【结题报告】创新多元化消费场景扩大服务消费实践研究

创新多元化消费场景，扩大服务消费实践研究结题报告创新多元化消费场景，扩大服务消费实践研究结题报告摘要服务消费是消费扩容提质的重要方向，创新多元化消费场景是扩大服务消费的重要抓手。本课题系统阐释了创新多元化消费场景、扩大服务消费的理论基础与政策依据，梳理了各地实践探索与主要成效，调研了石家庄市、张家口市桥东区、桥西区、经开区、宣化区、怀来县、崇礼区等地服务消费发展情况，深入分析了创新消费场景、扩大服务消费面临的突出问题，从培育多元化消费场景、壮大服务消费新业态、强化数智技术赋能、优化消费环境和基础设施、提升消费能力和服务品质等方面提出了相互衔接、协同发力的路径对策，形成了具有操作性和指导意义的研究成果，为创新多元化消费场景、扩大服务消费提供了决策参考。关键词：消费场景；服务消费；消费升级；数字消费；扩大内需一、研究工作概况本课题立足坚持扩大内需战略基点和深入实施提振消费专项行动的总体部署，聚焦创新多元化消费场景、扩大服务消费实践这一兼具理论价值和实践意义的命题，于立项后按照研究计划分阶段推进。课题组在认真研读扩大服务消费政策文件、学术文献和先进地区经验的基础上，采用文献研究、问卷调查、深度访谈、案例分析等研究方法，围绕理论基础、实践探索、突出问题、路径对策等内容展开系统研究。研究期间，课题组在石家庄市和张家口市桥东区、桥西区、经开区、宣化区、怀来县、崇礼区等地发放问卷四百份，有效回收率符合研究要求，同时对商务部门工作人员、发展改革部门工作人员、市场监管部门工作人员、乡镇街道干部、服务业企业和商户负责人、居民群众开展深度访谈，掌握了较为翔实的一手资料。研究坚持正面建设导向，注重把场景创新与业态培育结合起来，把数智赋能与环境优化结合起来，把消费能力与服务品质结合起来，较好地完成了预定研究任务。二、研究内容完成情况（一）创新多元化消费场景、扩大服务消费的理论基础与政策依据研究课题组从三个层面阐释了创新多元化消费场景、扩大服务消费的理论逻辑。在消费升级理论层面，消费需求由“有没有”向“好不好”转变，由生存型向发展型、享受型升级，要求创新消费场景、扩大服务供给。在供需适配理论层面，通过创新消费场景促进服务供给与消费需求精准匹配，释放消费潜能。在数字经济理论层面，以数智技术赋能消费场景创新，培育新业态新模式新场景。在政策依据方面，2026年国务院批复《扩大消费“十五五”规划》，提出深入实施提振消费专项行动，扩大服务消费，升级商品消费，丰富业态场景；实施服务消费提质惠民行动；发展数字消费，深入推进“人工智能+消费”；因地制宜推进首发经济、培育体验式消费。2026年国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，健全县乡村三级养老服务网络，扩大康复护理、医养结合、长期照护等服务供给。这些政策要求为课题研究提供了根本遵循，需要系统研究推进路径。从发展趋势看，创新多元化消费场景、扩大服务消费将呈现场景数字化、业态融合化、供给品质化、消费绿色化、需求个性化的态势。随着人工智能、虚拟现实等技术加快应用，沉浸式、互动式消费场景加快培育；文商旅体加快融合，首发经济、体验式消费加快成长；服务供给加快提质，优质服务供给持续扩大；绿色消费理念加快普及，绿色消费场景加快拓展；个性化、多样化消费需求加快释放，消费结构持续升级。可以预期，服务消费潜力持续释放，消费对经济发展的基础性作用持续增强。在创新多元化消费场景、扩大服务消费的结构分析上，课题组发现服务消费呈现明显的领域差异和群体差异特征。