【结题报告】持续推进“跨境电商+特色产业”出口路径研究

持续推进“跨境电商+特色产业”出口路径研究结题报告持续推进“跨境电商+特色产业”出口路径研究结题报告摘要跨境电商是外贸发展的新动能，推进“跨境电商+特色产业”融合发展，是拓展特色产品出口渠道、提升特色产业国际竞争力的现实路径。立足特色产业基础推动跨境电商高质量发展，让更多特色产品扬帆出海，是稳外贸、促增长、惠民生的务实之举。本课题系统阐释了持续推进“跨境电商+特色产业”出口路径的理论基础与政策依据，梳理了各地实践探索与主要成效，调研了石家庄市、张家口市桥东区、桥西区、经开区、宣化区、怀来县、崇礼区等地跨境电商和特色产业发展情况，深入分析了出口路径建设面临的突出问题，从培育产业主体、建强平台载体、完善服务体系、创新业态模式、强化要素保障等方面提出了相互衔接、协同发力的路径对策，形成了具有操作性和指导意义的研究成果，为推进“跨境电商+特色产业”出口提供了决策参考。关键词：跨境电商；特色产业；出口路径；产业带出海；外贸新动能一、研究工作概况本课题立足加快建设贸易强国和推动外贸高质量发展的总体部署，聚焦持续推进“跨境电商+特色产业”出口路径这一兼具理论价值和实践意义的命题，于立项后按照研究计划分阶段推进。课题组在认真研读跨境电商政策文件、学术文献和先进地区经验的基础上，采用文献研究、问卷调查、深度访谈、案例分析等研究方法，围绕理论基础、实践探索、突出问题、路径对策等内容展开系统研究。研究期间，课题组在石家庄市和张家口市桥东区、桥西区、经开区、宣化区、怀来县、崇礼区等地发放问卷四百份，有效回收率符合研究要求，同时对商务部门工作人员、海关工作人员、跨境电商企业和特色产业企业负责人、外贸服务机构和基层干部群众开展深度访谈，掌握了较为翔实的一手资料。研究坚持正面建设导向，注重把产业培育与平台建设结合起来，把模式创新与服务保障结合起来，把市场拓展与品牌提升结合起来，较好地完成了预定研究任务。二、研究内容完成情况（一）持续推进“跨境电商+特色产业”出口路径的理论基础与政策依据研究课题组从三个层面阐释了持续推进“跨境电商+特色产业”出口路径的理论逻辑。在比较优势层面，立足特色产业资源禀赋和产业基础，把特色产品优势转化为出口竞争优势。在数字经济层面，依托跨境电商平台和数字贸易规则，推动外贸数字化转型，降低出口门槛、拓展国际市场。在产业升级层面，以跨境电商带动特色产业研发设计、品牌培育和供应链升级，推动特色产业迈向价值链中高端。在政策依据方面，2026年商务部等6部门印发《关于更好服务实体经济推进电子商务高质量发展的指导意见》，明确推动跨境电商综试区高质量发展，发展“市场采购+跨境电商”“中欧班列+跨境电商”模式，大力支持跨境电商海外仓；2026年海关总署印发《海关发展“十五五”规划》，明确促进跨境电商、海外仓、市场采购、保税维修等新业态新模式健康发展。这些政策要求为课题研究提供了根本遵循，需要系统研究推进路径。从发展趋势看，“跨境电商+特色产业”出口将呈现主体多元化、平台生态化、业态融合化、市场多元化、服务数字化的态势。随着跨境电商综试区和海外仓加快建设，特色产业企业出海通道更加顺畅；产业带集聚效应持续显现，产业集群式出海加快成势；新业态新模式加快推广，出口方式更加多元；新兴市场加快拓展，出口市场结构持续优化；数字化服务加快完善，外贸综合服务水平持续提升。可以预期，更多特色产品依托跨境电商走向世界，“跨境电商+特色产业”成为外贸高质量发展的强劲引擎。在“跨境电商+特色产业”出口的结构分析上，课题组发现出口呈现明显的产业差异和区域差异特征。