规划（2021－2035）》及《常熟市国土空间总体规划（2021－2035）》的要求。本项目六里塘、练塘河驳岸位于生态空间管控区域常熟西南部湖荡重要湿地空间内，选址选线基于在建通苏嘉甬铁路与航道交叉节点，具有唯一性，无法避让生态空间管控区域，但属于《江苏省生态空间管控区域管理办法》（苏政办规〔2026〕1号）第六条第六项规定的允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，且不新增建设用地，可免于认定。本项目在设计过程中充分考虑了生态环境保护要求，尽可能采用生态环境影响小的施工方案，建成后对生态空间管控区域基本无影响，符合生态优先、节约集约、绿色低碳发展的要求。—36—施工期生态环境保护措施1.施工期生态保护措施①陆生生态保护措施严格划定施工范围，规范施工场地布置，有序堆放物料。利用现状道路和在建通苏嘉甬铁路的施工便道进行运输，挖方临时堆放可依托在建通苏嘉甬铁路，尽可能避免额外占用土地，并及时回填，缩短堆占时间。堆垛采取围挡、遮盖等防风防雨措施，防止物料通过扬尘或地表径流进入农田和地表水体。对陆生生态可能造成破坏的危险物质设置专门的贮存场所，并做好防溢流、防渗漏措施。施工结束后，在不危害驳岸安全的前提下对裸露地表采取绿化措施。加强对施工人员的宣传教育，增强其生态环境保护意识。落实岗位责任制，制定施工作业规范，明确并严格执行奖惩措施。加强水土流失防治。应根据施工扰动范围内土层结构、土地利用现状和施工方法，确定表土剥离范围和厚度；剥离的表土应集中存放，并采取临时拦挡、苫盖、排水等防护措施；剥离的表土可用于区域的土地整治。根据项目具体情况和所在区域特点，因地制宜地采取截水沟、排水沟、排洪渠（沟）等形式，与自然水系顺接，并布设消能防冲措施。施工承包合同中应包括生态环境保护相关的条款，并委托具备相应技术能力的单位开展施工过程的环境监理。②水生生态保护措施规范建设水域施工围堰，确保不对水体造成大规模扰动。含水率较高的土方应先采用自然蒸发等方式干化再上岸，并防范泥浆溢流。加强对水域施工人员的管理，严禁利用涉水作业之便捕杀水生生物，严禁将污水、垃圾及废油等污染物排入水体。施工用砂、石、土等散料应在陆域集中堆存并采取围挡、截水沟、遮盖等防护措施，防止散料被雨水冲刷入河。③生态空间管控区域保护措施本项目六里塘和练塘河驳岸位于生态空间管控区域常熟西南部湖荡重要湿地空间内，施工时应严格落实以下生态环境保护措施：1）在陆域施工场地边界设置围挡，规范安装和使用洒水抑尘装置；表土剥离后单独存放，用于场地恢复或区域土地整治；对挖方采取遮盖措施，加强水土流失防治；施工物料有序堆放，并防止被雨水冲刷流入河道。2）在水域施工范围边界设置围堰，与河道主体隔绝，避免对水体造成大规模扰动。3）不在生态空间管控区域内设置弃土场、拌和站等大型临时设施，并控制施工作业范围，尽可能减少地表扰动和植被破坏，杜绝一切排放污水、倾倒固体废物等违法行为。2.施工期大气污染防治措施①扬尘污染防治措施参照江苏省交通运输厅、生态环境厅、铁路办公室联合制定的《江苏省交通重点工程施工期生态环境保护管理办法（试行）》（苏交建〔2020〕17号），本项目施工期应当落实如下扬尘污染防治措施要求：1）施工场地实现“6个100%”治理工作，即100%工地周边围挡、100%物料堆放覆盖、100%土方开挖湿法作业、100%路面硬化、100%出入车辆清洗、100%渣土车辆密闭运输。2）定期对便道、施工面进行养护，做到对施工便道和扬尘路段经常洒水，抑制扬尘污染。重要国省道交叉路口两侧施工便道应进行硬化处理，硬化长度不少于50m。3）运输建筑垃圾和工程渣土的车辆应当采取密闭或者其他措施，防止建筑垃圾和工程渣土抛撒滴漏，造成扬尘污染。4）土石方作业应设置喷淋、雾炮等洒水降尘设备，湿法作业。基坑开挖应及时支护，避免裸土长时间暴露产生扬尘。5）气象预报风速达到五级以上时，应当停止建（构）筑物拆除作业。6）施工场地出入口应配备冲洗设施，运输车辆驶离工地前应冲洗干净方可上路。7）施工现场严禁露天存放易产生扬尘污染的材料。路基填料在工地堆放期间，应洒水降尘或覆盖。土方、砂石等散体材料在运输过程中应采用帆布或盖套覆盖，严禁沿途飘洒抛漏。8）土方填筑、翻晒、粉碎时应控制含水率不低于最佳含水率，宜按上限控制；若含水率偏低，应在碾压前洒水，防止起尘。土方填筑施工作业段不宜过长，应能保证在规范时间内完成填筑、翻晒、粉碎、碾压成型等工序。②其他大气污染防治措施本项目施工现场不设混凝土集中拌和站，全部使用商品混凝土，以减少对环境空气的不利影响。施工单位应当使用符合《非道路柴油移动机械污染物排放控制技术要求》（HJ1014—2020）的工程机械和符合相关国家标准的燃料，加强机械设备维护保养。3.施工期水污染防治措施①水域施工悬浮泥沙水污染防治措施本项目采用围堰法进行水域施工，可避免悬浮泥沙水对水体造成影响。②施工废水污染防治措施本项目建设单位和施工单位在施工过程中应当针对施工废水采取如下污染防治措施：1）施工前需制定详细施工组织方案和环境管控工作方案，施工期间不得向环境排放任—38—何污水。2）合理布置施工物料特别是油品的堆放场地，防止暴雨期间物料随雨水径流排入地表水体造成污染。施工机械和车辆冲洗区域设置截水沟截留冲洗废水，将其引入具备防渗漏功能的隔油池、沉淀池处理后全部回用于后续冲洗和场地内的洒水抑尘，不得排入周边水体。3）加强对施工机械的严格检查，避免油料泄漏。施工机械发生故障有可能产生污水的，应当及时收集并处理，防止油污水对水体的污染。③施工人员生活污水污染防治措施本项目施工人员办公和生活拟租用周边民房，生活污水依托既有市政设施收集、处理，不得直接排入周边地表水体。4.施工期噪声污染防治措施合理安排工期，尽量避免夜间施工。确需夜间施工的，应当征得当地生态环境主管部门同意后，按照有关规定办理审