从消费领域看，餐饮住宿、家政养老、文旅体育、教育培训、康复护理等领域消费场景创新重点各异；从消费群体看，青年群体偏好沉浸式、互动式新场景，老年群体注重便利化、品质化服务，家庭群体关注全链条、一站式消费体验；从消费层级看，发展型、享受型消费占比持续上升，品质消费加快成长；从区域分布看，城区消费场景相对丰富、业态集聚度较高，县域和乡镇消费场景供给相对不足；从消费方式看，线上服务消费与线下体验消费加快融合，数字消费加快渗透。这些结构性特征提示，创新多元化消费场景、扩大服务消费需要坚持分类培育、精准适配，统筹推进场景、业态、技术、环境各环节协同优化。推动形成场景丰富、业态多元、数智赋能、环境优良的服务消费发展格局。（二）创新多元化消费场景、扩大服务消费的实践探索与主要成效研究课题组调研发现，创新多元化消费场景、扩大服务消费取得积极成效。一是消费场景加快创新，沉浸式、互动式消费场景加快培育，商圈商街加快升级。二是服务消费加快扩容，餐饮、住宿、家政、养老、文旅等服务消费持续扩大。三是数字消费加快发展，“人工智能+消费”深入推进，数字服务消费加快提升。四是业态模式加快丰富，首发经济、体验式消费、低空旅游等新业态加快成长。五是消费环境加快优化，消费质量标准加快提升，消费信心持续提振。（三）创新多元化消费场景、扩大服务消费面临的突出问题研究课题组通过问卷调查和深度访谈发现，创新多元化消费场景、扩大服务消费仍面临一些突出问题。一是消费场景供给不足，优质消费场景数量偏少，场景创新同质化明显。二是服务供给结构失衡，优质服务供给不足，供需结构适配度不高。三是数智赋能不够充分，数字消费场景应用不够广泛，智能技术融合深度不够。四是消费环境有待优化，消费信用体系不完善，服务质量标准不健全。五是消费能力有待提升，居民收入预期偏弱，消费意愿和消费能力受限，需要系统施策、统筹破解。如果创新多元化消费场景、扩大服务消费突出问题长期得不到解决，将对扩大内需形成多方面制约。从场景层面看，消费场景供给不足将影响消费意愿释放，制约消费扩容；从供给层面看，优质服务供给不足将影响供需匹配，制约消费提质；从数智层面看，数智赋能不充分将影响新场景培育，制约新型消费发展；从环境层面看，消费环境不优将影响消费信心，制约消费潜力释放。唯有坚持系统施策，把场景培育、业态创新、数智赋能、环境优化、能力提升贯通起来，方能有效破解，推动服务消费扩容提质走深走实。（四）健全创新多元化消费场景、扩大服务消费场景培育与业态创新机制研究课题组聚焦场景培育和业态创新提出对策建议。一是培育多元化消费场景，支持重点商圈商街向沉浸式、互动式多元消费场景升级，打造美食集聚区和特色小吃产业集群。二是发展体验式消费，运用人工智能、虚拟现实等技术打造沉浸式、互动式消费场景，丰富文旅体验。三是因地制宜推进首发经济，打造首发集聚平台，强化展会首发功能。四是壮大服务消费新业态，培育服务消费新增长点，推动文商旅体融合。五是培育品牌消费，实施地域餐饮品牌培育工程，培育特色优质酒店品牌和民宿品牌。（五）健全创新多元化消费场景、扩大服务消费数智赋能与环境优化机制研究课题组围绕数智赋能和环境优化提出对策建议，设计了五条相互衔接、协同发力，实施过程中应把握好六个重点：一是坚持场景牵引，以多元化消费场景激发消费意愿；二是坚持业态创新，以新业态新模式拓展消费空间；三是坚持数智赋能，以数字技术提升消费体验；四是坚持品质提升，以优质服务增强消费信心；五是坚持环境优化，以良好环境促进放心消费；六是坚持能力提升，以增收保障增强消费底气的路径。一是强化数智赋能，提升数字服务消费，运用人工智能、虚拟现实等技术赋能生活服务和景区街区，拓展智能体应用场景。