从产业类型看，发制品、箱包、农产品、机电产品等特色产业出口规模较大，工艺品、文创产品等产业出口潜力有待释放；从经营主体看，工贸企业、外贸企业参与度较高，个体工商户、手艺人和新农人借数字化工具加快参与；从渠道结构看，平台店铺销售、直播带货、独立站营销等渠道并存，平台店铺销售占比突出；从市场结构看，共建“一带一路”国家和RCEP成员国市场增长较快，欧美日韩等高端市场有待深耕；从区域分布看，沿海和产业集聚区跨境电商发展较快，中西部和县域地区发展相对滞后。这些结构性特征提示，推进“跨境电商+特色产业”出口需要坚持分类施策、精准发力，统筹推进产业、平台、服务、市场各环节协同优化。推动形成政府引导、企业主体、平台支撑、服务护航的出海格局，让更多特色产品扬帆远航。（二）持续推进“跨境电商+特色产业”出口路径的实践探索与主要成效研究课题组调研发现，“跨境电商+特色产业”出口取得积极成效。一是产业主体加快壮大，特色产业企业通过跨境电商平台拓展海外市场，一批工贸企业、中小企业实现扬帆出海。二是平台载体加快完善，跨境电商综试区和产业园加快布局，海外仓建设加快推进。三是业态模式加快创新，“市场采购+跨境电商”“中欧班列+跨境电商”等模式加快推广。四是服务体系加快健全，通关、物流、金融、人才等配套服务持续完善。五是品牌影响加快提升，一批特色产品和区域品牌加快走向国际市场，出口规模持续增长。（三）持续推进“跨境电商+特色产业”出口路径面临的突出问题研究课题组通过问卷调查和深度访谈发现，“跨境电商+特色产业”出口仍面临一些突出问题。一是产业主体能力不足，部分特色产业企业规模小、数字化水平低，跨境电商应用能力有待提升。二是平台载体有待完善，部分县域跨境电商平台和产业园区建设滞后，产业集聚效应不足。三是服务体系有待健全，跨境物流、海外仓、支付结算、合规经营等配套服务有待完善。四是品牌建设有待加强，部分特色产品附加值低、同质化明显，品牌国际影响力不足。五是要素保障有待强化，人才、资金、数据等要素保障不足，需要系统施策、统筹破解。如果“跨境电商+特色产业”出口路径建设突出问题长期得不到解决，将对特色产业外向型发展形成多方面制约。从主体层面看，企业数字化能力不足将影响跨境电商应用，制约出口规模扩大；从平台层面看，平台载体建设滞后将影响产业集聚，制约出海通道畅通；从服务层面看，配套服务不完善将影响出口效率，制约企业降本增效；从品牌层面看，品牌竞争力不足将影响产品附加值，制约产业价值提升。唯有坚持系统施策，把产业培育、平台建设、服务保障、业态创新、要素保障贯通起来，方能有效破解，推动“跨境电商+特色产业”出口走深走实。（四）健全持续推进“跨境电商+特色产业”出口产业培育机制研究课题组聚焦产业培育提出对策建议。一是培育产业主体，引导特色产业企业开展跨境电商业务，支持工贸企业向品牌化、生态化升级。二是建强产业带，以特色产业集聚区为基础，打造跨境电商特色产业带，推动产业集群式出海。三是提升产品竞争力，加强特色产品研发设计、品质控制和标准化建设，提升产品附加值和国际竞争力。四是培育自主品牌，支持企业开展国际商标注册和品牌认证，打造具有国际影响力的区域品牌和企业品牌。五是强化数字赋能，推进特色产业数字化改造，提升企业跨境电商应用水平。（五）健全持续推进“跨境电商+特色产业”出口平台服务体系机制研究课题组围绕平台和服务体系提出对策建议，设计了五条相互衔接、协同发力，实施过程中应把握好六个重点：一是坚持产业为本，立足特色产业基础培育出口优势；二是坚持平台赋能，建强跨境电商平台载体；三是坚持服务护航，完善通关物流金融等配套服务；四是坚持品牌引领，提升特色产品国际影响力；五是坚持数字驱动，推动外贸数字化转型；六是坚持风险防控，健全合规经营和风险预警机制的路径。