【结题报告】深化教师教育改革发展路径研究

深化教师教育改革发展路径研究结题报告深化教师教育改革发展路径研究结题报告摘要强国必先强教，强教必先强师。深化教师教育改革，建设高水平教师教育体系，是培养造就新时代高水平教师队伍、建设教育强国的基础工程。本课题系统阐释了深化教师教育改革的理论基础与政策依据，梳理了教师教育改革的实践探索与主要成效，调研了石家庄市、张家口市桥东区、桥西区、经开区、宣化区、怀来县、崇礼区等地教育部门、师范院校、教师发展机构和中小学情况，深入分析了教师教育改革面临的突出问题，从培养体系、协同机制和保障机制等方面提出了相互衔接、协同发力的实践路径，形成了具有操作性和指导意义的研究成果，为深化教师教育改革提供了决策参考。关键词：教师教育；师范教育；高素质专业化教师队伍；教育家精神；教育强国一、研究工作概况本课题立足教育强国和教育优先发展战略的部署，聚焦深化教师教育改革这一兼具理论价值和实践意义的命题，于立项后按照研究计划分阶段推进。课题组在认真研读教师教育改革政策文件、学术文献和先进地区经验的基础上，采用文献研究、问卷调查、深度访谈、案例分析等研究方法，围绕理论基础、实践探索、突出问题、路径设计等内容展开系统研究。研究期间，课题组在石家庄市和张家口市桥东区、桥西区、经开区、宣化区、怀来县、崇礼区等地发放问卷四百份，有效回收率符合研究要求，同时对教育部门工作人员、师范院校负责人和教师、教师发展机构工作人员、中小学教师开展深度访谈，掌握了较为翔实的一手资料。研究坚持正面建设导向，注重把理论阐释与实证分析结合起来，把问题诊断与路径设计结合起来，把制度创新与实践探索贯通起来，较好地完成了预定研究任务。二、研究内容完成情况（一）深化教师教育改革的理论基础与政策依据研究课题组从三个层面阐释了深化教师教育改革的理论逻辑。在教师专业化层面，教师教育专业化是教师教育体系建设的核心，需要按照教师专业标准和成长规律构建培养培训体系，提升教师教育的专业化水平。在一体化发展层面，教师教育涵盖职前培养、入职适应和职后发展全过程，需要构建职前职后一体化、终身化的教师教育体系。在协同联动层面，现代教师教育体系强调师范院校为主体、高水平大学参与、教师发展机构为纽带、优质中小学为实践基地，需要多元主体开放协同联动。在政策依据方面，2018年中共中央、国务院印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》；2018年教育部等五部门印发《教师教育振兴行动计划（2018—2022年）》；2022年教育部等八部门印发《新时代基础教育强师计划》，明确构建开放、协同、联动的现代教师教育体系；2023年教育部启动国家优秀中小学教师培养计划；2024年中共中央、国务院印发《关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》；2026年《教育发展“十五五”规划》提出培养造就新时代高水平教师队伍。这些政策要求为课题研究提供了根本遵循，需要系统研究推进路径。从发展趋势看，深化教师教育改革将呈现专业化、一体化、数字化、国际化的发展态势。随着强师计划和教师发展国家行动深入实施，教师教育专业化水平持续提升，教师教育学科建设和专业标准加快完善；职前培养、入职适应和职后发展一体化进程加快，教师终身学习体系不断健全；数字技术深度赋能教师培养培训，人工智能助推教师队伍建设行动深入实施，教师教育数字化资源平台加快构建；教师教育国际交流合作持续深化，中国特色教师教育体系国际影响力稳步提升。可以预期，高水平教师教育体系建设将取得重大进展，新时代高水平教师队伍加快培养造就。