二是完善消费基础设施，推进消费载体数字化改造，完善便民消费设施。三是优化消费环境，健全消费信用体系，完善服务质量标准和评价体系，规范消费市场秩序。四是提升消费便利，推行数字化消费服务，优化消费者维权机制。五是强化政策支持，落实提振消费专项行动部署，完善促进服务消费的政策措施。（六）健全创新多元化消费场景、扩大服务消费能力提升与要素保障机制研究课题组从消费能力提升和要素保障层面提出了对策建议。一是提升消费能力，稳定和扩大就业，增加居民收入，增强消费意愿和消费能力。二是完善社会保障，健全社会保障体系，稳定消费预期。三是强化供给提质，深化供给侧结构性改革，增加优质服务供给。四是强化人才支撑，加强服务业人才队伍建设，提升服务人员技能水平。五是强化协同推进，健全商务、发展改革、市场监管等部门协同机制，形成扩大服务消费的工作合力。三、主要研究成果本课题形成了较为系统完整的研究成果。一是形成了《创新多元化消费场景、扩大服务消费实践研究报告》，全面呈现了研究背景、理论阐释、实践探索和对策建议。二是构建了创新多元化消费场景、扩大服务消费分析框架，从消费升级、供需适配、数字经济三个层面揭示了理论逻辑，从场景培育、业态创新、数智赋能、环境优化、能力提升五个维度提出了路径对策。三是形成了可操作、可落地的对策方案。四是撰写了《多元化消费场景培育指引参考》《服务消费新业态发展指南参考》等文本。五是形成学术论文两篇，拟投稿《区域经济评论》《价格理论与实践》等期刊。在成果形式上，课题组注重形成多层次的产品体系。面向决策层的成果包括研究报告和政策建议专报，重点反映创新消费场景、扩大服务消费的堵点问题和政策需求；面向执行层的成果包括消费场景培育指引参考、服务消费新业态发展指南参考等，重点提供可操作的规范化模板；面向基层实践者的成果包括典型案例汇编和操作手册，重点满足县区、乡镇街道和企业商户开展工作的实际需要；面向学术界的成果包括学术论文和调查数据汇编，为深化研究提供基础资料。各类成果相互衔接、各有侧重，便于不同主体按需取用，增强了研究成果的实用性和可及性。研究成果立足服务消费发展实际，兼顾场景创新与消费扩容，可为各地创新多元化消费场景、扩大服务消费提供直接参考。四、研究方法实施情况本课题坚持定性与定量研究相结合。在文献研究方面，课题组系统查阅了服务消费、消费场景、数字消费等领域的研究成果和政策文件，为课题研究奠定了理论基础。在问卷调查方面，设计并发放问卷四百份，覆盖石家庄市和张家口市桥东区、桥西区、经开区、宣化区、怀来县、崇礼区等地的商务部门工作人员、发展改革部门工作人员、市场监管部门工作人员、乡镇街道干部、服务业企业和商户负责人、居民群众，有效回收率符合研究要求，问卷数据为现状分析和问题诊断提供了实证支撑。在深度访谈方面，对二十余名商务部门工作人员、发展改革部门工作人员、市场监管部门工作人员、乡镇街道干部、服务业企业和商户负责人、居民群众进行了访谈，深入了解场景创新和服务消费的推进情况和堵点难点。在案例分析方面，选取湖南低空旅游消费场景、成都家政数字服务平台、长春文商旅体融合、吉林培育服务消费新增长点等实践进行解剖分析，为路径对策设计提供了实践参照。研究过程中，课题组重点考察了若干典型案例。