【结题报告】大思政课赋能校园霸凌治理的路径研究

大思政课赋能校园霸凌治理的路径研究结题报告大思政课赋能校园霸凌治理的路径研究结题报告摘要校园霸凌治理是守护未成年人健康成长的重要课题，大思政课是立德树人的关键课程，发挥大思政课育人功能赋能校园霸凌治理，是建设平安校园、培养时代新人的重要途径。本课题系统阐释了大思政课赋能校园霸凌治理的理论基础与政策依据，梳理了各地实践探索与主要成效，调研了石家庄市、张家口市桥东区、桥西区、经开区、宣化区、怀来县、崇礼区等地大思政课建设和校园霸凌治理情况，深入分析了面临的突出问题，从强化价值引领、深化课程融入、夯实心理支撑、健全协同机制、筑牢法治保障等方面提出了相互衔接、协同发力的路径对策，形成了具有操作性和指导意义的研究成果，为大思政课赋能校园霸凌治理提供了决策参考。关键词：大思政课；校园霸凌；欺凌防治；立德树人；平安校园一、研究工作概况本课题立足立德树人和建设平安校园的总体部署，聚焦大思政课赋能校园霸凌治理这一兼具理论价值和实践意义的命题，于立项后按照研究计划分阶段推进。课题组在认真研读思政教育和校园安全政策文件、学术文献和先进地区经验的基础上，采用文献研究、问卷调查、深度访谈、案例分析等研究方法，围绕理论基础、实践探索、突出问题、路径对策等内容展开系统研究。研究期间，课题组在石家庄市和张家口市桥东区、桥西区、经开区、宣化区、怀来县、崇礼区等地发放问卷四百份，有效回收率符合研究要求，同时对教育部门工作人员、学校校长和教师、思政课教师、班主任、家长、学生、公安司法部门工作人员开展深度访谈，掌握了较为翔实的一手资料。研究坚持正面建设导向，注重把思政教育与欺凌防治贯通起来，把课程育人与协同育人贯通起来，把预防教育与依法治理贯通起来，较好地完成了预定研究任务。二、研究内容完成情况（一）大思政课赋能校园霸凌治理的理论基础与政策依据研究课题组从三个层面阐释了大思政课赋能校园霸凌治理的理论逻辑。在立德树人理论层面，大思政课通过价值引领和品德培育，从源头上预防校园霸凌行为。在生态系统理论层面，校园霸凌治理需要微观、中观、宏观系统协同，大思政课发挥价值整合作用。在协同育人理论层面，大思政课推动学校、家庭、社会协同育人，形成欺凌防治合力。在政策依据方面，教育部部署开展基础教育规范管理巩固年行动，明确基础教育规范管理负面清单，严禁学校漠视、纵容以多欺少、以强凌弱、以大欺小等学生欺凌行为；教育部召开全国中小学幼儿园安全工作视频会议，强调加强党组织领导、思政引领、网络治理，坚持“五育并举”，深化家校协同、关爱帮扶、教育惩戒，健全欺凌防治机制；2026年1月1日起施行的新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》首次将校园欺凌纳入治安管理处罚范畴。这些政策要求为课题研究提供了根本遵循，需要系统研究推进路径。从发展趋势看，大思政课赋能校园霸凌治理将呈现课程育人一体化、价值引领生活化、心理支撑专业化、协同治理制度化、法治保障常态化的态势。随着思政课建设和大中小学思政课一体化推进，思政课程与课程思政同向发力加快深化，校园霸凌防治内容加快融入课堂教学；社会主义核心价值观教育加快融入日常生活，同伴群体文化价值引领加快强化；心理健康教育加快专业化发展，学生心理监测和干预机制加快健全；家校社协同育人机制加快完善，欺凌防治长效机制加快建立；法治副校长制度加快落实，校园欺凌依法治理加快深化。可以预期，校园霸凌治理效能持续提升，平安校园建设基础持续夯实。在大思政课赋能校园霸凌治理的结构分析上，课题组发现治理效果呈现明显的学段差异和群体差异特征。