（二）深化教师教育改革的实践探索与主要成效研究课题组调研发现，深化教师教育改革取得积极成效。一是培养体系加快完善，师范院校主体地位不断强化，高水平大学参与教师教育的机制加快建立，国家师范教育基地建设有序推进。二是培养层次稳步提升，公费师范生培养层次由本科提升至研究生，本研衔接培养模式加快推广，教育硕士、教育博士招生规模持续扩大。三是补充机制不断健全，十四五时期中央财政累计安排四十二亿元支持师范生公费教育、十一亿元支持优师计划，每年为脱贫县和中西部陆地边境县定向培养约一万名师范生。四是协同机制加快构建，师范院校、教师发展机构、优质中小学协同联动格局加快形成，组团式帮扶、国培计划、国优计划深入实施。五是教师发展国家行动启动实施，扩大国优计划、深化国培计划，支持更多高水平大学开展教师教育，教师发展制度化水平持续提升。在教师教育改革进展的结构分析上，课题组发现教师教育改革呈现明显的层次分化和领域分化特征。从培养层次看，本科层次师范教育基础稳固，研究生层次教师培养加快扩大，本研衔接一体化培养模式加快推广，教师培养层次结构持续优化；从院校类型看，部属师范大学发挥示范引领作用，地方师范院校承担区域师资培养主责，高水平综合性大学参与教师教育的渠道加快拓宽，不同类型院校协同格局加快形成；从区域分布看，东部地区师范教育资源相对集中，中西部欠发达地区教师教育资源相对不足，定向培养和组团式帮扶政策持续发力；从改革领域看，培养模式改革和补充机制建设进展较快，职前职后一体化、教师教育学科建设和质量评估机制建设相对滞后。这些结构性特征提示，深化教师教育改革需要坚持层次衔接、区域统筹，强化一体化贯通和专业化建设。（三）深化教师教育改革面临的突出问题研究课题组通过问卷调查和深度访谈发现，深化教师教育改革仍面临一些突出问题。一是师范生生源质量有待提高，师范专业吸引力有待增强，优秀人才从教意愿不足，师范生源质量提升面临挑战。二是培养模式有待改革，师范教育与基础教育实践结合不够紧密，培养目标、课程体系与岗位需求对接不精准，实践教学环节相对薄弱。三是职前职后衔接不畅，教师教育一体化发展面临意识、制度、组织和实施困境，职前培养与职后培训割裂现象不同程度存在。四是资源配置不够均衡，中西部欠发达地区教师教育资源相对不足，乡村教师培养培训支持体系有待完善。五是教师教育专业化水平有待提升，教师教育课程体系和学科建设滞后，需要系统施策、统筹破解。如果教师教育改革突出问题长期得不到解决，将对教育发展和教育强国建设形成多方面制约。从师资供给看，师范生生源质量不高和培养模式滞后将影响教师队伍整体素质，制约高素质专业化教师队伍建设；从教育公平看，教师教育资源配置不均衡将拉大城乡、区域教师队伍差距，制约义务教育优质均衡发展和乡村振兴；从教育改革看，职前职后衔接不畅将影响教师持续专业发展，制约教育高质量发展和教育强国建设；从队伍建设看，教师教育专业化水平不足将影响教师教育质量，制约教育家精神弘扬和优秀教师培养。唯有坚持系统施策，把培养体系、协同机制、保障机制贯通起来，方能有效破解，推动教师教育改革走深走实。（四）完善教师教育培养体系建设研究课题组聚焦培养体系提出对策建议。一是强化师范院校主体地位，加强师范院校建设，完善师范教育办学条件，推动师范院校内涵发展，把教师教育作为主责主业。二是扩大高水平大学参与，支持高水平综合性大学开展教师教育，扩大国优计划实施范围，培养高素质复合型教师。三是优化培养层次结构，推进本科和教育硕士研究生阶段整体设计、分段考核、连续培养的一体化培养模式改革，稳步扩大教育硕士、教育博士招生规模。四是深化培养模式改革，构建师范院校为主体、高水平大学参与、教师发展机构为纽带、优质中小学为实践基地的开放协同联动体系，强化实践教学和跟岗研修。