学生食堂突发卫生事件工作应急预案范文

学生食堂突发卫生事件工作应急预案范文一、总则1.1编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置学生食堂突发卫生事件，最大程度降低事件对师生身体健康和校园正常教学秩序的危害，保障师生生命安全与合法权益，维护校园稳定，特制定本预案。1.2编制依据严格遵循《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国传染病防治法》《学校卫生工作条例》《突发公共卫生事件应急条例》《食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》（GB31654-2021）《教育系统突发公共事件应急预案》《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规及规范性文件要求，结合学校食堂实际运营情况编制。1.3适用范围本预案适用于学校本部及各分校区所有自营、外包学生食堂范围内，突然发生的、造成或可能造成师生食物中毒、食源性疾病、食品污染等危害师生健康，以及因食材污染、供水污染、操作区传染病传播等引发的其他卫生事件的应急处置工作。1.4工作原则预防为主，常备不懈：持续开展食堂卫生风险隐患排查，落实日常防控措施，完善预警机制，从源头上减少突发卫生事件发生概率。统一领导，分级负责：在学校突发公共卫生事件应急指挥部统一领导下，按照“谁主管、谁负责”“谁运营、谁负责”原则，明确各部门职责，分层分类落实处置责任。快速反应，高效处置：建立事件报告、应急响应、医疗救治、溯源调查全链条快速处置机制，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，防止事态扩大。科学规范，依法处置：严格按照法律法规、行业标准和专业流程开展处置工作，确保调查溯源、责任认定、善后处置等环节合法合规、科学准确。二、应急组织体系及职责2.1应急指挥机构成立学校食堂突发卫生事件应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由学校分管后勤工作的副校长任总指挥，后勤管理处处长、保卫处处长、学生工作部部长、校医院院长任副总指挥，成员包括食堂运营负责人、教务处、财务处、宣传部、纪检监察室、各学院分管学生工作的负责人、属地市场监督管理局驻校联络员、属地疾控中心驻校联络员。指挥部主要职责：1.统筹领导学校食堂突发卫生事件的预防、预警和应急处置工作，决定启动、调整、终止应急响应；2.统一调配应急处置人员、物资、设备、场地等资源，协调对接属地卫健、市场监管、公安、疾控等部门开展联合处置；3.负责事件信息的统一发布，协调做好师生及家属沟通、舆情应对、秩序维护等工作；4.组织开展事件调查、责任认定和善后处置，制定整改措施并督促落实。2.2专项工作小组指挥部下设6个专项工作小组，职责分工如下：1.医疗救治组：由校医院院长任组长，成员包括校医院全体医护人员、对接的属地定点医院急诊科负责人。负责第一时间对出现不适症状的师生进行初步诊断、分类救治，对重症患者及时转院治疗，配合疾控部门开展样本采集、流行病学调查，跟踪所有病例的康复情况。2.现场处置组：由后勤管理处处长任组长，成员包括食堂管理全体工作人员、保卫处工作人员。负责第一时间封闭涉事食堂、封存可疑食材及工用具、保护操作现场，禁止无关人员进入，配合监管部门开展现场采样、溯源调查，对污染区域进行规范消杀。3.排查统计组：由学生工作部部长任组长，成员包括各学院辅导员、教学秘书、食堂一卡通系统管理员。负责24小时内完成涉事时段在涉事食堂就餐人员的信息排查统计，梳理人员姓名、班级、联系方式、就餐时间、就餐品类、身体状况等信息，建立人员台账，及时推送至医疗救治组和属地疾控部门。4.