一是建强平台载体，推动跨境电商综试区和产业园高质量发展，培育本地跨境电商平台，支持企业入驻主流跨境电商平台。二是完善海外仓布局，支持企业在主要市场布局海外仓，完善海外智慧物流平台。三是优化通关服务，复制推广“先查验后装运”等改革经验，推行简化申报、一地备案、全国通关。四是健全配套服务，完善跨境物流、支付结算、知识产权、合规经营等服务体系，培育外贸综合服务企业。五是强化金融支持，创新跨境电商融资产品，完善出口信用保险和汇率避险服务。（六）健全持续推进“跨境电商+特色产业”出口业态创新与要素保障机制研究课题组从业态创新和要素保障层面提出了对策建议。一是创新业态模式，发展“市场采购+跨境电商”“中欧班列+跨境电商”模式，增强海运、空运、铁路、多式联运等运输保障能力。二是拓展新兴市场，深耕共建“一带一路”国家和RCEP成员国市场，开拓欧美、日韩等高端市场。三是发展数字贸易，支持电商企业扩大优质数字服务出口，创新绿色贸易、数字贸易。四是强化人才保障，加强跨境电商人才培养和引进，健全人才实训基地。五是强化政策保障，完善跨境电商扶持政策，健全考核激励和风险防控机制。三、主要研究成果本课题形成了较为系统完整的研究成果。一是形成了《持续推进“跨境电商+特色产业”出口路径研究报告》，全面呈现了研究背景、理论阐释、实践探索和对策建议。二是构建了“跨境电商+特色产业”出口路径分析框架，从比较优势、数字经济、产业升级三个层面揭示了理论逻辑，从产业培育、平台建设、服务保障、业态创新、要素保障五个维度提出了路径对策。三是形成了可操作、可落地的对策方案。四是撰写了《“跨境电商+特色产业”出口行动指引参考》《跨境电商特色产业带建设指南参考》等文本。五是形成学术论文两篇，拟投稿《商业经济》《电子商务评论》等期刊。在成果形式上，课题组注重形成多层次的产品体系。面向决策层的成果包括研究报告和政策建议专报，重点反映“跨境电商+特色产业”出口的堵点问题和政策需求；面向执行层的成果包括“跨境电商+特色产业”出口行动指引参考、跨境电商特色产业带建设指南参考等，重点提供可操作的规范化模板；面向基层实践者的成果包括典型案例汇编和操作手册，重点满足县区、乡镇街道和企业开展工作的实际需要；面向学术界的成果包括学术论文和调查数据汇编，为深化研究提供基础资料。各类成果相互衔接、各有侧重，便于不同主体按需取用，增强了研究成果的实用性和可及性。研究成果立足跨境电商发展实际，兼顾产业培育与市场拓展，可为各地推进“跨境电商+特色产业”出口提供直接参考。四、研究方法实施情况本课题坚持定性与定量研究相结合。在文献研究方面，课题组系统查阅了跨境电商、特色产业、外贸高质量发展等领域的研究成果和政策文件，为课题研究奠定了理论基础。在问卷调查方面，设计并发放问卷四百份，覆盖石家庄市和张家口市桥东区、桥西区、经开区、宣化区、怀来县、崇礼区等地的商务部门工作人员、海关工作人员、跨境电商企业和特色产业企业负责人、外贸服务机构和基层干部群众，有效回收率符合研究要求，问卷数据为现状分析和问题诊断提供了实证支撑。在深度访谈方面，对二十余名商务部门工作人员、海关工作人员、跨境电商企业和特色产业企业负责人、外贸服务机构和基层干部群众进行了访谈，深入了解“跨境电商+特色产业”出口的推进情况和堵点难点。在案例分析方面，选取许昌发制品产业带、海南澄迈跨境出口电商、潜山刷业出海、沧州跨境电商飞地、云南特色农产品跨境电商等实践进行解剖分析，为路径对策设计提供了实践参照。研究过程中，课题组重点考察了若干典型案例。