产品质量地方监督抽查检验规范

产品质量地方监督抽查检验规范第一章总则第一条为规范产品质量地方监督抽查检验工作，保障监督抽查的科学性、公正性、权威性，根据《中华人民共和国产品质量法》《产品质量监督抽查管理暂行办法》等法律法规规章，结合本行政区域实际，制定本规范。第二条本规范适用于本行政区域内县级以上地方市场监督管理部门组织实施的产品质量监督抽查检验工作。法律、行政法规、部门规章对产品质量监督抽查检验另有规定的，从其规定。第三条本规范所称产品质量地方监督抽查（以下简称监督抽查），是指地方市场监督管理部门为监督产品质量，依法对本行政区域内生产、销售的产品进行抽样、检验，并对检验结果进行处理的活动。本规范所称检验，是指具备相应资质的检验机构按照监督抽查实施细则规定的程序和方法，对抽取的样品进行检测并出具检验报告的活动。第四条监督抽查检验工作应当遵循合法、客观、公正、公开的原则，坚持问题导向，突出重点领域，严守质量安全底线。第二章抽查计划与方案制定第五条县级以上地方市场监督管理部门应当根据本级政府质量安全监管需求、上级部门监督抽查计划、本行政区域产品质量状况、消费者投诉举报情况等，制定年度监督抽查计划。年度监督抽查计划应当明确抽查产品种类、抽查领域、抽查批次、实施时间、承检机构等内容，报本级人民政府和上一级市场监督管理部门备案后实施。第六条地方市场监督管理部门应当针对每类抽查产品制定监督抽查实施细则。实施细则应当包括以下内容：（一）抽查产品范围和适用的产品标准；（二）检验项目和判定依据；（三）抽样方法、抽样数量和样品处置要求；（四）检验程序、检验方法和检验周期；（五）异议处理和复检程序；（六）其他需要明确的内容。监督抽查实施细则应当向社会公开，接受社会监督。第七条地方市场监督管理部门应当按照政府采购有关规定，选择具备相应法定资质、信用状况良好、检验能力与抽查产品相适应的检验机构承担监督抽查检验任务。承检机构不得同时承担同一监督抽查任务的复检工作，不得与被抽查产品的生产者、销售者存在隶属关系、利益关系或者其他可能影响检验公正的关系。第三章抽样管理第八条抽样人员应当为承检机构正式工作人员，熟悉相关法律法规、产品标准和抽样程序，经培训考核合格后方可从事抽样工作。抽样人员不得少于2人，抽样时应当主动出示监督抽查通知书、工作证件和抽样工作证明文件。第九条抽样应当在生产者的成品仓库内待销产品、销售者的待售产品中随机抽取。不得抽取生产者、销售者明示的不合格品、报废品和处理品。网络抽样应当按照网络交易监督管理有关规定，从网络销售者经营的网店中抽取，抽样过程应当全程记录，确保样品来源可追溯。第十条抽样人员应当按照监督抽查实施细则规定的抽样方法、抽样数量抽取样品。样品分为检验样品和备用样品，检验样品数量应当满足检验需求，备用样品数量不得少于检验样品数量的二分之一。抽样时应当查验被抽样单位的营业执照、生产许可证、产品认证证书等资质证明文件，核对产品的生产日期、批号、规格型号等信息。第十一条抽样人员应当填写抽样文书，如实记录抽样信息，包括被抽样单位名称、地址、联系人、联系电话，产品名称、规格型号、生产日期/批号、抽样数量、抽样地点、抽样日期等内容。抽样文书应当由抽样人员和被抽样单位有关人员签字确认，并加盖被抽样单位公章。被抽样单位拒绝签字盖章的，抽样人员应当在抽样文书上注明情况，并邀请当地基层组织、消费者协会或者第三方见证人到场见证，由抽样人员和见证人共同签字确认。第十二条抽样人员应当对抽取的样品进行封样，封样应当加贴封条，注明抽样单位名称、承检机构名称、样品名称、规格型号、抽样日期、抽样单号等信息，由抽样人员和被抽样单位有关人员在封条上签字确认。封样应当采取防拆封措施，确保样品在运输和存储过程中不被调换、污染或者损坏。检验样品由承检机构负责运输，备用样品可以由被抽样单位负责保管，也可以由承检机构带回保管。被抽样单位保管备用样品的，应当书面告知其保管义务和不得擅自处置备用样品的法律责任。第四章检验工作规范第十三条承检机构应当建立健全检验工作管理制度，严格按照监督抽查实施细则和相关标准规范开展检验工作，确保检验数据真实、准确、可靠。承检机构应当对检验过程进行全程记录，记录内容应当包括样品接收、样品流转、检验环境、仪器设备使用、检验操作、数据处理、结果判定等全过程信息，记录应当真实、完整、可追溯，保存期限不得少于6年。第十四条承检机构接收样品时，应当对样品的封条完整性、样品状态、抽样文书信息与样品标注信息的一致性进行查验，填写样品接收记录。