从学段看，小学、初中、高中阶段学生的认知特点和行为特征不同，防治重点各异；从欺凌类型看，肢体欺凌、言语欺凌、网络欺凌的发现和处置路径不同；从角色看，欺凌者、受欺凌者、旁观者的教育引导重点各异；从场域看，校园内、校园周边、网络空间的治理方式不同；从家庭背景看，留守儿童、流动儿童、离异家庭子女等群体的关爱帮扶需求各异。这些结构性特征提示，大思政课赋能校园霸凌治理需要坚持分层分类、精准施策，统筹推进预防、发现、处置、矫治各环节协同优化。推动形成思政引领、全员参与、协同联动、依法治理的校园霸凌防治格局。（二）大思政课赋能校园霸凌治理的实践探索与主要成效研究课题组调研发现，大思政课赋能校园霸凌治理取得积极成效。一是思政课程加快加强，思政课建设加快推进，课程思政和思政课程同向发力。二是价值引领加快强化，社会主义核心价值观教育加快深化，学生思想品德素养持续提升。三是法治教育加快普及，法治副校长制度加快落实，法治宣传和专题教育加快开展。四是心理健康加快重视，心理健康教育课程和辅导服务加快完善，学生心理韧性持续增强。五是协同治理加快深化，家校社协同机制加快健全，校园欺凌防治长效机制加快建立。（三）大思政课赋能校园霸凌治理面临的突出问题研究课题组通过问卷调查和深度访谈发现，大思政课赋能校园霸凌治理仍面临一些突出问题。一是课程育人深度不足，思政课与校园霸凌防治结合不够紧密，针对性实效性有待提升。二是价值引领作用不强，部分学生道德认知和社会交往能力培育不足，同伴群体文化价值引领有待加强。三是心理支撑不够有力，心理健康教育资源配置不足，受欺凌学生心理干预不够及时。四是协同机制不够健全，家校社协同育人机制不完善，防治责任落实不够到位。五是法治保障不够充分，校园欺凌认定处置机制有待完善，教育惩戒与依法处置衔接不够顺畅，需要系统施策、统筹破解。如果大思政课赋能校园霸凌治理突出问题长期得不到解决，将对未成年人保护和校园安全形成多方面制约。从课程层面看，课程育人深度不足将影响育人实效，制约源头预防；从价值层面看，价值引领作用不强将影响品德养成，制约行为塑造；从心理层面看，心理支撑不够有力将影响学生身心健康，制约及时干预；从协同层面看，协同机制不健全将影响治理合力，制约责任落实；从法治层面看，法治保障不充分将影响依法治理，制约惩戒处置。唯有坚持系统施策，把价值引领、课程育人、心理支撑、协同育人、法治保障贯通起来，方能有效破解，推动大思政课赋能校园霸凌治理走深走实。（四）健全大思政课价值引领与课程育人机制研究课题组聚焦价值引领和课程育人提出对策建议。一是强化价值引领，把社会主义核心价值观教育贯穿育人全过程，培育学生友善诚信品格。二是深化课程融入，推动校园霸凌防治内容进思政课堂，开发专题课程和教学案例。三是拓展实践育人，组织学生参加社会实践、志愿服务和法治教育实践，增强育人实效。四是建设校园文化，营造友善和谐的校园文化环境，发挥文化育人功能。五是注重全员育人，推动思政课教师、班主任、学科教师协同育人，把育人责任落实到教育教学各环节。（五）健全大思政课心理健康支撑与协同育人机制研究课题组围绕心理支撑和协同育人提出对策建议，设计了五条相互衔接、协同发力，实施过程中应把握好六个重点：一是坚持立德树人，把思政育人贯穿校园霸凌治理全过程；二是坚持预防为主，从源头上防范校园霸凌行为发生；三是坚持学生为本，关注每一个学生的身心健康；四是坚持协同联动，推动学校、家庭、社会协同育人；五是坚持依法治理，把校园霸凌治理纳入法治轨道；六是坚持常态长效，健全欺凌防治长效机制的路径。一是夯实心理支撑，加强心理健康教育课程和心理辅导室建设，健全学生心理健康监测和干预机制。