在产业带出海方面，河南省许昌市发制品产业带作为标志性外贸特色产业带，占据全国六成出口份额，依托跨境电商实现传统制造业出海和价值链攀升，成为中部地区县域特色产业带出海的典型代表；在县域跨境电商发展方面，海南澄迈县依托区位和产业优势，2026年1至4月跨境出口电商市场规模占海南省直辖县级行政区比重达25.57%，稳居全省首位，实现从“物理出海”到“生态出海”的跨越；在产业出海平台建设方面，安徽潜山市打造“联合刷网”平台，入驻企业35家，2025年线上交易额突破5000万元、同比增长超过15%，2024至2025年累计组织企业参加境内外展会17场、参展企业超45家次、达成意向订单金额超过1200万美元；在县域产业集群突围方面，河北沧州地区探索“跨境电商飞地”“产业集群数字展厅”等数字化创新模式，构建“电商平台深度赋能+跨境链路数字化优化+产业生态协同升级”融合路径；在农产品跨境电商方面，云南省依托生态优势和区位优势构建特色农产品跨境电商生态系统，推动优势产业外向型发展；在制造业出海方面，武汉市消费电子产业分化出工贸企业品牌化升级、硬核技术厂商抢占高端赛道、传统内贸商家数字化逆袭三条出海路径，政企协同打通全球化新通路；在新兴市场拓展方面，浙江金华与俄罗斯、中亚各国经贸往来持续升温，2025年对俄进出口321.38亿元、同比增长38%，新兴市场客商组团赴金华采购意向订单超1亿元。这些案例从产业带出海、县域跨境电商、产业出海平台、产业集群突围、农产品跨境电商、制造业出海、新兴市场拓展等不同侧面提供了有益借鉴。课题组还就阶段成果征求了国际贸易、数字经济、产业经济领域专家意见，提升了研究的科学性和可行性。课题组先后组织了两轮专家咨询。首轮咨询邀请国际贸易、数字经济、产业经济领域专家，重点就理论框架、分析维度和问卷调查指标进行论证，专家建议进一步突出特色产业出口优势培育研究，细化平台载体和服务体系研究内容。第二轮咨询邀请商务部门工作人员、海关工作人员、跨境电商企业和特色产业企业负责人、外贸服务机构和基层干部群众，重点就路径对策和政策建议的可行性进行把关，专家建议在路径设计中强化产业培育和平台建设，细化业态创新和服务保障，完善要素保障和风险防控机制，并提示注意防范同质化竞争和合规经营风险。课题组据此对研究成果进行了系统修订，使理论框架更加严谨、路径设计更加务实、政策建议更加可行。五、创新点与特色本课题的创新点与特色主要体现在四个方面。一是研究视角聚焦产业与平台融合，把产业培育、平台建设、服务保障贯通起来，突出系统集成。二是路径设计注重业态创新，把传统贸易、跨境电商、市场采购贯通起来，突出模式创新。三是方法应用注重实地调研，把问卷调查、深度访谈、案例分析贯通起来，突出实证支撑。四是政策建议注重落地见效，把市场拓展与要素保障贯通起来，突出可操作性。同时，注重以企业需求为牵引优化服务供给，让跨境电商真正成为特色产品出海的高速通道。在出海品牌培育上，支持企业打造自主品牌，讲好特色产品故事，提升品牌国际认知度和美誉度。在产业出海协同上，推动跨境电商企业与特色产业企业深度对接，实现信息共享、渠道共用、抱团出海。在出口风险防控上，加强国际贸易规则研究和风险预警，健全合规经营指引和纠纷解决机制。在出海氛围营造上，加强跨境电商出海政策宣传和经验推介，激发特色产业企业出海热情。让“跨境电商+特色产业”出口在实践创新中不断完善，让更多中国好物走向世界舞台。让每一次出海都赢得市场认可，让每一件特色产品都传递中国品质，让外贸发展的成色更加鲜明。在跨境电商人才培养上，深化校企合作和产教融合，培育兼具外语、电商、外贸知识的复合型人才。