舆情沟通组：由学校宣传部部长任组长，成员包括宣传部工作人员、学生工作部思政辅导员。负责事件处置期间的信息归口管理，统一对外发布权威信息，及时回应师生、家长及社会关切，监测处置不实舆情，面向师生开展健康科普和心理疏导。5.后勤保障组：由后勤管理处副处长任组长，成员包括后勤采购、物业、其他非涉事食堂负责人。负责应急处置期间的物资供应，协调其他食堂调整供餐方案，保障师生正常就餐需求，提供应急处置所需的场地、消杀物资、通信保障等。6.调查追责组：由纪检监察室主任任组长，成员包括纪检监察室工作人员、后勤管理处纪检专员、属地市场监管局工作人员。负责开展事件原因调查、责任认定，对存在失职渎职的部门和人员依规依纪追责问责，涉嫌违法的移送司法机关处理。2.3基层责任网络每个食堂配备1名专职卫生安全员，每个操作班组设置1名兼职卫生监督员，每日开展餐前卫生检查、操作过程监督，发现隐患立即上报，出现突发情况第一时间向食堂运营负责人和后勤管理处报告。三、事件分级根据事件危害程度、涉及范围，将学生食堂突发卫生事件划分为四个等级：1.特别重大事件（Ⅰ级）：符合以下情形之一的，为特别重大事件：事件累及人数超过100人并出现死亡病例；出现10例及以上死亡病例；发生新传染病、我国尚未发现的传染病或已消灭传染病传入食堂，并有扩散趋势。2.重大事件（Ⅱ级）：符合以下情形之一的，为重大事件：事件累及人数100人以上，或出现死亡病例；发生群体性不明原因疾病，涉及范围超过3个校区；涉事食材流入其他学校或社会餐饮机构，造成跨区域危害。3.较大事件（Ⅲ级）：符合以下情形之一的，为较大事件：事件累及人数30-99人，未出现死亡病例；出现食源性传染病确诊病例，有扩散风险；涉事食材来源涉及多个供应商，可能波及其他食堂。4.一般事件（Ⅳ级）：符合以下情形之一的，为一般事件：事件累及人数5-29人，未出现重症病例；发现食材不合格、操作区污染等隐患，尚未造成大规模人员不适；出现个别食源性疾病散发病例，经初步判断与食堂供餐相关。四、预防与预警4.1日常预防措施1.食材采购管控：严格执行食材索证索票、进货查验制度，所有食材供应商必须具备合法资质，预包装食品需核查SC认证标识、生产日期、保质期、检验合格证明，肉类、禽类需提供动物检疫合格证明，蔬菜、水产品需每日开展农药残留、兽药残留快速检测，快检合格率需达到100%，不合格食材当场拒收并记录台账。米面油等大宗食材实行集中定点采购，每季度委托第三方检测机构开展抽样检测，检测报告留存不少于2年。2.操作过程管控：严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》要求开展加工制作，切配刀具、砧板按生、熟、荤、素分类标识使用，烹饪中心温度不低于70℃，餐食烧熟煮透后至食用前存放时间不超过2小时，超过2小时的需重新加热至中心温度70℃以上方可供应。餐用具严格执行“一洗二清三消毒四保洁”流程，热力消毒温度不低于100℃、时间不少于10分钟，消毒后餐用具大肠菌群检测合格率需达到100%。3.人员健康管控：食堂从业人员每年开展健康检查，取得健康证明后方可上岗，每日上岗前开展晨检，测量体温，检查是否有发热、咳嗽、腹泻、皮肤伤口或感染等症状，有上述症状的立即调离岗位，治愈后持医院复工证明方可返岗。从业人员操作前、接触污染物后必须严格执行七步洗手法，操作过程全程佩戴工作帽、口罩、手套，口罩每4小时更换一次。4.环境消杀管控：每日餐前餐后对操作区、售卖区、就餐区地面、台面进行清洁消毒，使用含有效氯250mg/L的消毒液擦拭，作用时间不少于30分钟。排水沟、垃圾桶、冷藏冷冻设备每周至少开展1次深度消杀，使用含有效氯500mg/L的消毒液喷洒。食堂防鼠、防蝇、防虫设施配备率100%，每月开展1次病媒生物防治，病媒生物密度控制在国家标准范围内。5.水质管控：食堂供水接入市政管网，二次供水水箱每季度清洗消毒1次，每月开展1次水质检测，检测指标包括菌落总数、大肠菌群、色度、浑浊度等，检测合格后方可使用，检测报告留存不少于1年。