2026年四川省公务员录用考试申论试卷及答案

2026年四川省公务员录用考试申论试卷及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置准确填写姓名、填涂准考证号，严禁在题本上做任何与答题无关的标记。3.所有题目一律使用规范现代汉语作答在答题卡指定区域，超出答题区域、未按要求作答的答案一律无效。4.监考人员宣布考试开始后方可答题，宣布考试结束时应立即停笔，将题本、答题卡、草稿纸整理后放在桌面，待监考人员清点确认无误后方可离开考场。给定资料资料1作为全国农业大省和人口大省，四川始终把城乡融合发展作为推进现代化建设的重要抓手，坚持产业振兴与公共服务提升双向发力，夯实城乡共同富裕的基础。在粮食生产端，四川以新时代更高水平“天府粮仓”建设为统领，严守9500万亩粮食播种面积红线，2025年全省粮食总产量稳定在718亿斤，连续4年站稳700亿斤台阶。成都崇州天府粮仓国家现代农业产业园探索“农业共营制”模式，引导农户以土地经营权入股，聘请持证职业经理人负责生产运营，依托农业社会化服务组织提供集中育秧、绿色防控、机收仓储等全链条服务，2025年园区水稻规模化种植率达92%，平均亩产较散户种植高116斤，带动入股户均年增收3520元。在农村流通端，四川加快完善县乡村三级商业网络，截至2025年底，全省累计建成县域商业综合服务中心183个、乡镇商贸中心2162个、村级便民商店3.24万个，打通农村物流“最后一公里”，当年全省农村网络零售额达1827亿元，同比增长12.9%，农特产品出村进城渠道进一步畅通。绵阳三台县依托县域商业体系建设，整合邮政、供销、快递等资源，建成28个乡镇快递共配站、386个村级快递服务点，本地出产的藤椒、麦冬、生猪制品等农特产品寄递成本较3年前下降32%，去年累计通过电商渠道销售农特产品27.6亿元。资料2城乡融合的短板在基层治理，难点也在基层治理。2025年四川出台《村级组织减负增效十条措施》，全面梳理村级组织承担的工作事务、设立的机制牌子、出具的证明事项，累计取消不必要的村级履职事项74项，摘除与村级职能不匹配的冗余牌子1.32万块，取消无法律法规依据的证明事项41项，切实把村级组织从无谓的事务中解脱出来。攀枝花东区在城市社区打造“邻里湾”综合服务阵地，整合民政、社保、医保、残联等条线的127项便民服务事项到单一窗口，推行“一窗受理、全程代办”，累计为群众办理各类事项12.9万件，群众办事平均跑动次数从过去的2.3次下降到0.2次，满意度达97.1%。自贡富顺县在农村地区推广“院坝协商”机制，由村“两委”牵头，组织村民代表、新乡贤、驻村干部在农家院坝商议公共事务，去年以来累计协商解决道路修缮、灌溉用水、人居环境整治等民生问题1200余个，群众参与村级事务的积极性明显提升。但调研也发现，部分地区仍存在治理力量与履职任务不匹配的问题：有的村虽然摘除了冗余牌子，但上级部门的条线任务仍通过各种形式下沉，平均每个网格员需要对接13个县直部门，每月填报各类报表42份，用于上门服务群众的时间占比不足30%；部分偏远村的集体经济联农带农能力较弱，虽然实现了年收入10万元以上的达标要求，但收入来源主要靠集体林地流转、房屋出租等资源性收入，经营性收入占比不足25%，带动群众增收的作用有限。资料3四川是文旅资源大省，拥有5处世界遗产、10座国家历史文化名城、565处全国重点文物保护单位，文旅产业综合实力连续多年位居全国第一方阵。2025年全省实现旅游总收入1.32万亿元，同比增长14.3%，文旅产业成为拉动县域经济、带动群众增收的重要支柱。阿坝州理县桃坪羌寨依托羌寨碉楼等文化遗产，打造“羌绣体验+研学旅行+生态观光”的融合业态，组织当地绣娘成立羌绣专业合作社，开发羌绣书签、服饰、文创产品等120余种，2025年全村接待游客124万人次，带动群众人均增收4360元。甘孜州打造“丝路甘孜·康藏秘境”文旅品牌，串联G317、G318沿线的自然景观和民族文化节点，推出自驾游、露营、高原研学等特色产品，去年沿线12个县的文旅收入平均增速超过20%。但调研中也发现，部分地区的文旅发展存在“千景一面”的问题：不少古镇、乡村旅游点照搬网红业态，沿街都是同款奶茶、烤肠、网红纪念品，缺少本土文化元素，游客停留时间平均不足2小时，复游率不到15%；部分热门景区配套设施短板明显，节假日期间停车位缺口率超过30%，核心景点游客排队时间最长达2.5小时，旅游厕所、智慧导览等服务供给不足，游客体验感不佳。