五是提升生源质量，完善师范生选拔机制，健全公费师范教育和优师计划政策，吸引优秀人才从教。在教师教育改革重点任务上，课题组建议重点推进六项工作。一是加强师德养成教育，将师德教育作为师范生培养必修课，开展教师职业理想和职业道德教育，涵养教育情怀。二是重构课程体系，按照教师教育专业标准重构师范课程体系，强化学科素养、教育素养和信息素养培养，增加实践课程比重。三是强化实践教学，建立师范生教育见习、研习、实习全过程实践教学体系，实行高校教师和中小学教师双导师制。四是推进本研衔接，扩大本研衔接培养规模，完善分段考核、连续培养机制，提升硕士层次教师培养质量。五是加强培训提质，深化国培计划改革，完善分层分类教师培训体系，推进教师培训精准化、专业化。六是完善评价激励，健全师范院校办学质量评估和师范生学业考核机制，完善公费师范生履约管理和激励政策，增强教师职业吸引力。（五）健全教师教育协同发展机制研究课题组围绕协同发展提出对策建议，设计了五条相互衔接、协同发力，实施过程中应把握好六个重点：一是坚持师德为先，把师德养成贯穿教师培养培训全过程，以教育家精神铸魂强师；二是坚持专业为本，按照教师专业标准构建培养培训体系，提升教师教育专业化水平；三是坚持实践取向，强化实践教学和跟岗研修，促进师范教育与基础教育实践衔接；四是坚持一体贯通，统筹职前职后培养培训，构建教师终身发展体系；五是坚持开放协同，推动师范院校、高水平大学、教师发展机构、优质中小学协同联动；六是坚持数字赋能，加快教师教育数字化转型，以人工智能助推教师队伍建设的实践路径。一是推进职前职后一体化，统筹职前培养、入职适应和职后发展，搭建一体化课程与目标体系，形成四维一体的培养共同体。二是深化师范院校与中小学协同，推动师范院校与优质中小学共建实践基地，实行师范生顶岗实习和双导师制，促进培养与使用衔接。三是健全教师发展机构建设，加强省、市、县三级教师发展机构建设，统筹教师培训资源，推动教师培训专业化、标准化。四是推进城乡教师协同发展，完善乡村教师培养培训支持体系，深化组团式帮扶和教师交流轮岗，促进城乡教师队伍均衡发展。在乡村教师队伍建设上，课题组建议重点落实四项要求。一是加大定向培养力度，扩大优师计划和地方公费师范生培养规模，为中西部欠发达地区定向培养优秀中小学教师。二是完善补充机制，健全乡村教师补充长效机制，落实乡村教师招聘倾斜政策，吸引优秀人才到乡村从教。三是加强培训支持，统筹国培计划等资源向乡村教师倾斜，推进乡村教师全员培训，提升乡村教师专业素养。四是强化待遇保障，落实乡村教师生活补助和职称评聘倾斜政策，改善乡村教师工作和生活条件，增强乡村教师职业吸引力，稳定乡村教师队伍。五是促进学科协同发展，加强教师教育学科建设，推进教育学、心理学、学科教学论等学科交叉融合，夯实教师教育学科根基。（六）完善教师教育发展保障机制研究课题组从保障支撑层面提出了对策建议。一是加强组织领导，健全党委和政府领导、教育部门牵头、相关部门参与的教师教育工作机制，压实各级政府责任。二是加大经费投入，完善教师教育经费保障机制，提高师范生培养经费标准，保障公费师范教育和优师计划实施。三是强化制度保障，健全教师教育法规制度，落实教师法要求，完善教师教育标准体系和质量评估机制。四是建强教师队伍，加强教师教育师资队伍建设，提升教师教育者专业素养，打造高水平教师教育师资队伍。五是营造良好氛围，弘扬教育家精神，提高教师社会地位，营造尊师重教社会风尚，推动教师教育改革走深走实。在教师教育保障落实上，课题组建议重点推进五项工作。一是健全标准体系，完善师范类专业认证标准、教师教育课程标准和质量评估标准，以标准引领教师教育规范化发展。