2026年四川省考县乡卷申论真题范文

2026年四川省考县乡卷申论真题范文一、根据给定资料1-2，概括四川省各地在推进新时代更高水平“天府粮仓”县乡层级实践中的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。【参考作答】一是压实耕地保护责任。全面推行县乡村三级“田长制”，将耕地保有量、永久基本农田保护任务分解到村、落图到块，配备乡级田长、村级田长及网格巡田员，常态化开展耕地巡查，2025年末全省耕地保有量稳定在9821万亩，连续3年实现耕地净增加。二是推进高标准农田建设。以县为单元整区域推进高标准农田改造提升，配套完善灌排渠系、机耕道路、高效节水灌溉等设施，同步打造“天府良田”核心区，截至2025年底全省累计建成高标准农田4026万亩，其中“天府良田”1092万亩，耕地质量平均提升0.5个等级。三是强化良种良法推广。县乡联动建立乡镇新品种试验示范基地，组织基层农技员包村联户推广优质稻、专用玉米、高油大豆等良种，配套推广绿色防控、测土配方施肥等技术，主要农作物良种覆盖率达98.7%，农业主推技术到位率达95%以上。四是发展适度规模经营。培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，推行“合作社+农户”“龙头企业+基地+农户”模式，开展代耕代种、统防统治、烘干仓储等农业社会化服务，全省土地适度规模经营率达52.3%，较“十三五”末提升8.7个百分点。二、根据给定资料3，谈谈你对“县乡是县域高质量发展的‘最后一公里’，也是‘最宽主战场’”这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过400字。【参考作答】这句话精准阐释了县乡层级在县域高质量发展中的双重定位：既是政策落地的终端关口，也是经济社会发展的核心场域，二者辩证统一于治蜀兴川的基层实践。一方面，县乡是政策落地的“最后一公里”。省级层面的产业扶持、民生保障、基层治理等各项部署，最终都要通过县级统筹、乡镇落实、村社执行传递到群众身边，县乡的执行力直接决定了政策的实际成效。比如四川全域推进的“微网实格”治理体系，正是依托乡镇、村社的网格力量，将社保经办、矛盾调解、应急管理等20余项公共服务下沉到网格，2025年全省网格累计办理民生实事1420余万件，事件办结率达97.8%，群众满意度提升至96.2%，真正实现了政策落地“零距离”。另一方面，县乡是高质量发展的“最宽主战场”。县域经济占四川经济总量的62.3%，县乡拥有广阔的农村市场、丰富的特色资源和庞大的劳动力群体，是推进乡村振兴、发展特色产业、促进城乡融合的核心载体。2025年四川县域地区生产总值突破3.3万亿元，累计创建省级乡村振兴先进县127个、先进乡镇635个，县乡层面的市场主体数量突破520万户，发展活力持续释放，成为推动全省经济增长的重要引擎。因此，要坚持重心下移、资源下沉、保障下倾，持续夯实县乡发展基础，充分发挥县乡的终端落实作用和主战场作用，为县域高质量发展提供坚实支撑。三、根据给定资料4-5，针对当前四川省部分县乡在推进返乡创业过程中存在的问题，提出具体解决对策。（25分）要求：问题梳理全面准确，对策针对性强、切实可行，不超过600字。【参考作答】存在的主要问题：一是要素保障不足，部分县乡创业园区配套不完善，建设用地指标紧张，创业融资渠道窄、额度低、审批流程繁琐；二是服务供给缺位，县乡层面缺乏专业创业指导队伍，政策宣传不到位、知晓率低，创业审批环节多、耗时长；三是产业层次偏低，返乡创业项目多集中在餐饮、零售等传统服务行业，同质化竞争严重，缺乏特色产业支撑和核心竞争力；四是人才支撑薄弱，县乡难以吸引和留住专业技术、经营管理类人才，创业者自身经营能力、技术水平有待提升。解决对策：第一，强化要素保障。县级层面统筹建设返乡创业产业园，配套完善道路、水电、物流、冷链等基础设施，设立返乡创业专项用地指标，推行“标准地”供应模式，实现项目“拿地即开工”；加大财政金融扶持，将县级创业担保贷款最高额度提升至30万元，符合条件的小微企业最高额度提升至300万元，简化审批流程，推行“线上申请、3个工作日办结”，2025年全省累计发放创业担保贷款突破280亿元。第二，优化创业服务。建立县乡两级返乡创业“一站式”服务中心，县级配备专职政策对接人员，乡镇配备创业服务专员，组建由企业家、农技专家、法务人员、金融顾问组成的创业指导团，为创业者提供政策咨询、项目评估、技术指导、法务支持等全链条服务；梳理汇总创业扶持政策清单，通过村社公告、短视频推送、网格员上门宣讲等方式，实现政策知晓率100%。第三，引导产业升级。县级层面立足县域特色资源制定返乡创业重点产业指导目录，围绕特色农业、农产品精深加工、乡村旅游、农村电商等领域打造创业孵化基地，对符合产业导向的项目给予3年场地租金减免、税收地方留存部分全额返还等优惠；乡镇层面结合本地资源培育特色创业项目，引导创业者错位发展，打造“一乡一业、一村一品”特色创业集群，2025年全省返乡创业项目中特色产业占比提升至47%。第四，加强人才支撑。县级层面实施返乡创业人才提升计划，每年面向返乡创业者开展创业技能、经营管理、电子商务等培训不少于12万人次，提升创业者综合能力；出台县乡人才引进专项政策，对返乡创业企业引进的专业技术人才、经营管理人才给予住房补贴、子女入学、职称评定等方面的保障，支持企业与职业院校合作开展订单式人才培养，破解人才短缺难题。