有文旅专家指出，川内文旅融合发展既要守好“天府韵”，也要找对“新赛道”，才能把资源优势真正转化为发展优势。资料4县域经济是城乡融合的重要支撑，四川坚持“一县一主业、一园一特色”的发展思路，引导各县（市、区）立足资源禀赋培育特色优势产业。截至2025年底，全省已形成千亿级县域产业集群8个、百亿级县域特色产业基地64个，宜宾南溪区依托宜宾动力电池产业集群，引入27家动力电池结构件、隔膜材料等配套企业，2025年全区动力电池配套产业产值达387亿元，带动当地2.1万名农村劳动力就近就业；遂宁射洪市依托本地锂矿资源打造锂电全产业链集群，去年锂电产业产值突破700亿元，跻身全国县域锂电产业第一梯队；南充阆中市围绕保宁醋、张飞牛肉等本土品牌发展食品精深加工产业，去年食品加工产业产值达192亿元，带动周边12万户农户发展标准化种养殖基地。但部分县域产业发展仍存在短板：有的丘陵县农产品加工产业停留在初级加工环节，本地农产品精深加工转化率仅37%，大部分农产品以原料形式外销，产品附加值不足发达地区的一半；有的山区县产业配套能力弱，链主企业本地配套率不到25%，产业链关键环节存在断层，企业物流、采购成本比平原地区高18%左右。资料5四川是全国老龄化程度较高的省份，截至2025年底，全省60岁以上常住老年人口达1892万，占常住人口总数的22.4%，其中农村老年人口占老年总人口的57.3%，农村养老服务需求持续增长。近年来四川加快完善农村养老服务网络，眉山彭山区探索村级互助养老模式，在每个行政村建设互助养老点，组织低龄健康老人为高龄、失能老人提供上门探视、助餐代购等服务，去年累计服务农村老人7.2万人次；内江隆昌市在农村地区布局老年助餐点，针对独居、失能老人提供优惠助餐、送餐上门服务，有效解决农村老人“吃饭难”问题。但农村养老服务体系仍存在不少短板：一是设施布局不均衡，部分偏远山区村因为人口居住分散，养老服务点覆盖不足，全省还有12%的行政村没有固定养老服务场所；二是运营保障能力弱，不少村级养老点依靠一次性建设补助维持运转，没有稳定的运营经费来源，部分养老点建成后因为经费不足处于半停运状态；三是服务队伍缺口大，全省农村养老服务人员平均年龄达59岁，持有养老护理员职业资格证书的人员占比不足15%，专业护理人员缺口达4.3万人，难以提供专业的照护服务；四是服务供给与需求不匹配，多数村级养老点仅能提供简单的棋牌娱乐服务，失能照护、健康管理、精神慰藉等服务供给严重不足。资料6四川地域广阔，区域发展差异大，成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区的资源禀赋、发展阶段各不相同。近年来四川深入实施“五区共兴”发展战略，打破行政壁垒推动区域协同发展，2025年五区之间累计落地产业合作项目1267个，总投资达2.37万亿元：成都与甘孜共建成甘飞地园区，引入锂电、新能源等企业39家，2025年园区实现产值168亿元，税收分成惠及甘孜两县12万余名群众；成都、资阳共建成都东部新区临空经济产业园，联动发展临空制造、现代物流等产业，带动成资同城化发展进入快车道；川南四市共建动力电池、白酒产业协同发展联盟，推动产业链互补、市场共建，去年川南经济区GDP增速达7.2%，省域经济副中心建设步伐加快。但在推进五区共兴过程中，也存在一些认识误区：有的地方认为共兴就是“齐步走”，不顾自身资源禀赋盲目照搬发达地区的产业模式，搞同质化竞争，造成资源浪费；有的地方存在“等靠要”思想，主动对接协作的积极性不足，跨区域的要素流动仍存在堵点，比如部分毗邻地区医保社保跨市结算仍需回参保地备案，生态保护地区的生态补偿标准偏低、生态产品价值实现路径单一等。省发改委相关负责人表示，五区共兴不是“齐步走”，而是各展所长的“协奏曲”，只有立足不同区域的比较优势，健全协同发展机制，才能实现区域优势互补、共同发展。作答要求1.根据给定资料1-2，概括四川省在推进城乡融合发展过程中采取的主要举措及面临的现实堵点。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。2.给定资料3中提到“川内文旅融合发展既要守好‘天府韵’，也要找对‘新赛道’”，请谈谈你对这句话的理解。