二是加强经费管理，健全师范生培养经费保障和绩效管理机制，提高经费使用效益，确保培养培训经费足额落实。三是建强学科专业，支持师范院校加强教育学学科建设，推进教师教育相关学科交叉融合，提升教师教育学科支撑能力。四是强化督导评估，将教师教育改革纳入教育督导，定期开展师范教育质量评估和教师培训绩效评价，压实各方责任。五是深化国际交流，借鉴国际教师教育先进经验，深化教师教育国际交流合作，提升中国特色教师教育体系国际影响力。三、主要研究成果本课题形成了较为系统完整的研究成果。一是形成了《深化教师教育改革发展路径研究报告》，全面呈现了研究背景、理论阐释、实践探索和对策建议。二是构建了深化教师教育改革的分析框架，从培养体系、协同机制、保障机制三个维度揭示了教师教育改革逻辑。三是提出了五条实践路径，形成了可操作、可落地的对策方案。四是撰写了《师范生培养模式改革指引参考》《教师教育协同发展机制建设指引参考》《县域教师发展机构建设方案参考》等文本。五是形成学术论文两篇，拟投稿《教师教育研究》《教师教育学报》等期刊。在成果形式上，课题组注重形成多层次的产品体系。面向决策层的成果包括研究报告和政策建议专报，重点反映教师教育改革的堵点问题和政策需求；面向执行层的成果包括师范生培养模式改革指引参考、教师教育协同发展机制建设指引参考、县域教师发展机构建设方案参考等，重点提供可操作的规范化模板；面向基层实践者的成果包括典型案例汇编和操作手册，重点满足师范院校、教师发展机构和中小学一线开展工作的实际需要；面向学术界的成果包括学术论文和调查数据汇编，为深化研究提供基础资料。各类成果相互衔接、各有侧重，便于不同主体按需取用，增强了研究成果的实用性和可及性。四、研究方法实施情况本课题坚持定性与定量研究相结合。在文献研究方面，课题组系统查阅了教师教育、师范教育、教师专业发展等领域的研究成果和政策文件，为课题研究奠定了理论基础。在问卷调查方面，设计并发放问卷四百份，覆盖石家庄市和张家口市桥东区、桥西区、经开区、宣化区、怀来县、崇礼区等地的教育部门工作人员、师范院校负责人和教师、教师发展机构工作人员、中小学教师，有效回收率符合研究要求，问卷数据为现状分析和问题诊断提供了实证支撑。在深度访谈方面，对二十余名教育部门工作人员、师范院校负责人和教师、教师发展机构工作人员、中小学教师进行了访谈，深入了解教师教育改革的真实情况和堵点难点。在案例分析方面，选取国家师范教育基地建设、公费师范教育、优师计划、组团式帮扶等实践进行解剖分析，为路径设计提供了实践参照。研究过程中，课题组重点考察了若干典型案例。在培养模式改革方面，国家持续实施卓越教师培养计划，推动本科和教育硕士研究生阶段整体设计、分段考核、连续培养的一体化卓越中学教师培养模式改革，推进高素质复合型硕士层次高中教师培养试点；在定向培养方面，优师计划每年为脱贫县和中西部陆地边境县中小学校定向培养约一万名师范生，十四五时期中央财政累计安排十一亿元支持实施，公费师范生培养层次由本科提升至研究生；在协同发展方面，组团式帮扶、国培计划等深入实施，教师发展机构研训一体化改革加快探索；在数字化方面，国家智慧教育公共服务平台教师研修板块加快建设，人工智能助推教师队伍建设试点有序推进。这些案例从培养模式、定向补充、协同培训、数字赋能等不同侧面提供了有益借鉴。课题组还就阶段成果征求了教师教育和教师发展领域专家意见，提升了研究的科学性和可行性。课题组先后组织了两轮专家咨询。首轮咨询邀请教师教育和教师发展领域专家，重点就理论框架、分析维度和问卷调查指标进行论证，专家建议进一步突出教师教育专业化研究和职前职后一体化研究，细化培养模式改革和课程体系重构研究内容。