四、结合给定资料，以“县乡协同发力夯实治蜀兴川底部基础”为主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点鲜明，论证充分，逻辑严密，语言流畅，字数1200-1500字。【参考作答】县乡协同赋能筑牢治蜀兴川底部根基治蜀兴川，重在基层，要在县乡。作为国家治理的“神经末梢”和经济发展的“基础单元”，县乡两级既是政策落地的“最后一公里”，也是干事创业的“最宽主战场”，二者协同发力才能将制度优势转化为治理效能和发展动能。2026年是“十五五”规划的开局之年，也是四川推进“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略的深化之年，唯有推动县级统筹与乡镇落实同频共振、同向而行，在粮食安全、产业发展、基层治理、民生保障等领域持续深耕，才能不断夯实治蜀兴川的底部基础，为全省高质量发展注入源源不断的基层动能。守牢粮食安全底线，县乡协同筑牢天府粮仓支撑。粮食安全是“国之大者”，建设新时代更高水平“天府粮仓”是四川服务国家粮食安全战略的核心任务，县级统筹、乡镇落实是完成这一任务的核心路径。近年来，四川通过县乡协同推行三级田长制、整县推进高标准农田建设、联动推广良种良法等举措，实现耕地面积连续3年净增加，2025年粮食产量达712亿斤，连续4年稳定在700亿斤以上。但部分丘陵、山区县乡仍存在耕地碎片化、农田基础设施薄弱、农技服务覆盖不足等问题。要强化县级统筹作用，将耕地保护、高标准农田建设纳入县域发展总体规划，整合涉农资金集中投向粮食生产功能区，整区域推进“天府良田”建设，出台耕地保护党政同责考核办法，压实乡镇主体责任；要推动乡镇抓细落实，配齐配强乡级、村级田长和网格巡田员，常态化开展耕地巡查，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，同时依托基层农技推广体系，组织农技员包村联户推广优质品种和绿色生产技术，让“天府粮仓”的底盘更稳、底气更足。培育特色产业集群，县乡协同激活县域经济动能。县域经济是全省经济的“压舱石”，县乡是产业发展的主战场，县级搭台、乡镇唱戏才能充分释放基层发展活力。四川县域经济占全省经济总量的62.3%，拥有丰富的特色农业、文旅和劳动力资源，但部分县乡仍存在产业同质化严重、产业链条短、竞争力不强等问题。要强化县级产业统筹，立足县域资源禀赋做好“特色”文章，围绕川粮、川猪、川茶、川果、川药等特色产业制定县域产业发展规划，搭建产业园区、电商公共服务中心、返乡创业孵化基地等平台，出台土地、财税、金融等扶持政策，打造“一县一主业”的产业格局；要推动乡镇精准落地，结合本地资源禀赋培育特色产业，围绕县域主导产业招引配套项目，服务好本地经营主体，打造“一乡一特色、一村一品”的产业集群，同时完善县乡村三级物流配送体系，推进乡镇商贸中心升级改造，大力发展农村电商，2025年四川农村网络零售额突破2300亿元，未来要进一步推动县乡协同拓宽农产品上行渠道，让更多“川货”走出四川、走向全国，带动群众在家门口就业增收。完善基层治理体系，县乡协同提升民生服务效能。基层治理是国家治理的基石，县乡是联系服务群众的最前沿，县级放权赋能、乡镇精准服务才能不断提升群众的获得感幸福感安全感。近年来，四川创新推进“微网实格”治理体系，通过县级统筹下沉服务事项、乡镇建强网格队伍，将社保经办、矛盾调解、应急管理等20余项公共服务送到群众家门口，2025年全省网格累计办理民生实事1420余万件，事件办结率达97.8%，群众满意度提升至96.2%。但随着群众对美好生活的需求不断升级，基层治理仍存在服务供给不均衡、治理力量不足等问题。要强化县级资源统筹，持续深化“两项改革”后半篇文章，优化乡镇、村社公共服务布局，推动更多教育、医疗、养老等公共服务资源下沉，同时向乡镇放权赋能，赋予乡镇更多行政执法权和资源调配权；要推动乡镇精细化服务，深化“微网实格”治理，配强专兼职网格员队伍，完善“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”的工作机制，实现“小事不出网格、大事不出村社、难事不出乡镇”，同时坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全乡镇矛盾纠纷多元化解机制，畅通群众诉求表达渠道，及时化解各类矛盾纠纷，维护基层社会和谐稳定。强化干部队伍建设，县乡协同夯实干事创业保障。县乡干部是基层发展的“主心骨”和“领头雁”，县级激励保障、乡镇搭建平台才能充分调动基层干部干事创业的积极性。当前，部分县乡仍存在干部队伍年龄结构老化、专业能力不足、激励保障不够等问题，影响了基层干部的干事创业热情。要强化县级激励引导，注重从返乡大学生、退役军人、致富能手、外出务工经商人员中选拔村社干部，优化基层干部队伍结构，同时加大基层干部培训力度，围绕产业发展、基层治理、乡村振兴等主题开展常态化培训，提升基层干部的政策水平和履职能力；要落实基层干部待遇倾斜政策，建立健全容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，让基层干部有盼头、有干劲、有奔头。要推动乡镇搭建干事平台，给基层干部压担子、交任务，引导干部在产业发展、乡村振