在低空旅游场景方面，湖南省发挥低空空域管理改革试点优势，在张家界、南岳、南山、崀山、凤凰、灰汤、莽山、九嶷山等景区布局低空旅游起降点，支持开展直升机观光、热气球体验、滑翔伞等低空旅游消费场景，探索无人机共享航拍、电动垂直起降飞行器观光等低空消费新模式；在数字家政服务方面，成都市逐步构建起“数字赋能+基层共治+产教训融合”的改革框架，政府部门指导行业协会打造平台小程序“蓉优爱家”，所有入驻企业和从业者均实名认证，消费者可一键预约服务并追溯服务人员信用档案；在文商旅体融合方面，长春市召开全市服务业大会，明确把文旅热度转化为经济效益，围绕文商旅体融合方向作出系统部署，加快发展高品质住宿、特色化餐饮、精品化线路，构建“吃住行游购娱”全链条服务体系；在服务消费新增长点培育方面，吉林市制定2026年加快培育服务消费新增长点工作方案，依托县市区公办养老机构和养老服务信息系统建设县级综合养老服务中心，依托乡镇街道福利服务中心建设区域中心，完善长者食堂服务模式；在智能终端消费方面，扩大人工智能手机和电脑、智能穿戴、智能机器人等新一代智能终端产品有效供给，加快智能安防、视频照护系统等研发及互联互通，开展智能网联汽车准入和上路通行试点。这些案例从低空旅游场景、数字家政服务、文商旅体融合、新增长点培育、智能终端消费等不同侧面提供了有益借鉴。课题组还就阶段成果征求了服务经济、消费经济、数字经济领域专家意见，提升了研究的科学性和可行性。课题组先后组织了两轮专家咨询。首轮咨询邀请服务经济、消费经济、数字经济领域专家，重点就理论框架、分析维度和问卷调查指标进行论证，专家建议进一步突出消费场景分类培育研究，细化数字消费和首发经济研究内容。第二轮咨询邀请商务部门工作人员、发展改革部门工作人员、市场监管部门工作人员、乡镇街道干部、服务业企业和商户负责人、居民群众，重点就路径对策和政策建议的可行性进行把关，专家建议在路径设计中强化场景牵引和数智赋能，细化业态创新和品质提升措施，完善消费环境和能力提升机制，并提示注意防范场景同质化和供给结构失衡风险。课题组据此对研究成果进行了系统修订，使理论框架更加严谨、路径设计更加务实、政策建议更加可行。五、创新点与特色本课题的创新点与特色主要体现在四个方面。一是研究视角聚焦场景牵引，把场景创新、业态培育、数智赋能贯通起来，突出场景驱动。二是路径设计注重供需适配，把消费供给与消费需求贯通起来，突出精准匹配。三是方法应用注重实证支撑，把问卷调查、深度访谈、案例分析贯通起来，突出实践导向。四是政策建议注重扩容提质，把消费能力与服务品质贯通起来，突出可持续性。同时，注重以消费者需求为导向优化消费供给，让人民群众在创新消费场景中享受更加优质便捷的消费体验。在餐饮消费场景上，实施地域餐饮品牌培育工程，打造美食集聚区和特色小吃产业集群。在文旅消费场景上，发展智慧旅游和沉浸式文旅体验，提升旅游消费品质。在体育消费场景上，培育体育赛事消费场景，激发体育消费潜能。在养老消费场景上，发展旅居养老、智慧养老等新型服务，扩大养老消费供给。在托育消费场景上，发展普惠托育和托幼一体化服务，减轻家庭养育负担。让创新多元化消费场景的每一步都惠及消费者，让服务消费扩容提质的成果惠及千家万户。在放心消费建设上，健全消费维权机制，营造安全放心的消费环境。在服务标准提升上，完善服务消费质量标准，提升服务消费品质。在消费数据应用上，加强消费数据分析应用，精准施策促进消费。让服务消费成为拉动经济增长的强劲引擎，让消费升级成为高质量发展的持久动能。让每一次场景创新都激发消费热情，让每一项服务升级都提升消费体验。在夜间消费场景上，发展夜间经济，丰富夜间餐饮、文化、娱乐消费供给。在县域消费场景上，完善县域商业体系，补齐县域消费基础设施短板。在跨境消费场景上，优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌。在绿色消费场景上，推广绿色消费理念，拓展绿色消费场景。