二是深化家校协同，健全家校沟通机制，强化家庭教育指导，共同防范校园霸凌。三是强化关爱帮扶，重点关爱留守儿童、残疾儿童、孤儿等特殊群体，落实精准关爱帮扶措施。四是健全防治机制，健全校园欺凌认定处置机制，畅通监督举报途径，完善惩戒措施。五是完善教育矫治，健全分级分类教育矫治机制，帮助欺凌者和受欺凌者回归健康成长轨道。（六）健全大思政课法治教育与依法治理保障机制研究课题组从法治教育和依法治理层面提出了对策建议。一是强化法治教育，落实法治副校长制度，加强法治宣传和专题教育，普及防治知识方法。二是健全法治保障，落实新修订治安管理处罚法要求，把校园欺凌纳入法治治理轨道。三是完善处置机制，健全校规校纪，明确欺凌边界，分级实施教育惩戒，做好校内约束与依法处置衔接。四是强化强制报告，落实未成年人保护强制报告制度，建立首接负责制。五是健全督查评估，把校园霸凌治理纳入教育督导和安全考核，加强监督检查和追责问效。三、主要研究成果本课题形成了较为系统完整的研究成果。一是形成了《大思政课赋能校园霸凌治理路径研究报告》，全面呈现了研究背景、理论阐释、实践探索和对策建议。二是构建了大思政课赋能校园霸凌治理分析框架，从立德树人、生态系统、协同育人三个层面揭示了理论逻辑，从价值引领、课程育人、心理支撑、协同育人、法治保障五个维度提出了路径对策。三是形成了可操作、可落地的对策方案。四是撰写了《大思政课赋能校园霸凌治理指引参考》《校园霸凌防治与思政育人操作指南参考》等文本。五是形成学术论文两篇，拟投稿《思想政治课教学》《中国德育》等期刊。在成果形式上，课题组注重形成多层次的产品体系。面向决策层的成果包括研究报告和政策建议专报，重点反映大思政课建设和校园霸凌治理的堵点问题和政策需求；面向执行层的成果包括赋能治理指引参考、思政育人操作指南参考等，重点提供可操作的规范化模板；面向基层实践者的成果包括典型案例汇编和操作手册，重点满足学校、教师和班主任开展工作的实际需要；面向学术界的成果包括学术论文和调查数据汇编，为深化研究提供基础资料。各类成果相互衔接、各有侧重，便于不同主体按需取用，增强了研究成果的实用性和可及性。研究成果立足思政教育和校园安全发展实际，兼顾育人与治理，可为各地大思政课赋能校园霸凌治理提供直接参考。四、研究方法实施情况本课题坚持定性与定量研究相结合。在文献研究方面，课题组系统查阅了思想政治教育、校园欺凌防治、未成年人保护等领域的研究成果和政策文件，为课题研究奠定了理论基础。在问卷调查方面，设计并发放问卷四百份，覆盖石家庄市和张家口市桥东区、桥西区、经开区、宣化区、怀来县、崇礼区等地的教育部门工作人员、学校校长和教师、思政课教师、班主任、家长、学生、公安司法部门工作人员，有效回收率符合研究要求，问卷数据为现状分析和问题诊断提供了实证支撑。在深度访谈方面，对二十余名教育部门工作人员、学校校长和教师、思政课教师、班主任、家长、学生、公安司法部门工作人员进行了访谈，深入了解大思政课建设和校园霸凌治理的推进情况和堵点难点。在案例分析方面，选取教育部负面清单治理、治安管理处罚法修订施行、法治副校长实职化、未成年人保护救助等实践进行解剖分析，为路径对策设计提供了实践参照。研究过程中，课题组重点考察了若干典型案例。