6.应急演练管控：每学期至少开展1次食堂突发卫生事件应急演练，覆盖所有应急工作小组和食堂从业人员，演练内容包括事件报告、现场封存、人员排查、医疗救治等全流程，演练后及时评估效果，优化预案内容，确保所有相关人员熟悉处置流程。4.2监测预警1.监测渠道：建立多维度监测网络：一是食堂卫生安全员每日监测食材质量、操作规范、人员健康、环境消杀情况；二是校医院监测师生就诊数据，发现同一时段3例及以上出现恶心、呕吐、腹痛、腹泻等相似症状且有共同食堂就餐史的，立即触发预警；三是后勤管理处开通24小时投诉举报热线，接收师生反馈的就餐不适、餐食异物、卫生隐患等信息；四是食堂一卡通消费系统实时监测就餐数据，配合人员溯源排查。2.预警分级：根据监测到的风险等级，分为三级预警：黄色预警（三级）：发现个别食材快检不合格、操作区少量积水、从业人员未按规范佩戴口罩等一般隐患，尚未造成人员不适。由后勤管理处督促食堂立即整改，跟踪整改落实情况。橙色预警（二级）：发现批量食材不合格、操作区大面积污染、同一时段有3-4名师生出现相似不适症状等风险，可能引发卫生事件。由指挥部副总指挥牵头，暂停涉事食材使用，对涉事区域进行消杀，密切关注人员健康状况，做好应急处置准备。红色预警（一级）：同一时段有5名及以上师生出现相似不适症状、食源性传染病疑似病例、水源污染等情况，大概率发生突发卫生事件。由总指挥启动应急响应，各工作小组立即到位开展处置工作。五、应急响应5.1事件报告1.报告时限：发现疑似食堂突发卫生事件后，相关责任人需第一时间按照流程现场从业人员立即上报食堂卫生安全员，安全员10分钟内上报后勤管理处和校医院，后勤管理处20分钟内上报指挥部总指挥，总指挥核实情况后30分钟内上报属地教育行政部门、市场监督管理局、卫生健康委员会和疾控中心，同时报学校党政主要负责人。任何部门和个人不得迟报、漏报、瞒报、谎报事件信息。2.初次报告需说明事件发生时间、地点、涉事食堂、涉事时段、出现不适症状人数、主要症状、初步怀疑原因、已采取的措施等；进程报告每日更新，说明病例新增情况、救治进展、调查情况、防控措施落实情况；结案报告在事件处置结束后7个工作日内上报，说明事件原因、责任认定、整改措施、处理结果等。5.2分级响应1.Ⅳ级响应（一般事件）：由指挥部副总指挥启动响应，医疗救治组对不适人员进行诊治，24小时内完成人员排查；现场处置组封存涉事餐食、食材及工用具，对涉事区域进行消杀；后勤保障组协调其他食堂保障供餐；排查统计组完成涉事就餐人员信息统计，告知相关人员如有不适及时就诊；舆情沟通组及时向师生通报情况，回应关切。2.Ⅲ级响应（较大事件）：由指挥部总指挥启动响应，在Ⅳ级响应措施基础上，医疗救治组对接属地医院开通就诊绿色通道，配合疾控部门开展流行病学调查和样本采集；现场处置组封闭涉事食堂，禁止任何人员进入，配合市场监管部门开展现场调查；排查统计组安排辅导员逐一联系涉事就餐人员，每日跟踪健康状况；舆情沟通组发布官方公告，密切监测舆情；指挥部每日召开调度会，通报处置进展。3.Ⅱ级响应（重大事件）：在Ⅲ级响应措施基础上，由学校党政主要负责人牵头，对接属地政府成立联合处置工作组，配合上级部门开展调查处置；医疗救治组安排专人对接重症患者，跟踪所有病例治疗情况；排查统计组扩大排查范围，覆盖事件发生前72小时内在涉事食堂就餐的所有人员；后勤保障组做好临时隔离场地准备，如需停供所有食堂，协调校外合规配餐机构保障师生就餐；舆情沟通组安排24小时舆情值守，及时处置不实信息，面向师生开展心理疏导。4.Ⅰ级响应（特别重大事件）：严格落实国家、省、市各级突发公共卫生事件应急指挥部的统一部署，全力配合开展医疗救治、溯源调查、防控管控等工作，维护校园秩序稳定。5.3核心处置流程1.现场管控：接到事件报告后，现场处置组需在15分钟内到达涉事食堂，第一时间关闭食堂出入口，在操作区、售卖区、就餐区设置警戒线，禁止任何人员进入，严禁销毁、转移任何食材、工用具、台账记录等相关物品。