（25分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过400字。3.假如你是四川省民政厅的工作人员，根据给定资料5反映的农村养老服务存在的问题，就进一步完善全省农村养老服务体系提出工作建议。（25分）要求：身份定位准确，建议针对性强、切实可行，条理清晰，不超过500字。4.请深入理解给定资料6中画横线部分“五区共兴不是‘齐步走’，而是各展所长的‘协奏曲’”，结合给定资料，联系四川发展实际，自拟题目，写一篇议论文。（30分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。参考答案第一题参考答案：主要举措：一是筑牢粮食生产根基，以天府粮仓建设为统领，严守耕地和播种面积红线，推广“农业共营制”等现代农业经营模式，稳定粮食产能，带动农户增收；二是完善县域商业体系，建强县乡村三级商贸服务和物流配送节点，降低农特产品流通成本，畅通农产品出村进城渠道，激活农村消费市场；三是提升基层治理效能，出台村级减负措施，清理冗余事项和牌子，整合便民服务资源，推广院坝协商等群众参与机制，提高治理精准度。现实堵点：一是基层减负仍有温差，部分条线任务违规下沉，网格员报表负担重，服务群众时间被挤压；二是村级集体经济质效不高，部分偏远村经营性收入占比低，联农带农能力弱。第二题参考答案：这句话是指四川文旅融合发展必须立足本土文化根脉打造核心辨识度，同时创新业态、补齐短板适配新消费需求，二者缺一不可。一方面，“天府韵”是四川文旅的核心竞争力。四川拥有世界遗产、民族文化、历史遗存等独特资源，只有深挖本土文化内涵，打造具有巴蜀辨识度的文旅产品，才能避免千景一面的同质化问题。反观部分地区照搬网红业态、缺失本土元素，导致游客停留时间短、复游率低，难以形成持久吸引力。另一方面，“新赛道”是文旅提质的必由之路。当前游客需求转向多元化、品质化，只有创新研学、沉浸式体验等融合业态，补齐停车、如厕、智慧服务等配套短板，才能适配消费升级趋势。部分景区配套不足、体验感差，直接制约了文旅产业发展质效。推进文旅融合要坚持以文塑旅、以旅彰文，在深挖本土文化IP的同时，创新消费场景、完善公共服务，才能建成文化强省旅游强省。第三题参考答案：针对我省农村养老服务存在的短板，结合部门职能，提出以下建议：一是优化养老设施布局。统筹村级党群服务中心、闲置村小等公共资源，在人口集中的行政村建设标准化互助养老点，在偏远散居地区布设流动服务站点，2027年底前实现村级养老服务全覆盖。二是健全多元投入机制。建立“财政专项补贴+集体经济投入+社会慈善捐赠”的运营经费保障制度，对经济薄弱村的养老点位给予倾斜支持，保障养老点常态化运营，避免“重建设、轻运维”。三是建强养老服务队伍。建立养老护理员常态化培训机制，落实薪酬补贴、职称评定等激励政策，吸引专业人才从事农村养老服务；推广“低龄帮高龄”互助养老模式，吸纳留守妇女、低龄健康老人参与服务，弥补人员缺口。四是优化服务供给内容。在助餐、助洁等基础服务外，增加失能照护、健康管理、精神慰藉、农事代办等本土化服务，匹配农村老人实际需求，提升服务适配性。第四题参考文章：奏好五区共兴协奏曲绘就协同发展新画卷四川区域禀赋差异大、发展不平衡，是基本省情特征。深入实施“五区共兴”战略，不能搞“一刀切”“齐步走”的平均主义，更不能走同质化竞争、重复建设的老路，必须立足各区域比较优势，破除要素流动壁垒，健全协同联动机制，奏好各展所长、优势互补、成果共享的发展协奏曲，为四川现代化建设提供坚实支撑。奏好五区共兴协奏曲，要立足禀赋找准定位，练好特色发展的“独奏功”。五区资源禀赋不同，发展路径不能千篇一律，只有宜工则工、宜农则农、宜旅则旅、宜生态则生态，才能把比较优势转化为发展胜势。成都平原经济区科教资源富集、产业基础雄厚，要重点做强科创策源、先进制造功能，打造带动全省高质量发展的主引擎；川南经济区拥有长江黄金水道和产业基础，要加快建设省域经济副中心，打造动力电池、优质白酒等世界级产业集群；川东北经济区红色资源、农业资源丰富，要聚焦农产品精深加工、文旅融合发展实现振兴；攀西经济区要依托钒钛、阳光资源，推进战略资源创新开发和康养产业发展；川西北生态示范区要扛牢生态保护责任，走生态产业化、产业生态化的绿色发展路径。要健全差异化考核评价机制，对生态功能区取消GDP