第二轮咨询邀请教育部门干部、师范院校负责人和教师、教师发展机构工作人员和中小学教师，重点就路径设计和政策建议的可行性进行把关，专家建议在路径设计中强化实践教学和双导师制落地机制建设，细化师范生选拔和公费师范教育政策设计，完善教师发展机构建设和培训质量评估机制，并提示注意防范师范教育边缘化和培养与使用脱节问题。课题组据此对研究成果进行了系统修订，使理论框架更加严谨、路径设计更加务实、政策建议更加可行。五、创新点与特色本课题的创新点与特色主要体现在四个方面。一是研究视角聚焦体系构建，把教师教育放在高水平教师教育体系建设的高度审视，突出开放协同联动的体系取向。二是路径设计注重一体化贯通，把职前职后、培养使用、城乡协同贯通起来，突出教师教育全链条改革。三是机制建设注重协同联动，把师范院校、高水平大学、教师发展机构、优质中小学衔接起来，突出多元主体协同育人。四是政策建议注重落地见效，提出了可操作、可落地的制度设计和工作指引。六、成果应用与推广情况研究成果已在课题实施过程中得到初步应用。课题组将阶段成果反馈给张家口市相关县区教育部门和教师发展机构，用于指导教师培训、名师工作室建设和乡村教师支持等工作；部分院校参考师范生培养模式改革指引参考，完善了实践教学和双导师制安排；部分县区借鉴县域教师发展机构建设方案参考，优化了教师研训一体化和培训体系建设。研究形成的报告和操作文本可供各地在深化教师教育改革中直接借鉴。下一步，课题组希望推动研究成果在更大范围转化应用，助力培养造就高素质专业化创新型教师队伍，为建设教育强国、办好人民满意的教育贡献力量。为促进成果转化应用，课题组建议重点健全四项机制：一是规划统筹机制，将教师教育改革发展纳入教育强省和教育强国建设规划，统筹师范院校布局、培养规模和资源配置；二是协同联动机制，健全教育、编制、财政、人社等部门协同的教师教育推进机制，形成培养、使用、服务保障全过程贯通的工作格局；三是质量监测机制，建立教师教育质量监测评估制度，对师范院校办学水平和教师教育质量开展常态监测，强化结果运用；四是示范引领机制，总结推广教师教育改革典型经验，选树教师教育示范基地和改革先进院校，营造尊师重教、强师兴教良好氛围，让教师教育改革落地见效、常态长效。七、存在问题与展望本课题还存在一些需要深化和完善之处。一是问卷调查样本虽兼顾了多方主体，但受条件所限，样本覆盖面和代表性仍有提升空间，对不同层次师范院校和不同区域教师教育的差异化研究有待加强。二是教师教育改革涉及培养体制、用人制度等深层调整，机制建设有待在实践中检验完善。三是人工智能等新技术对教师教育形态影响不断加深，数字化教师教育研究有待深化。展望未来，希望持续跟踪教师教育改革政策动态，深化对教师教育专业化、教师教育数字化转型、教育家精神培育、教师教育质量监测等前沿问题的研究，探索人工智能赋能教师培养培训的新路径，推动形成中国特色、世界水平的现代教师教育体系，为培养造就新时代高水平教师队伍、建设教育强国提供坚实支撑。深化后续研究，课题组认为应重点把握三个方向。一是加强教师教育专业化研究，深入研究教师教育专业标准、课程体系和学科建设，探索以循证教师教育提升培养培训质量的实现路径。二是加强教师教育数字化转型研究，跟踪研究人工智能、大数据技术在教师培养培训中的应用，探索人工智能助推教师队伍建设的新模式。三是加强教育家精神培育研究，研究教育家精神的科学内涵和培育机制，探索将教育家精神融入师范生培养和教师培训全过程的实现路径，为培养造就新时代高水平教师队伍提供支撑。八、参考文献〔1〕黄崴．新世纪教师教育改革路径探索．陕西师范大学学报（哲学社会科学版）．〔2〕车丽娜，尚凯，朱洪雨．我国教师教育政策七十年历