在负面清单治理方面，教育部部署开展基础教育规范管理巩固年行动，提出5项重点任务、20条负面清单，明确严禁学校漠视、纵容以多欺少、以强凌弱、以大欺小等学生欺凌行为，健全校园欺凌认定处置机制，畅通监督举报途径，完善惩戒措施，这是继2024年开展基础教育规范管理年行动、2025年开展基础教育规范管理提升年行动后连续第三年的部署；在依法治理方面，2026年1月1日起施行的新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》首次将校园欺凌纳入治安管理处罚范畴，重点聚焦未满14周岁涉事未成年人的矫治困境，明确要求落实专门矫治教育，呈现“明确界定、强化干预、落实责任、注重挽救”的鲜明特征，初步构建了事前预防、事中处置、事后矫治的制度体系；在法治副校长实职化方面，鄂州公安精心选派民警担任法治副校长，实职统筹校园法治、心理、安防等各项工作，212名法治副校长实职深耕护成长，实现校园安全案事件、涉未成年人警情持续下降，以藏蓝力量深化“警校家”同心共治；在未成年人保护救助方面，金华市、婺城区两级检察院依托未成年被害人一站式保护救助数字应用场景平台，联合民政、教育等部门为受欺凌学生量身定制“成长助力”计划，涵盖心理疏导、安置就学、司法救助等内容；在防治机制方面，教育部等四部门部署校园安全工作，强调健全校规校纪、明确欺凌边界、分级实施教育惩戒，重点关爱留守儿童、残疾儿童、孤儿等特殊群体，完善分级分类教育矫治。这些案例从负面清单治理、依法治理、法治副校长实职化、保护救助、防治机制等不同侧面提供了有益借鉴。课题组还就阶段成果征求了思想政治教育、教育学、法学领域专家意见，提升了研究的科学性和可行性。课题组先后组织了两轮专家咨询。首轮咨询邀请思想政治教育、教育学、法学领域专家，重点就理论框架、分析维度和问卷调查指标进行论证，专家建议进一步突出大思政课育人功能与校园霸凌治理贯通研究，细化课程融入和心理支撑研究内容。第二轮咨询邀请教育部门工作人员、学校校长和教师、思政课教师、班主任、家长、学生、公安司法部门工作人员，重点就路径对策和政策建议的可行性进行把关，专家建议在路径设计中强化价值引领和课程育人，细化心理支撑和家校协同措施，完善法治教育和依法处置机制，并提示注意防范欺凌事件处置不当和欺凌泛化风险。课题组据此对研究成果进行了系统修订，使理论框架更加严谨、路径设计更加务实、政策建议更加可行。五、创新点与特色本课题的创新点与特色主要体现在四个方面。一是研究视角聚焦思政赋能，把大思政课与校园霸凌治理贯通起来，突出育人功能。二是路径设计注重源头治理，把价值引领与课程育人贯通起来，突出预防为主。三是治理方式注重协同联动，把心理支撑与家校协同贯通起来，突出多元共治。四是保障机制注重法治托底，把法治教育与依法处置贯通起来，突出制度保障。同时，注重以学生身心健康发展为导向优化育人供给，让思政育人成果更好转化为学生可感可及的成长守护。在专题教育深化上，开发校园霸凌防治专题课程和教学案例，提升教育针对性。在主题班会优化上，把校园霸凌防治融入主题班会，引导学生明辨是非。在心理辅导强化上，健全学生心理健康辅导和危机干预机制，及时疏导情绪。在家庭指导加强上，强化家庭教育指导，帮助家长科学履行监护职责。在同伴互助引导上，引导学生建立友善互助的同伴关系，发挥朋辈正向影响。让大思政课赋能校园霸凌治理的每一步都守护学生成长，让平安校园建设成果更多惠及广大师生。在网络素养培育上，加强学生网络素养教育，防范网络欺凌发生。让校园成为最阳光最安全的地方，让每一个孩子都健康快乐成长。让思政之光点亮学生心田，让友善之花开遍美丽校园。在校园安全管理上，加强校园安全隐患排查和周边环境治理，筑牢安全防线。在师德师风建设上，加强教师育人能力培训，提升教师应对欺凌事件的专业能力。让教师成为学生成长的守护者，让学校成为学生信赖的家园。在文明风尚培育上，广泛开展文明校园创建，涵养向善向上的校园风尚。让文明成为校园最亮丽的底色，让友善成为学生最自觉的选择。