在跨境电商数据赋能上，加强贸易数据分析应用，为企业选品、定价和市场开拓提供数据支撑。在跨境电商国际合作上，深化与共建“一带一路”国家和RCEP成员国的电商合作，拓展互利共赢空间。让跨境电商的每一步都惠及产业升级，让特色产业的每一次跃升都造福人民群众。让“跨境电商+特色产业”出口在服务构建新发展格局中发挥更大作用。让跨境电商的磅礴力量汇聚成特色产业出海的澎湃动力，为高质量发展写下生动注脚。让特色产业在跨境电商赋能下焕发新生机，让中国制造、中国品牌赢得世界青睐。让持续推进“跨境电商+特色产业”出口的每一步都坚实有力，让开放发展的道路越走越宽广。让跨境电商业态持续壮大，让特色产业出口提质增效，让外贸新动能加速释放。让特色产品带着中国故事走向世界，让开放合作共赢的画卷更加壮美。六、成果应用与推广情况研究成果已在课题实施过程中得到初步应用。课题组将阶段成果反馈给张家口市相关县区商务部门，用于指导“跨境电商+特色产业”出口工作；部分县区参考“跨境电商+特色产业”出口行动指引参考，完善了跨境电商培训和产业培育安排；部分企业借鉴跨境电商特色产业带建设指南参考，优化了海外市场拓展策略。研究形成的报告和操作文本可供各地在推进“跨境电商+特色产业”出口中直接借鉴。下一步，课题组希望推动研究成果在更大范围转化应用，助力特色产品扬帆出海、特色产业做大做强，为加快建设贸易强国贡献力量。为促进成果转化应用，课题组建议重点健全四项机制：一是统筹推进机制，把“跨境电商+特色产业”出口纳入外贸高质量发展总体部署，统筹谋划、一体推进；二是协同联动机制，健全商务、海关、税务、金融等部门协同机制，形成工作合力；三是评估改进机制，建立跨境电商发展质效评估和出口动态监测制度，加强跟踪问效和动态优化；四是宣传引导机制，加强跨境电商出海典型宣传，营造支持特色产品扬帆出海的良好氛围，让路径对策落地见效、常态长效。在“跨境电商+特色产业”出口保障落实上，课题组建议重点推进五项工作。一是强化组织领导，建立商务部门统筹、相关部门协同、县区落实的工作机制，把“跨境电商+特色产业”出口纳入外贸工作重点任务。二是强化规划引导，编制跨境电商和特色产业出口发展规划，明确产业方向和重点任务。三是强化政策支持，完善跨境电商扶持政策，统筹财政、税收、金融等政策工具，降低企业出海成本。四是强化人才培养，健全跨境电商人才培养体系，依托院校和企业建设人才实训基地。五是强化督导考核，完善跨境电商发展考核评价机制，加强督促检查，压实各级责任，确保各项部署落实到位、常态长效。七、存在问题与展望本课题还存在一些需要深化和完善之处。一是问卷调查样本虽兼顾了多方主体，但受条件所限，样本覆盖面和代表性仍有提升空间，对不同类型特色产业的差异化研究有待加强。二是“跨境电商+特色产业”出口受国际市场、技术变革、政策环境等多方面因素影响，路径对策有待在实践中检验完善。三是跨境电商数据统计和绩效评估研究有待深化。展望未来，希望持续跟踪跨境电商政策动态，深化对产业带出海、海外仓建设、数字贸易发展、品牌出海等前沿问题的研究，探索持续推进“跨境电商+特色产业”出口的实现路径，推动更多特色产品走向世界，为外贸高质量发展注入持久动能。深化后续研究，课题组认为应重点把握三个方向。一是加强产业带出海机制研究，深入研究特色产业集群式出海的组织方式和路径。二是加强海外仓和跨境物流研究，深入研究海外仓布局和跨境物流通道建设。三是加强数字贸易发展研究，深入研究数字服务出口和贸易数字化升级路径，为外贸高质量发展提供更加坚实的支撑。八、参考文献〔1〕方一如，彭取青，白俊，黄四华．云南省特色农产品跨境电商生态系统构建研究．可持续发展．〔2〕段凤．数