对可疑污染食品立即封存，标注封存日期、地点、涉事品类，由2人以上专人看管，等待监管部门采样。对涉事食堂的进货台账、消毒记录、从业人员健康记录、消费系统数据等立即调取封存，不得篡改。2.医疗救治：医疗救治组接到报告后30分钟内完成临时诊疗点布置，对前来就诊的师生逐一登记症状、就餐史、既往病史，对轻症人员采取对症治疗、居家（宿舍）观察措施，对出现严重呕吐、腹泻、脱水、高热、意识不清等症状的重症人员，立即拨打120转送至属地定点医院救治，安排医护人员全程陪同，同步告知患者所在学院和家属。配合疾控部门采集患者呕吐物、排泄物、血液等样本，开展实验室检测。3.人员排查：排查统计组根据涉事食堂消费系统数据，12小时内梳理出事件发生前48小时内在涉事食堂就餐的所有人员名单，组织各学院辅导员逐一联系核实，询问是否出现不适症状，告知健康注意事项，建立“一人一档”健康台账，每日更新健康状况，对出现症状的人员及时推送至医疗救治组。对未使用一卡通就餐的外来人员、教职工，通过食堂监控录像、支付记录等方式逐一排查，确保排查覆盖率达到100%。4.溯源调查：配合属地市场监管局、疾控中心开展溯源调查，提供所有封存的食材、工用具、台账记录，协助开展现场采样，询问食堂从业人员食材采购、加工制作、储存、消毒等环节的操作情况，排查是否存在食材污染、交叉污染、加工不当、人员带病上岗、投毒等可能原因。溯源调查过程中，所有相关人员需如实提供信息，不得隐瞒。5.污染处置：经监管部门确认污染范围后，现场处置组按照规范开展终末消毒：对涉事餐食、剩余食材按照医疗废物标准进行无害化处理；对操作区台面、地面、设备使用含有效氯1000mg/L的消毒液擦拭消毒，作用时间不少于60分钟；对冷藏冷冻设备断电清理后，使用含有效氯500mg/L的消毒液擦拭，静置24小时后重新启用；对餐用具重新进行热力消毒，消毒后经检测合格方可使用；对就餐区座椅、桌面、地面进行全面消杀。消毒完成后，委托第三方检测机构对环境、餐用具进行采样检测，检测合格后方可重新开放食堂。6.信息发布：事件处置期间的所有信息由舆情沟通组统一发布，其他任何部门和个人不得私自发布相关信息。信息发布内容需经指挥部和属地监管部门审核，确保准确、客观、及时，重点说明事件基本情况、已采取的措施、师生注意事项、下一步安排等，避免引发不必要的恐慌。对网络上出现的不实信息、谣言，第一时间发布澄清公告，联合网信部门依法处置恶意造谣人员。5.4响应终止当所有病例全部治愈或症状消失48小时以上，未出现新发病例，涉事食堂消杀完成且检测合格，污染源头得到彻底控制，经属地疾控、市场监管部门评估确认风险消除后，由指挥部总指挥宣布终止应急响应，恢复正常秩序。六、善后处置6.1医疗善后医疗救治组持续跟踪所有患病师生的康复情况，对出院师生安排定期复查，协调医保部门做好医疗费用报销工作，对生活困难的患病师生给予适当补助。6.2责任追究调查追责组根据监管部门出具的事件调查报告，对相关责任人进行追责：若为供应商责任，立即终止采购合同，纳入供应商黑名单，依法追究其赔偿责任；若为食堂运营方责任，自营食堂对相关管理人员、从业人员进行处罚，情节严重的解除劳动合同，外包食堂按照合同约定扣除履约保证金，情节严重的终止合作，纳入学校服务商黑名单；若为学校管理部门失职，对相关责任人依规依纪给予政务、党纪处分；若为故意投毒等违法犯罪行为，移交司法机关依法追究刑事责任。6.3整改落实针对事件暴露出的问题，后勤管理处制定详细的整改方案，明确整改措施、整改时限、责任人，从食材采购、操作管理、人员培训、隐患排查等方面全面整改，整改完成后经属地监管部门验收合格后方可重新运营。事件处置结束后15个工作日内，形成完整的整改报告上报属地教育和监管部门。6.4健康教育面向全体师生开展食品卫生安全科普宣传，通过公众号、主题班会、宣传栏等形式，