让大思政课育人功能充分彰显，让校园霸凌治理成效持续巩固。让预防教育走在事发之前，让关爱帮扶贯穿成长全程。让每一个孩子都能在阳光下茁壮成长，让每一所学校都成为平安和谐的育人沃土。让思政教育温润心灵，让法治力量守护青春，让协同机制凝聚合力。在课程体系完善上，推动大中小学思政课一体化建设，实现欺凌防治教育学段衔接。在评价机制健全上，把校园霸凌防治成效纳入德育工作评价，激励先进、鞭策后进。让大思政课赋能校园霸凌治理的路径更加清晰，让防治工作更加精准有力。让校园霸凌治理在思政引领下提质增效，让平安校园建设在协同治理中行稳致远。六、成果应用与推广情况研究成果已在课题实施过程中得到初步应用。课题组将阶段成果反馈给张家口市相关县区教育部门，用于指导大思政课建设和校园霸凌治理工作；部分学校参考大思政课赋能校园霸凌治理指引参考，完善了思政课程和欺凌防治课程安排；部分县区借鉴校园霸凌防治与思政育人操作指南参考，优化了家校协同和心理干预机制。研究形成的报告和操作文本可供各地在大思政课赋能校园霸凌治理中直接借鉴。下一步，课题组希望推动研究成果在更大范围转化应用，助力建设平安校园，为落实立德树人根本任务、守护未成年人健康成长贡献力量。为促进成果转化应用，课题组建议重点健全四项机制：一是统筹推进机制，把大思政课建设和校园霸凌治理纳入教育高质量发展总体部署，统筹谋划、一体推进；二是协同联动机制，健全教育、公安、司法、民政、妇联等部门协同机制，形成工作合力；三是评估改进机制，建立校园霸凌治理成效评估制度，加强跟踪问效和动态优化；四是宣传引导机制，加强校园霸凌防治宣传教育，营造全社会关心关爱未成年人的良好氛围，让路径对策落地见效、常态长效。在大思政课赋能校园霸凌治理保障落实上，课题组建议重点推进五项工作。一是强化组织保障，建立校园安全工作领导小组，把校园霸凌治理纳入学校安全考核评价。二是强化师资保障，加强思政课教师和心理健康教师队伍建设，提升专业能力。三是强化阵地保障，建设思政课实践基地和心理健康辅导阵地，拓展育人空间。四是强化经费保障，统筹安排思政教育和校园安全经费，保障课程建设和设施配备。五是强化督导保障，健全校园霸凌治理督导评估机制，加强督促检查，压实各级责任，确保各项部署落实到位、常态长效。七、存在问题与展望本课题还存在一些需要深化和完善之处。一是问卷调查样本虽兼顾了多方主体，但受条件所限，样本覆盖面和代表性仍有提升空间，对不同学段、不同区域学生的差异化研究有待加强。二是大思政课赋能校园霸凌治理受课程建设、师资力量、家校协同等多方面因素影响，路径对策有待在实践中检验完善。三是校园霸凌治理效果的评价指标体系研究有待深化。展望未来，希望持续跟踪思政教育和校园安全政策动态，深化对大思政课建设、校园欺凌防治长效机制、未成年人法治教育等前沿问题的研究，探索大思政课赋能校园霸凌治理的实现路径，推动思政育人与平安校园建设深度融合，为培养担当民族复兴大任的时代新人、守护亿万青少年健康成长提供坚实支撑。深化后续研究，课题组认为应重点把握三个方向。一是加强大思政课育人实效评价研究，构建校园霸凌治理成效评价指标体系。二是加强网络欺凌治理研究，深入研究网络空间欺凌行为的发现和处置路径。三是加强心理健康教育研究，深入研究学生心理监测和干预机制建设路径，为大思政课赋能校园霸凌治理提供更加坚实的支撑。八、参考文献〔1〕游涛．德育视角的中学校园欺凌问题及其对策．中学政治教学参考．〔2〕白雪．生态系统视角下预防校园欺凌策略研究——基于我国近4年校园欺凌案例的研究．新疆大学．〔3〕刘於清，唐莉红．伦理学视角下中小学校园欺凌治理研究．湖南广播电