对不符合要求的样品，应当及时告知组织监督抽查的市场监督管理部门，不得擅自接收或者退回样品。第十五条检验环境应当符合检验方法标准规定的要求，温度、湿度、气压等环境参数应当实时监测并记录。检验使用的仪器设备应当按照规定进行检定或者校准，确保仪器设备处于合格状态，检定或者校准证书应当在有效期内。第十六条检验人员应当熟悉相关产品标准和检验方法，严格按照检验操作规程进行操作。检验过程中发现样品异常或者检验数据出现明显偏差的，应当立即停止检验，及时向承检机构负责人报告，查明原因并做好记录。需要重新检验的，应当按照程序重新进行检验。第十七条检验完成后，承检机构应当按照监督抽查实施细则规定的判定依据出具检验报告。检验报告应当内容完整、数据准确、结论明确，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。检验报告应当包括以下内容：（一）承检机构名称、地址、联系方式和资质认定标志；（二）检验报告编号、页码和页数；（三）被抽样单位名称、地址；（四）生产者名称、地址、产品名称、规格型号、生产日期/批号；（五）抽样单编号、抽样日期、检验日期；（六）检验依据、检验项目、检验结果、单项判定、综合判定结论；（七）检验人员、审核人员、批准人员签字或者盖章，承检机构公章；（八）其他需要说明的事项。第十八条承检机构应当在监督抽查实施细则规定的检验周期内完成检验工作，并将检验报告报送组织监督抽查的市场监督管理部门。对检验不合格的产品，承检机构应当在出具检验报告后3个工作日内，将检验报告和相关材料报送组织监督抽查的市场监督管理部门，不得擅自告知被抽样单位和生产者检验结果。第五章异议处理与复检第十九条被抽样单位或者生产者对检验结果有异议的，可以自收到检验结果告知书之日起15日内，向组织监督抽查的市场监督管理部门提出书面异议申请，并提交相关证明材料。逾期未提出异议的，视为认可检验结果。第二十条组织监督抽查的市场监督管理部门收到异议申请后，应当对异议内容和证明材料进行审查。异议理由成立的，应当组织复检；异议理由不成立的，应当书面告知异议申请人并说明理由。第二十一条复检工作应当由组织监督抽查的市场监督管理部门指定的具备相应资质的其他检验机构承担。复检机构与初检机构不得存在隶属关系或者其他利益关系。复检应当使用备份样品，复检过程应当符合监督抽查实施细则和相关标准规范的要求。第二十二条复检机构应当在规定的期限内完成复检工作，出具复检报告。复检结论为最终结论，组织监督抽查的市场监督管理部门应当将复检结论书面告知异议申请人、初检机构和相关单位。复检费用由异议申请人承担，但是复检结论证明初检结果错误的，复检费用由初检机构承担。第六章检验结果报送与信息管理第二十三条承检机构应当按照组织监督抽查的市场监督管理部门要求，及时报送检验结果汇总分析报告。报告应当包括抽查基本情况、检验结果统计、不合格项目分析、质量问题原因分析、监管工作建议等内容。第二十四条地方市场监督管理部门应当建立监督抽查信息管理系统，对监督抽查计划、抽样信息、检验结果、异议处理、后处理等信息进行统一管理，实现信息共享和动态更新。监督抽查信息应当按照有关规定向社会公开，但是涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息除外。第二十五条承检机构及其工作人员应当严格遵守保密规定，不得泄露监督抽查未公开的检验结果、被抽样单位的商业秘密和个人信息，不得利用监督抽查检验数据和结果从事有偿检验、产品推荐、广告宣传等活动。第七章监督管理与责任追究第二十六条地方市场监督管理部门应当加强对承检机构的监督管理，定期对承检机构的检验工作质量进行检查。检查内容包括抽样规范性、检验过程合规性、检验数据准确性、检验报告质量、管理制度执行情况等。对检查中发现的问题，应当责令承检机构限期整改；情节严重的，应当取消其承担监督抽查检验任务的资格。第二十七条承检机构有下列情形之一的，由组织监督抽查的市场监督管理部门按照有关法律法规规章的规定予以处罚；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）出具虚假检验报告或者检验报告存在重大错误的；（二）擅自减少检验项目、降低检验标准或者伪造检验数据的；（三）泄露监督抽查未公开信息或者被抽样单位商业秘密的；（四）利用监