让多元化消费场景竞相涌现，让服务消费新动能持续壮大。让服务消费在场景创新中扩容，在业态升级中提质，在数智赋能中增效。在智能终端消费上，扩大人工智能手机和电脑、智能穿戴等智能终端产品供给。在智能服务消费上，拓展智能体应用场景，推动人工智能与教育、医疗、文旅等领域融合应用。让服务消费提质扩容的实践成果，为构建新发展格局注入强劲动力。让创新消费场景的实践与人民群众美好生活需要同频共振。在消费信心提振上，优化消费预期，让消费者愿消费、敢消费、能消费。让服务消费的活力充分迸发，让内需潜力的优势充分彰显。让服务消费的每一次扩容都成为民生改善的注脚，让消费场景的每一次创新都成为经济发展的动能。让创新多元化消费场景、扩大服务消费的实践成果，在中国式现代化进程中写下生动篇章。六、成果应用与推广情况研究成果已在课题实施过程中得到初步应用。课题组将阶段成果反馈给张家口市相关县区商务部门，用于指导创新消费场景、扩大服务消费工作；部分县区参考多元化消费场景培育指引参考，完善了消费场景培育和促消费活动安排；部分商圈商户借鉴服务消费新业态发展指南参考，优化了业态布局和服务供给。研究形成的报告和操作文本可供各地在创新多元化消费场景、扩大服务消费中直接借鉴。下一步，课题组希望推动研究成果在更大范围转化应用，助力服务消费扩容提质，为扩大内需和促进消费升级贡献力量。为促进成果转化应用，课题组建议重点健全四项机制：一是统筹推进机制，把创新消费场景、扩大服务消费纳入扩大内需战略总体部署，统筹谋划、一体推进；二是协同联动机制，健全商务、发展改革、市场监管、文旅等部门协同机制，形成工作合力；三是评估改进机制，建立消费场景培育和服务消费发展评估制度，加强跟踪问效和动态优化；四是宣传引导机制，加强消费新场景新业态典型宣传，营造促进消费扩容提质的良好氛围，让路径对策落地见效、常态长效。在创新多元化消费场景、扩大服务消费保障落实上，课题组建议重点推进五项工作。一是强化组织保障，建立商务部门统筹、相关部门协同、县区落实的工作机制，把扩大服务消费纳入提振消费专项行动重点任务。二是强化规划保障，科学编制服务消费发展专项规划，明确消费场景培育和服务消费扩容目标。三是强化政策保障，落实扩大消费支持政策，完善促进服务消费的财税金融措施，实施服务消费提质惠民行动。四是强化平台保障，打造消费促进活动和消费场景供需对接平台，办好促消费系列活动。五是强化督导保障，健全服务消费发展评估考核机制，加强督促检查，压实各级责任，确保各项部署落实到位、常态长效。七、存在问题与展望本课题还存在一些需要深化和完善之处。一是问卷调查样本虽兼顾了多方主体，但受条件所限，样本覆盖面和代表性仍有提升空间，对不同类型消费场景的差异化研究有待加强。二是创新多元化消费场景、扩大服务消费受收入、供给、技术、环境等多方面因素影响，路径对策有待在实践中检验完善。三是数字消费和首发经济研究有待深化。展望未来，希望持续跟踪扩大服务消费政策动态，深化对消费场景创新、服务消费新业态、数字消费、首发经济等前沿问题的研究，探索创新多元化消费场景、扩大服务消费的实现路径，推动服务消费扩容提质，为扩大内需、构建新发展格局提供坚实支撑。深化后续研究，课题组认为应重点把握三个方向。一是加强消费场景分类研究，深入研究餐饮、文旅、养老、家政等领域消费场景创新路径。二是加强数字消费研究，深入研究“人工智能+消费”和实施路径。三是加强首发经济和体验式消费研究，深入研究新业态培育机制，为扩大服务消费提供更加坚实的支撑。八、参考文献〔1〕符加林，岳娜娜，黄晓红．我国服务消费新业态发展研究．区域经济评论．〔2〕郭彦．以居民消费升级助力双循环新